市食品药品监督管理局领导班子述职报告.docx

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市食品药品监督管理局领导班子述职报告

市食品药品监督管理局领导班子述职报告

　　各位领导，同志们：

　　首先，我代表局领导班子和XX市食品药品监管系统全体人员对考核组来驻马店检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，按照XX年度考核要求，我代表XX市局领导班子向考核组和同志们述职，请予评议。

　　XX年，XX市食品药品监督管理局领导班子在省局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以各级各类食品药品监督管理法规为依据，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，大力加强领导班子和干部队伍建设，结合工作实际，团结一致，积极进取，圆满完成了年度各项工作任务。

　　一、加强领导班子建设，不断提高战斗力

　　一年来，按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，局党组不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了明显成效。

（一）加强学习，统一认识，不断提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力

　　一年来，我们注重加强班子学习。

一是紧紧抓住思想理论建设，着力提高班子成员的领导水平和决策能力。

在理论学习中，我们结合“创先争优”活动，统一思想认识，在深入开展“创先争优”活动的基础上，认真学习十七届五中全会精神，并坚持理论联系实际，努力用科学的理论指导班子成员的工作，深入思考和研究当前形势下加强食品药品监管的方法和路子。

通过深入系统地学习，领导干部的政治敏锐性和鉴别力得到进一步提高。

二是坚持党组中心组学习制度。

我们班子结合工作实际，集体制定了全年的学习计划和学习内容，采取读书、研讨等形式，做到每月集中学习一次，并把学习情况列入民主生活会内容，有效提高了班子的整体战斗力。

三是坚持理论联系实际的良好学风，在学习中紧密结合我市食品药品监管工作实际，班子成员经常深入基层调研，掌握基层第一手资料，并在中心组学习会上相互交流，不仅摸清了实情，进一步理清了思路，同时也增强了班子成员的理论水平和工作能力。

（二）强化民主集中制建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力

　　一年来，我们着力在提高班子的凝聚力和战斗力上下功夫。

在日常工作和党内生活中，班子成员自觉遵守党的组织原则，每个班子成员，都能够把自己置于党组织管理之下，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

不凭个人义气，不耍个人意志，不搞一言堂，自觉维护领导班子在干部职工中的良好形象。

班子成员思想上互相学习，政治上互相帮助，组织上互相监督，作风上互相促进，工作上互相支持，利益上互相谦让，感情上互相尊重。

在人事安排、资金调拔等重大事项上，都坚持做到集体研究，保证了各项决策的民主性和科学性。

　　（三）坚持以预防为主，加大党风廉政建设力度

　　在班子党风廉政建设上，我们着力抓好学习教育，坚持教育在前、防范在先。

在学习内容上，我们一是加大了宣传教育的力度，着力提高党员干部的政治素质和理论水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

二是利用党组中心组学习、机关集中学习等时机，开展了党纪、政纪宣传教育，专门学习了党的纪律处分条例等规章，着重提高了党员干部学法、知法、守法的自觉性。

三是开展了典型案例为重点的警示教育，通过观看廉政警示录相片，深入剖析案例，使党员领导干部始终保持清醒头脑，自觉加强党性锻炼，增强防微杜渐、拒腐防变的能力。

　　二、认真履行职责，圆满完成目标任务

（一）食品安全综合协调全面加强

　　年初，按照科学管理、监督有力、风险可控、群众满意的原则，研究制定了《XX市XX年食品质量安全工作实施方案》和《XX市XX年食品安全整顿工作实施方案》，明确了各成员单位的工作职责、工作任务和工作重点。

并与各县区政府、各有关部门签订了食品安全责任书，与监管机构与企业法人签订了食品安全承诺书，进一步落实了食品生产经营者的主体责任。

年内5次召开市食品安全工作领导小组会议，研究食品安全工作形势，部署食品安全专项整治等有关工作。

形成了“地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系和社会广泛参与”的良好工作格局。

各县区和各有关部门也以创建食品安全优秀城市和深入开展食品安全整顿工作为契机，分别制订了本地、本部门的食品安全整顿工作方案，成立了本地、本部门的组织机构，有步骤、按计划，扎实、稳妥地开展工作。

