市政道路工程监理规划.docx
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市政道路工程监理规划
市政道路工程监理监理规划
一、工程项目概况
1.1工程名称：
1.2工程地点：
1.3工程范围：
本工程市政平交道路与K0+000~K0+300内的雨、污水工程，路面、人行道、照明及相关工程
1.4参建单位：
建设单位：
设计单位：
施工单位：
监理单位：
1.5本工程造价：
836.836891万
要求工期：
100个日历天
工程质量标准：
合格。
二、监理工作范围：
道路工程施工阶段的监理服务。
三、监理工作内容：
3.1根据施工图的设计和预算、协助业主组织图纸会审，做好记录并整理会审纪要。
3.2协助业主做好开工准备，审查开工报告，签发开工令，复核水准点及定位线等。
3.3审核承建商提出的施工组织设计、施工专项方案，施工进度计划，质量保证体系,安全保证体系及施工安全防护措施。
3.4督促检查承建商严格执行工程合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承包商之间的关系。
3.5审核承建商提供的材料﹑构配件和设备的质保单、出厂合格证,检查外观质量、数量,审核无定额材料的单价。
3.6组织施工图交底、负责施工现场签证。
3.7组织和参加定期召开的工程协调会议并做好纪要，调解有关工程建设各种合同的有关争议，协助业主处理索赔事项。
3.8监督、检查承建商落实施工安全技术措施，进行安全文明生产控制，组织检查并监督控制工程进度、质量和投资；组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收,依据合同签发工程付款凭证。
3.9协助业主审核承包合同文件，审查技术档案资料及竣工验收资料。
3.10及时提供完整的监理档案，定期编制监理报告。
3.11协助业主组织工程交工初步验收；参加工程竣工验收，提出交工或竣工验收申请报告。
3.12负责检查保修阶段的工程状况，督促承建商回访，监督保修直至达到规定质量标准。
3.13按国家及省市有关监理管理条例的其它内容。
四、监理工作目标：
与《施工合同》、《监理合同》及招投标文件相一致。
整个工程必须本着“精心组织、精心管理、精心施工”的宗旨，以“一流的速度、一流的质量”争创样板工程。
初步目标分解如下：
（1）质量控制目标：
确保合格。
（2）进度控制目标：
按合同工期完成竣工验收。
（3）造价控制目标：
控制在合同价格范围之内。
（4）安全控制目标：
确保本工程无安全事故，安全文明双达标。
五、监理工作依据
5.1依法签订的监理委托合同和工程建设承包合同及其有关附件。
5.2业主、监理单位和承包商在工程实施过程中有关的会议记录，函件和其它文字记载。
业主提供的正式施工图纸、文件报告及有关资料。
5.3政府批准的建设计划、规划等与工程建设有关的文件。
5.4国家和省、市有关工程建设和监理的政策、法规、规范、标准、定额及省、市有关规定文件。
A、相关法规、规定。
Ｂ、工程有关适用的施工及验收规范、标准、图集
序号标准编号标准名称
1GB50204-2002混凝土结构工程施工质量验收规范
2JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范
3JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程
4CJJ1-2008城镇道路工程施工与质量验收规范
5GB50268-2008排水管道工程施工及验收规范
6GBJ97-1987水泥混凝土路面施工及验收规范
6、项目监理机构的组织形式
总监理工程师：
1名，路面专业监理工程师：
1名，测量监理工程师：
1名试验工程师：
李仕娟现场监理员：
2名。
七、项目监理机构的人员配备计划
工程施工主要监理人员一览表
姓名
职务
张慎友
总监理工程师
张晓杰
测量理工程师
毛钦朋
专业监理工程师
李光贵
监理员
刘健
监理员
注：
现场监理人员随工程需要可做适当调整
八、项目监理机构的人员岗位职责
8.1总监理工程师职责：
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签订分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13、主持整理工程项目的监理资料。
8.2专业监理工程师职责
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
8.3监理员职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
九、监理工作程序
9.1业主、监理、承包商三方工作
9.2施工阶级总体监理程序
9.3施工组织设计审批程序
9.4施工过程工序质量监理程序
9.5分部（项）工程验收监理程序
A：
业主B：
监理C：
承包商
9.6监理程序
9.7造价监理程序
9.8竣工验收程序图
合格?
