预防人为责任事故做好思想政治保障工作的实践与思考Word文档下载推荐.docx
《预防人为责任事故做好思想政治保障工作的实践与思考Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《预防人为责任事故做好思想政治保障工作的实践与思考Word文档下载推荐.docx（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
例如,在工作中监护人员监护不到位,精力不集中,或操作者认为不必受监护等,这些都是缺乏安全意识及工作责任心的表现。
如果每个人都以正常的心理，在主观意识和思想上重视安全，熟悉本岗位的操作技能，明确本岗位的安全生产责任和事故危害，遵守各项规章制度和“双十禁令”，坚持日常的危害辨识和风险评估，就能有效地控制、减少、甚至是杜绝事故的发生。
（二）存在不安全的心理状态
1、侥幸心理
侥幸心理是支持违章作业的主要心理原因。
有这种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平的原因，大多数是“明知故犯”。
在他们看来，“违章不一定出事，出事不一定伤人”。
在现场作业中，我们经常会碰到不使用专用工具，就近随意取物代替，该办理工作许可证不办，图省事，怕麻烦，认为没事的思想危险性很大，真出事了则悔之晚矣。
另外麻痹大意思想也是造成违章作业导致事故发生的主要心理因素之一。
这种人，在行为上多表现为操作时不认真，马马虎虎，大大咧咧，明知安全工作的重要，但时间久了，安全就只挂在嘴边，而心里却放松了警惕，觉得无所谓。
2、惰性心理
很多人在工作中总想省点事，偷点懒，为了贪图安逸，而忽视了安全。
对现场操作中的小缺陷、小隐患视而不见，唯恐让自己去处理，现场检查不认真，纯粹是“走过场”，这种现象在我们身边极为常见。
3、逞能心理和从众心理
有些人为了显示自己的能耐，往往会头脑发热，不遵守客观规律，不讲科学态度，干一些愚蠢和冒险的事。
还有一些人，看见别人违章作业，或者看见别人那样做，明知不对，自己也照着做。
例如，劳保护具穿戴不齐全，随意穿行于工作区域等，这种心理是形成习惯性违章的主要原因之一。
4、情绪波动，思想不集中
这种人往往受到社会、家庭、自身等方面因素的影响。
要么烦躁不安，思想分散，顾此失彼手忙脚乱；
要么喜悦、兴奋、得意忘形。
这两者都会严重影响工作中的注意力和按章操作，很容易发生事故。
（三）习惯性违章
习惯性违章是指经常发生、长期逐渐养成的违反规章制度或操作规程的作业行为，是人为的一种失误。
其特点是：
经常地、反复地发生；
涉及面广，有操作者、指挥者和管理者；
有时可能不导致严重后果，容易被人忽视，成为一种普遍倾向。
1、习惯性违章的表现
未严格执行“两票”、“三制”等保证安全的组织和技术措施，而造成触电事故；
未系安全带或未戴安全帽等造成高空坠落和高空坠物伤人事故；
酒后驾车、无照驾车、超载超速开车造成交通事故等。
据有关部门统计，属于习惯性违章而发生的事故造成死亡人数占总死亡人数的70%以上，其危害性极大。
因此，杜绝习惯性违章作业对保证安全生产有着十分重要的意义。
2、习惯性违章的原因
习惯性违章是一种人为因素造成的。
发生习惯性违章可以从作业者本身、作业特性、组织管理等方面来分析其原因。
（1）作业者本身：
工作人员在作业中常常存在一些侥幸心理，认为不按规定作业程序工作也不会出问题。
例如：
作业者认为工作票制度太繁琐，明知不执行工作票制度是违章行为仍然这样做，认为根据自身的经历没有工作票照样也能安全作业；
再如运行人员不执行唱票复诵制，认为没有太大的必要等等。
作业人员的习惯性违章行为可以归结为以下几点：
作业者贪图方便、省事、走捷径，因而越过某些规定，置规程于不顾;
工作人员工作粗心，不动脑筋，有章不循明知故犯;
存在侥幸心理，认为违章不一定出事，尤其是技术熟练一点的工人；
有些工作人员过于自信而忽视潜在危险，致使工作中违背规程而擅自操作、指挥、扩大作业范围。
