天津市政道路工程监理大纲.doc

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监理大纲

第一章工程概况 3

一、工程基本情况 3

第二章监理服务范围、依据、内容 3

一、监理服务范围 3

二、监理服务的依据 5

二、编制原则 6

四、监理工作内容 7

第三章监理组织 11

一、监理服务目标 11

二、监理机构设置 11

三、监理综合实力 12

四、监理人员岗位职责 12

五、现场监理组织机构框图 18

第四章监理设施及设备投入 19

一、试验检测设备 19

第五章工程重点、难点分析及监理对策和建议 21

一、主要工程施工监理方案 21

二、本工程其他重点工程项目监理控制内容 44

三、针对本工程的旁站监理实施细则 49

第六章项目监理机构对本工程项目的其它建议 55

一、对设计文件的相关建议 55

二、其它建议 55

第七章安全生产、文明施工、环境保护监理措施 56

一、安全生产、文明施工的监理工作安排 56

二、安全、文明施工监理的督导措施 58

三、环境保护的监理工作安排 60

第八章监理工作程序管理内容 62

一、监理工作总则 62

二、监理工作总流程 63

三、施工准备阶段的监理程序 64

四、质量控制程序 75

五、费用控制程序 95

六、进度控制程序 102

七、合同管理程序 110

八、信息管理程序 118

九、交工及缺陷责任期的监理程序 120

十、工地会议制度 124

第九章监理内部管理 127

一、监理组织管理原则 127

二、项目监理机构内部监理工作规定 128

二、协调管理工作 131

第一章工程概况

一、工程基本情况

工程名称：

xx西路（xx道—xx）道路、排水工程

建设地点：

天津市

工程规模：

道路长2050米，宽25米；排水铺设d300—d700m污水管道1960米。

监理服务期：

2009年11月20日至2010年4月21日，共计152日历天，缺陷责任期12个月。

工程造价：

7886.5万元

第二章监理服务范围、依据、内容

一、监理服务范围

监理服务的工程范围:

项目监理机构所辖xx西路（xx道—xx）道路、排水工程内承包人承担的全部工程项目，包括招标文件和设计图纸规定范围内的道路、排水工程涉及的全部工程项目以及业主与承包人签约新增的其它涉及本工程的项目。

监理服务的工作范围:

在业主及其派出机构的指导下,对所辖施工标段的全部工程进行质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全管理、信息管理和工作协调；同时对缺陷责任期的工作承担责任。

监理目标

监理要始终坚持"守法、诚信、公正、科学"的原则,树立全局观念,

通过科学的管理、策划和部署,对工程进行有效的组织、协调和控制,根据建设单位和施工承包单位签定的《施工合同》的约定,我公司将全面履行《委托监理合同》的承诺,为实现各项《施工合同》的预定目标,为业主提供优质服务。

监

理工作目标分解为质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、项目风险管理目标、安全与文明施工控制目标、服务与协作目标。

质量控制目标

本工程监理质量目标为合格工程,监理单位将根据设计文件、施工及验收规范和工程检验与评定标准进行工序、部位、单位工程质量目标的分解与控制，以工序工程质量保部位工程质量，从而保证工程质量目标的实现。

投资控制目标

以建设单位招标文件及同承包商签定的承包合同价及其承包合同方式为依据,建立本项目的造价控制程序与控制要点,合理确定工程造价,为建设单位营造最佳的工程建设效益,实现合同投资目标。

进行项目风险管理,依据《施工合同》、《委托监理合同》、现场现有管线、其他地下设施、道路和实际水文、地质条件进行分析、预测、管理、对风险可能出现的概率及损失值进行估计,找出风险管理重点,建立相应的防范对策,并落实风险管理责任,设立风险因素识别一览表,避免合同外价款的增加。

具体目标---不超过本工程经批准的工程概算。

进度控制目标

按本工程工期计划总目标,对施工总进度计划进行分解各施工路段分解为交工分目标:

按月、周、日计划分解为时间分目标）,尤其是对关键线路上施工单位的施工控制点、专业管线工程控制点、材料供货控制点的管理,使它们有机地结合并保证施工总进度计划的有序进行,以阶段性分部位的分解目标保证整体工程进度目标的实现。

具体目标---控制在施工合同工期之内。

项目风险管理目标

进行项目管理,依据《施工合同》、《委托监理合同》国家及地方的有关法律、法规、现场地下管线、管路、建（构）筑物、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理,对工程质量、进度、造价方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计,

