市长在全市经济形势分析会上的讲话.docx
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市长在全市经济形势分析会上的讲话
市长在全市经济形势分析会上的讲话
市长在全市经济形势分析会上的讲话
提振精神 顺势而为
克难攻坚 持续求进
今天上午，邀请了九镇两地中层以上干部，你们的重要的经济部门班子成员和乡镇区书记、镇长参加这个会议，是经过认真思考、下了决心的。
今天会议解决什么问题？
财税会和经济并行分析会两会合一，解决我们分析不足的问题，解决我们体制不顺的问题，靠体制、靠机制来调动积极性。
刚才，三个部门，作了简要的分析，应该说分析的问题都很清楚。
这种分析也是我们在创新一些工作，检验一下有些部门能不能够当好参谋，能不能够履行职责，能不能够在困难的形势下做好工作。
初步看，应该说分析得非常到位。
但我觉得仅仅有这种分析，远远解决不了问题。
qq市长，对一季度以来财税工作做了非常好的分析，也对财政体制理顺做了一些解释，对下一步工作也做了很清楚、很具体、很全面的安排，请大家做好落实。
我讲三个方面的问题。
第一个方面的问题：
冷静分析，需要统一思想，共克时艰。
我们最近一直都可看到这种现象，从方方面面，从媒体中、报纸中、电视中、内部经济材料中看到，听到，都是有两个词最多：
经济下行压力增大，第一句话；第二句话，地方财政收入告别高增长时期。
全河南省财政收入一季度还有%的增长，全国还有%的增长，洛阳市还有%的增长。
财政收入，刚好今天两税的同志在这，我多说几句，举了外头的例子，举了广东的例子，举了天津的例子，举了重庆的例子，举了上海的例子，举了很多很多的例子。
外边可能有说增长飞落百分之三十几，人家是百分之二十几的增长。
我们是什么情况呢？
我们是，一季度，公共预算收入10%的增长；税收，两税收入，负增长%。
不说排名，不说我们排到了全省一百五十位，负增长%符不符合zz的实际情况？
如果说我们原来的税收很高也可以，如果说我们原来的质量很高也算数。
我们去年是税收在中共财政收入比重是百分之六十六点几，现在只有四十几啊，四十八水平，四十八水平是什么水平呢？
四十八水平是近十年来也是最低的。
为什么有四十八水平？
是因为还想保这个10%的面子，到现在有点儿增长，是为了保住财税收入的10%，增加非税的收入。
如果不增加这个%，市税收是多少呢？
税收只有50%，有一点少。
zz咋啦？
怎么这样呢？
我们的税收，税收，不说今年，去年还稍微好一点个亿，GDP是286个亿，税收占GDP的比重不足百分之三十点几，二十点几，财政收入占GDP的比重只有不到百分之四十几。
所以说，我们经济机构不好。
我们的行政产能产业就是挣附加值的。
一季度，全市负的用电量在增加，我们的工业用电量在减了一点，减了多少量？
减了，负了55%，符合我们的情况。
这是供电公司抄表收费的。
这一种情况是在我们所有多晶硅企业全面停产的情况下才负了%，扣除多晶硅用电量，叫供电公司有一个对比，我们用电量，一季度的用电量增长22%。
一批多晶硅企业没有运转，那是市场确实运转不了，不允许再运转。
我们其他工业用电量还增加了22%，怎们就反映不到最终结果上来？
如果没有反映，则相反。
工业主营业务收入增长了83个亿，反映出来了；工业企业利润总额增长了29%，反映出来了；利税总额增长了%，也应该说反映出来了。
但是直接反映结果、最终结果-我们的税收，是负增长%。
我在前几天全省的电视电话会议以后说过。
这是一个现象。
第二个现象，我们有几项指标是排在高于洛阳市的平均水平的。
我们的金融机构存款和居民储蓄余额分别增长了%和%。
存款增加了。
