二九年度安全生产工作述职报告Word下载.docx

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“11.3”火灾事故后，区安监局积极组织协调处理有关善后事宜，多次进行现场查看，并与相关部门和企业商讨供水、供汽、供电等事宜，帮助周边受影响的企业在确保安全的前提下尽快恢复生产。

三是公布电话建立有奖举报新途径。

今年，区安监局首批在重点企业设立了220块安全隐患举报告示牌，公布了24小时举报热线电话和有奖举报制度，努力做到从源头和基础上控制、杜绝安全生产事故的发生。

四是成为全省第一个安全质量标准化示范高地。

区安监局大力推进危化企业安全标准化认证工作，目前已有14家企业通过国家二级安全标准化认证，在全省处于领先地位。

回顾一年来的安全生产工作，主要抓了以下三个方面：

一、坚持源头预防，不断完善安全生产长效机制

当前，我区正处于产业转型升级、工业化的全面加速期，这一阶段也是安全事故的易发期和高发期。

面对这一难题，我们结合开发区特点，沉着应对，狠抓关键，积极推进安全生产长效机制建设，取得了阶段性成果。

（一）完善目标考核内容，优化责任落实机制。

1、行政安全监管层面。

实行纵向到底，分级负责制。

年初，我们对原来责任书、考核内容作了全面调整充实。

为此，配套出台了具有开发区特点的制度和监管办法，如《南通经济技术开发区镇、场、街道目标管理考核办法》。

同时，机关各部门和驻区机构安全职责、职能重新进行了明确，对目标责任考核奖惩设了专项指标。

对各镇（场、街道）的安监机构和人员以及设施到位工作，作了硬性规定，如：

如每个镇、场、街道安监所安监专职人员不得少于3人；

镇、街道安全生产专项经费不得少于20万元，几个农场根据安全工作监管量酌情增减，但安全经费最少不低于10万元。

2、领导安全履责层面。

全面推行党委领导、行政正职负总责，分管领导负专责，相关领导一律实行一岗双责制度。

形成了没有与安全生产无关的领导，没有与安全生产无关的部门的新格局。

3、企业主体责任层面。

全面实施、凸显生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，企业全员履责的安全生产责任立体网络体系。

为此，我们配套出台了《南通经济技术开发区安全生产警示实施暂行办法》、《南通经济技术开发区工商贸企业安全生产检查监督制度（试行）》、《南通经济技术开发区关于进一步加强建筑起重机械安全管理的通知》等。

4、主体责任落实考核层面。

我们将原来对镇、场、街道年度责任目标考核由年终一次改为两次，即增加年中一次预查。

由此初步奠定了安全生产责任落实的制度化、常态化。

（二）推进企业自控互助，优化企业互动机制。

由于安监理事组本身是新事物，加上新上项目、新落户中外企业安全管理模式有异，我们则不失时机及时作适应性调整。

2009年，我区中心区域安全监管理事组重组，专门成立了4个化工理事组，建立区安监局包干监管工作制度，帮助企业做好各项监管工作，及时收到了成效。

与此同时，对于面广量大的镇、场所属中小企业，我们一方面鼓励中小企业借鉴并推行安全监管网络理事组的办法，同时，坚持关口前移，重心下移，有机结合镇、场、街办安监特点，继续推行“三级体制、四级管理”的监管模式和乡镇达标管理。

为了适应这一要求，同时，对镇、场、街办、村、居安全生产管理目标、机构、人员、经费、奖惩均作了制度性规范。

从而，有效地推进了安全生产微观基础的改善。

（三）强化企业监管服务，优化联动协调机制。

1、坚持服务为主。

扎实开展百企挂钩帮扶活动，出台安监局服务企业十大措施，通过制度明细化、职责明确化、措施加强化，千方百计为企业破解难题和做好服务工作。

2、推行分类评估。

根据中外企业、中小企业不同特点，我区开展了声势浩大的生产型企业安全分级评估活动。

中心区域以理事组为载体，其他企业以镇、场、街道为载体，将全区881家规模企业列入企业分类评估范围，分3年完成。

今年，是分类评估的最后一年，为了确保分类评估的质量，我区聘请了3个评估公司进行分类评估工作，专家们深入车间，翻阅台账，据实打分，坚持服务与监管并重的理念。

由于坚持质量，要求严格，评估既给企业压力和活力，又给各级安全生产优化行政监管和执法奠定了基础。

3、注重联合监管。

我们充分发挥区安委办的作用，有机整合、充分协调监察、公安、消防、交警、建设、劳动、工商、海事、工会、卫生监督、环保等条块部门的行政资源，实行信息共享、互为依托、联手把关、同步出击、综合治理。