年内我们2次派出督导组深入县区、乡村，督导检查食品安全整顿工作，提出督查意见603条，并对整改情况进行了跟踪问效。

一年来，在食品安全综合监管上，做到每个阶段有部署、有分析、有检查，确保了全市食品安全工作领导到位、措施到位、监管到位和效果到位。

（二）食品安全专项整治深入开展

　　按照省、市XX年食品安全专项整治方案要求，我们协调各成员单位深入开展各项食品安全专项整治活动。

一是深入开展了为期3个月的春节、“两会”期间食品安全和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。

累计检查食品生产经营企业30837户次，查处食品案件数97件，行政处罚万元，没收销毁假冒伪劣食品7060公斤，责令整改企业数211家。

二是集中开展了中高考期间学校食堂及学校周边食品安全专项整治。

整治期间，进一步落实了食品安全各环节的监管职责，对重点区域、单位和食物品种进行了全面的监督检查，通过整治，学校食堂及学校周边食品小作坊的经营秩序得到进一步规范，食品卫生安全状况明显改善，广大师生的食品消费安全感显著增强。

三是持续开展了夏季食品安全专项整治。

针对夏季食物中毒高发、多发的特点，对食品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节，特别是对城乡食品小作坊、小商店、小餐馆等进行了全面检查，共查处食品案件1480件，查处伪劣食品公斤，行政处罚万元，有效净化了夏季食品市场。

四是组织开展了问题乳粉集中清查、清缴专项行动。

按照省里的部署和要求，9月20日前，与各级政府签订了责任状，让乳品生产经营者签订了承诺书，承诺不存有、不经营、不使用问题乳粉。

集中清查期间，共出动执法人员6327人次，检查奶站4个，奶牛场66个，食品生产企业432家，食品经营户2530户次，餐饮服务单位5314户次，未发现问题乳粉。

　　（三）药品安全监管全面推进

　　一是加强了对药品生产企业的跟踪检查和日常监督检查。

今年，我们对全市9个通过gmp认证的药品生产企业的跟踪检查覆盖面达到了100%。

加大了对注射剂类药品生产企业的跟踪检查次数，现场跟踪检查中共发现一般缺陷项目71项，对7家企业下达了《药品gmp认证跟踪检查意见》，责令其限期整改，并对整改情况进行了现场复核，确保检查效果。

二是加强了对基本药物生产企业的监督检查。

我们对全市所有基本药物生产企业实行每季度至少监督检查一次，在全市5个生产企业中建立基本药物品种档案191个，其中常年生产的75个，不常生产的116个，覆盖了全部品种。

三是开展了注射剂类药品生产企业专项检查。

重点对河南天方药业股份有限公司、河南欣泰药业有限公司、确山龙源药业有限公司3家注射剂类药品生产企业组织了专项检查。

同时，结合跟踪检查、日常监督检查、基本药物的抽验和以品种为单元的gmp管理工作，对企业正常生产的注射剂各品种进行了产品验证和清洁验证，各品种都建立了内控质量标准，按照注册处方工艺及质量标准组织生产，对不同品种、不同规格按实际生产的条件进行产品验证，不断完善了质量管理体系。

四是加大了对特殊药品生产经营企业的监督工作。

今年以来，共完成对辖区1家生产企业、6家经营企业特殊药品的年检工作，完成5家利用精神药品原料生产普通药品的生产企业的日常监督检查工作，全年未发生特殊药品质量安全事故。

五是继续开展药品adr监测工作。

进一步完善adr监测网络，不良反应病例报告数量稳步增长，今年共收到药品不良反应病例报告4830例，报告质量有了新的突破。

　　（四）药品流通监管进一步加强

　　一是继续抓好了药品流通环节专项治理。

今年，我们重点对药品批发企业出租出借证照、挂靠经营、代开发票、零售药店搞批发、出租柜台、参与违法药品广告宣传等违法行为进行了整治，坚持开展好重点品种（如：

疫苗）和重点环节（如：

经营企业发票管理）的专项治理活动。

在疫苗专项检查工作中，全市共出动车辆385辆次，执法检查人员1170余人次，重点对1家疫苗批发企业、10家疾病控制机构、322家医疗单位进行了检查，在检查中，对疫苗的购进、储存、运输、销售、使用等情况进行了全面检查。

