江苏省地区信息化水平总指数报告文档格式.docx
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二、江苏各地区信息化水平总指数分析
〔一〕总体情况
据测算，我省13个市信息化总指数从高到低的顺序依次为：
苏州市、南京市、无锡市、常州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市〔见图2〕。
图2：
各省辖市信息化水平总指数
总体排序与苏南、苏中、苏北三个梯次相吻合，说明信息化开展水平与地区国民经济和社会开展水平相一致，也再一次说明了信息化开展水平与地区综合实力的相关性。
根据测算结果〔见表1〕，可将各市信息化开展总指数分成三个级次:
1、地区信息化水平总指数大于70
有3个市，依次为苏州、南京、无锡。
三市平均指数为77.5，比全省总指数高9.2，其中苏州信息化水平总指数已超过80。
2、地区信息化水平总指数介于60—70之间
有5个市，依次为常州、镇江、南通、扬州和泰州。
五市平均指数为64.9，比全省总指数低3.4。
3、地区信息化水平总指数小于60
有5个市，依次为徐州、盐城、淮安、连云港和宿迁。
五市平均指数为56.4，比全省总指数低11.9。
表1：
各市信息化水平总指数与全省比拟
地区
位次
比全省〔±
〕
全省
南京市
无锡市
徐州市
常州市
苏州市
南通市
连云港市
淮安市
盐城市
扬州市
镇江市
泰州市
宿迁市
2
3
9
4
1
6
12
11
10
7
5
8
13
76
1、各级次地区信息化水平分析
〔见表2〕。
表2：
省及三个级次地区信息化水平指数
根底设施建
设指数
使用与负担能力指数
知识与应用
指数
全省合计
大于70地区
78.9
69.5
60-70地区
64.0
57.7
小于60地区
56.9
从各市信息化水平总指数看，苏南总指数最高的市高于全省总指数12.8，苏北总指数最低的市低于全省总指数16.1,两市〔见附件2〕。
〔1〕地区信息化水平总指数大于70的三个市，分类平均指数分别为：
根底设施建设指数78.5、使用与负担能力指数80.5、知识与应用能力指数84.2、使用与普及程度指数78.9、环境与效果指数69.5，分别比全省水平高13.3、2.6、13.8、12.0和〔见图3〕。
说明在根底设施建设、知识与应用能力和使用与普及程度三个方面具有明显优势，信息化费用的负担能力上与全省水平相差不大，但环境与效果指数优势不够明显，在信息技术、信息产业的研发创新上还需进一步加大力度，进一步增强信息产业对信息化的支撑能力。
同时，信息化开展与上述地区公众的需求相比还存在差距。
图3:
省及第一级次地区信息化水平分类平均指数表
〔2〕地区信息化总指数介于60—70之间的五个市，信息化水平总指数平均为64.9，与第一级次的三个市相比，该五市信息化水平总指数平均要低12.6，说明一、二级次的地区信息化水平存在明显差距。
五市分类平均指数分别为：
根底设施建设指数60、使用与负担能力指数78.1、知识与应用能力指数71.9、使用与普及程度指数64.0、环境与效果指数57.7，与全省分类指标平均数比，分别为-5.2、+0.2、+1.5、-2.9、-7.5〔见图4〕。
说明该五市信息化费用负担能力、知识与应用能力已超出全省水平之上，但使用与普及程度、根底设施建设水平相对滞后，地方信息产业对信息化支撑能力缺乏，信息化开展水平与公众需求差距较大。
〔3〕地区信息化总指数小于60的五个市，信息化水平总指数平均为56.4，与第一级次的三个市、第二级次的五个市相比，要分别低21.1、8.5，说明第三级次与一、二级次的地区信息化水平存在明显差距，且与第一级次地区间差异很大。
图4：
省及第二级次地区信息化水平分类平均指数表
〔见图5〕。
说明该五市信息化总体水平与全省水平差距较大，信息化根底设施建设水平比拟滞后，信息产业对信息化支撑能力弱，信息化水平与公众需求间的差距很大。
图5：
省及第三级次地区信息化水平分类平均指数表
2、各市地区信息化水平分析
〔1〕从根底设施建设指数看，除南京、苏州、无锡、常州4市超出全省水平〔65.2〕外，其余9市均在全省水平以下，指数最高地区〔苏州〕与最低地区〔宿迁〕相差；
