消防部队执法为民教育活动剖析材料及整改措施0.docx

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消防部队“执法为民”教育活动剖析材料及整改措施

 “执法为民”教育活动剖析材料及整改措施 通过参加全国消防部队执法为民教育活动，我在学习中增长了知识，触及了思想，提高了认识，增强了做好消防工作的紧迫感和责任感。

但也发现了工作、学习和思想中存在的一些问题，现结合学习和工作实际，逐一剖析。

　全心全意为人民服务是消防部队的根本宗旨，也是立警为公、执法为民根本基点，离开为民这个主题，就无从谈起服务话题。

坚持执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们消防部队一切工作的根本立脚点和出发点，也是实践“三个代表”重要思想最本质的体现。

我就目前在业务工作中，尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法一、存在在主要问题

（一）执法随意性比较大。

消防执法工作中，引用法律依据不准确，对一些应当进行行政处罚的违法行为，则采取以罚款代替停产停业、停工停用或者代替行政拘留；执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，有的处罚则不痛不痒，违犯了执法工作的严肃性。

（二）执法行为不规范。

在消防行政执法工作中，对消防安全重点单位该列管的没有及时列管，有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。

（三）执法程序不严谨。

对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投用不闻不问，听任违法行为存在；对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。

（四）执法文书不严格。

在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人；有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。

（五）执法人员量少质弱。

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SPANlang=EN-US>二、主要整改措施　

（一）正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题　消防行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。

由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益，因此，在工作中：

一定要遵循合法性原则和合理原则。

即做出的行政决定必须有明确的消防法律、法规、规章为依据。

既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。

（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的问题　消防行政执法工作不是一个简单的落实和执行消防法律法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。

只有使法律高于权力，权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断提高消防行政执法水平，逐步实现依法行政。

一是要正确处理消防法律与权力的关系。

权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，消防执法人员必须树立正确的法律规范意识，在消防行政执法中一切遵循法律，一切依据法律。

二是要正确处理消防行政管理与当事人权利的关系。

行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作中特别应当强调消防行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。

三是消防行政执法活动要做到实体与程序并重。

程序法规具有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。

因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保障，这是保障消防行政执法行为合法性的必要原则。

　（三）必须加大内外执法监督力度，严肃查处执法过错责任行为　对公安消防机构的执法活动进行法律监督，必须建立一个较为完善的法律监督制度和体系。

如：

国家权力机关的法律监督，司法机关的监督，上级行政机关的监督，社会公众的监督等。

目前，对公安消防执法活动主要采取内部监督，通过建立和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来约束和规范消防执法行为，其主要包括：

一是主管公安机关对本级公安消防机构、上级公安消防机构对下级公安消防机构执法情况的监督；二是纪检机构的执法监督。

通过追究行政执法人员法律责任，惩戒其违法行为，以此来督促和引导公安消防执法人员积极加强自身法律素质修养，提高依法行政、依法办案意识，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。

　（四）加强业务培训，全面提高业务素质和执法水平。

切实加强队伍建设，不断提高消防执法人员素质和执法水平，是适应新形势下消防执法工作的迫切要求。

随着依法治国方略的实施，对消防执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越高。

特别是涉及到消防监督检查、审批、发证、处罚等与行政管理相对人的人身、财产权利密切相关的，都必须严格依照法律法规规定进行，做到依据准确、程序合法、手续完备。

坚持把提高队伍素质作为一项长期任务来抓，有计划、有步骤，逐渐改变队伍的知识结构，不断提高队伍整体素质，从而，保证消防执法行为的制度化、规范化。

检察院民主生活会自我剖析及整改措施在开展“强化法律监督、维护公平正义”和“两个务必”教育活动中，我坚持以党的十六大精神为指导，认真学习领会和深入贯彻落实胡锦涛同志在西柏坡考察时的重要讲话精神，重温和实践毛泽东倡导的“两个务必”，认真学习检察工作方针、政策。

