水利局关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告.docx

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水利局关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告

水利局关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告

　　　　水利局关于落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施自查报告　　　　　　根据市政府的要求，我局高度视，由局长亲自组织有关科室负责人召开专门会议，认真对照责任分解表进行自查，与我局相关的稳增长促改革调结构惠民生政策措施有一项——“加快重大水利工程建设，解决农村人口饮水安全问题”，现将自查情况报告如下：

　　一、水利建设情况　　20xx年以来，全市水利工作按照市委、市政府的各项重要部署，紧紧围绕全年目标任务，抢抓机遇，开拓创新，统筹兼顾，狠抓落实，水利工作呈现出重点工程顺利、防汛抗旱有效、保障民生有力、改革加快、管理加强的良好态势，有力地促进了经济社会发展。

20xx年1月至20xx年5月，全市累计动工各类水利工程6191件，完工5699件，累计完成水利固定资产投资25.38亿元。

其中：

20xx年完成投资20.3亿元，与去年同期完成16.6亿元相比增3.7亿元，增幅22.3%；20xx年1-5月完成投资8.74亿元，与去年同期完成8.32亿元相比增0.42亿元，增幅5.0%。

累计新增有效灌面7.82万亩，改善灌面34.24万亩，治理水土流失135.9平方公里，改造中低产田1.81万亩，干支渠防渗128.84公里，新建“爱心水窖”2750口，新增除涝面积8.63万亩，新增饮水安全达标人口13.79万人。

　　二、在建重点水利工程情况　　全市在建重点水利工程主要包括：

引（调）水工程、中型水源工程、小型水源工程、中型病险水库除险加固及农村饮水安全工程等，建设情况为：

　　1、引（调）水工程　　国家烟草专卖局定额援建水利项目——隆阳区西水东调工程估算总投资5.55亿元，工程于20xx年4月20日开工建设，截至20xx年5月25日，累计完成工程投资42404万元；累计到位资金51582万元（其中：

烟草行业定额援建资金31649万元，市县自筹19933万元）；20xx年1月——20xx年5月完成投资25452万元。

　　2、中型水源工程　　①腾冲甘露寺水库：

中型水库新建，设计总库容1805万立方米，批复总投资20505.97万元。

工程于20xx年9月动工，20xx年6月工程全部完工，待验收，累计完成投资19530万元；累计到位资金19530万元（其中：

中央10253万元，省7177万元，市县自筹2100万元）；20xx年完成投资984万元。

　　②昌宁县立觉河水库：

中型水库新建，设计总库容1162万立方米，批复总投资18979.75万元；工程于20xx年10月动工，至20xx年5月25日，主体工程基本完成，累计完成投资18034元；累计到位资金17710万元（其中：

中央9490万元，省6950万元，市县自筹1270万元）；20xx年1月——20xx年5月完成投资7734万元。

　　③施甸县红谷田水库：

中型水库新建，设计总库容1190.3万立方米，批复总投资35727.79万元，工程于20xx年10月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资13645.67万元；累计到位资金9570万元（其中：

省5580万元，市县自筹3990万元）；20xx年1月——20xx年5月完成投资10614万元。

　　④腾冲县花园水库：

中型水库新建，设计总库容1032万m3，批复总投资20676万元，工程于20xx年12月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资8107.1万元；累计到位资金7000万元（其中：

中央4000万元，省20xx万元，市县自筹1000万元）；20xx年1月——20xx年5月完成投资7101万元。

　　⑤龙陵段家坝水库：

中型水库新建，设计总库容1323.8万m3，批复总投资37101.3万元，工程于20xx年6月19日动工，至20xx年5月25日，累计完成投资860万元；累计到位资金2200万元（其中：

省100万元，市县自筹2100万元）。

　　3、小型水源工程　　①腾冲县大坡水库：

小

（一）型水库新建，设计总库容553万m3，批复总投资17272.37万元，工程于20xx年12月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资7800万元；累计到位资金5700万元（其中：

省3200万元，市县自筹2500万元）；20xx年1月——20xx年5月完成投资4800万元。

　　②昌宁县大柳树水库：

小

（一）型水库新建，设计总库容137.2万m3，批复总投资3366.33万元。

工程于20xx年1月动工，至20xx年5月25日，主体工程基本结束，累计完成投资3288万元；累计到位资金1852万元（其中：

省1184万元，市县自筹668万元）。

　　③施甸县善洲水库建设工程：

小

（一）型水库新建，设计总库容万108m3，批复总投资6924.9万元。

工程于20xx年11月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资2432.28万元；累计到位资金778.51万元（企业自筹）。

