城乡统筹发展上半年工作总结与城乡综合治理整改情况汇报材料汇编.docx

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城乡统筹发展上半年工作总结与城乡综合治理整改情况汇报材料汇编

城乡统筹发展2018年上半年工作总结与城乡综合治理整改情况汇报材料汇编

城乡统筹发展2018年上半年工作总结

连续七年中央一号文件都锁定“三农”。

加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础成为今年一号文件的主题。

这是经济社会发展进入新阶段的一种战略考量。

过去六年颁发的中央一号文件，主要是着眼于“农”本身，是一个个相对集中的有关“三农”工作的重大部署，也是重要而基础性的工作。

粮食安全、农民增收和农村面貌的改善、社会安定发展都系于此。

因此，对于一项事关全局的、“重中之重”的重大问题，中央用一号文件的形式昭示全党全国，一点也不为过，而且已成为新时期中央政策的一个风向标。

由此，我们看到，“三农”工作取得了新进展，粮食生产连续六年丰收，粮食产量达到10616亿斤；农民人均纯收入首次突破5000元大关，达到5153元，同比实际增收8.5%，实属来之不易。

从农民增收渠道来说，60%来自工资性收入，这意味着农民外出就业成为增收的主要途径，而来自务农的收入并不多，且一部分是由国家补贴转化而来。

相应地，城镇居民可支配收入增长要快于农村居民，而且二者的差距越来越大。

据统计，城乡居民收入比为3.33∶1，为3.31∶1，又回到3.33∶1。

城乡差距并非短期内形成，而是二元体制长期运行的结果，同时也是“先富”尚未带动“共富”的政策结果。

各种资源要素过于向城市聚集，尤其是向大城市、特大城市聚集，使得城市发展很快，而且其发展越快，对社会资源的吸纳能力就越强、占有资源就越多，农村富余劳动力竞相涌入大城市，寻找发展致富的机会，既是本能驱动和理性选择，又在客观上造成农村精干劳动力资源和金融资源流失，使得农村发展更加缓慢，两者差距不断拉大也就符合逻辑。

但是，这种差距不断扩大，不利于社会均衡和谐发展，同样难以支撑全面建设小康社会目标的实现。

没有农村的现代化，全面建设小康社会只能是流于空谈，这已是共识。

而且，如果继续维持城市对农村资源的单向抽吸，最终会使得大城市乃至特大和超大城市难以承载压力而遭“大城市病”困扰，拉美国家出现“贫民窟”就是教训，而农村却因缺少补给而“营养不良”，无法健康成长。

这对于一个完整的社会肌体来说，其实呈现的就是一个“病态”，必须高度重视，着力医治。

解决“三农”问题，仅着眼“农”字本身无法完成，城乡统筹发展是惟一可行的诊治思路。

xx大首次提出这一思路，“是新世纪以来关于解决‘三农’问题的一个重大战略性提法”，此后还形成一个论断：

目前我国总体上进入一个“以工促农、以城带乡”的新阶段。

今年一号文件提出要加大统筹城乡力度，是长短结合的思路，旨在逐步建立统筹城乡发展的长效机制，目的就是要加大各种资源要素向农村转移覆盖，帮助农村更快发展，从而缩小城乡差距，最终实现城乡一体化。