撰写心得体会，并在干警会作交流发言。

在向发案单位、相关部门和干警发征求意见函征求意见的基础上，对自己存在的进行了认真分析和总结，找出了存在的问题和不足，制定整改措施。

一、存在的问题和不足1、政治理论水平不高，在开展检察政治工作时感到很困难，压力大。

主要表现在：

一是没有组织好全院干警的政治理论学习，方法不多，措施不得当，形式不灵活，依然停留在会议里的学习。

在组织学习前，向检察长和各分管领导汇报不够，沟通不多，准备不充分。

在主持一些会议时，欠缺的地方比较多，经验不足，临场应变能力差，语言表达能力不强。

二是文字书写能力差，一年多来，在各位领导特别是检察长指导下，加强了文字书写能力的锻炼，有一定的提高，但提高不大，与从事政治处工作的要求差距很大，不能及时总结出工作中的好经验，反映检察工作的“亮点”。

2、检察理论水平不高。

主要表现在：

一是在开展政治工作与检察工作的切入点没有结合好，在执法思想、执法观念、执法水平与强化法律监督、维护公平正义的要求还有一定差距，还不能完全适应形势和任务的需要，服务大局的意识不够强。

二是学习的积极性不高，特别是自学。

对新的司法解释、新观点学习不够。

3、领导艺术差，协调能力弱。

主要表现在：

一是在完成领导交办的具体事务中，总是完成得不够满意，完成得不够好。

事前考虑不周全，事后也总是后悔，埋怨自己。

二是快接近中年的人，有时在处理一些事的时候，控制不住自己的情绪，感情用事，不太成熟。

工作方法简单，主意不多。

三是在抓队伍建设方面没新举措，办法不多。

四是与干警交心谈心少，没有及时掌握干警的思想动态。

虽然有时看到干警中存在一些问题，没及时向主要领导汇报。

二、努力方向1、认认真真的静下心来学点知识，提高自己政治处理论水平和检察业务知识。

进一步加强对“三个代表”重要思想和十六大报告的学习，统一执法思想，提高执法水平，更新执法观念。

2、坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续抓好检察队伍教育，抓好各项教育活动，不断提高检察队伍的整体素质。

3、认真组织星期五的政治理论学习。

注重学习方法、措施和效果。

加强文字书写能力的锻炼，力争有所进步。

加强与干警的交心谈心，力争及时掌握干警的思想动态，在队伍建设方面有所突破。

积极主动向分管领导和主要领导汇报工作，加强与领导沟通与联系。

4、加强检察职业道德修养牢记忠诚、公正、清廉、严明的检察官职业道德规范，筑牢思想道德防线，教育干警自觉地用正确的东西抵制错误的东西，自己约束自己、规范自己，防患于未然。

按照县委“保持党员先进性教育活动”的安排部署，在分析评议阶段工作的基础上，对照党性分析材料，紧密结合个人思想工作实际，结合座谈会、谈心活动以及书面征求到的意见和建议，我认真梳理，深刻反思。

针对本人存在的问题及表现，现制定下一步整改措施，请组织、领导和同志们批评、帮助、监督。

一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记组织和领导重托，认认真真学习、扎扎实实工作，忠于职守，不辱使命，围绕中心，服务大局，从思想上深入切实解决自身存在的突出问题，达到提高素质，锤炼党性、服务群众，促进工作的根本目的，以个人实际行动体现共产党员先进性，为突破xx县、加快发展做出自己的贡献。

二、存在的问题和不足1、理论水平不高。

表现在，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理解不够深刻，把握不够系统、运用不够自觉；对科学发展观、党的十六大和十六届四中全会精神以及其他一些重大理论问题，有些方面吃得不透、研究不深、把握不准；对新形势、新情况、新任务、新问题，有时候不能从理论高度去分析、去把握、去处理、去总结，只能任经验，有时既没有经验又没有理论，只能自己抱怨自己；对大量涌现的新知识、新理论、新观念、新情况，有时缺乏敏锐性，不能及时了解和掌握，不能很好地运用新理论指导新实践做好新工作完成新任务。

