村党组织换届操作规程.docx
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村党组织换届操作规程
界首市村党组织委员会
换届选举工作操作规程
中共界首市委组织部
2011年7月
目录
文件资料
1、界首市村党组织换届选举工作计划安排……………………………………1
2、村级党组织换届工作流程图…………………………………………………4
准备阶段
3、中国共产党村党组织委员会关于召开全体党员大会的决定……………5
4、关于召开中国共产党村党组织委员会全体党员大会的请示……………6
5、关于同意召开中国共产党村党组织委员会全体党员大会的批复………7
6、关于召开全体党员大会的通知………………………………………………8
党员推荐
7、村党组织换届党员推荐大会议程……………………………………………9
8、党员推荐大会有关说明………………………………………………………10
9、村本届党组织委员会委员民主评议票………………………………………11
10、村本届党组织委员会委员民主评议情况统计表…………………………11
11、村党组织委员会换届选举党员推荐票……………………………………12
12、中国共产党村党组织委员会换届选举党员推荐计票单………………13
13、关于村党组织委员会换届选举党员推荐结果的报告…………………14
14、关于村党组织委员会换届选举党员推荐结果的批复…………………15
群众推荐
15、村党组织换届选举群众推荐大会议程……………………………………16
16、群众推荐大会有关说明……………………………………………………17
17、群众推荐票…………………………………………………………………18
18、中国共产党村党组织委员会换届选举群众推荐计票单………………18
19、关于村党组织委员会换届选举群众推荐结果的报告…………………19
组织考察
20、组织考察的相关要求………………………………………………………20
21、关于村下一届村党组织委员会委员和党组织第一书记（书记、副书记）候选人预备人选的批复……………………………………………………21
党内选举
22、中国共产党村党组织全体党员大会议程………………………………22
23、村党组织委员会工作报告的主要内容……………………………………23
24、中国共产党村党组织委员会选举办法（草案）………………………24
25、中国共产党村党组织全体党员大会关于党组织委员会工作报告的决议（草案）………………………………………………………………………25
26、中国共产党村党组织换届选举计票监督组、计票人建议名单………26
27、中国共产党村党组织委员会委员候选人预备人选名单………………27
28、中国共产党村党组织委员会委员候选人选票…………………………28
29、中国共产党村党组织委员会委员候选人计票单………………………29
30、中国共产党村党组织委员会委员候选人选举结果报告单……………30
31、关于村党组织委员会选举结果的报告…………………………………31
32、中国共产党村党组织委员会第一次全体会议议程……………………32
33、中国共产党村党组织委员会第一次全体会议选举办法（草案）……33
34、中国共产党村党组织委员会书记候选人预备人选名单………………34
35、中国共产党村党组织委员会书记候选人选票…………………………34
36、关于村党组织委员会第一次会议选举结果的报告……………………35
37、关于同意中国共产党村党组织委员会换届选举结果分工的批复……36
38、中国共产党村党组织全体党员大会主持词……………………………41
39、村党组织委员会会议主持词………………………………………………42
40、村党组织委员会第一次会议主持词………………………………………43
界首市村党组织换届选举工作计划安排
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。
具体步骤如下：
一、准备阶段
l、各乡镇街道党（工）委参加全市村党组织村民委员会换届选举工作会议和业务培训后，准备以下工作：
（1）召开乡镇街道党（工）委会议，根据市委统一安排，研究制订本乡镇街道村党组织换届选举工作实施方案，成立村党组织换届选举领导小组和工作指导组。
（2）准备换届选举工作材料。
（3）召开本乡镇街道村党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。
（4）乡镇街道党（工）委组织相关部门，对各村进行财务审计。
2、村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇街道党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。
3、乡镇街道党（工）委批复请示，并下派换届选举工作指导组。
4、村党组织对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，通知他们届时回村参加换届选举，统计参与推荐的群众代表数。
5、召开村党组织委员会和党小组长会议，学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。
同时传达乡镇街道党（工）委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。