存款还高于洛阳市平均水平，是排在前面的，是排到，是排在县市区，哦，县没有区，我们9个县第一位。
金融机能机构存款和居民储蓄存款都是第一的。
但是我们金融机构贷款余额是第二的，年初新增长排到第四位。
我们一季度有一个经济运行，呃，迎新茶话会，光靠这个简单的茶话会解决不了问题，那是反应不清，过程更重要。
不是我们企业不需要资金，是大量的需要资金。
我们的银行也好，我们的工信局也好，只要做好重点企业一户一户对接，现在看来十分重要，也远远未做到，这是我说的第二个问题。
第三个问题，第三个不是第三个问题，是第三个方面的情况。
我们省里面排的五项重要指标：
国民生产总值五项指标是规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及财政收入和税收五项指标。
我们最好的名次，在洛阳市最好的名次是固定资产投资，其他所有的都排在十位以后，在全省158个排序单位中间，我们最好的名次固定资产投资是排在六十位以后，其他都在一百名以后，不是一百名之后，我们都在一百二十名以后，最后的一位名次是150位。
去年12月份召开前期的经济工作会的时候我们对去年的工作又集中搞了评价。
其中一句评价就是集中的评价就是几个理想几个不理想，其中一个理想部分是所有指标完成情况在近几年是完成的比较理想。
那么过去的三个多月，从现在的排名就知道我们是否保持了那种态势、那种气势。
当然，前面材料里面还有几个平稳的。
这个，详细我就不说了，大家都知道：
工业发展相对平稳，投资增长相对平稳，对外开放相对平稳，金融运行相对平稳，居民收入相对平稳，民生发展相对平稳。
但是，我觉得说完这些情况以后面临的是多么危险的局面，我们是不是该想一想下一步工作该怎么做。
这就是我说的冷静分析的第一个层面。
这种冷静分析确实需要我们共克时艰，不是一个家的事情，不是一个单位的事情，是我们在座所有人的事情。
第二句话：
需要统一思想
讲什么？
讲钱。
我们非常幸运，熬过来了。
金融危机过去以后，次债危机还没有真正形成影响的时候，国家在启动示范性的赤字拉动计划。
zz当然是属于的，这两年稍微好一点。
当然这中间前提是什么前提呢？
前提是过去两年撑住了所有我们从事这项工作的，从事经济工作的包工人，所有乡镇区主要领导，更包括国地两税所有同志的努力。
税收有明显好转，明显好转有两个标志：
第一个标志是质量在提高，上升到了；第二个标志是大家不需要，我讲的不需要不是国地税不需要，国地税系统要全力以赴，全力地做这个事情，我们讲的不需要是从事这项工作的其他同志可能不需要过度地关心这个税收完成得怎么样。
今年怎么样呢？
今年形势不好，对不对，大家都知道形势不好。
形势不好是不是我们有不好的政绩？
形势不好是不是要在形势不好的情况下开始我们的行政工作？
我说的事可能有针对性，有针对性大家也不必难受；我讲的事情也可能没有针对性，就是这样的人，大家想一想不要往心里去。
我们两次利用开会之余，开会之余来和我们乡镇的主要领导了解了解税收任务、进度完成的情况。
很简单，列个字条，自己清楚。
咋说来？
一半记不住。
一半我说的可能还是少数了，可能有%记不住。
为什么没有用心，只有自己最清楚。
收入了多少？
完成了多少？
任务多少？
不知道，不是所有都不知道啊，我的话也不是绝对。
有相当一部分是能说出来的，但确实有相当一部分完成不了。
我们只认清一个事实那就是没有放在心上。
有一个数字永远不会忘记！
如果谁家孩子参加高考，高考成绩是永远刻在脑子里的永远不会忘记，过多少年都不会忘记，那叫操心！
为什么这个数字记不住呢？
就是没有操心！
所以才会产生了负的%，收入在那放着，利润在那放着。