找出风险管理重点,建立相应的防范对策,并落实风险管理责任,设立风险因素识别一览表。

具体目标---避免或减少承包方工程索赔及合同外价款的增加,确保工程质量、进度、投资目标的实现。

安全与文明施工控制目标

（l）全面履行《建设工程安全生产管理条例》及国家、天津市有关安全文明施工的法律、法规所赋予的监理责任。

（2）通过对施工单位监督、指导、检查使其全面执行国家、天津市的有关安全文明施工的法律、法规，从而使本工程项目，达到市建委及业主规定的文明工地要求和环保要求,力争文明施工样板工地。

全文

服务与协作目标

用本公司的承诺和行动,保证按照招标文件和监理合同要求,提供一流的服务。

具体目标---赢得业主信任,取得有关各方的工作支持与配合。

二、监理服务的依据

一、编制依据及采用技术规范

1.《xx西路（xx道—xx）道路、排水工程招标文件》

2.《xx西路（xx道—xx）道路、排水工程》施工图设计及变更。

3.《天津市市政工程施工技术规范（道路工程部分）》DB29-74-2004

4.《天津市市政工程施工技术规范（排水工程部分）》DB29-76-2004

5.《天津市城市道路工程质量检验标准》DB29-50-2003

6.《天津市城市排水工程质量检验标准》DB29-52-2003

7.《城市桥梁施工技术规范》（CJJ11-93）

8.《公路路基施工技术规范》JTJ033-95

9.《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000

10.《公路沥青路面施工技术规范》JTG40-2004

11.《天津市市政工程现场安全管理标准》DB29-89-2004

12.《城市桥梁设计荷载标准》（CJJ77-98）

13.《工程测量规范》GB50026-93

14.《公路土工试验规程》JTJ051-93

15.《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》JTJ052-2000

16.《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

17.国家标准《预应力混凝土用钢绞线》（JTGB01-2003）

18.《天津市城市排水管理条例》（1998年10月）

19.《天津市环境噪声污染防治管理办法》（1996年1月）

20.《天津市建筑垃圾工程渣土管理规定》

21.《混凝土强度检验评定标准》GBJ107-87

22.《混凝土结构试验方法标准》GBJ50152-92

23.《公路改性沥青路面施工技术规范》JTJ036-98

24.《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95

25.《公路混凝土路面施工技术规范》JTG30-2003

26.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

二、编制原则

1.施工总体布置体现统筹规划、布局合理、节约用地、减少干扰和避免环境污染的原则。

2.施工环境保护工作，必须贯彻“全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理”的方针和“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。

3.遵循《合同文件》的原则，严格按招标文件中的工期、质量、安全目标等要求审核施工组织设计，使建设单位各项要求均得到有效保障。

4.遵循《施工设计图纸》的原则，在审核施工组织设计时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，理解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则审核施工组织设计。

5.遵循国家及地方市政工程施工技术规范和验收标准原则，在审核施工组织设计和专项施工方案时，严格按施工技术规范要求督促施工单位优化施工方案，认真执行工程质量检验及验收标准。

6.遵循实事求是的原则，在审核施工组织设计时，根据工程特点，从实际出发，科学组织，均衡施工，达到快速、有序、优质、高效。

7.遵循“安全第一、预防为主”的原则，从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，确保安全施工，服从建设单位及监理工程师的监督、监理，严肃安全纪律，严格按规章程序办事。

8.遵循专业化队伍施工和综合管理的原则，在组织施工时，以专业队伍为基本型式，配备充足的施工机械设备，同时采取综合管理手段合理调配施工资源，以达到整体优化的目的。

四、监理工作内容全文

项目监理机构在开展监理工作中，将按照国家、行业和天津市有关建设监理的要求完成相应工作。

严格执行天津市《建设工程监理规程》和业主在中标后对监理工作提出的要求及办法。

监理工作主要内容可归纳为:

质量控制、进度控制、费用控制、合同其他事项的管理、信息管理和工作协调等。

根据监理规程及招标文件要求,监理的主要具体工作如下：

（l）按期编报、修改、完成监理规划及计划,经业主批准后全面落实。

（2）熟悉合同文件,了解施工现场,在认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法并在图纸会审的基础上,由项目监理机构负责组织监理人员以分项工程为单位,进行监理工作交底,认真填写图纸会审记录和监理工作交底记录。

（3）参与交桩和设计交底工作,审核承包人提交的复测成果和施工图设计,按时批复承包人报送的文件。

（4）审核承包人授权的常驻现场代表的资质,以及其他派驻到现场的主要技术、管理人员的资质,督促承包人建立质量保证体系,工程中核查承包人的质量保证体系,以确保其质量保证体系切实可行并落实到实处。