6、指导各村起草本届党组织任期工作报告，本届党组织委员会委员准备个人述职报告。
二、推荐阶段
（一）党员推荐
乡镇街道指导组和本届村党组织委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐村党组织委员候选人。
召开党员大会推荐（一推）。
党员民主推荐由村党组织召开党员大会，以无记名投票方式进行，推荐应有三分之二的正式党员参加。
程序有：
1、乡镇街道指导组组织学习村党组织委员、党组织书记任职条件。
2、召开党员大会听取本届党组织委员会委员的述职报告。
3、对本届党组织委员进行民主评议。
4、全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选。
5、向党员公布民主推荐得票情况。
6、推荐结果呈报乡镇街道党（工）委，乡镇街道党（工）委按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选，批复村党组织。
（二）群众推荐
召开群众推荐会（二推）。
群众推荐由村党组织召开村民代表会议，以无记名投票方式进行，参加的村民代表要超过村民代表数三分之二。
程序是：
1、向参加推荐的群众代表发出召开会议的通知。
2、召开村民代表会议，在乡镇街道党（工）委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。
3、现场公开计票，汇总、公布村党组织委员候选人选推荐情况。
4、村党组织向乡镇街道党（工）委上报“两推”得票情况，乡镇街道党（工）委在推荐票超过半数的人选中，按比下一届多1-2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
三、组织考察阶段
1、乡镇街道党（工）委派出考察组全面考察党组织委员候选人初步人选，形成综合考察材料。
2、召开乡镇街道党（工）委会议，根据推荐和考察情况，集体研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。
四、党内选举阶段
l、制订《选举办法》。
本届党组织委员会在乡镇街道指导组指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。
2、印制选举村党组织委员会委员和村党组织书记、副书记的选票。
3、确定该村党组织选举大会应到会有选举权的党员数。
（村党组织提出不计入应到会党员人数及情况，集体研究后并报乡镇街道党（工）委核准，并公告。
）
4、召开村党员大会选举新一届党组织委员会。
会议由本届村党组织委员会主持，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举村党组织委员。
程序是：
（1）清点到会党员人数，看有选举权的党员人数是否超过应到会有选举权的党员数的80%。
（2）宣读、通过选举办法和监、计票人。
（3）分发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。
（4）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效。
（5）计票。
（6）大会主持人宣布选举结果。
被选举人获赞成票超过实到会有选举权党员的半数方能当选。
5、召开新一届村党组织委员会等额选举村党组织书记、副书记。
会议由本届党组织委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：
（1）会议主持人介绍第一书记、书记、副书记候选人的建议名单。
（2）村党组织委员会酝酿讨论。
（3）无记名投票选举。
监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。
被选举人获赞成票要超过实到党组织委员会委员的半数方能当选。
（4）监票人公布得票情况。
（5）主持人宣布选举结果。
6、继续进行党员大会，通报新一届村党组织委员会第一次会议情况，新当选的村党组织书记和副书记向全体党员进行任职演说，上级党组织领导讲话。
五、换届选举后续工作
1、村党组织向乡镇街道党（工）委呈报选举结果
3、乡镇街道党（工）委予以批复。
4、新一届村党组织委员会召开委员会会议，明确分工，讨论制订新一届党组织任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。
5、做好落选人员的思想工作。
6、乡镇街道党（工）委及时向市委组织部报送本乡镇街道村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。
村级党组织换届工作流程图
一、准备阶段：
中国共产党村党组织委员会关于召开
全体党员大会的决定
（2013年月日村党组织委员会会议通过）
一、中国共产党村党组织定于2013年月日在村党员活动室召开全体党员大会。
二、指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党组织委员会班子，进一步提高我村党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。
三、大会的主要议程是：
1、听取和审议中国共产党村党组织委员会关于本届委员会的工作报告；
2、选举村新一届党组织委员会。
四、党组织委员会的组成：
村新一届党组织委员会委员名额为名。
拟设书记1名，副书记1名，委员名。