当然，要实现城乡一体化并非一蹴而就。

如果城乡之间的基本矛盾，也就是农村经济社会发展明显滞后，农村居民生活水平和消费水平明显落后于城市居民的现实问题不解决，统筹城乡短期内很难见效。

按照中央农村工作领导小组副组长陈锡文的说法，统筹城乡发展是一个大课题，是一个新课题，也是一个难课题。

到底该怎么推进，需要认真把握。

按照我们的理解，统筹城乡发展的关键有两个：

一是充分认识到“农民”是这个战略中最需关注的对象，要围绕农民的发展做好文章；二是协调好城乡关系，实现资源要素双向流动，在互动双赢的基础上实现一体化。

针对“农民”问题，要做好三个文章。

第一，立足农业发展，谋求发展方式的转型，培养新型农民，大力发展现代农业，这是农民在“农内”发展的希望所在。

第二，农民的市民化，这是城镇化的本质所在，也是其必须承载的使命。

富余农民转移就业是必然趋势，也是增收的主渠道。

未来，吸纳就业的最大潜力在城镇和中小城市，壮大县域经济是重要依托。

走大中小城市和城镇协调发展的路子，促进人口和产业合理布局，为农民的市民化创造制度条件是一项长期任务。

第三，大力推进新农村建设。

城镇化必然要继续推进，但其作用不可高估。

不管如何发展，将来仍将有数亿农民居住在农村，改善居住条件和环境，提高生活质量，享受均等化的基本公共服务是普遍要求。

这需要有公共财政向农村倾斜的投入机制做保障。

针对“城乡关系”问题，首先是要打破阻碍城乡之间要素自由流动的壁垒；其次，通过合理调整产业布局，引导人口合理有序流动，促进资源要素均衡配置，从而逐步缩小城乡差距。

当然，在统筹城乡发展中需要特别重视对农民权益的保护，对土地权益的保护是核心，恪守土地用途管制原则，不可随意借统筹之名，行侵害之实，更要为社会长远发展留下生存空间。

同时，还要为市民化的农民留个退路，留一个逐步适应的缓冲地带，否则易形成新的社会问题，尤其是要关注当前业已形成的城市“新二元现象”对社会和谐发展的潜在风险。

第二篇：

XX年上半年统筹城乡工作总结

今年以来，在市委、政府的正确领导下，在自治区农村工作领导小组和市推进统筹城乡战略重点工作组的精心指导下，我区团结带领广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及全市统筹城乡发展工作大会精神，按照“工业发展标准化、城市管理品牌化、生态园林精品化、城乡统筹一体化、社会服务人性化、管理决策阳光化”的工作要求，认真对照我区《关于那一世小说网:

//nayishi统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化进程的实施方案》，紧密围绕建设山水园林新型工业城市核心区这一目标，强力推进统筹城乡发展和资源型城市经济转型两大战略，突出保增长、保投资、保民生、保稳定四项重点，全力抓好104项重点项目和重点工作（其中重点项目72项，目前已开工61项），着力建设科学发展示范区、城乡统筹示范区、经济转型示范区、循环经济示范区、生态文明示范区、创业富民示范区，全区经济实现了逆中有升、平稳较快发展。

1—5月份，全区预计实现地区生产总值33亿元，同比增长6.5%；地方财政一般预算收入0.92亿元，同比增长13.6%；全社会固定资产投资16.92亿元，同比增长42.5%；规模以上工业增加值23.34亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额8.82亿元，同比增长32%；城镇居民人均可支配收入6600元，同比增长4%；农民人均现金收入2550元，与去年同期持平。

一、工作进展情况

XX年是我区确定的“统筹城乡发展落实年”。

区委、政府积极贯彻落实全市统筹统筹城乡启动大会精神，在进一步落实XX年我区“统筹城乡发展启动年”各项工作取得显著成绩的基础上，于今年2月及时召开了全区统筹城乡发展工作会议，对“统筹城乡发展落实年”7个大的方面，25项具体工作进行了全面细致地安排部署。

目前，各项工作正在有序进行。

一是统筹城乡规划，精心打造星海经济区。

我们按照建设“湖东新区”的标准，采取招投标的方式，由成都规划设计院对星海经济区全面进行科学设计，编制了星海经济区整体规划和土地利用、人口分布、城镇特色、生态环境、产业发展、内部路网、基础设施、村庄布局等分项规划，着力打造以星海湖为中心、以湖西城区和湖东新区为两大板块的“一湖两翼”城市体系，形成一城两区、环湖而列，分工协作、布局合理，板块拉动、错位发展的城市格局。

规划中，我们坚持以宁夏理工学院和石嘴山市职业技能培训中心为主导打造文化教育中心，以沙湖、“五七干校”博物馆和星海文化创业城为依托大力发展文化旅游及配套产业，以石嘴山火车站迁建为契机打造宁蒙交界的区域物流中心，力争把星海镇打造成为连接沙湖与**的“中转站”、招商引资的“停机坪”、对外开放的“新窗口”、城乡统筹的“示范区”。

目前，规划设计已完成，专家评审会已通过，正等待区市相关部门批复。

二是统筹城乡基础设施，夯实发展后劲。

严格按照市统筹城乡基础设施建设及公共服务试点要求，牢固树立“大整合”观念，捆绑使用所有项目和资金，积极争取政策性银行贷款2亿元。

在配合搞好石嘴山火车站迁建及战略装车点建设的同时，按照城市标准规划建设了农村住房、路网、供排水、供热、天燃气等基础设施。

在塞上农民新居建设方面，星海家园三期11栋838户住宅楼主体工程进展顺利，425户农村危房改造已完成150户，丽日小区主体建设已基本建成，煤机一二三厂棚户区改造工程实施方案已上报市政府审批。