在信息化投入占固定资产投资总额比重、每百户宽带接入用户数、地区有线电视普及率及每百户居民计算机拥有量四项指标中，苏南5市超出全省水平，其余8市均低于全省水平。
说明我省大局部地区信息化根底设施水平还不高，南北地市间差距很大〔见附件3〕。
〔2〕从使用费率与负担能力指数看，苏南5市、苏中3市均超过全省水平〔74.5〕；
指数最高地区〔无锡〕与最低地区〔宿迁市〕相差22.6。
相比拟而言，各市在该指数上差距相对较小，但苏北地区公众在信息化消费能力上与其他地区仍有明显差距。
〔3〕从知识与应用能力指数看，各市之间高中毛入学率虽然存在较大差距，但最低的市也超过了70%，说明高中教育整体水平尚好；
各市在平均受教育年限指标上差距不大，在具备计算机应用能力的人口比重、每千人互联网站数两项指标上存在较大差距。
值得注意的是，后三项指标总体不高，说明我省信息化知识与能力的储藏还不够，信息资源开发利用有待加强。
〔4〕从使用与普及程度指数看，除南京、苏州、无锡、常州四市高于全省水平〔66.9〕外，其余各市均在省水平以下，指数最高地区〔苏州〕与最低地区〔宿迁〕相差；
在人均通信业务总量、银行卡消费占总消费比重、纳税户电子申报率三个具体指标上，指标最高地区与最低地区均相差3-4倍；
在公共效劳网上办事项数上，最高值〔730项〕和最低值〔15项〕间那么相差48倍多。
说明在信息化应用上，地市之间差距非常大。
〔5〕从环境与应用效果指数看，仅南京、苏州、无锡3市高于全省水平〔65.2〕。
在具体指标上，信息产业研究与开发经费支出占地区生产总值的比重普遍很低，南北差异不大；
在信息产业增加值占地区生产总值比重、信息产品出口额占出口总额比重两项指标上，南北差异较大，与我省信息产业开展格局密切相关；
根据抽样调查，各市公众信息化认知与满意度指标处于66-73%这个区间，总体满意度属中等且各市间差异不大。
三、建议
〔一〕加快推进地区国民经济和社会开展信息化。
大力实施“两化〞融合战略，推动经济信息化与社会信息化并重并举、协调开展，继续加强信息化根底设施建设，特别要加大苏中、苏北地区信息根底设施建设，努力缩小地区信息化水平差距，全面提升地区信息能力，促进科学开展。
〔二〕努力促进信息技术在各行业、各领域的推广应用。
根据本地实际，以重点行业、领域信息技术推广应用为示范和突破，充分发挥在传统产业改造、产业结构调整、公共管理和效劳能力提升等方面的支撑作用，促进生产力跨越式开展、公众素质提高和人的全面开展。
采取更加积极的政策，支持苏北地区信息技术应用。
〔三〕进一步树立以公众为中心的社会信息化开展理念。
围绕公共管理和社会效劳，科学把握公众需求，梳理业务流程，加强信息技术应用的普及指导，加大信息资源开发利用力度，努力缩小不同领域、人群间信息化水平，为公众提供更有针对性的、简约、便捷、专业化的效劳。
〔四〕大力开展自主信息产业。
以国民经济和社会信息化建设为契机，积极构建信息技术创新体系，提高地区自主创新能力。
积极开展战略型产业，壮大核心根底产业，培育优势骨干企业，实现集聚开展，提高产品附加值，为地区信息化开展营造更好环境，提供有力支撑。
附件：
1、江苏省地区信息化水平总指数指标体系
2、江苏省地区信息化水平总指数及分类指数〔2021〕
3、江苏省地区信息化水平二级指标〔2021〕
4、江苏省地区信息化水平总指数测算方法
附件1：
江苏省地区信息化水平总指数指标体系
一级指标
权重
二级指标
一、根底设施
建设指数
20
信息化投入占固定资产投资总额比重
每百户宽带接入用户数
地区有线电视普及率
每百户居民家庭计算机拥有量
二、使用费率
与负担能力指数
15
通信费用总支出占国民总收入比重
互联网宽带接入费率占人均国民总收入比重
固定和移动使用费率占人均国民总收入比重
居民家庭通信费、上网费支出占生活消费支出比重
三、知识与应
用能力指数
高中毛入学率
平均受教育年限
具备计算机应用能力的人口比重
每千人互联网站数
四、使用与普
及程度指数
25
人均通信业务总量
银行卡消费占总消费比重
纳税户电子申报率
公共效劳网上办事率
五、环境与应
用效果指数
信息产业研究与开发经费支出占地区生产总值比重
信息产业增加值占地区生产总值比重
信息产品出口额占出口总额比重
公众信息化认知与满意度
附件2：
江苏省地区信息化水平总指数及分类指数〔2021〕
一、根底设
施建设
指数