对检查中发现的问题，提出了整改意见。

二是继续开展了gsp认证、复认证、跟踪检查工作。

从今年2月下旬开始，我们抽调部分gsp认证检查员，对127家零售药店全部实施了跟踪检查；对44家复认证企业实施了现场检查；完成连锁公司剥离药店和新开办零售药店认证检查262家；配合省局完成了2家药品批发企业、2家零售连锁企业的gsp认证现场检查工作。

三是加大农村药品“两网”人员培训力度，巩固农村药品“两网”建设成果。

今年9月份，我们抽调相关人员撰写了培训课件，编印“两网”培训教材3000本，到各县开展培训，共培训纠风食品药品监督信息员2864名，确保了全市9个县全部达到“两网”示XX县标准。

四是药品广告检测和违法药品广告查处有新的突破。

今年，我们共监测、上报涉嫌违法的药品广告302个，已分别移送给同级工商行政管理部门。

对违法情节严重、屡次进行违法宣传的3个品种，已上报省局作出了暂停该品种在我市销售的处理。

五是组织开展了药品经营企业从业人员培训班三期，近XX名药品批发企业的质管、验收、养护、销售人员和零售企业的质管、验收、营业员参加了药品法律法规知识和药物基本知识方面的系统培训，药品经营企业从业人员的素质得到整体提高。

　　（五）医疗器械监管进一步加强

　　一是强化医疗器械生产经营企业的日常监督检查。

按照年初计划，我们对全市9家医疗器械生产企业进行了10多次监督检查，检查覆盖率100%；对全市129家医疗器械经营企业进行了2次以上的现场监督检查，提出整改意见400条，突击检查100余次，下达责令整改10份，针对企业存在的问题，我们采取监帮结合，要求企业限期整改，督促企业整改到位。

二是组织开展了分子筛制氧设备、口腔科用械、隐形眼镜及护理液等各类专项检查。

在分子筛制氧设备专项检查中，我们检查了我市7家使用分子筛制氧设备的医疗机构（含民营医院）、1家三级医疗机构、6家二级医疗机构，发现有1家医疗机构不能提供所用设备的注册证等有关产品资质证明材料，已责令该医院停止使用。

在对口腔用械专项检查中，我们共出动执法人员480人次，检查了全市4家医疗器械经营企业和235家医疗机构及乡镇口腔科诊所，端掉非法生产义齿的黑窝点2个，查获用于非法生产义齿的设备5套。

在对隐形眼镜及护理液专项检查中，发现有8家未取得《医疗器械经营企业许可证》经营隐形眼镜及护理液产品的企业，对于这8家企业，我们均已依法予以取缔。

三是做好医疗器械抽样和医疗器械不良事件监测工作。

今年，我们共完成省局针对性抽样113批，已上报医疗器械不良事件监测报告309例，位居全省第二。

　　（六）药品稽查工作的力度进一步加大

　　XX年，我们继续加大了对涉药机构的日常监管和稽查力度。

一年来，我们对全市62个县以上医疗机构、177个乡镇卫生院、9个药品生产企业、17个药品批发企业、893个零售药店、4456个基层持证诊所都进行了1次以上的日常监督检查，监督检查覆盖率达100%。

通过检查及举报，全年共办理案件2211件，其中一般程序1880件，简易程序331件，结案2130件，结案率为96%;在一年的工作中，共受理群众举报、投诉222件，核实222件，核实率100%；符合立案条件的68件，立案68件，立案率100%；全年接省局协查函151件，办结151件，回复率100%；其他来函95件，办理回复95件，回复率100%；全年共完成农村评价性抽验360批；针对性抽验4359批，不合格药品1092批，并对不合格药品全部进行了立案。

全年共办理案值五万元以上案件1起，罚没上交国库201万元，有效打击了制、售假劣药品的违法犯罪行为，进一步规范了我市的药品市场秩序。

　　药品检测车作用得到充分发挥。

在一年来的工作中，检测车人员积极提升检测车的运行效能，创建了应急模型，拓展了近红外的适用范围；坚持收集分析质量信息，增强抽样的靶向性；改进检测方法，不断扩大检测车的筛查范围。

今年,我市2辆检测车共运行了324天，车辆行驶10183公里，检查涉药单位1689家次，通过检测车各系统筛查药品3703批次，针对性抽样460批次，确认假劣药品207批次，其中利用近红外发现假劣药品45批次，占假劣药品的19％，为净化药品市场起到了有力的促进作用。