（2）专业特性：
电气设备上人为事故的发生与电气专业本身存在较大的关系，电气专业常常需要直接对高压设备进行操作，很多作业本身技术并不复杂，属较为单调的操作，存在很大的潜在危险，稍有疏忽可能就引发事故。
误拉、误合开关；
带负荷拉刀闸；
带电挂地线；
误人带电间隔；
设备检修完后遗留工具而送电，对设备带电摇绝缘等，这些工作本身并不是很复杂，关键在于没有按严格的规章制度来作业。
（3）组织管理不到位：
班组或专业管理者安全意识差，不经常开展安全教育、安全宣传活动，对个别人的偶然性违章行为不重视或处理不严肃，因而发展成为多数人多次反复出现的习惯性违章；
对习惯性违章的治理缺乏严肃认真的态度，措施不力，因而使习惯性违章屡禁不止；
对安全设施不到位，没有危险标志或标志不规范，不易识辨等问题没有及时解决等。
（4）工作人员技术水平不到位：
工作人员由于对设备不够熟悉，对工作内容不清楚，不明确作业范围，容易发生误人带电间隔、误碰、误触带电部位或对操作程序不清楚误拉、合开关、刀闸等事故。
二、人为责任事故的预防措施
最早提出预防事故基本理论的是海因里希的多米诺理论。
海氏认为事故发生的5个因素，按下列顺序出现：
（1）人的素质受先天遗传及社会环境的影响。
先天和后天的环境都可能影响人的素质而造成缺点和过失。
（2）人的缺点。
如轻率、急躁、鲁莽，以及对安全实践无知等，是产生不安全行为的直接原因。
（3）不安全行为及状态。
机械或物理的危险，人的不安全行为，如站在起吊的重物下、作业中打盹睡觉等。
（4）发生事故。
如飞来物对人的撞击等。
（5）造成伤亡。
如死亡、重伤等。
一件本来可以预防的事故总是在一连串事件或环境中以一个固定的逻辑顺序而发生的结果。
因素间相互依赖，如果消除前面的任何一个因素，该顺序就会中断，事故就不会发生。
由事故因素的顺序可见，不安全行为是事故的中心。
前两个因素是先天和后天教育对人的素质的影响，如果提高了人的素质，克服了人自身的缺点，则前两个因素就不会起作用，关键是人的不安全行为和消除物及环境的不安全状态。
（一）以人为本，是实现安全生产的关键所在
安全生产要以人为本，体现了科学的发展观。
人是安全生产中的重要因素，是可持续发展的资源。
安全生产要以人为本，从人出发，着重提高人的素质，体现人在安全生产中的主导作用和价值。
人的思想、意识、观念决定着安全生产的层次和水平，高质量的人才带来安全理念的更新，安全方法和手段的创新，带来安全生产作风的转变，因此要注重培养人才，选拔和引进人才。
同时安全生产要体现为了人和以人为目的，要关爱人的生命，尊重人的权利，改善人的工作环境，提高生产一线人员的待遇，要重视人才的使用，关心他们的成长，解决他们的后顾之忧，让他们安心工作，引导他们不断进步，激励他们为安全生产不懈努力，这样，我们的安全生产工作才具有坚实的基础。
安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。
抓住人这个安全主体，也就抓住了安全生产的主要环节。
1、以人为本，全面提高员工安全意识
要使每个职工认识到个人在班组以及家庭中的作用、地位和肩负的重大责任，就要督促每个职工认真学习安全生产知识，熟记安全规程，并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强安全意识和防范意识，变“要我安全”为“我要安全”的自觉意识，让安全自觉成为一种良好的行为和习惯。
对变电站运行人员、检修人员的人、设备、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和设备的不安全状态，消除和避免事故，安全管理的目的就是确保人身伤亡事故、重大变电设备事故、电网事故为零。
要抓住“以人为本”的原则，抓好安全生产。
以人为本，抓好管理，主要是针对安全素质比较低的人，应认真抓好这些职工的安全教育和技术培训，提高他们的安全素质。