（5）主持召开第一次工地会议,按照业主的规定和要求召开常规工地会议、监理会议,认真作好会议记录,按时下发会议纪要。

（6）在承包人的施工方案、进度计划、永久性工程材料、基准点复核及其它有关证明材料合规、齐备的前提下,发布开（复）工令,批准单项工程开工报告。

（7）验收承包人的工地实验室,审核其人员资质。

（8）建立现场监理的试验、检测工作体系,按照业主规定的项目与频率,独立开展监理的试验、检测工作。

（9）审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验,对各种材料进行确认。

（10）审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量,对机械设备的进出场情况予以动态的监督和记录。

（11）审查承包人的施工方案。

（12）审查分包合同和分包人的资质,控制重要外购成品件或半成品件的质量。

（13）审核承包人提交的总体进度计划,组织分解业主批准的总体工程进度计划和业主下发的阶段工程进度计划,并监督承包人按计划实施。

核批承包人的修正计划,按时填报周、月进度统计表,当进度严重滞后于计划时,要及时反馈或处理。

（14）要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工,通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。

（15）按验评标准规定的检验项目和检验频率,对工程质量进行实测实量的验收。

重点部位要求全频率验收。

试验项目和试验频率不应低于规范规定频率的30%。

验收后应认真填写工序质量验收单及有关记录。

（16）开展监理预控工作,总结以往同类工程的施工监理经验,通过文件发放、会议交流、现场指导等手段,明确规定出监理工作中应重点控制的质量环节,并规定监理这些重点环节的控制方法、检验手段,并在监理交底过程中向各级监理人员进行技术交底,真正实现以正确的工艺和方法监理承包人的施工,减少或避免不合格品及质量事故的出现,对业主明确的必须旁站的工程项目实施全过程旁站监理,同时做好旁站记录。

（l7）调查、处理工程质量缺陷和事故,对工程实施过程中发生或发现的质量事故与质量缺陷,要及时填写质量事故（缺陷）报告单报业主,出现重大质量事故

时,督促承包人按规定上报有关部门,还要按照业主要求参与事件的处理。

（18）发布监理指令:

根据合同文件和业主授权,对于承包人施工过程中出现的违约行为,要及时签发监理指令警告、制止或处理。

（l9）在承包人自保体系失效、质量失控、监理程序落实不利等违约行为出现时,经请示业主后发布停工令,并敦促承包人及时整改；在承包人报送整改报告和复工申请并经监理人员现场核实后签发复工令。

（20）签发中间交工证书。

（21）清单核算:

按照工程量清单及其说明,按分项工程对工程量清单进行分解和核算,及时、准确完成清单核算成果表。

（22）计量与支付:

依据合同文件和程序要求,对承包人提交的中间计量单和月支付报审表进行认真审核,及时填写中间计量审批单、月计量汇总报审表,签发中期支付凭证并报业主审批,配合业主完成工程量现场确认工作。

（23）受理承包人、设计单位（须经业主）提出的工程变更意向,驳回不能成立的工程变更申请,审核、处理符合要求的变更申请,编制变更令并报业主审批后发布。

（24）对工程施工中有可能引起索赔事件的相关情况,如：

人员、设备、施工工艺、环境等予以关注和记录,受理索赔、分包等合同事宜,根据合同规定进行评估和处理后报业主批准。

（25）根据合同规定处理违约事件,协调争端,在仲裁过程中作证。

（26）按照业主规定的格式、内容、要求和期限,编制监理周报、监理月报、支付月报或其它报表,经总监理工程师审批后报业主。

（27）建立上墙图表和工作台帐,并实施动态管理:

监理单位将在进场后20天内建立组织机构框图监理机构各岗位职责工程平面图关键部位平面或断面图、管线位置关系图和工程形象进度图、工程进度、支付"S"曲线图,工程月进度计划、实际进度统计对照表等。

对于监理工作过程中产生的各种文件、指令、记录或资料,要认真做好收发登记和统计分析,并建立控制性台帐。

（28）对承包人的交工申请、结算申请进行评估,组织对拟交工工程的检查和初验,审核竣工结算。

（29）负责日常文明施工和安全施工检查，监督执行各项安全规章制度及各

种安全生产指示，指导和监督承包人完善各项安全措施、突发预案、交通导行方案的制定、审批、落实等。

（30）签发交工证书并报业主审批；

（31）督促、检查承包人按工程管理部门和业主要求编制竣工文件；

（32）编制工程监理报告；

（33）制定缺陷责任期的工作计划,实施缺陷责任期的监理工作；

（34）签发工程缺陷责任终止证书,并报业主审批；

（35）签发最终支付证书；

（36）配合业主的竣工验收和工程移交工作；

（37）内部考核：

对监理人员进行内部工作质量考核，建立切实可行的奖惩制度，对违规的监理人员或监理行为，采取措施,限期予以改正并预防再次发生；

（38）其它

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第三章监理组织

一、监理服务目标

监理服务的工程目标:

严格敦促承包人履行施工承包合同,工程质量等级要达到天津市市政工程质量检验评定标准中所规定的合格等级,其它指标达到施工承包合同中约定的的质量标准；

监理服务的工作目标:

全面优质地履行监理合同,监理工作达到监理合同的各项要求,即优质监理服务。

二、监理机构设置

本工程的监理组织按照直线形式运作,建立项目监理机构,实行总监理工程师负责制。

项目监理机构设:

总监理工程师，全面负责项目监理机构的监理工作，对内向公司负责，对外向业主负责。

总监理工程师代表，协助总监理工程师进行监理工作。

材料试验工程师,负责材料审批,材料质量控制,控制重要外购成品构件或半成品构件、道路、排水及挡墙工程施工用的材料的质量。

特别加强进场重要建筑材料的质量,以及施工单位的试验室管理,项目监理机构内部试验、有见证取样送检管理等。

测量检测工程师,负责监理测量、检测管理及协助现场计量工作。

合约计量工程师,负责合同管理和费用控制,主要工作有清单核算、计量、支付、变更费用评估、延期评估、索赔评估、履约检查、造价统计。

道路监理工程师，主要负责道路工程的质量、道路工程技术方案的初审工作及装配式挡墙工程施工的质量控制，施工方案的落实工作，对与道路、挡墙工程相关的施工承担协调责任。

市政管线监理工程师，负责本项目雨水管线施工的质量控制，施工方案的

落实工作，对可能有的其它管线的施工承担协调责任。

安全监理工程师，负责本工程项目监理应承担的安全监理的具体工作,协调各专业工程监理工程师在实施各专业工程安全监理方面的各项工作。

现场监理员兼资料员,负责本工程项目监理旁站及日常巡视等具体监理工作的实施。

三、监理综合实力

本项目所配备的监理人员共11人，其资质和资历全部符合招标文件的要求。

配备国家级、省部级专业监理工程师、试验检测、造价监理工程师共9人，占项目监理机构总人数81.8%，工程师（包括高级工程师）职称的共11人，占项目监理机构总人员的100%。

本工程拟派主要监理人员均有城市市政建设及城市道路施工监理经历。

本项目监理机构道路、市政等专业工程监理工程师及其他监理人员，均本着具备相应专业工作经验和资质条件的原则进行配备，详细的资质和资历情况见附件。

四、监理人员岗位职责

4.l总监理工程师主要职责

（1）对本工程建设监理合同的实施负全面责任。

（2）贯彻执行国家和地方政府颁布的有关工程建设管理的法律、法规和政策。

（3）组建监理机构,负责对全体监理人员培训和管理。

（4）主持制定本工程监理规划、监理工作程序、监理实施细则并在征得业主同意后贯彻实施。

（5）参加业主召集的重要工作会议,主持重要的监理工作会议,签发项目监理机构重要文件,下达各种重要指令。

（6）审查施工单位的安全资质并进行确认，对施工单位的安全生产能力与业绩

进行确认和核准。

（7）监督安全生产协议书的签订并负责组织项目监理机构专职安全监理工程师,各专业工程监理工程师对安全生产协议书实施进行全过程监督。

（8）审批承包人申报的各种重要报告。

（9）签发承包人各类工程款项支付证书。

（10）按合同规定主持处理工程发生的质量事故。

协助有关单位或管理部门处理安全事故和其他责任事故。

（11）组织审查承包人的交工申请,在认定承包人完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后,向业主办理工程交工,并协助业主单位组织工程交工验收工作,提交工程质量监理评估报告,签发工程交工移交证书。