在半小时交通圈建设方面，今年计划实施隆湖大道扩建、长城路扩建、机械装备区二号路等7条63公里道路建设。

目前，已经开工建设6条57.2公里。

在城市市政设施建设方面，隆湖一站垃圾处理房正在建设，供排水、供热、天燃气正在与市星瀚市政集团协商。

年内可将一站村、兴民村、六站村等中心村路灯全面纳入城市公共照明智能化管理系统。

三是统筹城乡产业发展，努力打造农村产业新格局。

正在争取与自治区农垦局合作开发建设万亩农垦工业园，重点发展现代物流、高新技术、机械装备制造、轻工组装、新型材料、食品加工等产业，着力打造三次产业协同发展的典范。

目前，食品加工产业园供排水、道路、电网工程已开工建设。

加快农村土地承包流转，已流转土地6161亩。

大力发展以设施蔬菜及园艺、“适水”产业和乡村旅游为主的城郊型现代观光农业，1000亩设施农业已完成规划和征地，长胜“适水”产业项目已扩挖湖面100亩，龙泉村“农家乐”、“五七干校”博物馆等景点带动了乡村旅游的逐步升温。

四是统筹城乡生态建设，努力建设山水园林新型工业城市核心区。

按照创建国家园林城市、国家环保模范城市的标准和建设山水园林新型工业城市核心区的要求，我区进一步统筹规划城乡生态建设，在完善提升建成区绿化的同时，加大城乡绿化力度，坚持“早行动、重规划、高密度、大规格、保成活”的原则，实施了舍予园（万亩星光生态园）、千亩北武当生态景区、10公里世纪大道

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//nayishi

森林大道、农村社区街路置绿等11项重点绿化项目，绿化总面积达2.25万亩，栽植各类树木及草花398万株，树木成果率达到85%以上，有效改善了城乡人居环境。

五是统筹城乡公共服务，奋力推进农村民生事业。

坚持教育优先发展战略，全面统筹城乡教育资源，逐步将农村优势教育资源向城区及农村大社区集中；统一了农村学校和城区学校那一世小说网:

//nayishi师生公用经费标准；认真落实城乡联校行动及教师轮岗等制度。

大力发展农村文化产业，建成了隆湖一站青年文化中心和星海文化创业城，并于6月6日成功举办石嘴山市文化产业论坛暨星海文化创业城开业庆典，进一步推介了石嘴山，宣传了**。

统筹城乡社会保障体系建设，出台了城乡特困救助、最低生活保障、城乡养老保险、卫生及计划生育等救助扶持政策，共发放城市低保5107户11659人1276.4万元，发放农村低保977户2126人95.8万元；逐步提高城乡居民的最低生活保障标准，提高城乡居民的幸福感；大力实施殡葬救助政策，已经救助15人7500元。

全面推行城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，“新农合”参合率达到98.01%。

加快农村大社区建设，在隆湖一站大社区实施了“一园带动五个一”工程（以星海文化创业城带动建设幼儿园、文化中心、图书馆、农民影院、养老中心），建设了隆湖一站三星级宾馆，将逐步实现农村人口集中居住、基础设施集中建设、社会服务集中管理目标。

六是统筹城乡就业，大力推进惠民富民措施。

严格按照市统筹城乡就业试点要求，牢固树立保就业就是保民生、保稳定的理念，开展了农村劳动力调查摸底工作，建立了2.3万名农村劳动力和8000余名农民工信息台账；加大城乡劳动力培训力度，实行了企业与城乡劳动力定向培训就业制度，今年已开展电焊工、绿化工、设施园艺等各类培训班21期，培训城乡劳动力2160人，85％以上的人员通过培训实现了就业。

坚持以创业带动就业，规划建设了“一城两街六园”九大创业基地，开展了创业培训班23期，参加培训人员1026人，开发创业项目209个、就业岗位600个，全民创业意识和能力进一步增强。