我们要与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人做斗争。
控制员工的不安全心理及行为，及时对员工的不安全心理及行为进行观察和调整，能有效的预防和避免“三违”。
从安全意识和个人修养上加强员工的心理辅导。
坚持不懈地开展技能教育、素质教育、理想教育、岗位安全知识教育、化学危险品知识教育；
岗位操作规程、工艺技术规程、安全技术规程的教育；
以及关键装置、岗位、重点要害部位的安全检查教育、事故案例教育、法律法规和标准教育、反事故预案的教育等。
从职业道德、事业心和人生观等方面进行心理辅导。
对员工而言要做到四懂三会，熟练掌握本岗位的操作规程和安全作业规程，做到按章操作。
用公司美好的发展前景鼓舞员工，用良好的职业道德规范培养员工，用先进的机制激励员工，用科学的安全理念教育员工，使员工自觉的遵章守纪，爱岗敬业。
从行为准则上对员工加以辅导，用健全的制度对员工的行为进行约束。
要求从管理者到操作工，都要学习掌握法律法规，熟悉公司的技术规程、规范、管理制度、岗位操作规程、工艺技术规程、安全技术监察规程，逐级签订安全生产责任状，并经常组织反事故演习和应急疏散演练等。
在工作行为上加以控制。
加强检查考核，坚持经常性的安全检查、日查、月查、季度安全检查、专业性安全检查，同时注意员工情绪在工作上的反映，及时纠正员工的不安全行为和各种威胁安全生产的不良习惯。
2、以人为本，全面提升员工技能素质
员工的技术素质可分为两部分，一部分是安全技能素质，另一部分是生产技术素质。
安全技能素质和生产技术素质是相辅相成的，缺一不可。
技术素质的高低可直接反映在安全生产上，而安全生产是企业取得经济效益的基础，是实现企业达标和创一流的关键。
纵观近几年XX电网公司的安全生产情况，全公司上下都在狠抓安全管理，但安全情况起伏不定，不是这儿出现障碍，就是那儿发生异常，主要原因就在于有些班组的安全基础差，管理水平低；
有些职工安全素质差，安全文化知识水平低。
因此，安全技能素质的提高，必须做到：
一是消除安全管理中普遍存在上情下达的“衰减效应”。
二是提高班组长的管理水平和知识结构。
在进入高度网络化、信息化的今天，靠经验和肯干而缺乏专业特长及现代化管理理念的班组长已不适应现代化管理的实际需要。
三是把安全管理和安全培训真正植根于班组中，杜绝流于形式，做表面文章。
四是做好车间管理人员与班组职工的沟通和理解，树立班组长的威信，解决班组长工作中遇到的困难。
五是发挥“安全性评价”和“危险点分析和预控”的实际作用。
运行人员必须不折不扣执行“两票三制”，才能确保电网安全。
在安全管理中，要时刻抓住“人”这个因素，根据不同的工作任务、时间、地点、环境、人物，采取“对症下药”的安全措施，消除人为事故的发生。
以人为本，抓好管理，班组长是关键。
为避免影响安全生产的情况，班组长必须采取得力措施，消除不安全因素、杜绝出现人为责任事故：
一是加强员工的安全意识教育。
除了定期组织学习安全规程、文件指示、事故简报案例以外，安全生产责任的有效落实，还必须做到赏罚分明。
对安全生产工作中积极主动，成绩突出，发现安全隐患和制止安全事故发生者要给以重奖，对工作散漫，得过且过，不按规范办事，不负责任而造成事故者要给以严厉批评和处罚，绝不能在安全问题上讲人情、讲面子，要以好的榜样带动全体班员讲安全，以典型的事例教育员工不能出安全事故。
必须出台可操作性强的考核管理办法，对运行中的各种错漏、不安全行为、习惯性违章等严格考核、扣罚、评比，限期整改，屡教不改的，待岗学习、重新考试、考核及格才能重新上岗。
这些考核、评比结果与绩效工资、奖金挂钩。
使每一个人清楚电力生产安全是基础、安全就是效益和最大的优质服务。
二是班组安全员必须真正履行职责，不定期对“两票三制”执行情况、安全隐患、疑点难点，反馈到有关领导，及时整治，不留隐患。
三是明确职责、落实责任。
每年签订安全生产责任书，开展月度安全活动时，定期重温各个岗位的安全职责，警钟长鸣。
