生态旅游示范区申请评定报告书.docx
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生态旅游示范区申请评定报告书
生态旅游示范区申请评定报告书
一、生态旅游示范区推荐意见……………………………………1
二、生态旅游示范区评定总分表…………………………………2
三、生态旅游示范区申请报告……………………………………3
（一）生态旅游示范区简况…………………………………3
（二）生态旅游示范区申请…………………………………7
（三）当地生态旅游示范区评定机构审核意见……………7
四、国家生态旅游示范区建设与运营标准………………………8
五、国家生态旅游示范区评分细则……………………………23
六、游客意见表…………………………………………………44
一、生态旅游示范区推荐意见
（一）推荐意见
生态旅游示范区评定机构：
根据中华人民共和国国家标准《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB/T26362-2010），经生态旅游示范区评定机构审核，同意
申报级生态旅游示范区，特申请予以评定。
推荐机构:
（盖章）
年月日
注：
申报省级及以下生态旅游示范区该表由地（市）级生态旅游示范区评定机构填写，申报国家级及以上景区该表由省级生态旅游示范区评定机构填写。
（二）申报景区达标情况（由推荐单位填写）
是否达到
GB/T26362-2010
评分细则表
得分
负责人
签字
是
二、生态旅游示范区评定总分表
申请单位
某省某县某山国家森林公园
申请级别
国家级
评定分值
申请单位评定分值
推荐机构评定分值
评定检查评定分值
评定检查
组长签名
评定检查员签名
注：
该表由评定单位填写。
三、生态旅游示范区申请报告
（一）申请区域简况（由申报单位填写）
名称
某省某县某山国家森林公园
主管部门
某县人民政府
类型
在下列正确的位置划（√）：
山地型、森林型、草原型、湿地型、海洋型、沙漠戈壁型、人文生态型。
通讯地址
某省某县某山国家森林公园管理处
邮编
电话
传真
网址
（1）
（2）
（3）
负责人
电话
1、基本数据
面积
8100公顷
依托城市（镇）名称
长株潭城市群
工作
人员
总人数
48人
导游（讲解）人员
6人
安保人员
12人
管理人员
48人
环保技术人员
8人
环卫人员
12人
上年
经营
情况
接待游客人数
10万人次
营业收入
1000万元
其中：
入境游客数
万人次
利润总额
万元
门票价格
60元
上缴税费
万元
投入
情况
累计投入
9600万元
年均投入
960万元
开业
时间
自2003年5月开始开业接待游客
2、生态旅游资源概述（生态旅游资源种类、特色、数量、品位、组合关系、保护措施等）
一．自然景观丰富多彩
某山素有某北部的“天然屏障”之称，它气势雄伟、层峦叠嶂，森林茂密，物种多样性丰富，气候舒适宜人，山间溪水潺潺，林中鸟语花香。
（1）奇峰怪石、形态万千
某山属雪峰山系北段向湘中丘陵地区过渡地段，地形切割极为破碎。
怪石嶙峋、形态万千，如将军岩、八戒岩、金鸡报晓、鞋底石等。
（2）林中飞瀑、流水潺潺
某山地形复杂，山高谷深，溪涧蜿蜒，流水潺潺，两岸森林茂盛，幽静迷人。
在地形垂直切割的地方多形成瀑布，他们有的气势磅礴，有的绢秀柔美，最有名是桐子冲瀑布、八仙岩瀑布、田家垣瀑布、夏家冲瀑布等。
（3）林深径幽、山花烂漫
某山川岩江区域至今还保存着一片原始次生阔叶林，是某山国家森林公园的一大特色。
那里人迹稀少，古木参天，植被物种十分丰富；高大的古木矗立在道路两旁，浓郁如盖、林中空气清新宜人，偶尔山风拂过，林涛阵阵，仿佛万马奔腾，更使久居闹市的游人心旷神怡。