七是加强农村大社区党建，以党建促进地方经济发展。

切实抓好隆湖一站农村大社区党总支和长胜龙泉农村大社区党总支建设试点工作,积极探索农村大社区党组织在化解矛盾、服务群众、发展经济、推进工作中发挥作用的途径和方法，确保农村大社区党建工作出亮点、出经验、出典型。

二、存在的问题

在推进统筹城乡发展的进程中，我们也遇到了一些困难。

从外部看，一是在户籍制度改革、社会保障等方面存在多头管理、多重审批等制约；二是农村金融体系不健全，只有农村信用社对农民进行贷款，农村发展产业缺少资金支持，农民融资十分困难，自我发展基础薄弱。

从内部看，一是农民科学文化素质较低，在推进城乡一体化进程中还存在思想、观念、认识等方面的制约；二是个别领导干部对统筹城乡发展的认识不够，有畏难情绪，攻坚克难的力度不够；三是城乡基础设施建设薄弱，社会事业发展水平较低，按照城市化标准建设资金缺口较大，仅靠有限的地方财力很难解决；四是农民“农转非”以后，社会保障标准随之提高，地方需要配套大量资金，给地方财力带来很大压力。

等等。

这些困难，我们将认真研究，逐步加以解决，也请市委、市政府能够多关心、多支持我区统筹城乡发展工作，帮助我们解决推进过程中的这些困难。

三、下一步工作打算

在今后工作中，我区将认真贯彻落实十七届三中全会精神，按照自治区、石嘴山市委、政府关于统筹城乡发展的有关部署，紧密围绕“城乡规划布局一体化、产业发展一体化、就业和社会保障一体化、基础设施建设一体化、社会服务一体化、政策措施一体化”“五个一体化”重点工作，继续大胆地试，大胆地闯，积极探索推进城乡一体化的新途径，确保提前一年完成统筹城乡发展试点工作，着力打造自治区城乡统筹示范区。

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第三篇：

镇城乡统筹上半年工作总结

****镇城乡统筹XX年上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的悉心指导下，我们紧扣年初工作目标，以区统筹办《XX年全区推进统筹城乡发展和新农村建设工作要点》为要求，积极探索性地开展我镇城乡统筹发展工作。

一、精心组织，强化领导

为更好的开展工作，切实加强领导，推进新农村建设进程，我镇成立了由镇长任组长、分管领导任副组长，财政、农经、农业、公路、水利、民政等相关职能单位负责人为成员的镇统筹城乡发展工作领导小组，办公室设在镇农经中心，从组织上保证了工作的顺利开展。

二、综合考虑，明确重点

我镇现有23个村（居），农业人口82489人。

地处本区南大门，国道穿境而过，经过多年发展，形成了“三纵六横”交通网络，为发展高效农业生产奠定了坚实基础。

结合试点村工作特色，为以后开展城乡统筹发展工作起到了辐射带动作用：

1、坚持科学规划设计。

目前已聘请市规划设计院按区域城乡统筹发展的要求，完善图纸、文本设计，相关评审工作正在进行，预计XX年11月完成整个规划设计工作。

2、坚持发展高效农业。

我镇今年新增高效农业面积2770亩，占任务3000亩的92.6%。

其中设施农业1750亩，占XX亩任务85%。

3、坚持基础设施建设。

农业要发展，基础设施是关键，今年计

划新建新型农村桥梁8座，砂石路23公里。

目前该项工作的选址、评审认定工作已就绪，招投标工作部分结束，部分工程已启动。

三、科学安排、精心试点

我镇确定**村为试点单位，该村内有204国道穿境而过，位置独特，金陈村党支部、村委一班人团结一心，艰苦创业，经过几年的奋斗，有一定的经济基础，经党委、政府研究决定，报区统筹办确定金陈村为试点村。