尤其在安全生产专项整治、专项行动等重大活动，我区安监、建设、公安、消防、交警、海事、工商、职业卫生监督等部门初步形成三个统一的新格局，即：

工作目标统一下达，工作举措统一行动，目标考核统一进行。

这种捏拳联动，不但起到事半功倍的效能，而且较好树立法制安全权威形象。

区工商局利用年检登记，严把安全准入关，巩固专项整治成果；

建设、规划面对我区大拆迁、大建设给安全生产带来的挑战主动适应，加强防范措施，有效地遏制了重特大事故的发生；

安全、交警、海事等部门为了防范事故，实行全方位安全告知和警示提醒服务，深受各界好评。

（四）重视应急救援工作，优化应急处置联动机制。

针对我区危险化学品生产经营企业比较集中，重大危险源监控点比较多的状况，我区始终坚持把化工区域的应急救援工作置于十分突出的位置来抓。

在政府层面，从2004年起，我区组织编制了《南通开发区重大化学事故应急救援预案》。

在企业层面，我们完成了所有化工企业事故应急救援预案备案。

为了确保突发事故应急救援、应急处置到位，我区坚持不断对区和企业的应急救援预案进行演练，上下联动。

从中，找出应急处置薄弱环节，进而，对区和企业的应急救援预案进行再优化。

多年来，我区坚持在重点时段、重点区域组织开展演练活动。

二、坚持重点突破，扎实推进生产企业本质安全

生产企业的本质安全是决定一个企业、一个地区安全发展的关键所在。

今年以来，我们把安全生产工作重点逐步转向企业基础安全、本质安全上来，并取得了明显成效。

一是强化本质安全主体责任。

我区是化工生产、仓储高度集中，又是64个重大危险源点高度密集，且还是重工机械和钢丝绳企业等高危行业集聚区。

稍有不慎就有可能引发重特大伤亡事故。

因此，管委会同中心区域所有企业签订责任书，均将生产企业的本质安全“三同时”制度，特种年检和使用制度，重大危险源监控制度，企业安全培训合格持证上岗制度，均进行量化，明确指标，落实责任，然后进行一一法定管理，做到权责分清，赏罚分明。

二是加强本质安全监管。

随着市内危化企业向开发区的搬迁，我区已成为南通市危险化学品企业的高度集中区域，我区现有各类危险化学品从业企业61家，形成危化品年产能约283万吨，储存体积达125万立方米。

全区有43条涉及氯化、磺化、加氢等高危工艺生产线。

有重大危险源65处，约占市区的69%，这65处重大危险源已全部做好备案工作并实施电子监控。

重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等90%有远传和连续记录。

并采取包干制的方式安排安监人员定点监督。

安监局把不断提升危化企业安全本质度作为重中之重的工作，强拳出击，大力加以推进。

三是推进安全文化建设。

为了切实提高全员安全意识和技能水平，我区今年充分发挥优势，提升安全生产文化建设水平。

抓好监管人员培训，组织、参与各级各类安全培训人数达300多人，化工生产、储存和危化品经营企业相关人员培训599人次，以农民工为主的1.5万名企业职工进行了基础安全技能培训，从而有效地降低了事故频发率。

抓好阵地宣传，利用《开发区安全生产信息网》广泛开展各类宣传活动，1—11月份，发布各类信息329多条，网站点击率达61840次。

三、坚持综合治理，努力形成安全生产平稳态势

1、确保国庆安全稳定。

今年是新中国成立60周年，我区从九月初起开展了声势浩大的安全生产大检查、大督查工作。

党工委书记陈德新，党工委、管委会领导范新泉、董克新、丁秉华、陈强等深入我区相关重点领域、重点企业一线进行了安全检查，安委办、监察审计局对大检查工作进行了全程督查。