　　（七）行政执法更加规范

　　一是坚持规范的行政许可办理制度。

年初以来，我们继续实行统一受理、受办分离的受理、审评、审批三分离、“一个窗口对外”机制和许可事项公示制度，审批过程、人员、结果公开公示，严格办理程序和时限，坚持公开、公正、透明、及时、便民的原则，依法受理、规范运作、按时办结，确保行政许可公平、公正、阳光透明。

近一年来，我们受理行政许可近200项，没有出现一例许可复议、诉讼案件。

二是坚持规范的案件办理程序。

严格执行立案、查办、法制审核、处罚决定、罚款执行五分离，既保证了案件的公正合理，又使办理过程环环相扣、互相衔接。

办案时，凡是案件处罚超过一万元的重大案件，严格执行重大处罚案件提交案件审核委员会集体讨论决定制度，案件经过办案科（室）办理、法制科初审后，提交案件审核委员会集体讨论决定。

有效避免了人情案、关系案的发生，确保了案件处理公正、合法。

由于行政执法成绩突出，今年8月，市政府在我局召开全市规范行政处罚自由裁量权现场会，在全市范围内推广了我局规范行政处罚自由裁量权的经验和做法。

三是坚持开展执法监督活动。

为加强对执法行为的监督，我们由市局法制科牵头，以日常检查、定期检查、综合检查、专项检查等形式对执法活动进行监督、检查和考核，每半年对县局行政执法责任目标完成情况组织一次检查，年终按照系统行政执法责任目标评议考核方案进行内部考评，较好地促进了全系统依法行政，切实履行好食品药品监管职责。

同时，严格实行责任追究。

按照执法责任分工，我局对在执法过程中不能做到公正执法、有违法违纪行为的执法人员、科室（队）实行年底考核一票否决制，对不自觉接受监督的科室（队）及人员进行劝勉谈话，并取消年终评先资格。

情节严重的严格按照责任追究办法追究当事人的责任。

一系列完善的制度，保证了我局执法行为的规范。

　　（八）队伍建设取得新成效

　　XX年，我们围绕加强干部队伍建设这条主线,加大干部教育培训力度,努力提高队伍整体素质。

年初，制定了切实可行的《培训计划》和《机关学习计划》，并着重抓好计划的落实。

全年相继举办执业药师培训班、药品从业人员培训班、稽查人员培训班等16个班次，共培训人员13000多人次。

圆满完成与河南大学联合举办的成人教育药学本科班，有效改善了全系统人员的专业素质和学历结构。

全年公务员参训率达70%，事业单位人员参训率达60%。

按照省局、省人事厅的统一部署，完成了新录用20名公务员的考录手续办理和初任培训工作，新录用的20名公务员已顺利上岗，充实到基层执法队伍。

完成了事业单位专业技术人员职称比例结构审核、聘任、呈报、审批工作，全系统新增初级职称人员16名，中级职称7名，高级职称2名，年度专业技术人员结构比例得到明显改善。

　　（九）财务管理进一步规范

　　XX年，按照省财政的预算批复，我们合理安排各项经费，确保预算收支平衡。

在工作中，严格执行“收支两条线”的管理规定，确保罚没收入及时上缴，全年全市累计罚没收入201万元，上缴国库201万元。

强化监督检查，完善监督制度，加大了内部监控力度。

5至6月份，我们在全市药监系统认真开展了清产核资工作，并对资产清查人员进行了培训，同时完善制度，规范管理，细化核算，确保国有资产完整无损。

11月份，我们采取抽查形式对各单位1-10月份的财务收支情况，进行了检查，并对检查出的问题进行了整改。

加大协调力度，努力保障食品安全监管经费，全年，地方财政共拨付食品安全经费131万元，其中市局40万元，各县局共91万元，有效保证了全市食品安全综合监管日常经费，有力地促进了食品安全综合监管工作的开展。

　　（十）加强党风廉政建设，政风行风全面加强

　　一是强化责任主体意识，落实党风廉政建设责任制。

年初，我们制定了《全市食品药品监管系统党风廉政建设责任目标考核办法》，并同各县局签订了党风廉政建设目标责任书。

按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，通过层层签订责任书的形式，层层落实领导责任和工作责任。

同时要求广大党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”和省委对各级领导干部廉洁从政作出的十二条规定，做遵纪守法、廉洁奉公、勤政为民的模范。