某山的春季，那红遍半山腰的杜鹃花仿佛春天的新娘，给大自然以无限生机。
（4）浮云缭绕、烟雨朦朦
某山季节明显，雨量充沛，相对湿度大，易形成云雾。
云雾涌起时，群峰在无边无际的云海中穿梭，景象瞬息万变；时而，晴空万里；时而，浮云缭绕。
二．蚩尤故里文化源远流长
某山曾经是蚩尤部落的世居地，不少专家和学者已根据古籍注释、现存碑文、族谱记载、沿用地名、民俗事项等方面进行了考证。
某山保存着分别刻有“蚩尤屋场”、“轩辕黄帝登此山”等字样的石碑，蚩尤屋场、春姬坳等地名由来已久。
2006年，中国民间艺术家协会授予某县“中国蚩尤故里文化之乡”、“中国梅山文化艺术之乡”的称号。
三．宗教文化历史悠久
据史料记载，某山境内有或曾经有大小寺、庵、殿、庙等宗教建筑49座，最早的一座距今已有2000多年的历史，足见某山宗教文化活动历史之悠久和其时规模之盛、影响之大。
这49座宗教建筑以娘娘殿为核心，其余48座分别座落在娘娘殿周围，统称为角庵（意为配角）。
某山49座寺、庙、庵位于森林公园内的有18座，其中有4座保留至今，但几经毁损和修复，与兴建之时差别较大，其余均毁损殆尽，仅留遗址。
熊山古寺正在修复中，是当地非常有名的寺庙，香火旺盛。
某山国家森林公园旅游资源各主类情况分级一览表
主类
四级
三级
二级
一级
未获级
合计
地文景观
4
19
25
0
0
48
水域风光
2
20
15
1
0
38
生物景观
5
17
16
0
0
38
天象气候
0
3
2
0
0
5
遗址遗迹
0
0
5
6
0
11
建筑设施
1
19
10
1
2
33
旅游商品
0
5
21
1
0
27
人文活动
0
4
6
6
0
16
合计
12
87
100
15
2
216
四、资源评价及保护措施
（一）某山国家森林公园旅游资源丰富，但有特色的高品质的景点不多，可对部分景点进行改造提质，提升其品位，近期可重点开发观光旅游产品，以此带动人气。
（二）某山国家森林公园自然旅游资源的环境生态价值高，这是其旅游资源优势，可作为今后旅游开发的主体，可在加强环境保护的基础上，开展避暑、度假、健身、疗养等旅游产品。
（三）人文旅游资源众多，但需要进一步深入挖掘其文化内涵，加大资金投入，加强主要景点修复改造和保护的力度。
在目前条件下，除蚩尤文化、某古寺、西泉寺和娘娘殿外，其他人文旅游资源不宜作大开发。
3、发展概况（行政归属单位、经营管理单位、开业时间、发展过程、累计投入、近三年经营情况等）
某山国家森林公园由某县某山国家森林公园管理处经营管理，其隶属于某县人民政府，某山国家森林公园现实行某山林场、公园管理处、旅游开发投资有限公司“三块牌子，一套班子”的管理体制。
现有在职人员48人。
下设党委、政府、人大、政协、办公室、财政所、资源保护股、生产经营股、旅游开发办、武装部、城建办、计划生育办、民政所、公路站、劳动站、文化站等机构。
某县森林公安局在公园设有林业派出所。
林场有卫生院、中心学校、司法所等部门，分别隶属县卫生局、教育局、司法局。
于2003年正式开园，现已经过了十年的建设、经营过程，2003年以来，公园管理处在资金十分短缺的情况下，迈开了开发建设的步伐。
先后开发了大溪峡谷（春姬峡）、桐子冲瀑布、十里杜鹃、某峰顶等景点，修建了大溪峡谷游道，建设了公园大门、门票站，改扩建了大门至某山宾馆的水泥公路。
2003年6月公园正式开园迎客，至2009年底某山共接待游客48.21万人次，年均增长率达21.15%。
近年来，公园旅游业快速发展，知名度不断提高，游客人数不断增加。
实现旅游综合收入约5600万元。
2003年至2009年，公园管理处在娄底市委、市政府、某县委、县政府和林业、旅游主管部门的正确领导下，积极争取上级支持，先后争取资金1600多万元，投入基础设施、旅游接待设施和景点的建设。
