秦岭北麓矿山环境治理文档格式.docx

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5月20日，记者随“渭南环保世纪行”调研组再次来到这里，经过两年多治理，如今这些山面已披上了绿色新装，昔日景区“牛皮癣”现象已得到有效“医治”。

　　在地处华山景区内的项目第五标段，记者看到除零星裸露的白色岩石和白色水管盘错外，片片嫩绿几乎铺满整个东西坡面。

据项目负责人介绍，采石场生态恢复工程难度较大，主要采取的是绿色砼喷播技术，即将种植土、肥料、植被种子与粘合剂等混合后高压喷射到挂有镀锌铁丝网的坡面上，形成类似于自然土壤且能储存水分和养分的基层，然后在其表面混播各种适宜的植物种子。

截至目前，秦岭北麓华山段地质灾害环境治理已完成覆盖种植土5600多平方米，绿化砼喷播4.6万平方米，鱼鳞坑栽12471平方米，栽植乔木等各种树木210株，已完成整个工程量的70%。

　　少华山景区内的4个项目标段共治理面积10万余平方米，顺利完成废弃采石场生态治理工程，矿山治理初步达到预期效果。

“先破坏，后治理”，成为目前华县秦岭北麓生态环境恢复治理

的无奈选择。

因无序炸山采石而伤痕累累的少华山景区，正通过由政

府买单的地质环境治理工程，有望让生态在最大程度上恢复。

然而，

华县一些所谓的“合法”采石场，依然是只开采，不治理，破坏后的

旧账尚未还清，新的破坏又欠下的新账，且在一天天叠加。

在省委、

省政府响亮提出、沿线各地正倾力保护“山水秦岭”的今天，许多人

质疑：

这样人为的破坏，还要持续到何时？

保护“山水秦岭”：

立法依然难止破坏

——渭南华县秦岭北麓炸山采石乱象调查

由于炸山采石山体遭到严重破坏　

　资料图片

　　“水噪林逾静,鸟鸣山更幽”。

“山水秦岭”以其独有的秀、美、

奇、险、峻，成为陕西一张骄傲的历史文化名片。

　　然而，如果你乘车从310国道自西向东穿过华县境内时，却会发

现南面巍峨青翠的秦岭山脉，被一片片因开山炸石而留下的断面，切

割得支离破碎。

那一道道灰白色的遭破坏的山体，与周围植被良好的

山体形成鲜明的对比，仿佛一块块“牛皮癣”贴在了巨大的山体上。

　　自从2009年“人文陕西，山水秦岭”被作为陕西的旅游口号叫响

之后，秦岭之于陕西已经成为了一种形象和代表，为保护好秦岭，各

级政府相继出台各种政策，要求对采矿企业（包括采矿点和采石场）

违反环境保护法规规定的，一律责令停止开采并严肃查处；

禁止在浅

山外坡面、风景名胜区、水源保护区、交通道路两侧以及林木植被良

好的区域开采；

秦岭北麓属于禁采区域，2003年后不再审批新的开发

项目。

为更好地保护秦岭，省人大还专门制定出台了《秦岭生态保护

条例》，将秦岭的保护提升到了立法的高度。

　　如此禁令之下，秦岭北麓华县段依然遭受严重的破坏，违法违规

采石现象屡禁不止：

少华山景区向东310国道两旁,大大小小的采石场

随处可见。

秦岭北麓的浅山，由于长期的炸山采石，许多山体的植被

已经消失殆尽，裸露的山体在阳光的照耀下，显得格外刺眼。

　炸山采石，随处可见“牛皮癣”

　　XX贴吧的华州论坛内，炸山采石成为讨论最多的话题：

“每次

坐火车路过华县，都能看到南山很多正在炸山采石的工地，本来布满

植被的山体，被开挖得遍体鳞伤，处处是‘伤疤’，真让人痛心。

”

