基层组织建设汇报材料.docx

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基层组织建设汇报材料

基层组织建设汇报材料

加强领导，强化基层组织建设

XX镇基层组织建设汇报材料

XX镇位于近郊，距新区5公里，全镇总面积210平方公里，下辖15个行政村,106村民组，1030户,近万口人。

镇党委下设25个基层党组织（总支），83个党小组，村党组织15个（一个党总支），全镇共有党员906人，其中村党组织党员607名，农民党员的平均年龄为岁。

今年上半年，XX镇党委、政府一班人，在区委、区政府和组织部的正确领导下，狠抓了基层组织建设，与时俱进，以改革、发展、稳定为主题，以农牧业产业结构调整为主线，以小城镇建设为依托，以赤峰新区建设为契机，以生态旅游建设项目为重点，以“两个提高”统揽全局，按着“农业稳镇、生态立镇、商贸活镇、科技兴镇”的发展战略，团结带领全镇广大党员干部开拓进取、求真务实、扎实苦干、奋力拼搏，在强化了基层组织建设的同时，圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任务。

全镇上下形成了村党组织凝聚力增强、党员干部工作作风扎实、发展思路明晰、为人民服务宗旨意识增强，群众人心思富，干群关系明显好转，社会治安秩序稳定的良好氛围。

一、村级组织规范化建设得到加强

加强以村级党组织为核心的村级组织规范化建设，是巩固党在农村的执政基础，推进基层民主政治建设的健康发展，实现村级组织工作的规范化、制度化的重要保证。

今年，根据区委组织部的文件要求，镇党委结合各村党组织的工作实际，狠抓了村级组织的规范化建设。

镇党委在全文转发区委组织部《关于进一步加强村级组织规范化建设的意见》的同时，组织各村“两委”班子成员认真学习了文件精神，各村通过不同形式的会议在党员、村民代表中进行了广泛的学习和宣传，使村“两委”班子成员、广大党员和村民代表明确了村党组织在村级的领导核心地位和村党组织、村委会的职责和任务，使村“两委”班子及其成员的工作置于广大党员群众的有效监督之下。

通过学习使村党组织对村委会敢于领导，善于领导，并支持村委会依法行使职责。

村委会及其它村级组织在村党组织领导下，按照法律和各自章程及有关制度，积极组织成员维护村党组织的工作。

加快了村级组织规范建设的进程。

二、强化了村后备干部队伍建设。

村后备干部是农村基层组织建设的储备力量，是农村经济建设和社会发展的主力军。

其素质高低直接关系村组织建设的整体水平和工作质量，影响农村的稳定与发展。

几年来，我镇始终把村后备干部的选拔、教育和培养当作一项重要的工作来抓，促进了全镇各项工作的发展。

今年我们按照区委组织部文件的精神，抓住农村基层组织整顿建设的有利时机，对全镇的村后备干部队伍建设工作进行了统一安排和部署，成立了XX镇村级后备干部队伍建设工作领导小组，建立健全了选拔、培养、管理、使用村后备干部队伍建设的有效运行机制。

实现了村后备干部的年轻化和知识化。

目前，我镇共有村后备干部67人，平均年龄岁，高中文化程度的33人，占后备干部总数的%；35岁以下的37人，占总数的%；女8人，占总数的12%；党员43人，占总数的%，入党积极分子19人，占总数的%。

目前，我镇的村委会换届选举已基本结束，我们按照村后备干部动态管理的原则，近期将集中力量组织全镇各村对村后备干部进行重新调整，实行“三推两考两公开”（即自我推荐，群众推荐，组织推荐；考试，考核；公开选拔条件，公开选拔结果）的办法对村后备干部进行严格筛选，力求达到科学化、民主化、规范化。

同时，镇党委要建立完整的村后备干部档案，重点保存后备干部的履历、培训情况、现实表现、考核测评情况及培养使用方向等相关材料。

每半年镇党委指导村党组织组织村“两委”班子成员会议、党员大会和村民代表会议对后备干部进行一次测评，村党组织书记要在考核测评结果上签署意见，镇党委审核通过后存入本人档案。

并将村后备干部的成绩和存在的不足及时反馈给本人，以此激励和鞭策他们更好地工作。

为了加大培养力度，我们将对每一名村后备干部由一名镇党政领导和一名村“两委”成员进行联系带培，并以镇领导带培为主，带培人要定期向镇党委和村党组织反馈村后备干部的联系带培情况，每年底要写一份鉴定报告，存入后备干部档案。