近三年来，某山国家森林公园管理处在娄底市委、市政府、某县委、县政府和林业、旅游主管部门的正确领导下，积极争取上级支持，投入资金8000万元，新建了长21km的中子坳—川岩江公路，为6m宽土石路面；新建了长8km的高峰—中川公路（中子坳—川岩江）连接线，为6m宽土石路面；新建了桃塘、金坪、九龙以及这些工区与毗邻乡村之间的公路，约20km，均为土石路面，宽4.5m。
新建了长5.2km、宽1.2~1.5m的春姬峡游道，起点长基坪，终点桐子冲瀑布；新建了长1km、宽1.6m的中子坳至熊山古寺游道；2009年，新建了熊山寺观音殿至某峰顶登山游道，长2.7km，宽2m。
开展了从某山宾馆至某峰顶的骑马上山项目。
按照规划修建了公园管理处入口大门及售票站。
熊山古寺正在复修之中。
蚩尤文化园正在建设过程中。
另外，在十里杜鹃修建了“十里杜鹃”景观标志；在春姬峡游道建设了一些配套设施。
新建了拥有80个床位、120个餐位、建筑面积约1200㎡的某山宾馆。
沿现有水泥公路两边建有森林人家19户，共313个床位。
桐子冲有11户森林人家，共256个床位。
实现年接待游客量达10万人次，年旅游综合收入1000万元。
4、生态旅游活动项目及接待设施（常设和专项生态旅游活动项目及接待设施的名称、内容、规模、项目建设单位等）
某山国家森林公园功能分区表
序号
功能区名称
面积（hm2）
占规划总面积（%）
分布区域
1
蚩尤文化体验区
862.5
10.65
熊山工区和锡溪工区的部分
2
春姬峡谷观光区
853.1
10.53
某工区和金坪工区
3
生态养生度假区
1431.04
17.66
高峰工区和锡溪工区的部分
4
某峰登山览胜区
742.3
9.16
某工区
5
川岩江原始探险区
1152.1
14.22
礼中工区
6
森林生态保护区
1817（西）
1244（东）
37.78
九龙、金坪、礼中工区部分及桃塘工区部分
合计
8102.04
100
一、蚩尤文化体验区
（一）概述
该区位于公园南部，主要包括锡溪工区的部分和熊山工区，面积862.5hm2，占森林公园规划总面积的10.65%。
区内有蚩尤屋场、春姬坳、春姬坑等蚩尤的神话传说。
公园管理处及现有公园入口位于该区。
（二）开发现状
目前该区已建有公园管理处办公楼、森林派出所、主入口大门、售票站、小卖部，现有居民455户，有1个农贸市场、15户小商店、2家招待所、1个公交车站。
现在该区正在建设的有蚩尤文化园项目，占地面积40000㎡。
由省六建公司建设，建设内容有：
☆蚩尤大殿、春姬殿、护卫殿，建筑面积1000㎡；
☆蚩尤广场，面积10000㎡；
☆蚩尤砺剑像；
☆图腾柱；
☆少数民族风情表演场，面积400㎡；
☆文物陈列室，面积400㎡；
☆购物区，面积200㎡；
☆蚩尤文化研究中心，面积500㎡；
庭院绿化，面积20000㎡。
二、春姬峡谷观光区
（一）概述
位于公园中部，包括某工区的大部分和金坪工区的部分，面积853.1hm2，占森林公园规划总面积的10.53%。
春姬峡谷从车竹坳至桐子冲瀑布，海拔从259m上升到669m，相对高差410m，河床平均比降6.83%。
（二）开发现状
该景区为公园较早开发区域，已修建长基坪至桐子冲瀑布游道，长5.2km，宽1.2~1.5m。
在十里坪、肖家坳、老屋里、田池坪、大溪坑等建有森林人家24户，接待床位数491个，餐位数750个。
三、生态养生度假区
（一）概述
主要包括公园锡溪工区的长基坪、高峰工区和桃塘工区的部分。
面积1431.04hm2，占森林公园规划面积的17.66%。
（二）开发现状
该区为新建景区，海拔在560~770m之间。
四、某峰登山览胜区
（一）概述