（12）组织完成工程缺陷责任期的监理实施工作。

（13）按期向业主汇报监理工作及工程合同实施动态,主持编制监理月工作报告并按时提交业主。

（14）主持本工程监理资料归档工作。

4.2总监理工程师代表主要职责

（1）对总监理工程师负责,主管项目监理机构的技术管理和标准确定工作。

（2）负责承包人施工组织设计的审查工作。

（3）负责组织设计交底和监理工作交底工作。

（4）负责图纸会审及管理工作。

（5）负责重要技术方案论证比较工作。

（6）负责主持召开技术专题会,贯彻项目监理机构技术意图。

（7）指导工程材料、构件审查工作。

（8）参加工程验收,主持重要分项工程的验收工作。

（9）参与监理规划和实施细则的编制工作。

（10）协助总监理工程师按合同规定处理工程质量缺陷工程质量事故。

（11）对工程变更、工程洽商技术上的必要性、合理性和可行性进行把关,为业主决策提供依据。

4.3合约工程师主要职责

（l）负责合同有关事项,包括工程款支付、延期、费用索赔、工程变更、分包等事宜的处理和管理。

（2）参与编制监理规划和监理实施细则。

（3）负责确认支付清单,对承包人提交的支付申请予以审核汇总并上报。

（4）负责对承包人提交的变更费用申请进行审查,确认。

（5）负责对承包人提交的延期申请进行评估。

（6）负责对承包人提交的费用索赔进行费用合理性审查。

（7）负责监理和管理支付、变更、索赔台帐。

（8）负责合同履约检查组织工作。

（9）负责分包的审核工作。

（10）负责合约方面的资料归档工作。

4.4计量工程师岗位职责

（1）负责清单核算工作。

（2）负责工程量清单的管理工作。

（3）负责中间计量数量审批工作。

（4）负责现场计量工作。

（5）负责分项完工计量数量审批工作。

（6）协助合约工程师的各阶段工程结算工作。

（7）负责计量资料的整理汇总工作。

4.5材料试验工程师主要职责

（l）负责常用工程材料的审批工作,负责重要材料生产厂家的审查工作。

（2）参与编制、审核监理规划和监理实施细则。

（3）负责建立常用材料控制管理台帐及管理工作。

（4）负责对现场材料控制工作,对驻地监理人员进行指导、检查、管理。

（5）参与重要材料配比工作和工艺的技术把关工作。

（6）负责参与因材料、构件引发的质量事件和质量事故的处理。

（7）负责常用构件审批工作及上述产品生产厂家的审查工作。

（8）负责对大中型构件的构件验收工作及生产过程质量控制和产品质量抽查工作。

（9）负责建立构件控制台帐工作。

（10）负责指导监理试验室开展试验工作,负责检查承包人工地实验室的工作。

4.6测量检测工程师主要职责

（l）负责导线测量复核工作,审批承包人导线复测结果。

（2）负责对承包人的竣工测量成果进行审查。

（3）负责测量控制资料归档工作。

（4）在总监理工程师领导下,在专业工程监理工程师的指导下,负责试验检测室职责范围内工作的实施。

按要求及时提交检测试验报告。

（5）负责领导和管理试验检测室成员的工作,制定岗位责任,检查和评价各成员的工作。

（6）按时向总监理工程师汇报工作,提交阶段工作计划及工作报告。

（7）组织人员配合合约工程师开展现场计量工作。

4.7道路、交通工程监理工程师主要职责

（1）负责道路及交通工程重要项目的开工审批。

（2）负责道路及交通工程的工序验收和隐蔽工程验收,参加分项工程质量评定。

（3）负责组织和实施工程巡视和旁站工作。

（4）负责记录承包人有关工程进度、质量、费用的各种情况。

（5）负责监理质量事件的发生并及时上报总监。

检查监督质量事故处理措施的实施。

（6）定期召开工地会议,总结道路、交通工程施工过程中存在的问题,提出处理意见。

（7）组织工程初步验收和技术资料的归档工作。

（8）完成总监理工程师布置的其他工作。

4.8市政管线工程师主要职责

（1）负责有关管线工程方面的监理工作。

（2）负责编制管线工程监理实施细则。

（3）审查承包人提交的管线工程方面的计划、方案、申请、变更并向总监理工程师提出报告。

（4）参加管线工程的分项工程验收及隐蔽工程验收。

（5）负责管线工程施工中质量事件和质量事故的处理,并完成报告。

（6）配合、协助其他监理工程师完成监理工作,参与编写监理周、月报。

4.9安全监理工程师主要职责

（1）审核施工单位编制的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合本工程项目的安全需要。

（2）协调项目监理机构各专业工程监理工程师共同参与监督安全生产协议书的实施。

（3）监督施工单位按规定配置安全设施。

（4）对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为，实施动态的跟踪监理并开具安全监督指令书，督促施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）要求进行处理和整改消项，并复查验证。

（5）检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。

（6）参与工程伤亡事故调查，督促安全