　　“莲花寺石渣厂，从上世纪60年代开挖，几十年过去了，许多不

可复制的历史遗迹已经荡然无存。

比如有名的半截山，为华县大地震

最有名的遗址，山塌金斗王的发生地雨散潭、巨大无比的金斗王石、

移山庙王家祠堂，另外半截山上曾经庙宇遍布、香火缭绕，山下棋盘

般错落有致的村落，山竹绕村、溪水长流，各种果园更是目不暇接。

然而，如今再看这里，半截山已经被削去，雨散潭由于地表水下降已

经干枯，山塌金斗王据说也被炸掉，竹林果园早已砍完。

　　“华县莲花寺镇一带秦岭北坡，早在上世纪80年代初，就有部门

与村组打着发展县域经济的旗号在那里炸山采石，山体毁坏严重，林

木植被被毁不可胜数，令人触目惊心，惨不忍睹。

对于这种炸山毁林

的行为，中省各大媒体均做过报道，然而至今仍未彻底奏效。

　　“少华山2002年获批建设陕西森林公园，但采石现象却依然存在，

不知现在莲华寺还开山采石么，太难看了，早20年禁止，现在比华山

还漂亮。

　　面对秦岭北麓因炸山采石带来的一块块“牛皮癣”，众多网友纷

纷发帖留言，表达着自己的遗憾。

　　靠山吃山，从上世纪70年代起,炸山采石就成为华县的传统产业。

随着经济的发展，用石量逐年增加，再加上当时缺乏相应的管理机制

和机构，到2000年左右,华县大大小小的采石场，竟然发展到数百家。

　　“华县经济落后，尤其是生活在山区的百姓，依靠几亩贫瘠的山

地，只能够勉强填饱肚子，缺乏发家致富的项目。

在这种情况下，许

多人便把在秦岭炸山采石作为脱贫致富的项目。

由于无序开采、盲目

发展，对华县的生态环境造成了一定的破坏。

秦岭北麓沿山的‘牛皮

癣’、‘青山挂白点’大约有50多处。

”9月9日，谈到华县出现众多

采石场的原因，华县国土资源局矿产办党支部王书记这样说。

　　“现在是高速公路、铁路高速发展的时期，一年之内，石子已经

从原来的每吨40元涨至每吨80多元，价格翻了一番。

在巨大经济利益

的驱使下，炸山采石治理难度将更大了。

”王书记担忧地说。

　　谈到众多采石场给秦岭生态环境造成的巨大破坏和影响，华县环

保局生态开发股股长李向阳感触深刻：

一些小的，甚至是非法的采石

场只要经济效益，很少考虑到生态环保，为了节约成本，采取的是破

坏性开发，给以后的生态恢复也带来了很大的困难。

长时间无序地炸

山采石，给秦岭北麓华县段带来的不只是粉尘、噪音污染，也不仅仅

是对山体美观的破坏，更可怕的后果还在于，由于大量的破坏性炸山

采石后，致使山体植被大量减少，带来严重的水土流失，造成的是整

个秦岭北麓的生态环境的严重破坏。

　　近年来，渭南地区频频遭受的水灾，似乎在对人们提醒着什么。

　破坏容易，恢复至少需三年

　　“破坏容易治理难。

很遗憾，华县秦岭北麓的开发恰恰陷入了先

污染、后治理的泥潭。

”看着因炸山采石而伤痕累累的秦岭山脉，熊

建华感慨地说。

熊建华，陕西核工业工程勘察院华山－少华山景区地

质环境治理工程二三标项目部负责人。

　　华山－少华山景区地质环境治理工程，是我省的一个重点生态恢

复项目，由国家和地方共同出资1300多万元，治理恢复华山和少华山

两个著名旅游景区范围内因炸山采石造成的生态破坏。

　　陕西省核工业工程勘察院作为专业地质环境治理的施工方，在渭

南市国土资源局秦岭北麓地质环境生态治理工程的招标中，共中得两

个标段，涉及3个坑位，均位于华县310国道两旁，进行生态恢复治理

的山体面积为8000平方米。

　　“我们中标的这项工程，就是将因炸山采石造成的生态破坏，尽

可能地恢复。

当然，要恢复成开始采石前的原貌是不可能了，而只能

在被破坏的山体上采取喷浆的方式进行种植，在恢复生态的同时，尽

可能地消除地质灾害，恢复山体植被。

”对于正在实施的生态恢复项