位于公园中部某工区，面积742.3hm2，占森林公园规划总面积的9.16%。
某峰海拔1605m，为某山主峰。
（二）开发现状
该区目前有熊山古寺至某峰游道（长2.7km，宽1.6m）、原始森林观光栈道（长1km，宽1.5m）、简易马道（长4.5km）、休息亭2座、某峰顶观景和森林防火建筑一座。
接待设施有某山宾馆、星月山庄2家，床位104个，餐位150个。
熊山古寺则正在恢复过程中，由省建工集团装饰工程公司承建，建设分寺前广场区和寺庙园林区，寺前广场区作为寺院的集散中心，也是游客购物的场所；寺庙园林区是寺院的主体，主要建筑设施有：
圣帝殿、大雄宝殿、观音殿、天王殿、钟鼓楼、斋房、厢房、往生堂、延生房、方丈楼、鼓楼、禅堂等，占地面积12300㎡，总建筑面积4775㎡。
五、川岩江原始探险区
（一）概述
位于公园北部礼中工区，面积1152.1hm2，占森林公园规划总面积的14.22%。
川岩江是某山北坡一条景观资源优美的峡谷风光带，发源于原始次生林。
溪流两岸山势陡峭，古木大树众多；瀑布跌水成群，空气负离子浓度高；峡谷幽深，充满原始气息。
（二）开发现状
属于未开发景区。
目前有少数游客从安化茶马古道景区沿川岩江徒步或骑马进入川岩江观光游览。
六、森林生态保护区
该区包括公园东西两个部分，西边面积1817hm2，东边面积1244hm2，总面积为3061hm2，占森林公园规划总面积的37.78%。
该区域森林植被覆盖率高，生物多样性丰富。
该区主要是进行生态保护，维护森林公园生态平衡，也是公园今后发展的预留地，除部分地区修建游步道外，没有规划和建设其他工程建设项目。
（二）生态旅游示范区申请（由申报单位填写）
根据中华人民共和国国家标准《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB/T26362-2010），本单位申请级生态旅游示范区。
本单位明确并将遵守下列准则：
（1）全面填写申请报告的各项数据，对其真实性负责。
（2）同意按照生态旅游示范区评定机构的决定，确定或改变生态旅游示范区的称号。
如有异议，服从国家和省、自治区、直辖市生态旅游示范区评定机构的最终裁决。
本单位负责人签字：
谭毅东
本单位管理部门公章
2012年05月10日
（三）当地生态旅游示范区评定机构审核意见
（县级旅游部门公章）
负责人签字
年月日
（县级环保部门公章）
负责人签字
年月日
（市级旅游部门公章）
负责人签字
年月日
（市级环保部门公章）
负责人签字
年月日
国家生态旅游示范区建设与运营规范
1范围
本标准规定了国家生态旅游示范区的基本要求，主要内容包括生态旅游示范区的规划、保护、建设、管理、服务、安全、营销、教育等方面的规范和要求。
本标准适用于在中国境内开展旅游的各类以自然生态系统为主及与之共生的人文生态系统的区域。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB3095环境空气质量标准
GB3096声环境质量标准
GB3097海水水质标准
GB3838地表水环境质量标准
GB9664文化娱乐场所卫生标准
GB16153饭馆（餐厅）卫生标准
GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分:
通用符号
LB/T007绿色旅游饭店
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
其他标准涉及的专业术语见附录A。
3.1
旅游资源tourismresource
自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益、环境效益和文化效益的各种事物和因素。
