环境预案编制说明Word文档下载推荐.docx

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副组长

赵树平

山东福宽生物工程有限公司副总经理

罗浩

孙琪

山东伟峰环境科学研究院有限公司工程师

成员

张宪伟

山东福宽生物工程有限公司热动中心主任

张贞元

山东福宽生物工程有限公司热动中心副主任

程栾庆

山东福宽生物工程有限公司热动管理中心总工

翟栋梁

郭长安

白天雷

环境应急预案编制组对厂区及周边环境开展了全面的调查研究和环境风险评估，工作进度计划见表1-2。

表1-2编制过程工作进度表

序号

工作任务

工作时间

技术单位负责人

企业负责人

1

成立预案编制小组

2016.3.12

2

资料收集

3

现状调查、风险评估

2016.3.13-3.19

翟栋梁、郭长安

4

报告编写

2016.3.19-3.26

翟栋梁、郭长安、白天雷

赵树平、张宪伟

（2）开展环境风险评估和应急资源调查

通过对企业基本情况及周边环境的调查，分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与各周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级，并编制环境风险评估报告。

环境应急预案编制组调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，并编制应急资源调查报告。

（3）编制环境应急预案

该应急预案的编制严格按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）第九条的要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。

编制过程中，编制人员公开征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

（4）评审和演练环境应急预案

企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。

（5）签署发布环境应急预案

环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人杜孝权签署发布。

2重点内容说明

《山东福宽生物工程有限公司突发环境事件应急预案》综合应急预案部分包括总则，企业基本情况，应急组织指挥体系与职责，预防与预警机制，应急处置，后期处置，应急保障，监督管理，附则；

《山东福宽生物工程有限公司突发环境事件风险评估报告》主要包括资料准备与环境风险识别，突发环境事件及其后果分析，现有环境风险防控和应急措施差距分析，完善环境风险防控和应急措施的实施计划，企业突发环境事件风险等级等。

具体编制内容及是否符合相关要求情况见下表。

表2-1企业应急预案报告重点内容编制说明表

重点章节

主要编制内容

报告编制与《备案管理办法》等相关文件对应性

是否满足要求

应急组织机构及职责

应急预案：

P12明确了企业应急组织指挥体系组成；

P12~P15明确了应急指挥机构成员组成情况、指挥机构及职责，明确了体系成员单位在日常及应急状态下的工作职责，明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责。

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）第九条规定：

环境应急预案侧重明确现场组织指挥机制

满足

预防与预警

P16~P21预防与预警机制包括应急准备措施，环境风险隐患排查和整治措施，预警相应措施，预警发布、解除、改正。

建立了风险隐患定期排查制度，明确环境风险源的监测、监控方式方法。

明确风险隐患所采取主要技术性预防措施，并及时付诸实施。

能够按照突发环境事件发生的紧急程度可能造成的危害程度进行预警，预警级别与采取的预警措施能有机衔接，明确预警信息发布的方式及流程。

明确企业内部报告程序，外部报告时限要求及程序。

环境应急预案侧重监测预警

应急响应及措施

P22~P36重点说明了不同情况下的应急措施，主要包括：

废气超标排放、污水超标排放措施、柴油、酸、碱跑、冒、滴、漏应急处理、火灾事故应急措施、氨水危险化学品泄漏应急措施、爆炸事故应急措施，明确企业信息报告与发布的程序、时限、方法和内容，明确应急终止的条件、程序和后续工作内容。

环境应急预案体现自救互救、信息报告、先期处置，侧重应急队伍分工、不同情况下的应急措施

应急保障

P40~P42应急保障包括人力资源保障，资金保障，物资保障，医疗卫生保障，交通运输保障，通讯保障和技术支撑。

环境应急预案侧重应急资源保障

资料准备与环境风险识别

风险评估报告：

P5~P8调查企业基本情况包含了企业基本情况及厂区平面布置、企业周边环境状况、环境质量状况以及企业周边环境风险受体情况；

P9~P10进行了风险物质识别、风险物质的储存及使用等；

P10~P14介绍企业生产现状、主要生产设备、工艺简介、企业环保现状、环保管理执行情况、污染物排放标准、污染物产排及处理处置措施；

P14介绍企业现有的安全生产管理制度；

P15~P22调查现有环境风险防控与应急措施情况；

P23调查企业现有应急物资与装备、救援队伍情况等。

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）6.1资料准备与环境风险识别：

在收集相关资料的基础上，开展环境风险识别。

环境风险识别对象包括：

1）企业基本信息；

2）周边环境风险受体；

3）涉及环境风险物质和数量；

4）生产工艺；

5）安全生产管理；

6）环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施；

7）现有应急资源等。

突发环境事件及其后果分析

P24~P31对企业存在的突发环境风险进行了分析。

企业主要突发事故主要柴油储罐的泄露风险分析；

氨水储罐的泄漏风险分析；

化学酸、碱储罐的泄漏风险分析；

锅炉废气超标排放风险分析；

粉尘超标排放风险分析。

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）6.2可能发生的突发环境事件及其后果情景分析：

收集国内外同类企业突发环境事件资料，提出所有可能发生突发环境事件情景，每种情景源强分析，每种情景环境风险物质释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析，每种情景可能产生的直接、次生和衍生后果分析。