2、工作标准不高。

对待工作有时存在只求过得去不求过得硬、只求满足需要不求做得更好、迁就个人情绪工作能过则过、主观要求高而实际降低标准的问题。

对县委服务，有时候不能从政治高度、从全局角度考虑问题，为县委决策提前谋划、当大参谋、出大主意；想问题、办事情往往把领导的喜好、社会的反映、群众的评论作为是非标准；工作中往往过多地考虑xx县“实际情况”而降低了标准、放松了要求。

3、开创性工作的锐气不足。

由于过多考虑xx县的复杂性、过于迁就个别同志的情绪，片面接受某些教训，于是在工作中逐渐增长了一些消极少了一份积极、多了一些暮气少了一份锐气、多了一些发愁情绪少了一份开拓精神、多了一些你好我好大家好的心态少了一份为工作敢抓敢管的勇气。

比如，遇到一些难度大的工作、明显得罪人的事情，只要领导不追得紧，有时就让他过去了。

4、工作作风扎实不够。

表现在，事务多、应酬多、浮在面上多，深入乡、村、企业一线调查研究少，接触困难群众听呼声、听批评少。

有时接待上访群众有急燥情绪，对有的同志批评过于严厉，有时不注意方式、不讲道理，伤害了个别同志的感情，这既是工作作风、工作方法问题，更是个人修养不深的表现；对日常工作有时满足于安排，一抓到底的韧劲不足，给工作造成被动，引起了基层干部群众的不满和反感，影响了县委的权威和形象。

对此，我负有很大责任。

5、廉洁自律的要求严格不够。

能够自觉遵守中央、省、市、县委作出的有关领导干部廉洁自律的有关规定，做到了严格遵守政治纪律，严格管好自己，管好家属子女。

逢年过节，有的同志给送点茶叶、烟酒、食品之类的，有的收下了，贵重点的有的退回去了，有的平时用于业务招待了，有时收件衣服、文具、书籍之类的，除此之外，从未收过贵重礼品、有价证券；用了不少公车，因私用车也没交过钱；吃了不少公饭、喝了不少公酒，也都没拿过钱；有时对社会上的不正之气不敢大胆抵制，只是怨天尤人。

三、整改目标1、坚定共产主义的理想信念，坚持用科学的理论武装头脑，指导行动，并将学习贯彻始终。

认真贯彻党的路线、方针、政策，在思想政治行动上，于党中央保持高度一致。

2、牢固地树立全心全意为人民服务的思想观念，不断加深与人民群众的感情，一切从人民的利益出发，做到立党为公、执政为民，全心全意为人民谋利益。

3、进一步解放思想，更新观念，转变作风，增强发展意识、服务意识、竞争意识，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间、最高标准完成任务。

工作中，做到勤思考、严要求，围绕县委中心工作，全面推进县委办公室规范化、制度化建设。

4、牢记“两个务必”，时时、处处以一名党员的标准严格要求自己，堂堂正正做人，言行上注意形象；扎扎实实干事，工作上争创一流，发挥党员领导干部表率作用。

四、整改措施1、坚定理想信念，永葆思想上的纯洁和先进。

把坚定理想信念建设放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。

认真地、全面地、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六大和四中全会精神、科学发展观等重要理论，深刻领会，用心研究；学习马克思主义哲学，学习现代科学技术、经济知识，学习历史文化，学习法律法规；向书本学习，向群众学习，向老同志学习，不拘门户、不持偏见，能者即师，广征博采，学习一切先进的、文明的东西，不断武装头脑、丰富内涵、增进修养、提高素质，提高境界和眼界，提高马克思主义理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，更加坚定共产主义远大理想，提高运用理论知识指导工作实践的实际工作能力，提高工作水平，做一个政治上坚定、思想上清醒、工作上有为的共产党员。