目，熊建华说。

　　“生态治理需要大量资金的投入，据初步估算，此次生态环境治

理工程，仅是山体喷播一项，每平方米就需要150元左右，这还不包

括刷坡、削坡等费用，8000多平方米完全生态恢复需要投入200多万

元。

”谈到此次秦岭北麓生态环境的恢复，熊建华算了这么一笔账。

　　200多万元只是二三标段3个坑环境治理所需要投入的资金。

据不

完全统计，仅渭南市秦岭北麓310国道沿线和浅山沟道内需要治理的

废旧采矿坑点就多达50个，要完全治理达到恢复山体生态的目的，需

要投入的资金可想而知。

　　“对被破坏山体的生态恢复治理，需要的不仅是资金，它是一个

系统工程。

从刷坡到完全生态恢复，将是一个漫长的过程，至少得需

要3年的时间。

”谈到废旧采石场的生态恢复治理，熊建华感慨地说。

　　对于山体的生态恢复为何需要如此长的时间，熊建华解释：

要想

恢复已经被破坏的废旧采石坑的生态功能,首先需要把山体上突出的、

有潜在滑坡危害的地方消除，然后将带有草籽的土喷播到山体上，这

样才能保持住水分，有利于植物的生长。

在草长到一定数量和程度之

后，才能考虑种植一些灌木类的植物，等到包括树木在内的各种生物

都完全恢复之后，整个山体的生态治理才算真正完成。

　旧账未还，依然开采欠新账

　　如果说对于那些无主废旧采石场，生态环境的恢复治理只能由政

府买单，那么，一些正在开采的“合法”采石场就应当严格按照国家

“谁破坏，谁治理”的要求，边开采，边治理。

　　可令人遗憾的是，华县的一些所谓的“合法”采石场，依然在走

着只破坏，不治理的老路，这给华县秦岭北麓的生态治理带来的结果

必然是：

在旧账尚未还清的情况下，不可避免地欠下了许多新账。

　　“对于采石场要做到边开采，边恢复，这在原则上是有要求的。

在采石场建立之初，我们就要求企业必须制定生态恢复规划，并且每

年度都要有详细的生态恢复计划上报。

主要的做法就是采石场的土在

采石之后，必须回填。

”谈到对采石场的生态治理，李向阳这样说。

　　虽然环保部门提出了这些要求,然而这些要求都只是写在纸上的，

李向阳承认，到目前为止，还没有一家采石场真正开始恢复治理。

　　“炸山采石是一个长期的过程，一般一个点位可以开发几十年，

现在还都处在开发期，做不到渣土回填。

”对于为何尚未启动生态恢

复程序，李向阳这样解释。

　　“目前，华县采石场的生态补偿机制尚未启动。

”对于华县现存

的11家合法采石场的生态恢复治理现状，矿产办的王书记也直言不讳

地说。

　　而在相关部门管理缺位的情况下，要求企业自觉做到边开采，边

治理，无异于与虎谋皮。

　　华县华胜石渣场是华县一家手续齐全的合法采石场，位于华县杏

林龙山行政村，2007年筹建,最初设计采石规模为每年4万立方米。

经

过3年多的发展，采石规模逐渐扩大,已经远远超出了最初的设计生产

规模，企业职工近百人。

　　谈到采石场的生态恢复治理时，正在值班的工作人员杨战强说：

“我们每年也会在采石场范围内一些空地和山坡上撒一些草籽的。

对于具体的生态恢复方案，杨战强说，由于经理不在，自己也说不清

楚。

　　“剥离—排土—造地—生态重建，是国家对采石场边开采边治理

的原则要求，岂能是撒一些草籽这么简单，要是这么容易的话，还需

要国家投入这么多资金干什么？

”熊建华笑着说道。

　　在相关管理部门监管缺位，企业缺乏治理动力的情况下，人们不

由得担心：

当这些山体在某一天，因为没有开采价值而遭到抛弃的时

候，它们的生态恢复又将由谁买单？

秦岭北麓矿山地质环境恢复治理情况汇报华县矿产资源丰富90年代石碴开采企业最多发展到300多家矿产开发为华县经济发展做出了较大贡献同时也带来了许多矿山地质环境问题。