现有环境风险防控和应急措施差距分析

P32~P37从环境风险管理制度、环境风险防控与应急措施、环境应急资源三个方面对企业现有风险防控与应急措施进行调查与分析；

针对企业目前存在的环保方面、应急措施方面存在的问题提出整改的短期、中期和长期项目内容，具体见表5-5。

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）7现有环境风险防控与应急措施差距分析：

对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目内容。

完善环境风险防控和应急措施的实施计划

P38列出企业需要整改的短期、中期和长期项目，并明确了各设备设施数量，用途、责任人及完成时限。

《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]

34号）8完善环境风险防控与应急措施的实施计划：

针对需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划。

实施计划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容，逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成

3征求意见及采纳情况说明

3.1征求意见的目的

本公司为了实现环境、经济和社会效益的协调发展，本次编制突发环境事件应急预案过程中，征求了周边公众的意见和建议，通过征求意见的调查研究，了解公众对该企业生产运营的认知情况，了解他们对企业生产运营的态度和建议，并把参与调查的公众的意见、建议反馈给企业，督促其在运营过程中严格按照相关要求生产，加强环境管理和采取切实可行的环保应急措施，将企业生产运营对环境、公众的影响减至最轻、最小。

3.2征求意见的对象

本次征求意见的对象为企业影响区的人群，主要为企业员工及周边企业等受企业影响的环境敏感点。

本次征求意见调查全面、客观、公正，调查的对象具有充分的代表性和广泛性。

3.3征求意见的调查方式

按照《环境保护公众参与办法》（部令第35号）的要求，本次评估采用了现场公告的方式征求公众意见，公示地点为西付村社区、北军寨以及企业厂区门口。

3.4公示内容

项目现场公示内容详见附件。

3.5征求意见采纳情况的说明

公示期间，项目单位及编制单位均未收到公众任何意见和投诉。

4评审情况

2016年4月，山东福宽生物工程有限公司邀请了肥城市环保局对《山东福宽生物工程有限公司突发环境事件应急预案》进行了初评，并形成初评意见见附件。

4.1评估小组成员

环境应急预案评估小组包括肥城市环保局、山东福宽生物工程有限公司相关领导、周边可能受影响的居民和单位代表等，评估小组成员见表4-1。

表4-1评估小组成员组成表

工作单位

职务/职称

4.2评估专家组成员

《山东福宽生物工程有限公司突发环境事件应急预案》聘请三位专家担当本项目评审专家，专家小组成员组成见表4-2。

表4-2评估专家小组成员组成表

会议职务

附件

山东福宽生物工程有限公司突发环境事件应急预案

公众参与公示

1、企业概况

山东福宽生物工程有限公司是由北京粮食集团与北京汇源集团合资成立，主要致力于淀粉糖的研发、生产和销售；

主营果葡糖浆、玉米淀粉及其胚芽、蛋白、纤维等产品。

公司位于中国最大的肥桃之乡和有机果蔬基地---“山东肥城市”境内，注册资金2.449亿元；

产值5亿元。

目前公司已通过GB/T19001-2008/ISO9001:

2008质量管理体系和GB/T22000-2006/ISO22000:

2005食品安全管理体系认证，并严格按照国家食品生产相关标准组织生产并进行全过程质量控制，保证了公司生产的每批次产品达到质量稳定、安全放心。

公司现有玉米淀粉和果葡糖浆等主营产品，适合饮料、冷饮、糖果、乳品、面包糕点等食品企业及医药化工行业使用；

公司生产的果葡糖浆为汇源集团指定采购产品，同时还供应国内多家乳品、饮料等品牌企业，在业内已成为知名果葡糖浆生产商和供应商。

2、企业可能发生的突发环境事件

（1）柴油储罐的泄露、燃烧、爆炸：

产生大量有害气体，污染大气环境，造成严重后果；

（2）氨水储罐的泄漏：

氨属于有毒物质，氨水等在厂区化学品仓库暂存过程中，由于储罐破裂，或员工操作失误，发生泄漏事故，造成人员中毒、水和土壤环境污染；

（3）化学酸、碱液的大面积泄漏：

酸、碱是强腐蚀性危险化学品，其中盐酸具有挥发性，当盐酸、碱液等腐蚀性液体大量泄漏时，造成环境污染；

（4）石灰石脱硫系统异常，造成SO2气体排放严重超标：

SO2排放浓度超标，污染大气环境；

（5）除灰渣系统异常，发生大量灰渣跑冒：

由于灰尘颗粒微小，跑冒后污染现场设备、厂区环境；

（6）火灾事故：

由于触电、线路老路、明火等，发生火灾事故，造成人员伤亡和环境污染；

（7）爆炸事故：

由于设备故障或员工操作失误，导致向炉内大量供给可燃气体，遇明火或炉膛高温，发生炉膛爆炸事故；

可燃液体、粉尘泄露挥发，处理不及时，造成人员窒息死亡，或员工疏忽带入火花，发生火灾、爆炸事故；

3、联系方式

联系电话：

6382788

3230686

4、征求公众意见的主要事项

目前本项目正处于突发环境事件应急预案编制阶段，为使项目周围受影响的居民更好的了解本项目，特发布此信息。

欢迎广大居民向项目单位及编制单位提出宝贵意见和建议。

5、公众提出意见的主要方式

（1）自公告发布之日起10日内，项目单位或编制单位为公众提供相关资料的查询、查阅服务。

（2）公众对企业的环境应急措施有意见的，自本公告发布之日起10日内，可通过电话项目单位或者编制单位进行意见表述。

请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

信息发布单位：

日期：

2016年3月22日