同意验收？
十、监理工作方法及措施
建设工程监理工作方法及措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开，尤其是质量控制是重中之重。
10.1投资目标控制方法与措施
1、投资控制目标
施工阶段投资控制目标实现的关键是监理人员做好施工预算的审核、现场的计量、工程量的签认以及工程的竣工结算。
驻地监理人员的工作原则是：
准确、及时，做到施工的预算审核和工程计量必须符合投标书及合同的规定要求，严格审核工程变更、防止索赔事件的发生、验收手续必须齐全，质量必须符合设计规范要求。
通过认真核实工程量，及时签发《工程款支付证书》，为业主把好费用关，并力求使工程费用不超过业主的工程预算。
2、投资控制手段
投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性。
3、投资控制方法
（1）在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划值与实际值的比较。
（2）在各专业监理组中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。
（3）对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约投资的可能。
（4）定期向业主提供合同造价控制报表。
4投资控制具体措施
（1）组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任；
（2）技术措施：
通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工。
（3）经济措施：
进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议。
（4）合同措施：
按合同条款支付款项，减少对方提出索赔的条件和机会，正确公正地处理索赔等一系列问题。
10.2进度目标控制方法与措施
1、进度控制目标
监理部要求施工单位根据施工承包合同提出工程进度总计划和分阶段月度计划，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在实施过程中建立数据采集制度，跟踪分析施工中产生的进度偏差，及时采取措施，调整进度计划，保证工程在合同规定的竣工日期内完成。
2、进度控制手段
本工程能否按期完成将直接影响业主投资效益的发挥，施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加以控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：
（1）要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理组对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；
（2）在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划、安排；
（3）按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位提出解决方案，限期落实；
3、进度控制方法
除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。
4、进度控制措施
（1）组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；
（2）技术措施：
建立多级网络计划和施工作业计划体系；在严格坚持工程
质量标准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，跟踪分析施工中产生的进度偏差，及时采取措施、调整进度计划；增加同时作业的施工面，采取分段同时开工；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量；
（3）经济措施：
对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供给；
（4）合同措施：
按合同要求及时协调各有关方的进度。
10.3质量目标控制方法与措施
1、质量控制目标
监理部将根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严格的监理方法，完善施工单位自检和监理单位抽检的质量保证体系，进行一丝不苟的中间检验和现场验收，重视事前预防和过程控制，达到合同中有关工程的质量要求。
2、质量控制手段
质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:
一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包商的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。
质量监理是本项目监理工作的一个重要部分，监理部对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节:
一是建立严格的监理程序；二是采用有效的监理手段。
（1）建立严格的监理程序
施工阶段监理质量控制方面的工作将分施工准备阶段、施工过程的跟踪控制阶段、竣工验收阶段三个阶段进行
1施工准备阶段监理
施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。
施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。
因此，项目监理部在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。
项目监理部将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。
在施工准备阶段，项目监理组采取预控制方法进行监理，质量控制方法主要有：
检查和督促施工单位健全质量安全保证措施；施工准备的检查和监理；施工组织设计和技术措施的审批；原材料、半成品供应商的审批；原材料、半成品的试验与审批；混合料的配合比试验与审批；进场施工机械、设备的检查与审批；测量施工放样审核；特殊施工技术方案和特殊工艺的审批；质量检查系统的建立；开工批准等。
2施工过程的跟踪控制阶段
施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计、规范质量要求的实施阶段。
因此，监理部将把监理工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。
在施工阶段，项目监理部的质量控制方法主要有：
a．施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实
施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：
第一，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对施工单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，第二，检查核实施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。
b.原材料、半成品进场抽样验收
在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是本监理部进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理部坚持一切用数据说话的基础。
原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。
对于其他在工地现场不能进行的试验工作，监理部将委托杭州市有资质的质量检测站进行检测。
c.施工测量、放样复核
测量、放样复核也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
在监理过程中，监理部将使用自备的测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心、各层标高）。
d.重点工序、关键部位的旁站监理
重点工序、关键部位的旁站监理,也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
监理部将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力度。
对重要的施工环节，如砼浇筑、预应力张拉、灌注桩施工、钢结构吊装等，监理部都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。
同时，为了加强重要外加工成品（如预制梁、钢结构制作等）的质量控制，监理部还将在供货资质审查合格的基础上，派出监理人员进驻外加工成品厂，对生产全过程进行跟踪旁站监理，确保外加工成品的质量。
e.施工现场的巡视检查
施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。
施工现场的巡视检查也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
f.签发监理工作指令
监理工作指令有二方面的内容：
一方面，是指在施工监理过程中，监理工作人员以书面文件的形式提醒施工单位注意施工中存在的问题；另一方面，是指监理工作人员为保证工程质量，向施工单位发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。
监理工作指令直接与工程质量有关，也是监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一
3竣工验收阶段
竣工验收阶段，是指各分项工程完成施工后，施工单位报请监理部进行验收的阶段。