2、勇于开拓创新，永葆工作的生机和活力。

一是提高标准、严格要求。

切实增强革命的事业心责任感，振奋精神、锐意进取，在各项工作中坚持高标准定位、高效率推进、高质量完成，坚持“敢为人先，争创一流，事事过硬”，以高标准、严要求促进工作上水平。

二是明确分工，抓好落实。

根据县委常委先进性教育整改方案中的分工要求，牵头做好以下工作：

第一，健全学习制度，每年年初制定出县委常委集体学习计划，规定学习内容，明确学习进度和要求。

每两个月至少举办一次县委常委理论学习会，每年至少举办一次县委理论学习中心组读书会。

定期邀请专家学者作理论学习报告会和专题讲座；第二，大力改进会风、文风。

精简会议、压缩文件，提高工作效率；第三，严格工作纪律。

严格按照《关于严肃县直部门上下班纪律和禁止乡镇领导干部“走读”的通知》（xx办字[2005]17号）执行。

在县委的支持下，按照《关于进一步加强督查工作的意见》的要求，进一步加大督查工作力度，完善和规范督查工作机制，健全大督查工作网络，围绕党的中心工作、领导关注、群众关心的热点难点问题开展形式多样的督查活动，切实抓好县委决策及重大事项的落实。

三是振奋精神，努力工作。

以这次共产党员先进性教育活动为契机，进一步振奋精神，激发工作热情，充分发挥积极性、主动性和创造性，全身心地投入到各项工作中去，投入到突破xx县的伟大建设实践中去，努力工作，扎实苦干，圆满完成各项工作任务。

3、突出主题，促进办公室各项工作上水平、上台阶。

一要从完善制度入手，明确工作规范。

2005年是办公室各项工作规范化建设年。

对每个科室、每个岗位，都要围绕存在的问题，有针对性的研究制定各自的工作职责、工作程序、工作标准，进一步明确职责范围、任务目标、标准要求，健全工作制度、规范工作程序、提升工作标准，使各项工作有章法、有规范，建立一套科学规范的内部运作机制，形成制度并装订成册。

二要从创新机制入手，提高工作效率。

要营造高效快捷的工作氛围，形成高效运转的工作机制，能快办的快办，能马上办的马上办，做到每一件事不在办公室延压，每一件事不在同志们手中耽误。

要善于打破陈规，强化创新观念，大胆进行改革，不断创新机制，提升工作标准和工作效率。

三要从学习教育入手，打造文明机关。

研究制定办公室的学习计划，丰富学习内容，采取多种形式，常抓不懈地搞好办公室的学习。

通过学习和教育，提高办公室每位党员的素质和素养，说文明话、做文明事、树文明形象，把办公室塑造成文明团体，打造成文明机关。

开展文明机关创建活动，广泛征求社会各界意见，根据征得的意见，整理形成县委办公室的文明公约，让大家共同遵守。

公约既要有守则，又要有罚则，作为年终评先树优的依据。

通过文明机关创建活动，使每位党员的精神面貌焕然一新，使办公室的整体形象焕然一新。

4、牢记党的宗旨，永葆作风上的为民、务实、清廉。

一是强化纪律，严格自律。

严格按照中央、省、市、县委关于领导干部廉洁从政的要求去做，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，管好自己，管好家属子女，从小事做起，防微杜渐；按照廉政建设责任制的要求，进一步完善办公室内部管理制度，加强教育，严格管理，确保办公室工作人员不犯错误，维护好县委形象。

二是牢记宗旨，勤奋为民。

进一步强化群众观念，树立为民思想，多形式、多渠道倾听群众呼声，努力为老百姓办实事、办好事。

总之，我将以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，严格按照县委的要求，认真整改自身存在的问题和不足。

力争通过这次教育活动，自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步，努力发挥好党员的先锋模范作用，为促进xx县经济社会各项事业的发展做出自己最大的努力。