五、党组织委员会产生的方法和步骤
按照省、市委要求，村党组织换届选举实行“两推一选”，具体分四个步骤进行：
一是党员和群众推荐，二是乡镇党委推荐，三是组织考察，四是党内选举。
党组织委员会差额选举产生。
书记、副书记由党组织委员会等额选举产生。
关于召开中国共产党村党组织委员会全体党员大会的请示
光武镇党委：
我村党组织委员会现已任期届满，按照《党章》规定，经村党组织月日研究，拟定于2013年月日在我村党员活动室召开全体党员大会。
现将有关事项请示如下：
一、大会的指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党组织委员会班子，进一步提高我村党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。
二、大会的主要议程
1、听取和审议中国共产党村党组织委员会关于本届委员会的工作报告；
2、选举村新一届党组织委员会。
三、村党组织委员会组成人员名额及候选人名额
新一届村党组织委员会拟设委员名，推荐提名候选人名，拟设书记1名，副书记1名。
四、选举办法
新一届党组织委员会实行“两推一选”的办法产生。
委员会委员实行差额选举产生。
书记、副书记由委员会全体会议等额选举产生。
选举实行无记名投票方式进行。
当否？
请批示。
中共光武镇村党组织委员会
2013年月日
（此报告一式二份，报光武镇党委一份，本村留存一份）
关于同意召开中国共产党村党组织委员会全体党员大会的批复
中共村党组织委员会：
你们《关于召开中国共产党村党组织全体党员大会的请示》收悉。
一、同意你们于2013年月日召开中国共产党党组织全体党员大会和大会议程。
二、同意你们提出的新一届党组织委员会委员，书记、副书记名额和候选人名额，以及差额比例。
三、原则同意你们提出的选举办法。
中共光武镇委员会
2013年月日
关于召开全体党员大会的通知
同志：
经光武镇党委同意，我村定于2013年月日时在村党员活动室召开全体党员大会，大会的主要议程是:
（1）听取和审议村党组织委员会工作报告；
（2）选举新一届村党组织委员会。
希与会人员接通知后，近期不要远离，按时参加会议。
特此通知
中共村党组织委员会
2013年月日
（注：
（1）此通知发至每个党员一份，由村党组织派人下发，接到通知后，签名表示该党员已接到通知。
（2）长期卧床不起的老党员接通知后，如本人表示不能参加，由本人或直系亲属在通知上写明不能参加的理由。
（3）外出打工的党员，由村党组织通知其直系亲属提前通知在外打工的党员回来参加会议，如表示不能回来参加会议，请直系亲属在通知上写明原因。
）
二、党员推荐：
村党组织换届党员推荐大会
会议议程
一、主持人宣布大会开始
二、宣布大会纪律
三、宣布参加人员范围，并清点人数
四、本届党组织委员会逐人口头或书面述职
五、对本届党组织班子成员进行民主评议
六、学习有关文件和介绍“两推一选”暂行办法
七、镇领导讲话
八、介绍党员推荐票及全额定向推荐方法
九、推荐监票人、计票人，成立计票监督组
十、发推荐票，收推荐票
十一、当场宣布计票结果
十二、散会
党员推荐大会有关说明
一、在介绍“两推一选”的方法时，要讲清程序、方法，还要说清参加党员达到多少为有效，得票多少才能成为候选人初步人选等。
二、镇领导讲话，有省、市选派干部任党组织第一书记或书记的村，要说明不占职数，确保省、市选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部推荐出来。
（选派干部和新农村驻点干部也可不参与推荐，由乡镇街道党（工）委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选）。
三、在介绍投票的方法时，要让党员尽量足额推荐，确保候选人初步人选一次推荐成功。
四、一定要当场计票，进行公布，以免党员对推荐产生怀疑。
五、会场纪律由光武镇党委制定。
六、大会议程和会场纪律由镇统一印发到各村。
村本届党组织委员会委员民主评议票
党组织委员
姓名
评价
满意
基本满意
不满意
说明：
请根据党组织委员的德、能、勤、绩、廉的实际情况，作出客观、公正的评价，并在其姓名后相应栏内打一个“√”，同一人有两个评价的为废票。
村本届党组织委员会委员
民主评议情况统计表
发出张，收回张，其中无效票张，有效票张。
党组织委员
姓名
评价
满意
基本满意
不满意
说明：
请根据党组织委员的德、能、勤、绩、廉的实际情况，作出客观、公正的评价，并在其姓名后相应栏内打一个“√”，同一人有两个评价的为废票。
中国共产党镇村党支部
委员、书记（副书记）推荐票
被推荐人
姓名
推荐职务
（委员或书记、副书记）
中国共产党镇委员会（章）
年月日
说明：
1、本张推荐票推荐村党组织成员3-7人，重复推荐无效。
2、党员与非党人员投票时分别投入两个票箱。
中国共产党村党组织委员会
换届选举党员推荐计票单
姓名
合计
党员推荐得票
党外推荐得票
书记
副书记
委员
书记
副书记
委员
监票人（签名）：
计票人（签名）：
2011年月日
关于村党组织换届选举党员推荐结果的报告
光武镇党委：
按照有关规定和上级党委的要求，我村党组织换届选举工作于2011年月日举行了党员推荐大会。
参加人员：
全体党员应到人，实到人，并吸收了非党村委会成员名，配套组织主要负责人名，村民组长名，共计人参加。
与会人员对新一届党组织成员候选人初步人选进行了推选，推荐结果如下：
姓名
合计
党员票数
党外票数
书记
副书记