3.2
生态旅游ecotourism
以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。
3.3
生态旅游示范区prototype-zoneofecotourismattractions
生态旅游示范区是以独特的自然生态、自然景观和与之共生的人文生态为依托，以促进旅游者对自然、生态的理解与学习为重要内容，提高对生态环境与社区发展的责任感，形成可持续发展的旅游区域。
3.4
生态旅游区分类Classificationsofecotourismattractions
根据资源类型，结合旅游活动，将生态旅游区分为七种类型。
3.4.1
山地型Mountains
以山地环境为主而建设的生态旅游区，适于开展科考、登山、探险、攀岩、观光、漂流、滑雪等活动。
3.4.2
森林型Forests
以森林植被及其生境为主而建设的生态旅游区，也包括大面积竹林（竹海）等区域。
这类区域适于开展科考、野营、度假、温泉、疗养、科普、徒步等活动。
3.4.3
草原型Prairies
以草原植被及其生境为主而建设的生态旅游区，也包括草甸类型。
这类区域适于开展体育娱乐、民族风情活动等。
3.4.4
湿地型Wetlands
以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的生态旅游区，主要指内陆湿地和水域生态系统，也包括江河出海口。
这类区域适于开展科考、观鸟、垂钓、水面活动等。
3.4.5
海洋型Seas
以海洋、海岸生物及其生境为主而建设的生态旅游区，包括海滨、海岛。
这类区域适于开展海洋度假，海上运动、潜水观光活动等。
3.4.6
沙漠戈壁型GobiDeserts
以沙漠或戈壁或其生物及其生境为主而建设的生态旅游区，这类区域适于开展观光、探险和科考等活动。
3.4.7
人文生态型Humanities
以突出的历史文化等特色形成的人文生态及其生境为主建设的生态旅游区。
这类区域主要适于历史、文化、社会学、人类学等学科的综合研究，以及适当的特种旅游项目及活动。
3.5
国家生态旅游示范区prototype-zoneofnationalecotourismattractions
生态旅游区中管理规范、具有示范效应的典型，经过本标准确定的评定程序后，可以获得国家生态旅游示范区（以下简称示范区）的称号。
该区域具有明确地域界限，同时也是全国生态示范区的类型或组成部分之一。
4示范区规划
4.1示范区应有生态保护与旅游发展专项规划。
4.2编制示范区规划应遵循，整体优化原则、生态优先原则、生境或景观完整原则、容量控制原则。
4.3先规划，后建设，应由具有相应资质的规划单位编制规划，并在规划的指导下严格实施。
4.4规划与建设阶段应与当地社区等利益相关者进行沟通、协调。
示范区内社区的生产、生活活动得到合理控制，不应危害资源和景观的可持续利用。
4.5示范区范围内的土地利用应按规划进行统一管理，不应随意改变土地和建筑的使用性质。
4.6规划应做到尊重和展示自然；尊重地方传统文化和乡土习俗，建筑和设施宜使用当地材料，应与自然环境、文化背景协调统一；保护与节约自然资源，充分发挥自然生态系统的功能；设施建设与整体景观协调。
4.7规划审批应符合相应的审批程序。
4.8规划实施应严格有效。
4.9规划内容应包含如下内容：
分区、分级土地利用控制；生态环境现状评估；生态环境容量；生态环境影响因素识别；生态旅游规划；社区协调规划；生态环境影响控制；生物多样性保护。
5生态旅游资源
5.1生物多样性
5.1.1注重生态系统完整性，应在非生物因子和生态过程等方面加强生态系统完整性建设。