目前相关工作开展如下：

1、新型农村社区建设：

（1）确立农户集中居住房建设，规划面积81亩，投资5150万元，单体别墅结构，容纳住户200户，投资主体为各农户。

（2）启动了综合服务中心建设，占地10亩，建筑面积3258平方米，投资300万元。

（3）相关配套设施建设，目前方案正在制定之中。

2、为农民办实事项目：

（1）路桥建设，投资150万元，其中路80万元、桥70万元。

（2）村内所有主河道清淤，投资14万元，年底基本达标。

（3）村内所有村庄、主干道环境整治，投资8.8万元，年内达标。

（4）新建村标准卫生室115平方米，投资21万元，年内达标。

3、重点特色产业：

（1）高效农业水稻杂交制种2658亩，投资主体为大户、客商，投资330万元，6月底已完成。

（2）发展设施农业3020亩，其中：

西瓜1450亩、茄果蔬菜1570亩，总投资3000万元，已完成投资XX万元。

（3）新上农业产业化龙头企业，龙盘木业有限公司，占地面积10.5亩，投资500万元，目前已投产达效。

（4）组

建、运作农副产品专业合作社，年计划实现销售蔬菜、瓜果3650吨，已实现销售XX吨、实现销售收入达320万元。

四、着眼当前，决战下半年

1、加大推进力度，协调相关工作，促进规划方案尽快落实，指挥尽快实施农户集中住房建设快速启动，按达标要求建成。

2、尽快实施试点村河道清淤、突出整治村内主干道，逐步解决村庄河道不清洁问题。

3、加快重点特色产业建设，注重跟踪服务。

力求今年城乡统筹工作取得新成效。

XX年6月22日

第四篇：

关于统筹城乡发展的工作总结

关于统筹城乡发展的工作总结

一、基本情况

x市位于ａａ省东南部、珠江三角洲东北部，分别距广州、深圳130公里和80公里，陆地面积1.12万平方公里，海域面积4500多平方公里，现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县2区3县，并设有大亚湾经济技术和仲恺高新技术2个国家级开发区，常住人口376万人。

XX年，实现生产总值933亿元，一般预算收入44亿元，城市居民人均可支配收入15991元，农民人均纯收入5090元。

二、主要做法

近几年，x市认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，坚持以公共财政为支撑，以发展经济为核心，以推进城市建设为载体，以解决农村低保和看病难、行路难、读书难、饮水难、住房难等“一保五难”为重点，以中心镇为依托，以体制改革为突破口，大力推进城乡统筹发展，取得了明显成效。

总结其做法，主要体现在以下六个方面：

（一）以公共财政为支撑，加大农业和农村投入，逐步建立了以工促农、以城带乡的投入机制。

为逐步建立财政支农长效投入机制，x市专门做出规定，XX年新增财力一半以上，XX年及今后市级新增财力70%以上，县级新增财力50%以上投入“三农”，重点用于农村基础设施和公共服务设施建设以及龙头企业贷款贴息、农产品安全检测、动植物疫病防控、种粮直补、农机补贴、农民工培训等，XX至XX年，财政累计投入“三农”资金8.6亿元，有力地促进了农业和农村以及相对贫困片带的发展。

（二）以发展经济为核心，加快城乡产业融合，促进城乡三次产业联动发展。

一是积极推进城乡工业联动发展。

x市抓住珠三角等发达地区加快产业转移的机遇，充分利用自身土地、水、海洋等资源充足和区位、港口条件优越的优势，引导、组织各县区、各乡镇建设各类产业转移园、工业园和工业基地，积极搭建招商引资平台，目前已有1200万吨中海油炼油项目、1200万吨水泥项目、1200万千瓦x电力等大项目落户x龙门县、港口镇等县区、乡镇，有力地促进了城乡工业的联动发展。

二是大力推行农业产业化。

x市坚持以发展特色优势农业为重点，以发展外向型农业为核心，以培育龙头企业和农民专业合作经济组织为关键，用经营工业的理念发展农业，积极推动农业向“产加销”、“贸工农”一体转变，目前，已形成梅菜、荔枝等六大特色农产品，种植面积126万亩，产值21亿元；培育龙头企业131家，出口香港的叶类蔬菜占香港市场的54%，家禽占43%。

三是统筹城乡第三产业发展。

x市针对旅游资源大部分在乡镇的实际，统筹规划，对100多公里的城乡旅游资源统一开发，目前，已建成的13处旅游景点有12处在乡镇，年接待游客超过1200万人次，推动了城乡协调发展。

（三）以推进城市建设为载体，拉开城市空间，缩小城乡差距，逐步使农民转变为市民。

一是x市坚持把拉大城市空间作为打破城乡“二元”结构、统筹城乡发展的重要举措，大刀阔斧地进行行政区划调整和城市面积扩张，市区面积由XX年的419平方公里扩至目前的2670多平方公里。