四是定期抽查现场，检查安全工作措施落实情况，与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争。
强化安全纪律，严格现场管理。
事故的发生源于作业的违章行为，认真、有效地开展反违章工作，把反违章工作当作重中之重。
用铁的纪律、铁的脸孔、铁的手腕来制止“三违”，采用小题大做的办法，对“未遂”要当“已遂”对待，并将他人“未遂”当作自己“已遂”。
深入现场检查，可以抽查检修申请票、倒闸操作票是否规范，运行下令、受令是否规范，监护是否到位、沟通是否及时，有无违章行为，值班员是否对运行以及各种事故处理预案是否熟悉等。
五是加强培训，提高员工的业务技能。
重大设备事故波及面广，经济损失和社会影响巨大，必须设法杜绝重大设备事故，确保电网运行万无一失。
加强员工技能培训，提高他们的分析能力、事故处理能力，是最简洁、有效的办法。
设备事故类型错综复杂，处理事故的方法也运行方式的变化而各不相同。
必须通过讲解授课、反事故演习等手段，强化员工的培训，积累运行经验，熟悉各种运行方式下的典型事故处理预案，提高员工的业务能力，夯实电网安全稳定运行的基础。
（二）制度管理，是落实安全生产的根本
要加强安全生产制度管理：
一是在思想上维护安全规定的严肃性，必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为；
二是在组织上保证安全规定的强制性，《安规》是法定性规程，是非照办不可的，如违规造成事故，不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理，若造成重大，特大事故时还要承担法律责任；
三是在个人行动上强化执行《安规》的自觉性，才能从根本上保证安全生产落到实处。
安全管理是一项事关企业全局的大事。
每个企业都制定了不少的规章制度和处罚条例，并且在安全工作中起到很大作用。
但安全管理不能只刚不柔，或只柔不刚，必须双管齐下，即一方面要靠各项规章制度和法律法规开展严格考核并兑现奖惩，进行所谓的刚性管理；
另一方面还要坚持以人为本，通过细致的思想政治工作进行心理咨询和培训，进行所谓的柔性疏导。
通过全方位的安全教育培训，使员工的安全意识大大提高，从“要我安全”转变为“我要安全”。
近几年安全事故起数的锐减就足以说明这个问题，但发展的水平还不平衡，在一些单位和一些群体中发展不平衡，主要反映在是管理和教育水平，员工的素质和责任感，素质高的接受事物快，认识明确，观念转变的就快，安全意识和责任感就强；
反之，则出现安全意识淡薄，安全管理水平低下的情况。
安全是一种文化，需要通过学习才能有所提高。
当人们的思想和意识达不到安全生产要求的时候，就必须采取行之有效教育方法，提高员工的安全素质，保证安全生产的顺利进行。
分析我们的安全现状，抓好安全管理必须坚持：
由上至下的一种纵向深入和由外到内的一种递增强化，一级向一级传递安全理念，以及对一级负责，最终的落脚点是生产前沿阵地——班组。
如果把企业看成是人的身体，那班组是企业的细胞，也是实现安全管理的最终目标，班组成员处于生产第一线，接触危险、危害因素的概率最高，抓好班组的安全管理是抓好企业安全管理的第一道防线，从源头上预防各类事故的发生，至关重要。
为此安全工作必须从基层最小单元——班组抓起，抓出成效。
进一步深化五好型班组创建活动，夯实基础工作，规范管理。
抓好班组安全管理必须做到“五个字”：
一是安全意识要“强”。
要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，明确教育在班组工作中的重要性，开展经常性的安全教育，提高员工的安全意识；
二是执行制度要“硬”。
制度是安全生产的保证，抓制度执行要做到一丝不苟，不讲私情。
对违章违纪的员工要严格管理，严厉处罚；
三是考核制度要“严”。
安全学习要有计划，有检查，有考核，要真抓实干，持之以恒。
对规定制度，操作规程，规范动作，坚决执行，在操作上只有规定动作，没有自选动作。