5.1.2保持生态系统本土性，禁止或慎用引进外来物种，防止生物入侵，保护古树名木和原生的乡土植物群落，防止生态环境退化。
5.1.3重视生物多样性，有生物多样性保护和管理计划，将生物多样性纳入监测内容。
示范区设有生物多样性保护专职人员及咨询专家。
5.1.4生物因子植被良好，动植物资源丰富，物种的生境类型众多。
物种保护措施有效，珍稀物种和濒危物种能得到重点保护。
5.1.5示范区内无捕猎野生动物和破坏野生动物的生存环境的行为，禁止出售野生动物制品。
研究和防治生物危害、生物入侵，合理控制原有的林产品采伐规模。
保护区内物种的生存环境，结合示范区绿化等生态建设项目，进行适宜生境的扩大设计。
5.1.6调查、记录和监测国家重点保护和省级保护的野生动植物的种类，种群现状、动态分布和生境。
识别野生动物活动廊道，必要时可采取人工廊道设计。
在野生动物栖息区内的人工设施，控制夜间照明和噪声，保持天空的自然黑暗，避免惊扰野生动物，不应对夜行动物造成明显的干扰。
5.2资源丰富性
旅游资源结构合理，规模较大，丰度较好。
5.3价值独特性
5.3.1区内独特的自然景观具有很高或较高的美学价值、科研价值、文化价值，或与之密切相关的人文景观价值较高。
5.3.2生态资源游憩价值较高。
示范区内的人为干扰较少，大部分为自然区域。
5.3.3特定资源具有典型性、代表性、稀缺性，在市场上形成较大影响。
6生态环境质量
6.1环境质量
6.1.1示范区环境质量优良。
6.1.2地表水水体清澈。
质量应达到或高于Ⅲ类水质GB3838；海水水体质量应达到或高于Ⅱ类水质GB3097。
6.1.3空气质量常年应达到GB3095一级水平。
6.1.4保持自然宁静。
示范区内的住宿接待设施的噪声应达到GB3096的1类标准：
昼间小于55dB，夜间小于45dB。
6.1.5进行持续的环境监测，一年中应有85%以上的分析样品数符合标准要求。
特殊生态类型的示范区，可根据实际情况调整水体质量指标。
6.2生态环境
6.2.1区内生态环境的原生状态保持完整，特色鲜明，生态价值和科研价值较高，物种的原生生境较为完好。
6.2.2区内地形地貌完好，无开矿采石、挖沙取土等改变地形地貌的活动，对于已经造成破坏的地形地貌，应进行整治和合理修复。
6.2.3生态系统稳定，恢复能力强，生境较多，物种丰富。
具有原生植被且植被覆盖率高，林相丰富，植物种类多。
特殊生态类型的示范区，可以根据实际情况调整植被指标。
6.2.4内没有对生态环境影响较大的生产活动，无计划外采伐林木和其他破坏植被的行为。
对于坡度大于25°的山体应采取退耕还林还草措施。
对珍稀物种应有专项保护计划。
6.2.5区内不应使用化肥与杀虫剂，遇有大范围病虫灾害，应采取人工干预措施时，应在生态专家指导下进行。
6.2.6区内应进行持续的生态监测，监测记录完整、准确。
6.3资源利用
6.3.1不宜利用不可再生资源。
6.3.2可再生资源集约化利用程度较高
6.3.3土地资源，山地退耕还林还草程度高，土地整治水平高，建设用地控制严格。
6.3.4水资源
6.3.4.1水资源保护程度高，利用率高，用途合理。
采取“少使用，少处理”，节约并合理使用水资源，提高水资源的综合利用率。
水资源的取用量不对社区生活和自然生态系统造成大的不利影响，确保示范区水源安全、洁净。
6.3.4.2提高污水处理能力和水资源的循环利用率。
示范区污水处理率大于90%，污水排放标准应符合或高于已有国家标准和地方标准。
污水排入自然水体的，应符合污水综合排放一级标准。
排入市政管网的，符合地方“纳管”标准。
6.3.4.3水源地种植水源涵养林，实施示范区水源保护，生活饮用水
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