二是为增强城市对农村的拉动力，x市把基础设施建设作为整合城乡两地资源、搭建跨越式发展平台的关键性措施和统筹城乡发展的突破口来抓，加大建设力度，把基础设施延伸到农村，把第三产业转移到农村，把乡村融入城镇，农民转化为市民，城市

人口由XX年的70万人增至目前的164万人，逐步实现了城市带动农村发展。

（四）以解决“一保五难”为重点，加快发展农村公共事业，逐步使农民享受与市民平等的公共服务。

x市把解决农村“一保五难”作为统筹城乡发展的重点，一是采取财政分级负担的办法，按省财政30%、县区财政70%的比例统筹城镇低保资金，按省财政和县区财政各50%的比例统筹农村低保资金，按县区财政全额负担统筹五保供养经费，解决了城乡低保和“五保”供养难题。

二是采取“两手抓”的办法，一手按市县区补助15元、个人筹集50元推动新型农村合作医疗（请你关注），一手按1个行政村建设1个卫生站、按一级医院标准改造薄弱乡镇卫生院、按二级医院标准建设中心镇卫生院，推动了农村医疗卫生网络建设，缓解了农民看病难题。

三是采取争取上级补一点、地方财政挤一点、相关部门帮一点、受益企业捐一点“四个一点”的办法筹集资金近10亿元建设农村公路，目前，68%的行政村通了水泥公路，上百万人受益，逐步解决了农民行路难题。

四是全面落实农村免费义务教育和“两免一补”政策的同时，XX年以来，市财政共安排1.2亿元，新建、扩建、改建农村中小学91所，推进了城乡教育均衡发展，逐步解决了农民子女上学难题。

五是近两年，市、县、镇筹资6000多万元，解决了17.3万农村人口的饮水难题，筹资3500万元，解决了全市1.4万农村贫困人口的住房难题，提高了农民生活质量。

（五）以中心镇为依托，加快农村城镇化，以城镇的繁荣促进农村的繁荣。

x市把发展中心镇、专业镇作为统筹城乡发展的纽带、结合点和载体，通过放权、让利、聚业和改造“城中村”等措施，大力推进中心镇建设。

一是“放权”，即合理划分中心镇财政收支范围，扩大事权、财权，建立分税制财政体制。

二是“让利”，即对在中心镇收取的基础设施配套费、城市建设维护税全额返还，环保排污费、水资源费、各类土地收益除上缴国家和省部分外其余全额返还，返还资金用于中心镇基础设施、公共服务设施建设和耕地开发。

三是“聚业”，即在中心镇集中规划工业园区，对新上的大型建设项目，优先安排用地指标；对分散在非中心镇和村的工业项目，采取原地统计产值、收益分成等办法，鼓励其向中心镇集聚，逐步形成城市二、三产业向中心镇延伸，农村二、三产业向中心镇聚集的良好局面。

四是“改造城中村”，即在城区和中心镇规划范围内，取消农民宅基地分配，提倡建设农民公寓；对已有的“城中村”，采取“以时间换空间”、“以货币换空间”、“以空间换空间”等办法实施改造。

通过采取以上措施，中心镇实力显着增强，XX年，18个中心镇gdp总量321亿元，超过了x全市的1/3，中心镇逐渐成为城市辐射农村，带动农村产业发展，为农村提供生产生活服务，转移和集聚农村人口的桥头堡。

（六）以体制改革为突破口，加快农村体制创新，逐步建立了城乡统筹的社会管理体制。

一是实行统一城乡劳动用工政策，将劳动就业服务网络延伸到乡镇，在县一级实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”制度，统筹城乡就业管理。

二是实施财税体制改革，在乡镇实行“划分税种，核定基数，增量分成，收支挂钩”的财政体制；在县一级建立“确定基数，超增分成，挂钩奖罚，鼓励先行”的财政激励机制；对市与市级所在的惠城区、大亚湾开发区、仲恺高新区的财政收入分配关系也进行改革，建立激励机制，促进了区域经济的快速发展。

三、几点启示

分析x市在统筹城乡发展中的做法，总结其规律，关键是他们在具体工作中大胆创新，给“统筹”赋予了新的认识、新的内容：

（一）城市带动农村靠“辐射”。

x市统筹城乡发展的历程有一条清晰的脉络，首先是发展工业，培育一批有实力的知名企业，企业的发展带动了城市经济及第三产业的发展，城市的发展又辐射到了