大检查期间，开发区全区上下共出动97个安全生产检查组，检查生产经营单位1456家次，查出事故隐患2640条，发放检查意见书213份，下达《责令改正指令书》20份，事故隐患整改率达99%。

开发区领导高度重视、亲自率队检查，营造了浓郁的大检查氛围。

全区上下通过安全生产大检查、大督察，进一步夯实了我区的安全生产基础，强化了隐患排查治理，我区安全生产平稳的良好态势得到进一步巩固。

2、强化烟花爆竹管理。

开发区内共有烟花爆竹零售店57家，批发企业1家。

安监总局对烟花爆竹经营行政许可条件提出了明确的规范要求，其中零售点相距不得低于50米的强制规定，导致我区有5处、18家烟花爆竹零售店不符合间距规定。

为此安监局会同镇、场、街道多次会商，经过大量、细致地沟通协调，目前已有16家经营许可证到期的烟花爆竹零售店经过安监部门的现场核查，通过了换证审查。

区安监局制定了烟花爆竹产业布点规划，严把烟花爆竹供货源头，加大联合执法的力度，严肃查处烟花爆竹经营违法违规行为，2009年至今共取缔了8家违规经营零售店，确保我区烟花爆竹形势安全。

3、大力开展钢丝绳行业安全整治。

区安监局于今年4月底拉开了钢绳业安全生产专项整治帷幕，制定了“八大”整治重点，印发了《钢绳业安全专项整治材料汇编》和《安全隐患对照图》等安全技术资料，邀请专家开课培训和到企业现场指导。

目前全区333家钢丝绳企业已有329家经验收合格，经过专项整治，我区钢丝绳企业的安全生产条件得到显著改善，钢丝绳行业的安全形势明显好转。

4、大力开展道路安全整治。

努力做到了“五个抓”：

一抓交通事故预防机制的完善；

二抓交通秩序整治；

三抓道路事故多发点段的治理，列入挂牌整改的路段已整改完毕；

四抓车危险物运输车辆和驾驶员源头监管,进一步完善“户籍化”管理制度，逐车逐人建立档案，建立校车档案21辆，危化品运输车辆76辆；

五抓交通安全宣传教育，深入开展“五进”、“千万驾驶人再教育”等活动，积极与电视、电台、报纸、报刊等沟通联系，借用媒体的舆论导向作用，扩大交通安全宣传教育的影响。

5、大力开展“安全生产月”活动。

各部门、各镇（场、街道）、各理事组把“安全生产月”、“百企促安全、万人共承诺”、“安康杯”竞赛、职工电视培训等活动作为重要抓手，创新形式，丰富内容，以月促年，组织安全生产专题宣传教育30余场，悬挂安全宣传横幅236条，张贴宣传标语、挂图7685条（张），参与人数达12000人次，营造了较为浓郁的安全氛围。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与市政府的要求相比，我区安全生产工作仍存在一定的差距：

一是一些基层部门的负责人认识上不够重视，安全生产仍处于被动抓的状况，责任制落实层层衰减；

科学监管机制尚未真正建立，运动式、大检查式的监管模式事倍功半；

重点行业领域安全生产监管机制还不健全；

监管执法和处罚，特别是事前执法处罚力度偏小；

应急救援体系建设依然滞后。

安监机构法制体系建设尚未健全完善。

二是企业主体责任特别是中小企业没有有效落实，安全意识淡薄；

企业安全投入和利用科技进步提高本质安全的水平不高；

一些企业隐患排查治理不深入不彻底的问题普遍存在；

社会公众安全教育普及率和应对事故的处置自救能力低下；

安全生产社会中介组织市场培育与实际需求还不相适应。

在今后的工作中，我们将全面落实安全生产责任，坚持领导“一岗双责”，深入推进安全生产“五要素”到位，狠抓安全生产微观基础建设，构筑长效管理机制，深入开展集中排查和隐患整治活动，不断推动我区安全生产工作迈上新的台阶。