委员
书记
副书记
委员
特此报告，请批示。
中共村党组织委员会
2011年月日
关于村党组织换届选举党内推荐结果的批复
村党组织：
你们《关于村党组织换届选举党内推荐结果的报告》收悉。
按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，对照条件，经光武镇党委研究，同意、、、
等名同志作为中共村党组织委员会委员候选人初步人选，请按规定，召开群众推荐大会进行推荐。
此复
中共光武镇委员会
2011年月日
三、群众推荐：
村党组织换届选举群众推荐大会会议议程
一、主持人宣布大会开始
二、宣布会场纪律
三、学习市委文件及村党组织委员候选人的条件
四、介绍“两推一选”的过程及推荐办法
五、镇领导讲话
六、清点群众代表参加人数，应到数、实到数、宣布大会否有效
七、推荐监票人、计票人，成立计票监督组
八、宣布监票人、计票人
九、介绍推荐票，说明投票的方法
十、发推荐票，收推荐票
十一、计票并当场宣布推荐结果
十二、散会
群众推荐大会有关说明
一、在介绍“两推一选”的方法时，要讲清程序、方法，还要说清参加多少村民为有效，得票多少才能成为候选人初步人选等。
二、镇领导讲话，有省、市选派干部任党组织第一书记或书记的村，要说明不占职数，确保省、市选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部推荐出来。
（选派干部和新农村驻点干部也可不参与推荐，由乡镇街道党（工）委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选）。
三、在介绍投票的方法时，要让村民尽量足额推荐，确保候选人初步人选一次推荐成功。
四、一定要当场计票，进行公布，以免村民对推荐产生怀疑。
五、会场纪律由各乡镇街道制定。
六、大会议程和会场纪律由光武镇统一印发到各村。
七、监票人、计票人如果不好指定，可以村民组为单位推荐。
群众推荐票
姓名
赞同
反对
弃权
说明：
在姓名栏右边对应的“赞同、反对、弃权”栏内选择一项打“√”。
中国共产党村党组织委员会换届选举
群众推荐计票单
姓名
赞同
反对
弃权
监票人（签名）：
计票人（签名）：
2011年月日
关于村党组织换届选举群众
推荐结果的报告
乡（镇、街道）党（工）委：
我村党组织换届选举工作，按有关规定和要求，实行了“两推一选”，于2011年月日在（地点）举行了群众推荐大会，应到人，实到人。
推荐结果如下：
姓名
赞同
反对
弃权
特此报告，请批示
中共村党组织委员会
2011年月日
四、组织考察：
组织考察的相关要求
由镇党委派出考察组，对下一届村党组织委员会委员候选人初步人选进行考察。
考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。
要逐人形成考察材料。
镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。
关于村下一届村党组织委员和党组织第一书记
（书记、副书记）候选人预备人选的批复
村党组织：
你们《关于村换届选举党员和村民代表推荐结果的报告》收悉。
经组织考察，党委研究同意：
、、、
、、、等位同志为村新一届党组织委员会委员候选人预备人选，同志为第一书记候选人预备人选，同志为书记候选人预备人选，同志为副书记候选人预备人选，请按有关规定召开党员大会进行选举。
此复
中共光武镇委员会
2011年月日
五、党内选举：
中国共产党村党组织全体党员大会议程
一、听取本届党组织委员会工作报告
二、分组讨论，审议工作报告，酝酿下一届党组织委员会委员候选人预备人选名单
三、通过《选举办法》（草案）
四、通过新一届党组织委员会委员正式候选人
五、通过监票人、计票人建议名单，成立计票监督组
六、选举
七、宣布选举结果
八、通过工作报告的决议
九、镇领导讲话
村党组织委员会工作报告的主要内容
一、回顾和总结过去三年工作，（其中必须有一段专门报告党费收缴情况）
二、今后三年村党组织的总任务，具体任务和完成任务的措施。
（注：
工作报告要求写实，不能各村千篇一律）。
中国共产党员村党组织委员会
选举办法（草案）
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我村实际情况，制定本次会议选举办法。
一、中共村新一届党组织委员会委员候选人是经过党员推荐和群众代表推荐，并经镇党委批准的，会上又提交全体党员进行了讨论。
中国共产党村新一届委员会由委员人组成，委员差额人。
二、大会选举以无记名投票方式，采取差额选举的办法进行。
候选人按姓氏笔画排序。
三、进行选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员数的五分之四，会议有效。
选举人对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。
如赞成，在其姓名上方空格栏内划“○”，如不赞成，在其姓名上方空格栏内划“×”；如弃权，在其姓名上方空格栏内不划符号；如对选票上面的候选人不同意，可以另选他人，如另选他人，在选票后边空格内，将另选人的姓名填上，并在其姓名上方空格栏内划“○”。
一张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的
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