对每项工作必须按规定、按标准完成；
四是工作方法要“新”。
应采取多种形式的安全教育，多管齐下，上下动员，形式多样，花样翻新，不能老一套；
五是工作要“细”。
安全工作涉及到企业生产过程的方方面面，哪个环节出了问题都不行，所以要把安全生产管理贯穿于生产的全过程，并且要做细致工作。
管理“人是关键，人最重要”。
“以人为本”的安全管理理念，无时无刻不贯穿于安全管理的始终。
当前员工对企业的要求也越来越高，不仅仅满足于保证吃饱穿暖的物质要求，同时还要求企业对自己要尊重、理解、信任，把自己当成是企业的主人。
这就要求企业对员工要及时进行情感投资，让员工从心里感受到强烈的主人翁责任感。
充分发挥激励机制的作用。
对正确的安全行为要给予大力支持，及时进行表彰和奖励。
从正面激励员工的安全意识，让员工在愉快的情绪中强化安全意识，自觉遵章守纪，主动参与到安全生产当中来。
如举行安全知识竞赛、安全生产运动会、安全演讲等活动，对成绩突出者给予奖励，从而激发员工对安全工作的参与热情。
对提出关于安全生产有价值的合理化建议的员工进行奖励，对发现重大安全隐患，预防重大安全事故的员工要进行重奖，充分调动员工认真巡检，主动参与安全生产工作的积极性。
充分发挥各级管理者的作用。
当路线确定以后，各项目标的实现，干部起决定因素，安全工作也是如此，安全制度的落实、违章的查处、隐患的治理、都要在管理者的督促下完成。
因此企业的各级领导要以身作则，言行一致，给员工树立模范，这一点尤为重要。
安全工作是一个系统工程，应该对全过程进行控制，从设计者、管理者、操作者三个层面进行责任控制，把住源头，加强管理，铸就企业的三层安全防护网。
把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深深的扎根于我们的企业，让这三重防护网在坚实的根基上不断的加密、加牢、加固，为我们的企业构建起一座坚实的安全堡垒。
（三）企业安全文化建设，是安全管理的思想政治保障
企业文化和思想政治工作是两个不同的概念，二者各有特定的含义和内容。
思想政治工作是社会文化的一部分，是一种有中国特色的思想管理模式，具有鲜明的政治色彩，根本目的是提高员工的思想政治素质；
而企业文化建设是一种管理活动，适合本企业发展战略的群体意识，带有浓厚的企业管理色彩，企业文化是一种企业精神，具体是为实现本企业的发展目标服务的。
但是，企业思想政治工作和企业文化在许多方面又是相同、相通和相融的，它们具有相同的工作对象、工作目标和工作原则。
从目前来看，思想政治工作与企业文化任务相同，都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。
从内容来看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成“命运共同体”，树立企业良好形象。
企业思想政治工作与企业战略、企业经济、法律、行政及企业的现代经营管理相互结合，使企业思想政治工作更富于人文精神，更具有文化内涵。
思想政治工作能够对企业文化提供引导方向和操作手段；
企业文化为思想政治工作提供了新载体，充实丰富了思想政治工作的内涵。
因此，要积极做好企业安全文化建设，进一步灵活多样地宣贯南网方略，用南网方略统一思想、协调步伐、指导工作。
深化安全文化和执行文化建设，把“一切事故都可以预防”的安全理念融入管理、切入业务、植入行为，教育广大员工树立强烈的安全意识、养成严格执行制度的习惯，形成浓厚的安全文化氛围。
在加快建设现代企业制度，不断增强企业竞争力的过程中，要充分发挥企业安全文化建设的作用，就必须把企业思想政治工作和企业安全文化建设有机结合起来，使两者互为补充，相互促进，共同提高，形成合力，推动企业的安全管理工作的持续发展。
三、预防人为责任事故的实践及成效
（一）提高职工的思想素质，变“要我安全”为“我要安全”
1、教育职工树立起正确的人生观，培养起良好的道德修养和工作作风，树立起很强的责任心。