　　④昌宁县立影水库：

小

（一）型水库新建，设计总库容157.15万m3，批复总投资3666.25万元。

工程于20xx年12月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资1050万元；累计到位资金1028万元（市县自筹）。

　　⑤隆阳区上坪河水库：

小

（一）型水库新建，设计总库容158.8万m3，批复总投资10393万元。

工程于20xx年12月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资540万元；累计到位资金1300万元（市县自筹）。

　　⑥腾冲县后排河水库：

小

（二）型水库新建，设计总库容66.7万m3，批复总投资2893.88万元，工程于20xx年1月动工，至20xx年5月25日，累计完成投资566.4万元；累计到位资金500万元（省级）。

　　4、中型病险水库除险加固　　①隆阳区北庙水库除险加固工程：

中型水库，总库容7491万m3，批复总投资4906.24万元，工程于20xx年10月20日动工，至20xx年5月25日，工程已完工待验收，累计完成投资4289万元；20xx年1月——20xx年5月已完成投资2993万元。

　　②昌宁县河西水库除险加固工程：

中型水库，总库容1277万m3，批复总投资6721.08万元，工程于20xx年10月20日动工，至20xx年12月，工程已完工待验收，20xx年完成投资4671万元。

　　三、农村饮水安全工程建设情况　　全面完成20xx-20xx年农村饮水安全工程建设任务，完成投资7273.75万元，建成农村集中供水工程365处，解决农村饮水安全人口13.79万人，占下达计划的13.3万人的104%。

　　20xx年6月12日，《云南省发展和改革委员会云南省水利厅关于下达20xx年农村饮水安全工程中央预算内投资计划的通知》（云发改投资〔20xx〕762号）下达我市20xx年解决饮水不安全人口12.41万人，其中农村饮水不安全人口12万人，农村学校饮水不安全人口0.41万人，下达投资计划6490.19万元，其中中央资金5192.15万元，省级配套861.03万元，市级配套437.01万元。

　　全市20xx年农村饮水安全项目实施方案各县区已于4月编制完成，我局会同市发改委于4月30日组织专家开展了市级审查，省水利厅于6月5日通过了各县区实施方案，认为编制成果基本满足农村饮水安全工程建设相关规程、规范。

各县实施方案批复计划于6月底前完成。

市级投资计划将在6月中旬下达到县区，各县区7月底前完成管材招标并开工建设，将保证12月底前全面完工投入使用发挥效益。

　　20xx年项目开始，全市将推行群众全程参与建设管理模式，让群众全程参与项目的选择、布局、建设和管理全过程，进一步调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，逐步建立群众有序参与、有效监督机制。

　　四、拟建重点水利工程前期工作情况　　重点工程前期工作取得突破性进展。

腾冲县小地方、昌宁县立新2座中型水库工程项目建议书已通过了水利部长江委的复核，现正在抓紧开展工程项目可研工作，力争腾冲县小地方水库工程下半年开工；腾冲花梨沟、昌宁长岭岗、松林、施甸旧寨水库、龙陵轱辘河5座小

（一）型新建水源工程已完成工程初步设计，力争年内开工建设；另有昌宁羊肠河、新华、施甸大关箐、隆阳区草腊竹、龙陵淘金河等一批小

（一）型新建水源工程前期工作正在推进，争取列入中央和省级的水源工程建设规划。

　　五、“十三五”重点水利工程规划　　“十三五”期间水利建设以重点水源、农田水利、农村饮水安全、高效节水灌溉、病险水库除险加固、防洪能力提升等工程为重点，规划建设骨干水源开发利用工程55个；调水工程5件；除险加固94座小二型病险水库；大中型病险水闸除险加固工程9件；农村饮水安全工程（五县区）35.12万人；山区“五小”水利工程25万件；防洪减灾工程32件；水土保持生态建设工程治理水土流失面积500km2；灌区配套建设和节水改造工程138件；水电新农村电气化县建设工程及水利行业能力建设等工程，估算总投资112.85亿元。

　　1、大中型水库工程　　新开工建设龙陵勐堆、昌宁石竹林、腾冲地盘关、隆阳区阿贡田等9件中型水库工程。

新增水库蓄水量12864万m3，年供水量15741万m3，灌溉农田面积23.91万亩，工程匡算投资38亿元。

　　2、小型水库　　规划新建小

（一）型水库22座（隆阳区上平河、施甸县旧寨、腾冲县花梨沟，龙陵县轱辘河，昌宁县新华等水库），水库蓄水量2486万m3，年供水量2731万m3，灌溉农田面积12.7万亩，供水人口3.8万人，估算投资28亿元；新建小