利税怎么会在那儿放着？
怎么就反应不出来呢？
连孟津总量比我大，质量比我们好，增速比我们高。
我们老说我们跟栾川可以比，跟伊川可以比，都差不多的，其他县的基础设施跟不上。
现在看来，根本不是这回事，孟津一季度完成了公共财政收入亿元，我们是亿元，他的增速跟我们相反，我们是负了%，他是正增长%。
不说清楚，光以为行，再跟孟津一比不好意思见人。
洛宁增速是%啊！
，是洛宁，洛宁税收应该是完成的少，洛宁一季度完成的国地两税是个亿，我们完成的是个亿，他们的增长是%，我们的增长是负%。
所以说，我说几个问题就摆在这。
几个问题我说四句话，请各位注意一下。
各位镇长、主任，昨天晚上我们开个短会，大家有想法，都情况一样。
每年每次另挑基数的时候跟洛阳市增幅一样，哎哟，不想增那么多，给我少一点吧，压力太大了！
完全理解。
财政局跟各个乡镇局做了大量的税收工作，这个方案也收上的时间很长了。
二月份开始收上的吧。
4月23号，24号，昨天跟尚进书记商量了，我们开个短会，碰一碰面儿。
四句话，说什么话呢？
体制与考核，体制是一定三年的体制，上几年是那样做的，今年可能还那样做。
大家都感觉到那个基数。
那个基数是一定三年的基数，是怎么来的？
前三年20%、30%、50%已完成的情况做个专用，算出来的。
那个基数也做为未来三年的基数，12年、13年、14年不变的形式。
这是基数，但这个基数呢，跟考核是两回事。
你要在基数上满足增长的需要。
把我们经济发展的成果表现出来，要反映到增长上，增长这一块儿才是考核，这是对乡镇区的考核，这种考核该怎么计算，该怎么算的，心里都有。
这是考核。
这是第一句话。
第二句话：
基数的任务。
可以完成任务，我先说。
我也可以说不要大家一定要想法方设法。
但是为什么一定要特别进行罚款呢？
昨天晚上我也想很多，如果不把任务与基数分开讨论的话，你可以完成任务，但是你要把基数完不成，告诉你，你立马交罚款。
我刚才说那几句话文件上都有的，文件上是什么划分投资啊，自主经营啊，有那几句话，我不再说了。
原则很清楚，保基数是保运转的，保任务是保目标的，保任务是保发展的。
五个镇是增长部分全给你们，其他所有的乡镇区增长部分市里面跟乡镇是三七分，大部头儿给你们。
要什么呢？
要增长，要激情。
这是我说的第二句话。
第三句话：
分成促增收。
你只有增收，才能分成。
我们可以保机关干部的一般干部的工资。
如果到时间，某一乡镇个出现问题，我不希望是乡镇，也不可能是乡镇。
某一乡镇出现什么问题呢？
基数完不成，运转不了。
乡镇机关的一般同志我得全保，但是班子成员不保。
有你们的乡镇书记和乡镇领导对你们的班子负责。
拿什么来促增收？
就是要拿你的工作，拿你的项目，拿你对企业有效的服务。
关于体制我就说这么多。
这是我说的第一段话：
冷静分析，需要统一思想，共克时艰。
第二个方面想说一说：
坚定信心，需要抓好落实，做好工作。
这个，坚定什么信心呢？
我们现在确实是像其他县区一样也很困难。
但有一个事实是不可改变的。
什么事实不可改变呢？
就是洛阳市对未来发展定位不可改变。
不仅仅它对我们的定位，也是我们在制定十二五规划期间、过程中，也是去年确定的今年工作目标的时候确定的，就是一定要把zz打造成为洛阳中心城区的第三板块。
这种要求，这种定位是高的。
压力是大的，要求是高的。
这一点不可改变。
第二个不可改变，就是正在做的，洛阳想让我们zz进一步做好的，要让zz这一块争取在中原经济区建设发展过程中，我看中原经济区是大方面的事，想让zz这个区域，洛阳的激励性工作是明年制定规划的过程中，可能按照这个点来，就是zz应该成为全省中原经济区建设"三化"协调示范区。
