安全管理制度331.docx

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安全管理制度331

安全生产责任制度

第一条为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全管理行为，落实项目安全管理责任。

根据国家有关法律法规及江苏省交通运输厅《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）、江苏省交通工程建设局《公路工程建设现场安全管理标准化指南》，结合本项目施工特点，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）建立安全生产组织机构、制订安全生产责任制等相关工作。

第三条建立安全生产管理组织机构。

项目经理在进场后7日内组织建立安全生产管理组织机构，组织机构按项目负责人、各部门、作业施工队三个层次设置。

成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，各部门、施工队负责人为成员。

安全科负责将项目建立安全管理组织体系相关文件3日内报备公司、总监办和331省道亭湖段改扩建工程建设指挥部。

第四条制订项目各部门（岗位）安全生产责任制。

项目经理在进场后，组织项目副经理、项目总工参照《公路工程建设现场安全管理标准化技术指南》结合项目岗位设置实际情况，制定各岗位安全生产职责，规范项目经理、副经理、项目总工、各部门负责人、专业技术人员、施工队负责人、班组长、生产工人等岗位安全生产责任。

第五条逐级签订安全生产责任书。

在工程开工前，安全科组织已进场各级人员逐级签订安全责任书。

实行一级对一级负责的管理模式，按三个层级签订，即公司负责人与项目经理，项目经理与项目副经理、项目总工、各部门、施工队负责人签订，各部门、施工队负责人与部门人员签订，开工后进场人员根据进场时间、岗位逐级签订。

各级安全生产责任书由项目总工组织安全科制定，内容应包括安全管理目标、岗位安全生产职责、奖惩措施等。

第六条考核奖惩。

考核奖惩按照项目《安全考核和奖惩制度》相关规定执行。

项目财务科负责建立奖惩专项资金，并落实奖惩制度，处罚款项直接纳入专项资金，奖励资金从专项资金中支出。

奖励由项目安全科制表，项目副经理审核，报项目经理批准，财务科发放。

第七条综合科负责安全管理组织网络图和各岗位安全生产职责行文下发到各部门，并悬挂上墙公示，各部门、施工队负责人对所属部门人员传达。

第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

“平安工地”建设制度

第一条为了积极响应交通运输部、江苏省交通运输厅关于开展“平安工地”建设工作的号召，确保本项目“平安工地”建设工作有序开展，杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级“平安工程”示范项目。

根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版），制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）“平安工地”建设活动的开展。

第三条项目负责人根据项目《安全生产条件检查制度》要求做好工程项目开工安全生产条件自查、分部分项工程开工安全生产条件自查相关工作，筑牢“平安工地”建设基础。

第四条“平安工地”建设重点内容

（一）责任落实：

建立安全管理组织机构，制定安全生产责任制，项目各岗位人员逐级签订安全生产责任书，定期考核。

（二）管理制度：

制定安全管理制度，必要时组织专家评审，提升制度的针对性、可操作性和时效性。

（三）工作策划：

制定各项安全工作计划及专项安全活动方案，严格按计划、方案实施，做到有布置、有检查、有考核评价。

（四）人员管理：

制定人员管理制度，人员分类管理（安全管理人员、特种作业人员、其他持证人员、其他人员）实名登记，建立一人一档、为人员办理人身意外伤害保险。

（五）安全活动：

制定安全会议制度、安全培训教育制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动，各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。

（六）机械设备：

制定机械设备管理制度。

施工机具建立分类管理台帐，特种设备必须检验检测。

特种设备、相关主要设备建立一机一档，机械设备实施分类唯一编号管理。

（七）临时用电：

制定临时用电安全管理制度。

编制临时用电方案，提升方案施工图的设计，组织专家评审，按评审通过的方案组织实施，配电箱、开关箱实施编号管理。

（八）风险预控：

制定风险源辨识监控管理制度，对风险源进行识别评价、登记，重大风险源制定安全管理方案。

各级风险源明确管理责任人，采取书面告知、现场设置告知牌等方式对施工人员进行警示教育。

（九）专项方案：

制定危险性较大工程安全管理制度、安全专项方案编制计划。

方案严格按相关规定编制，重点增强安全措施的可操作性，有相关图表化内容。

按《公路工程建设现场安全管理标准化指南》及331省道亭湖段改扩建工程指挥部要求，对需专家论证的专项方案组织专家评审。

各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案措施落实。

（十）危化消防：

制定危险品安全管理制度、消防安全责任制度。

危险品分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。

建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，灭火器材实施编号管理，成立义务消防队，开展一次消防演练。

（十一）应急管理：

制定应急救援管理制度。

根据路面工程施工特点，编制综合应急救援预案和专项应急救援预案，配备应急救援队伍，储备应急救援物资，开展应急培训和演练。

（十二）专项经费：

制定安全生产费用管理制度。

根据安全工作计划、专项方案和规范要求编制安全经费年度、月度计划，按计划结合现场实际情况投入安全经费，建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全面。

（十三）检查评价：

制定安全检查与整改制度、安全考核与奖惩制度，事故隐患排查和治理制度。

按制度要求开展好各类安全检查、考核评价、奖惩工作。

（十四）事故管理：

制定安全生产事故调查处理及报告制度，每月向总监办、331省道亭湖段改扩建工程指挥部上报《安全事故月报表》。

（十五）施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护，按照《公路工程建设现场安全管理标准化指南》相关要求建设。