二、使用
费率与负
担能力指数
三、知识与
应用能力
四、使用与
普及程度
五、环境与
应用效果
连云港
附件3：
江苏省地区信息化水平二级指标〔2021〕
单位
全省
%
7.2
6.2
17.8
1.5
7.9
15.2
4.6
2.4
4.1
3.0
3.8
3.7
2.5
1.1
户
30.6
51.0
43.5
13.4
32.7
56.6
13.9
13.8
10.0
9.8
18.3
24.7
14.7
6.3
76.2
80.2
79.8
71.1
91.3
58.7
44.6
32.0
47.6
58.4
62.5
62.6
18.7
每百户居民计算机拥有量
台
34.0
66.2
62.3
28.8
46.8
62.4
33.2
22.7
22.0
21.4
36.7
50.1
28.2
12.4
通信业务总支出占国民总收入比重
2.1
1.7
1.9
2.2
2.0
2.7
1.0
1.6
0.9
6.4
5.7
4.8
2.9
1.8
3.4
8.0
4.5
4.7
2.8
居民通信费、上网费用支出占生活消费支出比重
3.6
3.5
3.9
3.3
4.0
85.7
100.0
70.1
86.8
73.6
73.1
83.2
95.7
76.3
年
8.6
10.9
9.7
9.1
8.7
8.9
8.8
9.4
8.4
9.9
16.7
15.8
6.1
14.2
5.2
5.1
10.8
12.3
7.5
个
4.2
0.8
1.3
0.6
0.5
元
1584.0
2281.9
2424.3
964.3
2113.5
3056.2
1328.0
897.6
897.1
912.5
1378.3
1589.9
1204.1
725.0
18.6
34.8
10.7
20.8
18.8
28.0
8.5
6.5
20.0
12.9
10.3
纳税户电子申报比重
79.0
94.2
91.5
81.9
81.3
88.7
84.1
55.5
63.1
51.2
66.3
34.2
项
212.0
415.0
253.0
120.0
252.0
730.0
133.0
67.0
184.0
276.0
42.0
15.0
0.2
0.1
0.3
0.0
11.4
14.4
2.6
9.0
28.3
6.7
3.1
42.4
58.2
43.9
48.7
13.6
5.5
26.4
6.8
26.9
70.6
72.9
72.6
68.8
68.5
73.0
66.6
67.7
71.0
70.8
66.7
附件4：
江苏省地区信息化水平总指数测算方法
一、地区确实定
本次测评选取了全省和13个省辖市作为2021年度地区信息化水平指数的测评对象。
条件成熟时，将更进一步扩展到县〔市、区〕。
二、原始数据的收集和处理
本报告所用数据均为2007年数据，由省信息化工作领导小组办公室〔省信息产业厅〕和省统计局共同完成有关原始数据的收集工作。
通过技术性调整或处理，尽可能使指标数据与指标内涵保持一致，并使地区间数据口径统一。
三、指标数据的标准化
在计算各指标之前，需要将各个不同计量单位的指标数据按一定统计方法进行标准化处理，以消除各指标的量纲，使其能够进行计算。
测算中对逆指标采取了转化处理;
对各地区之间数值差异较大的指标，采用取对数的方法进行了处理，以消除指标数据差异较大的因素。
四、权重确实定
权重确实定采用了德尔菲法，即专家评价与打分法。
以国家信息化水平总指数分类权重为参考，请信息化领域、统计领域专家按指标类别分别单独打分，然后综合各专家打分结果，最终确定信息化水平总指数指标体系的5个一级指标的权重和20个二级指标的权重。
五、指数的计算
用加权平均法对标准化的具体指标进行计算，分别得出各类指数，然后通过对各类指数加权平均计算得出总指数，从而得出各地区的信息化水平各项分类指数和信息化水平总指数。
具体计算公式可表示为：
其中，II〔A〕为地区信息化水平总指数，n为信息化水平构成的要素个数，m表示信息化水平第i个构成要素的指标个数，Pij为第i个构成要素的第j项指标标准化后的值，Wij为第i个构成要素的第j个指标在其中的权重，Wi为第i个构成要素的权重。
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