这个要求远远高于"第三板块"的要求。
什么叫"三化"协调示范区啊？
洛阳市的一块区域就是这块区域。
这是第二个定位不可改变。
第三个定位不可改变，我们都工作在这个地方，zz不管是随着计划的调整，怎么调，分走几个乡镇，"zz"的两个字不变。
zz曾经是县级经济排名的全省最好的时候是第六位，我们永远不要忘记这个位次！
我们最好的时候县域经济基本竞争力排序的时候最好的成绩排在64位，全国百强的64位。
中部地区的第三位，长沙第一位，巩义第二位，我们第三位。
现在，瞧着我们质量少了一点，没有关系！
坚定什么信心？
就是通过像我们去年召开的党代会制定的工作一样：
3-5年之内把zz重新进入全省发展的前列，中原经济区建设最前列，最前列是什么意思？
最前列起码要是进到前十位吧，起码要进到三到十位吧。
三个定位不可改变，但是需要坚定的是什么信心？
这种信心，需要做好工作。
下面，我讲简单一点：
第一，抓好目标管理。
目标考核也好，目标管理也好，"6+1"考核也好。
去年那么好的位次，今后要好好保持。
今年增加了新考核的、新排名的四项内容，实际上是"6+1+4"。
怎么样保持好位次，稳步前移。
这个，我们在一些会上已经说过。
从现在的情况看，尤其是我们一季度这种排名情况看，请统计局监督，做好每一个季度的分析、预警、报告、补救。
请我们所有乡镇区和有考评责任单位的、承担任务单位的，也做好我们每一季度的考核工作，我们考核工作都确立得非常清楚，这是第一个。
第二个，抓好经济运行。
刚才z市长说得已经非常全面了，我不再多说，只说一件事情。
越是困难的时候，越要强化对企业和项目的服务。
请我们所有的执法部门，请我们所有的管理部门，在目前这么困难的情况下，只要服务，不要罚款，让项目运行，让企业运行，感受到地方政府的温暖。
谁要罚款也可以，有些同志我们知道你执法过程中严格遵守纪律。
谁要罚款也可以，超过一万元的罚款报市政府批准。
做好第三方面的工作是抓好财税工作，我也不再多说。
qq市长已经谈的很好了。
第四，抓好招商引资。
对招商引资工作不仅仅是现在需要抓好，现在是需要强力抓好。
我们签约的项目有些有望近期落地的，从目前反映的情况看，在洛阳市集中签约的时候呢我们基本上签了六个项目，投资总额是比较大的，因为其中有个项目是被定为光伏电池万吉新能源的项目。
我在想什么呢，如果没有这个项目，假如说没有，其他县也没有。
我这话说的没有道理。
现在有没有这个可能呢？
没有！
这些项目要抓紧时间落地，需要做好充足的准备。
现在需要做好的是下个季度的招商引资，两个办法：
要人给人、要钱给钱，拿钱揽项目。
千万不要说招商经费不足，我们zz有大量的招商经费，招一个项目给你多少钱，拿钱买信息，拿钱买项目。
把招商经费变成一个一个项目，这是第一个；第二个，我也不再说瞄准哪一个瞄准哪一个。
瞄准的方向很清，瞄准的项目也很清楚。
每个季度、每一个半年，集中厅招商引资工作，项目洽谈情况、签约情况的结果，每个季度的考核考虑这个问题。
希望每个月在项目移交中，移交几个项目，不敢说一批项目。
第五，关于项目建设，因为今天这些项目，来的同志很多未必跟这些项目有关系。
我们这些项目所有涉及到的单位，还有部分没有在这儿的，就是年终我们谋划了一批能够争取上级资金扶持的，政策性资金扶持的那些项目，做到准备工作充足，也不对接了。
因为只是我们自己谋划，现在没有明确表谈，不敢说几万元几万元资金。
认真做好项目的前期工作，做好迎接资金到位。
第六，抓好产业集聚区建设。
产业集聚区建设已经两年了，我们工作已经非常努力，争取两年、四年通过。
现在是重视产业集聚区，有条件做好很多工作的时候了。