近几年来，特别是《村民委员会组织法》实施之后，大部分村放松了对后备干部的选拔培养工作，个别村领导说：

培养不培养没有什么用，到时候村民选举时不会听我们的。

从2000年村委会换届选举中，选上的村干部基本上没有后备干部，造成了选用结合的矛盾，这是一个现实问题。

针对这种情况，镇党委经过认真总结认为造成上述情况的主要原因是：

一是村级乃至镇级对村后备干部培养的认识不到位，只是停留在纸上，没能真正很好地进行培养，使后备干部从思想上、作风上仍等同于一般群众。

二是对群众的教育不够。

现在，部分群众对选举“村官”重视不够，认为谁干都行，谁干都得交税，抱着“事不关已”和无所谓的态度；三是村“两委”班子成员还没有做到思想统一，协调一致。

在农村基层组织整顿建设中，镇党委针对这种情况提出了加强村级后备干部队伍建设要做到“教育、信服、帮扶、选出”，具体是：

通过培养教育，使后备干部在群众中树立威信、站得住脚；通过后备干部的一言一行、一举一动让群众信服；通过村“两委”班子思想统一、协调一致，尽全力对后备干部帮助扶持；最后使村“两委”班子意志变为群众的自觉行动来选举产生。

三、着力解决农民党员队伍年龄老化问题。

解决农民党员队伍年龄老化工作是加强农村基层组织建设的重要任务。

近几年来，通过实施“五个专项推进”使我镇党员队伍年龄老化趋势有所减缓，但从去年年末的党员统计数字来看，问题仍比较突出。

我镇现有党员741人，平均年龄岁，其中10个村党组织党员581人，平均年龄岁。

这10个村党组织中有2个村党员平均年龄不到50岁（北洼子村、丁家地村），其它的8个村党员平均年龄都在50岁以上，党员平均年龄最大的是官仓沟村，为54岁。

党员队伍年龄老化带来的一个直接问题就是部分农民党员由于年龄偏大，文化程度偏低，思想观念保守，致富能力不强，缺乏在市场经济条件下发挥先锋模范作用的本领，影响了基层党组织领导核心作用的发挥。

我们对农村党员平均年龄偏高非常重视，于6月7日下发了《关于解决农民党员队伍年龄老化问题工作的通知》，并由镇党委成员包村对发展青年党员工作进行常年指导，从选拔、培养到发展一包到底。

同时要求各村党组织要从战略和全局的高度，充分认识解决农民党员队伍年龄老化工作的重要性和紧迫性，高度重视青年党员的发展工作。

我们下发了《XX镇2016——2016年发展青年农民党员规划》，要求各村党组织有计划、有步骤地抓好发展35岁以下青年农民党员工作，不人为控制数量，在发展对象上，坚持成熟一个发展一个的原则，重点和优先培养发展农村中的青年致富能手、科技带头人、经纪人。

每个村每年至少发展1名35岁以下青年农民党员，45岁以下农民党员要达到党员总数的50%以上，每个村每年培养入党积极分子数量不能低于党员数量的50%，35岁以下入党积极分子要占入党积极分子总数的30%以上。

党员平均年龄在50岁以上的村党组织要列出培养和发展青年党中进度表。

同时，根据区委组织部的文件精神，对35岁以下的入党申请人、入党积极分子和计划发展对象，由村党组织报镇，镇党委报组织备案，由区、镇、村三级对备案管理，村镇要逐人建档立卡，实行跟踪考察，动态管理，建设一支数量充足，素质较高，结构合理的青年入党积极分子队伍。

通过努力，力争到2016年至少要有6个村党组织的农民党员平均年龄降到50岁以下，以推动全镇发展党员工作健康深入开展。

四、发展壮大村集体经济，促进建设小康社会进程。

发展和壮大村集体经济是完善统分结合双层经营体制的核心内容，也是巩固农村基层政权和维护农村社会稳定的中心环节，更是农村全面建设小康社会的第一需要。

目前，我镇的村集体经济从全区总体情况来看发展的较好，但是在内部发展得不够平衡。

从总的分析来看，集体经济状况好的村都是在联产承包责任制时村里留有一部分资产（主要是土地、果园等），现在依靠土地租赁、村办砖厂承包得到收入。

没有收入的村是在当时村里没留什么资产，后来也没有办什么企业，只能基本上保持收支平衡。

为了壮大村集体经济，镇村两级都成立了领导小组，镇党委把发展壮大村集体经济纳入村级班子和干部实绩目标考核中。

镇党委和各村党组织从讲政治的高度，从落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想的要求出发，充分认识发展壮大村集体经济的重要意义，进一步增强了责任感，使命感和紧迫感，解放思想，更新观念，拓宽思路采取了行之有效的措施，加快了发展和壮大村集体经济的步伐。

一是积极培植新的经济增长点，依靠生产发展和自身积累逐步壮大集体经济实力。

二是积极争取国家投资，组织集体资源开发，实现资源的高效利用和可持续发展。

三是盘活村内闲置资产，通过各种形式变现。

在镇村领导和广大干部群众的共同努力下，我镇的村级集体经济出现了良好的发展势头。

五、转变政府职能，转变干部工作作风和方法，树立机关良好形象。

随着社会主义市场经济体制的日益完善，全面建设小康社会步伐的不断加快，以及农村基层民主政治建设的稳步推进，对镇政府和基层干部的工作提出了新的更高的要求。

就目前情况看，政府职能、干部作风和工作方法都存在着与新形势、新任务不相适应的问题，影响了经济和社会各项事业的发展。

为此镇党委狠抓了机关作风建设。

1、努力转变政府职能。

按照十六精神和“三个代表”重要思想及市场经济的要求，强化宏观管理职能，使政府由权力导向向规则导向转变，由行政命令向市场主导转变，由审批经济向监管服务转变，由封闭政府向透明政府转变。