如果职工认识不到自己对安全生产所负的责任，就不能在思想上对安全工作予以足够的重视，就不会主动追求安全，始终处于被动接受的状态，那么，在生产操作过程中，就有可能对安全防护措施了解不够，或对安全技术操作规程执行不到位，在操作行为上就会打折扣，这就为事故埋下了隐患。
安全生产不是哪一个部门、哪一个人的事，实现安全生产是企业里的每一个职工都应该承担的责任，也只有每个人都做到了安全生产，都承担起安全责任，企业的安全生产才能固若金汤，才谈得上经济效益和健康持续发展。
坚持“党政工团齐抓共管，职能部门分工负责，全体职工主动履责”的常态运行工作机制，强化“谁不重视安全就让谁的岗位不安全”的安全责任意识，执行“一票否决”制度，突出“一岗双责”的安全责任制度落实主线，扎实推进责任到位，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层负责的良好局面，把事关企业民生、事关社会稳定的安全工作抓紧抓好、抓出成效。
2、开展丰富多彩、形式多样的安全活动会，会上学习上级文件、事故通报，开展安全知识问答、竞赛，观看安全图片、录像，并在职工中开展讨论，领导定期参加各班组的安全活动会，与职工们一起分析、研究安全生产中的问题，针对各专业的工作特点进行安全讲座和分析本企业及系统内历年来的事故案例等，使职工懂得本岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，能自觉从思想上重视每一项工作，养成严、细、实的工作作风，为日后做好安全工作打下坚实的思想基础。
配合安全主管部门以“安全生产月”为载体，组织开展安全警句征集、征文竞赛、专题座谈、安全许愿、安全宣誓等活动。
推进安全文化进家庭，采取建立职工家属联系卡、召开动员会、发倡议书、签承诺书、座谈联欢、班组员工“全家福”展示、亲人安全嘱托征集、安全书信征文、“安全知识”抢答，以及组织职工家属子女观看安全教育片、学习电力科普知识、参观生产经营场所、向职工发送“家庭温馨提示”等多种方式，用亲情巩固安全生产防线。
3、营造家庭式温暖的工作环境。
任何一个系统的运转都离不开系统内部各部分的共同动作，没有同心协力和互助合作，就难以完成工作任务。
营造和睦、温暖的工作氛围，是使职工在工作中保持身心愉快、注意力集中的有效对策。
4、开展安全预想。
安全预想主要是人在进入工作岗位前进行预想，调整人的不正常情绪，使其在进入岗位时做到精力充沛，保证安全生产。
（二）开展安全生产关键岗位员工匹配度分析
1、建立关键岗位心理素质标准和心理素质胜任模型，在招聘和岗位调整中，重视员工性格要素和心理健康状况与岗位心理素质胜任模型的匹配，把好人员入口关。
可开展在岗员工心理测试，发现员工心理素质状况与标准和模型之间的差距，有针对性地进行心理素质培养。
电力企业的管理人员、领导都应该对新上岗人员进行适岗性评价，主要从人员的身体条件、性格特征、工作责任心、专业知识和技能的水平、服从性、吃苦耐劳及奉献精神、创造性、灵活和共融性、工作的实践经验等等。
评价后以安全生产为目的，提出相应的措施，进行培训或专业实践，便于在安全生产中更好的使用人或培养人。
2、在选择适岗人员的能力上要以能够适岗为好，能力过高或过低都不利于事故的预防，因为一个人能力过低，就不能正常作为，动作迟缓、不协调，不能正确的处理各种作业中产生的信息，就不能够胜任工作，而可能发生人为失误导致事故的发生。
一个人的能力过高，远远超过岗位所要求的能力，在工作中会因为精力放松，产生厌倦情绪、漫不经心而产生人为失误，导致事故的发生。
（三）发挥党政工团的思想保障作用
1、开展“党员先锋安全行”活动
通过活动的开展，引导广大党员落实安全生产制度，发挥党员先锋模范作用。
（1）开展“党员身边三无”活动
结合“党员安全生产示范岗”创建，在全体党员中开展“党员身边三无”活动（党员身边无违章、无人为事故、无不稳定因素）。
号召党员在技术业务、本职岗位工作中起带头
升级会员 