借产业集聚区的事情说三个问题。
第一个，"五一"以后的，是5月6号是吧？
5月6号项目观摩，我们在产业集聚区会上搞过节点的。
请东杰、东海按照产业集聚区会上咬定，你们记住，一刻都不能放松！
一季度的，上半年的项目观摩。
第二个，基础设施、道路、污水处理厂也按照前天去的时候咬定的什么时间开工商量好了。
不要来来回回，太累了，就是要适可而止，好不好？
第三个，产业集聚区充分做好除中小集聚化项目以外的其他的新型农村社区建设。
这个事情比其他新型农村社区建设更重要。
前几天郭省长很明确的谈新型农村社区的环境。
第七，要抓好西区开发。
第八，要抓好城中、城郊村改造。
第九，要抓好旧城改造。
这是我们这几年来做过的事情。
第十，要抓好服务业发展。
这里有新汽车站，商贸城的配套还有其他几个项目。
第十一，要抓好农业和农村工作。
农业农村工作，前段时间已经做了具体的安排。
这几天除了农业局以外，还有水利局牵头的水利工作，包括水利局牵头加快加快进度，等等这些工程落实。
第十二，要抓好新型农村社区建设。
这个话题也太大，主要说三个点，三个点现先做：
顾县一个点儿白云社区、高新一个点儿龙府社区、翟镇一个点儿东寺，是吧？
三个点做好准备。
第十三，抓好生态环境建设。
这里面林业生态建设有一项是林业局牵头的，最近想给乡镇春季植树一些补贴，开始起草吧，我们同意补贴，把事儿弄清楚，种多少补多少。
按原来你们拿出的方案，抓紧时间进行。
碧水蓝天工程，今年是洛阳市安排的碧水蓝天工程第二年，下达到我市的30项任务都涉及到具体的部门，请按照环保局的要求做。
第十四，要抓好企事业单位改造。
第十五，抓好和谐社会建设，包括安全生产，也包括信访稳定，也包括偃登渠。
这个，安全生产再提点要求，按照上一次全国务院的电视电话会议的安排，立即开始几项专项行动叫打黑治黑，是吧。
我们隐患查不出来的话，引爆点太多，不知道什么时间出现一次，防不胜防，这个工作始终抓好。
这是我说的第二层意思。
第三层意思：
转变作风需要体现在行动上，体现在工作效率上。
我也不复杂，三个体现：
第一，体现在纪律上。
我们以任何方法抓纪律，以不同方式，对事不对人，会议纪律、工作纪律等。
好在参加会议的比较多，我想重申一下。
开会，开什么，先说开什么绝对不说你必须来，但是你必须来人，你来的人要把会议精神带回去，落实好。
但是不允许出现什么情况，今天我再说一遍。
不允许出现一个情况：
请过假的同志。
来的副职，甚至来的未必是主管的副职，未必是副职，都可以签主要领导的名字，因为主管领导他请过假了，来的同志都可以签上局长的名字；第二个不允许：
不请假的同志。
不请假就不出席会议。
这是会议精神，这一点都保证不了的话可能我们很多工作都落实不下去。
体现在纪律上。
第二个体现，体现在落实工作上。
就是布置的工作是否按照要求，工作部署也好、分布也好，是否按照政府要求。
体现在克难攻坚上，正是处于困难时期，是否把解决具体难题当成自己的主要工作。
每年的活动要求很多，在这个过程中我觉得能做到三个体现就算作风有所转变。
同志们，越是在经济发展困难的时候，越是要以高度的责任感，加强协作、携手克难攻坚；越是要坚定信心，有针对性地分析、解决问题；越是要创优发展环境，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
希望各乡、市直各部门要进一步振奋精神、加压奋进，创新思路、团结协作，迅速扭转当前经济社会发展的不利局面，实现二季度全市经济社会发展时间、任务"双过半"。
谢谢大家！
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