2、转变干部作风和工作方法。

一是组建工作队为农民跑市场、跑信息、跑项目、跑资金、跑技术由指挥员变成服务员。

二是镇干部要求每个镇干部至少要掌握一门实用技术，及时向农民提供有价值的技术信息服务，使干部由工作督查员变成信息技术员。

三是积极组织农民培训，并有针对性的示范，加大科技辅导和培训力度，由传达发令员变成示范辅导员。

3、建设服务型政府，树立机关良好形象。

为了把政府建设成为办事快捷方便，服务热情周到，行政遵纪守法，运转协调高效，事业发展健康，人民满意的政府。

镇党委制定了干部工作行为规范，为了让办事的群众熟悉政府每个部门的工作职责，政府在宣传栏中设立了监督台，公布了监督电话，群众找哪个部门办事，找谁办事从中可一目了然，方便了群众，得到了群众的普遍认可。

六、深入开展了农村基层组织整顿建设活动。

按照区委组织部关于《农村基层组织整顿建设工作实施意见》的文件精神，XX镇党委结合本镇农村基层组织建设的实际，从2002年11月——2016年4月15日在全镇范围内深入开展了以“强班子、提素质、理思路、促发展”的农村基层组织整顿建设活动。

这次活动是“三个代表”重要思想学习教育活动的进一步深入，镇党委对此次活动的开展非常重视，召开党委会议进行专门研究和部署，成立了以镇党委书记、副书记为正副组长，各相关部门负责同志组成的整建活动领导小组，并下设办公室负责日常工作。

各村也相应地成立了领导组织。

同时，镇党委选派农村工作能力强，作风扎实的机关干部组成工作队驻村协助开展工作，定责任定任务，建立健全了考评机制。

调研工作是整个活动开展的基础，在此阶段镇里下派了46名镇机关干部利用12天的时间在全镇10个农村党组织中深入开展了调研活动。

调研中共召开各类座谈会12次，其中镇级座谈会2次，走访农户81户。

在动员学习阶段，镇党委在组织基层干部和党员认真研读十六大报告原文和党章的基础上，重点学习了农牧业方针政策，市场经济知识，法律法规，结构调整，产业经营，实用技术，领导方式和工作方法等内容。

由于安排周密，领导得力，学习培训收到了预期效果，使镇各站所干部自觉转变工作作风，改进工作方法，增强服务基层、服务群众意识，使村组干部带头转变观念，面向市场、积极带领农民调整种养业结构，提高协调指导农牧业生产的能力，使农民党员进一步增强党性观念，依靠科技致富，做推广新技术、新项目、新品种的领头雁。

这次的学习培训，镇村组干部培训人数达到95%，农民党员培训人数达到85%。

广泛查摆剖析是整改提高工作的前提和基础，在此阶段镇村干部共走访农户711户，查找问题25件。

综合起来看群众对镇党委政府工作满意程度达到96%以上，对村党支部工作满意程度达到90以上。

根据走访情况，镇党委经反复研究对全镇15个农村党组织按照“五个好”的要求进行了重新分类排队。

其中9个村党支部处于先进行列，5个村党支部处于中间状态，一个村党支部处于后进，即xx村党支部。

通过调查该村党支部存在的问题主要是：

一是“两委”班子不协调，干部中存在不团结现象，个别干部不能正常开展工作。

二是主要领导在工作中避重就轻，推诿扯皮，不能为群众办实事好事，群众不满意。

三是发展意识不强，班子缺乏凝聚力、战斗力，不能带领农民积极探索脱贫致富的路子。

四是村级财务、政务不能完全公开，干群关系紧张。

五是党员队伍老化，作用发挥不突出。

六是不能很好地完成镇党委、政府交办的各项工作任务。

党委决定对该村的支部班子予以调整。

从3月8日，镇党委组成了由分管党务工作的副书记带队，有政法副书记、一名副镇长、组、宣、纪委员参加的调查考核组进驻到大西牛村，对该村“两委”班子特别的支部班子进行考核，我们共走访了38名党员（其他的10名党员无法联系），通过调查了解，该村党员对支部班子的工作很不满意，但是考核中党员难以形成一个较为统一的意见。

最后镇党政主要领导亲自与村班子成员及个别党员进行座谈，根据该村的实际情况和考核结果，经镇党委研究决定，暂由党支部副书记、村委会主任吴刚主持该党支部的工作，

总的来说在此活动中由于领导到位，措施得力，使这项活动得以顺利开展，并收到了良好的效果。

总之，XX镇党委、政府在区委、区政府和区委组织的领导和关怀下，在农村基层组织建设和其他工作中取得了一些成绩，我们也清醒地看到在工作中还存在着这样或那样的不足，但是，我们有信心和决心在上级领导的关心和支持下，在全镇党员干部和广大群众的共同努力下，圆满地完成各项工作任务，向领导交一份满意的答卷。