2004年针对我县秦岭北麓石碴的开发利用情况为了保护秦岭北麓生态环境规范石碴开采秩序按照省委、省政府提出的秦岭北麓生态环境专项整治要求我县及时成立了以环保、国土、工商、公安、水务、林业、监察等部门为成员单位的整治工作领导小组协调负责全县的专项整治工作按照“统一规划、合理配置、集中布点、取小建大、消除隐患、有效开采”的原则经过不懈努力对少华山森林公园周边、太平峪森林公园周边、永庆寺和宁山寺、县城南可视范围内等文物旅游、水源地保护区的60余家采石厂全部予以取缔。

沿山表面的乱采滥挖、破坏生态环境的现象得到有效治理我县矿产开采秩序明显好转。

2004年6月通过了省市秦岭北麓生态环境整顿验收整顿工作取得了阶段性成果得到了国家六部委和省市政府的肯定。

2005年4月国家三部委矿山生态环境执法检查组对我县的矿山环境整治工作也给予

2005年按照中省市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的要求制订了《华县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》华政办发[2006]16号迅速成立了以主

绿漆染过的山体

　　老黄瓜刷绿漆是为了装嫩。

可要是给山上的岩石也刷上一层绿色，您说这是为什么呢？

最近有观众反映，渭南华县一些山崖的石头就被涂上了绿颜色。

　　在华县的南山大道上，这条路的尽头就是一片青山，放眼望去郁郁葱葱的植被是非常漂亮，但是仔细一看，山上有一块岩石的颜色却有一点不一样。

　　走了一段很长的山路，记者才找到一块颜色不一样的山崖，走近才发现这块山崖上的颜色好像是跟别的石头不太一样，从脱落的石头上，记者随便捡起一块，发现这个山崖的表面好像被涂上什么颜色一样。

　　在这个山脚下记者还找到一块塑料，上面沾满油漆，用手一抠都全部能脱落下来。

　　在310国道华县段，记者发现了好几处这种被涂抹成绿色的山崖。

附近村民告诉记者，这些山崖大多是一些采石场遗留下的，而上面的绿颜色是后来被人为喷上去的。

　　当地村民：

以前把山毁了。

　　记者：

那现在刷那干啥？

把（不好看的）形象能抹一点。

　　采石场工人：

也就是美化环境那种形式，看上去不至于一片光秃秃的。

　　就是这种当地认为是美化环境措施的照片，被网友发在网络上后，引起热烈讨论。

有网友认为这种手段不科学，有遮掩乱采乱挖的嫌疑；

还有的认为这即便是一个补救措施，也没有起到对当地环境美化的作用。

　　随后，记者联系到了华县国土资源局矿产办。

他们表示，在全省治理秦岭北麓环境治理工作中，华县陆续关停了几十家采石场，并对裸露的山体逐步恢复植被，给而裸露山崖喷上绿颜色只是一个临时过渡措施。

　　华县国土资源局矿产办李主任：

这是国内最先进的经验就这样弄了，从网上找的，从外地学的经验。

　　这种措施是否先进，是否科学？

记者从西北大学自然保护研究所了解到，目前国内外对裸露山崖的处理一般有多种可行的方式。

比如在岩石上凿出V形槽再种植爬藤植物，或在岩石上喷洒含有草籽的泥浆，或者在岩石上覆膜后再种植植物等多种方案。

要说喷绿山岩这种方案先进，恐怕难以服众。

　　西北大学自然保护研究所所长刘康教授:

这个措施严格来说是不可取的，因为它不是真正生态恢复，它只是用油漆涂刷在岩石表面，使它变成绿色，它并不是有生命的和周围生态环境和谐的措施。

它没有起到生态恢复这样一个作用，反而对环境有一些不利的影响。

这个只是一个面子上的东西，并没有什么实际的意义。

　　看来，相关部门在对秦岭北麓植被和生态环境进行恢复、保护的同时，一定要采用科学、严谨的方式。

气势磅薄，巍峨俊秀，资源丰富的秦岭，不仅被尊为华夏文明的龙脉，还被称为中华民族的“父亲山”。

然而，这座博大精深、朴实无华孕育了中华民族最引以为骄傲的古代文明的山脉。

在陕西省华县境内的山体竟被乱采乱挖者弄的是“遍体鳞伤”，令人不忍目睹。

“绿漆”岂能遮掩住秦岭的“累累伤痕”

8月12日，是一个酷暑季节里难得的“凉爽”日子。

由于西潼高速拓宽封闭，记者一行只能沿310在国道开车行驶，但心情已经没有了往日在低速上行驶的“焦躁”了。

望着远山近景，秦岭山脉满目苍翠透出的勃勃生机，“山水秦岭，人文陕西”让每个陕西人都感觉到骄傲和自豪。

看到华县境内“少华山风景旅游区”山门的华表，就是没有进去过的人，脑海里都能浮现出秦岭深处“水噪林逾静，鸟鸣山更幽”的自然而美丽的画面。

然而，秀美的景色，愉悦的心情进入华县柳枝段就荡然无存。

“靠山吃山靠水吃水”这句民间俗语，在这里体现的淋漓尽致。

少华山风景区向东310国道两边，大大小小的采石场随处可见。

不远处的秦岭北麓的浅山，被采石者破坏的地方裸露的山体，在满山苍翠衬托下，十分刺眼。

2003年6月，陕西省政府召开电视电话会并发布《通告》称，从当年6月起集中半年时间进行秦岭北麓生态环境保护专项整治。

省政府《通告》要求，对严重影响群众生活环境的违法行为，要发现一起，查处一起。

对采矿企业（包括采矿点和采石场）违反环境保护法规规定的，一律责令停止开采并严肃查处，采石场必须按照规划严格控制选址和数量，原则上一个县、区可选择保留二三个采石场；

禁止在浅山外坡面、风景名胜区、水源保护区、交通道路两侧以及林木植被良好的区域开采。

根据陕西省政府有关整治秦岭北麓的相关文件规定，秦岭北麓属于禁采区域，2003年后不再审批新的开发项目。

对于秦岭北麓浅山的开采，华县县委和政府也是十分“重视”的。

在华达盛石材厂门口，记者就看到“关闭取缔浅山采石，治理恢复生态环境”的巨型宣传牌。

而与这宣传牌遥相呼应的，是不远的浅山上两处显眼的采石点。

一处采石点里支着的帐篷在告知我们，这里的滥采并没有停息。

从这里向东几公里的路程，就是华县和华阴市交界，但仅仅在这几公里内就有五、六处采石留下的痕迹，“父亲山”的脊梁上被扒的“伤痕累累”

如果说柳枝段的山体破坏令人痛心，那么，记者在华县另一处的所见，就足以令人咋舌了。

华县城南新修的南山大道，也是华县形象展示的一个窗口。

站在这里可以看到。

山脚下被一道道蓝色的铁皮遮挡着，进山也只能从被铁丝网围成的一个小口通过。

零距离才能发现，围栏后遮挡的，竟赫然是两个浅表开山的采石场。

蓝色的围栏，只是掩人耳目的遮羞布而已。

“不敢进，里面马上放炮呀”。

采石场中不时来回走动的工人告诫来到这里的“陌生人”说。

在这里就能清楚的看见，被扒皮的山体裸露的石壁被很有创意的用油漆粉刷成绿色。

稍不留心，