在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理部的抽检，来判断已完各分项工程的施工质量、几何尺寸与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。
在竣工验收阶段，监理部的质量控制方法主要有：
a.合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；要求符合设计、验收规范的质量要求
b.有质量缺陷工程的调查与处理
对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。
质量缺陷的处理原则和程序主要有：
监理工程师具有质量否决权；质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；
施工中，上道工序有质量缺陷，未经监理部认可，不准进行下道工序的施工；施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；施工单位对质量缺陷的处理方案和措施,必须经监理部认可；施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理部的检查、验收。
（2）采取有效的监理手段
在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量目标的实现：
①监理指令:
监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包商指出施工质量问题，并提出相应的要求。
②拒绝签认:
对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。
③撤换:
对承包商的不称职人员总监有权要求承包商撤换。
④下达整改或停工令:
对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。
3、质量控制方法
（1）旁站监理
监理工程师在承包商施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包商的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。
在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知并指令承包商予以纠正。
对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。
（2）测量
测量贯穿整个施工监理的全过程。
开工前，对承包商的施工放线进行复测，在施工过程中也要采用测量手段进行施工控制，对已完成的工程，也要采用测量手段，对各部位几何尺寸、高程、垂直度等进行验收。
（3）试验
试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。
（4）严格执行监理程序
严格执行监理程序，就能控制承包商施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。
（5）指令性文件
采用指令性文件，对施工质量进行管理。
（6）拒绝计量
如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量支付的手段，通知业主停止对承包商部分或全部工程款的审批。
这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。
4、质量控制措施
（1）组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；
（2）技术措施：
通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段中严格事前、事中、事后的质量控制措施；
（3）经济措施：
严格监督和验收分部、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要求建设单位拒付工程款；
（4）合同措施：
依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产生的索赔和纠纷。
10.4合同管理工作
1、工程暂停及复工：
（1）总监理工程师在签发《工程暂停令》时应按照监理委托合同的约定；征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发。
在发生下列情况之一时,总监理工程可签发《工程暂停令》：
1业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；
2为了保证工程质量而需要进行停工处理时；
3施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；
4发生必须暂时停工施工的紧急事件时。
5（E）承包单价未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。
（2）总监理工程师在签发《工程暂停令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。
（3）工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理部将如实记录所发生的实际情况。
总监理工程师将在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；
（4）工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理部审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；
（5）在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。
2、费用索赔的处理
项目监理部处理费用索赔工作的原则：
监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范；对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；项目监理机构应公正处理索赔事宜。
10.5信息管理
工程信息是项目管理的基础资料，是对工程施工的任何部位和时间做出评价和判断的依据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。
因此本项目监理部对工程信息的管理十分重视，有一套完整的监理记录表格，并有专人负责管理、登记、整理。
1、监理记录
监理记录分为:
监理工程师日记、天气记录、工程计量记录、质量验收记录、材料见证记录、收发文记录等几种。
2、监理文件
监理文件包括:
监理合同、监理大纲、监理规划、监理细则、审批或审查单、监理通知单、监理备忘录、监理工程师函、监理整改单、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理周报或监理月报、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。
3、监理资料的管理
由专人按文件档案管理要求负责收集、登记、整理、分发和保管。
工程竣工后由总监理工程师负责组织整理归档，装订成册。
4、文件的运转
外部文件按各方事先确定的程序进行，做到流转通畅、明确和规范，并做好签收、登记工作。
对于重要信息及时反馈至相应主管人。
10.6安全生产监督管理工作
施工现场的安全生产及文明施工是保障工程施工能否顺利进行的前提，因此，监理人员在做好三控制、二管理、一协调的同时，还要做好现场安全及文明施工的管理工作。
1、本工程安全生产监督管理工作的范围：
审查并督促施工单位建立健全安全生产保证体系、审核相关安全技术方案、督促按照批准的方案进行施工等。
2、本工程安全生产监督管理工作的目标：
确保不发生重大伤亡事故，达到安全文明双达标。
3、本工程安全生产监督管理工作的内容：
（1）检查施工单位安全生产条件，督促建立、健全安全生产保证体系和规章制度；
（2）审核项目经理、专职安全生产管理人员及特种作业人员的资格；
（3）审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案并在施工过程中检查督促按方案施工；
（4）检查施工单位搭设的临时设施，使用前是否共同验收合格；
（5）检查现场各种安全标志和临时用电设备、“五小设施”、大型机械设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关规范要求。
（6）参加建设单位组织的安全生产专项检查；
（7）不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗；
（8）建立和完善项目监理部安全生产内部管理制度；
（9）作好安全监理台帐及相关资料。
4、本工程安全生产监理工作的程序：
（1）按照建设工程监理规范要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则；
（2）在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监签署意见，审查未通过的不得实施；
（3）施工阶段，派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，书面通知施工单位，并督促其立即整改，，情况严重的，及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向市安全监督机构报告，并把报告情况记录；
（4）发生重大安全事故或突发性事件时，应立即下达暂停令，并督促施工单位立即向安全监督机构报告，配合有关部门作好应急救援和现场保护工作；
（5）建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。
（6）协调业主成立由各施工单位相关领导和其他有关单位代表组成的安全、文明管理小组，制定施工现场安全生产、文明施工奖罚措施，管理小组定期对施工现场的安全生
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