（二）型水库24座，水库蓄水量1272万m3，年供水量1436万m3，灌溉农田面积6.5万亩，估算投资88250万元。

　　3、灌区建设和节水改造工程　　完成2个大型灌区续建配套工程、13个重点中型灌区续建配套工程、17个一般中型灌区续建配套工程、4个万亩灌区续建配套工程、54个小型灌区配套工程建设及50件节水示灌溉范项目。

解决和改善灌溉面积41.5万亩，规划投资27.33亿元。

　　4、农村饮水安全工程　　全面完成农村饮水安全建设任务，建立健全长效运行管理保障机制。

规划解决35.12万人饮水安全问题。

估算投资25418万元。

　　5、病险水库除险加固工程　　实施规划小

（二）型病险水库除险加固工程34座和未纳入专项规划的60座病险水库除险加固工程，总库容1628万m3，除险加固后年增供水量600万m3，新增灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积9.25万亩，估算总投资11279万元　　6、中小河流及界河治理工程　　继续推进怒江、澜沧江、龙川江等大江大河及重要支流治理，加快重点地区中小河流治理，力争完成重点地区28条（段）中小河流整治，实施4件界河治理工程。

总投资77518万元，基本消除江河重点地段堤防隐患问题，以提高重点城市和农村集镇、粮食主产区的防洪保障能力。

　　六、主要做法　　

（一）加强组织领导，明确目标责任。

根据年度计划，我局年初即确定当年水利水电建设投资、效益、管理及改革等目标任务，并将目标任务分解到五县（区），由市局局长与五县（区）水务局局长签订年度水利工作目标任务责任书。

平时，加强督促检查，对县（区）水利固定资产投资完成情况进行季度通报，推进项目建设步伐，确保工程按计划完成投资任务。

（二）完善前期工作，源头控制成本。

通过设计阶段逐级审查、开工准备阶段对照复核、建设施工期进一步优化设计的方式，确保工程投资有效控制。

　　（三）认真执行基本建设程序。

工程建设中，认真执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制，加强对建设、设计、施工、监理单位等参建各方的监督管理，对各工程建设的时间接点、工程重点认真控制，做到工程建设进度有序进行。

　　（四）加强质量和安全监督管理。

切实履行好质量和安全监管职责，强化监督，落实责任，杜绝发生各类质量安全事故。

　　（五）加强投资管理，提高资金使用效率。

通过推行水利工程全过程审计监督，实现工程安全、资金安全、人员安全。

　　（六）使用税费、价格等改革措施促进节水增效。

一是全面落实从土地出让收益中提取农田水利建设的有关政策，全额提取水利建设资金，支持开展节水增效工程建设；二是认真执行《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔20xx〕47号）、《财政部国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔20xx〕46号）、《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔20xx〕1101号）、《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔20xx〕30号）、《关于支持农村饮水安全工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔20xx〕10号）等一系列水利公共基础设施税收优惠政策，提高水利建设资金效益及水利工程运行效率，降低水利企业生产经营成本，降低农民水费支出（电力提水费用），促进水利工程终端设施有序建设与运行，提升节水增效成果；三是按照20xx中央1号文件中积极推进水价改革的要求，全面落实《云南省水利工程水价改革“十二五”规划》，结合XX实际，及时出台《XX市水利工程水价改革“十二五”规划实施方案》，通过采取分类别、分区域、分步骤的有序推进全市水价改革工作，重点解决水利工程供水价格偏低和收取水费难的问题，逐步使县级管理的14座中型、54座小一型水库和2个灌区逐步建立符合XX实际的水价形成机制。

进一步完善供水价格配套政策，促进水市场建设，充分发挥市场机制和价格杠杆作用，促进节约用水，降低农民水费支出?

保障水利工程良性运行,推进水价节水增效。

　　七、存在问题　　1、前期工作滞后，项目推进缓慢。

规划和前期工作周期较长且质量不高，项目储备不足，影响工程项目推进。

　　2、水利基建项目投入不足。

20xx年1月至20xx年5月，全市累计完成水利固定资产投资29.07亿元，其中基建工程完成13.7亿元，仅占总投资的47.1%，水利基建项目的投入支撑作用未能显现。

　　3、地方配套不足。

市、县（区）财政困难，在建工程配套资金难以到位，影响工程建设进度。

　　八、对策建议　　一是进一步做好前期工作和项目储备，加大中央、省级资金争取力度，保持水利发展良好的态势。

　　二是加快县（区）水利融资平台建设步伐，发挥平台融资功能，多方筹集水利建设资金，缓解财政支出压力。