二是认真开展各项治理活动，加强廉洁自律意识。

今年以来，我局以市委、市政府开展的“双整”活动为契机，加强作风纪律整顿，组织机关干部观看弘扬主旋律电影和警示教育片，用正反两个方面的事例和案例，教育和警示广大党员干部。

通过治理，机关彻底杜绝了工作日中午饮酒，参与打牌赌博、上网聊天、打游戏等违纪行为。

三是完善惩防体系，加强监督制约机制。

我局认真落实惩防体系工作规划，加强教育管理，促进廉洁自律，预防职务犯罪。

通过加强监督检查，严肃查处利用审批、发证、检验、稽查处罚等以权谋私损害人民群众利益的行为，保证权力正确行使。

同时，制定下发了《XX市食品药品监督管理系统行政效能责任追究办法》,加强全市食品药品监管系统效能建设，提高了工作效率和依法行政水平，健全了监督制约机制。

四是狠抓政风行风建设，优化经济发展环境。

我局结合系统工作实际，与市里开展的“双整”活动同步，认真开展自查自纠，牢固树立依法行政、执政为民的理念。

同时，邀请部分人大代表、政协委员、行风评议员、药品生产经营企业、医疗单位人员到局里召开座谈会，充分征求意见，广泛听取建议，认真纠正在行风建设中存在的问题，树立了药监队伍的良好形象。

　　（十一）机关党建工作得到较好落实

　　一是认真开展了“四个重在”主题党课活动。

今年,我们结合食品药品监管工作实际和党员思想热点，拟定了党课教育计划，确定了党课的主要内容，党组成员有针对性地撰写党课教案，并有计划地组织实施，抓好落实。

其中，我们撰写的《按照“四个重在”要求，做好食品药品监管工作》一文，被驻马店日报6月23日党课集中宣传报道栏目选登。

二是组织基层党组织和党员开展了创先争优活动。

为了全面加强党的基层组织和党员队伍建设，我局深入开展了以“争创五好基层党组织，当食品药品监管排头兵”为主题的创先争优活动，并把“创先争优”活动同争创学习型党组织，争当学习型党员活动结合起来，推动“创先争优”活动有效开展。

三是扎实有效地开展了“双整”集中活动。

活动开展以来，我们精心组织，认真学习，做到三个到位，破解三大难题，听直言、纳良策、促监管，报送信息9份，报送相关材料20余份。

由于我们上下共同努力，顺利通过市“双整”活动办公室检查验收。

四是组织开展了“药监之夜”群众文化活动。

为深入开展了“欢乐中原·和谐天中”群众文化活动，我们成立了领导小组，制定了实施方案，先后投入近3万元，于8月27日晚举办了“药监之夜”广场文艺演出活动，受到了市委宣传部和市文明办的充分肯定，也得到了广大群众的一致好评。

　　此外，我们在机关学习和机关管理方面也抓得卓有成效，严格坚持周二、周五下午机关学习制度，大家的学习兴趣和理论水平显著提高；机关卫生坚持常检查、常讲评，卫生秩序保持较好；能耗物耗节约明显，各项办公支出、招待费用有了较大幅度的下降；积极参加市委、市政府组织的“四城联创”活动，认真维护路段卫生，一年来，多次受到市“四城联创”指挥部的通报表彰。

　　三、存在的主要问题

（一）领导班子在理论学习上，还存在有不深不细的地方，下一步要加大学习力度，进一步提高领导班子的政治理论水平。

（二）市局机关在深入基层指导工作上针对性还不够强，有待进一步改进作风，在为基层服务上再下些功夫。

　　（三）全系统少数人员的业务能力还不是很强，需要加强学习，加大培训力度，进一步提高适应本职工作的能力。

　　回顾一年来的工作，我感到，我们班子里每个人都在想事，都在干事，在大家的支持下，各项工作都取得了很大成效，无论是综合协调食品安全，药品市场监管，农村两网建设，办理大案要案，还是人员队伍及党风廉政建设，各方面的工作都取得了明显成效。

但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作上还存在的问题，这些都是今后工作中注意并努力改进的地方。

借今天这次领导班子述职大会，我们班子将虚心听取大家的意见，认真总结并改进工作。

在新的年度里，团结、带领大家一道，加强作风建设，强化市场监管，全面完成省局党组交给我们的各项工作任务，确保人民群众饮食用药安全有效。