第五条实施步骤

（一）加强组织领导。

1、成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工为副组长，部门负责人为成员的项目“平安工地”建设活动领导小组。

2、职责分工：

项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设工作。

项目副经理负责“平安工地”建设活动日常督促检查工作,实施阶段性考核评价。

项目总工负责“平安工地”建设方案审核，参加阶段性考核评价。

项目安全科负责“平安工地”建设方案编制及活动的日常开展，参加阶段性考核评价。

项目各部门负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。

（二）制定方案。

在工程开工前，制定本项目“平安工地”建设方案，方案编制内容主要包括：

活动目标，活动时间、组织机构、活动依据、活动重点、活动措施、考核奖惩等。

（三）宣传发动。

召开“平安工地”建设活动专题部署会议，采取举办讲座、出宣传板报、主题宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好发动宣传工作。

项目负责人每季度组织管理人员和相关作业人员学习一次“平安工地”建设方案和考核评价标准，全面掌握标准，明确自身职责和“平安工地”建设阶段性目标。

（四）措施落实。

按项目活动方案对照《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）、《公路工程建设现场安全管理标准化指南》组织实施各项安全管理工作。

各责任部门按“平安工地”建设方案既定的阶段性目标和职责分工要求，认真落实，确保各阶段性目标的顺利实现。

（五）持续改进。

以上级“平安工地”建设活动文件要求精神，不断查找安全管理中的薄弱之处，以各级领导的检查为基础，促隐患整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处。

（六）提升总结。

根据上级对项目“平安工地”建设工作的验收情况。

对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。

对在创建工作中表现优异的部门、施工队和个人进行表彰。

第六条“平安工地”建设考核评价

（一）考核标准：

《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）施工单位内业部分考核评价表和施工单位外业部分考核评价表（通用、专项用表相关路面工程的内容）。

（二）考核周期：

项目经理组织项目相关部门的人员，每月根据《江苏省公路工程水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版），对项目“平安工地”建设情况进行一次全面自查考核评价，发现问题及时督促整改落实，并将考核评价结果报备总监办和331省道亭湖段改扩建工程指挥部。

根据年度内江苏省交通运输厅“平安工地”考核评价部署，迎接上级考核。

（三）考核结果运用：

对项目部自查和上级检查考核给予肯定的，好的工作方法和措施，认真总结推广。

指出的不足之处，群策群力制定整改措施，积极整改落实，并举一反三改进完善。

第七条项目负责人组织安全管理标准化建设，加大安全资金投入，提高安全管控水平，达到省级“平安工程”示范标准。

第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

人员管理制度

第一条为加强对施工现场作业人员、安全管理人员和特种作业人员的监督管理，保证各类用工满足安全法规及行业要求，确保所有施工管理人员处于受控状态，保障施工现场人员生命和财产安全，结合本项目施工特点，根据《公路工程建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）参建人员日常管理。

第三条所有人员进场后必须登记和接受安全培训教育。

（一）所有施工人员进场后必须在2个工作日内到项目安全科登记，接受“三级安全教育”，经考核合格方可上岗。

（二）按项目部门设置分别办理实名登记手续，人员信息记录在《人员登记表》，建立“一人一档”。

档案内容包括：

个人基本信息情况表、相关证件扫描打印件、三级教育卡、三级安全教育考核试卷、安全责任书、风险告知书。

人员离场，及时在人员登记表中做好记录。

（三）人员“三级教育”内容和其他各类安全教育培训，执行项目《安全教育培训制度》的相关规定。

（四）临时性进场人员必须登记，工作日在1至3日的接受安全教育、分部分项安全技术交底后方可作业。

工作日在3日以上的接受项目级、班组级安全教育、分部分项安全技术交底后方可作业。

第四条人员分类管理要求

（一）安全管理人员

项目负责人必须取得B类安全管理资格证书；每5000万元必须配备1名专职安全员，专职安全员必须取得C类安全管理资格证书。

安全管理人员安全管理资格证书必须合法有效。

项目经理部应对安全员进行明确分工，进场后7日内向总监办上报《安全管理人员登记表》及分工情况。

（二）特种作业人员

本工程特种作业人员包括：

场内机械设备操作手、电工、起重工、电焊工等。

分项工程施工前，安全科对现场从事特种作业的人员进行登记，留存特种作业人员操作资格证书、特种设备作业人员证原件及复印件备查，并填写《特种作业人员登记表》，并报总监办审批。

（三）其他持证人员

对于法律法规及行业规定需持证上岗的其他人员按有关规定执行。

如：

专业技术人员、食堂工作人员、车辆驾驶员等。

（四）其他人员

对于无持证要求的人员，按项目部相关制度实施日常管理。

第五条安全科负责组织安全管理人员及特种作业人员证书延期复审，复审依据各类证书复审期届满三个月前向发证部门申请。

第六条项目安全管理人员及特种作业人员挂牌上岗。

第七条为施工人员配置安全防护用具和安全防护服装。

项目材料科负责采购安全防护用具和安全防护服装。

安全科配合验收和发放，并做好相关登记工作。

第八条施工人员的权利和义务

（一）施工人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本项目的安全生产工作提出建议。

（二）施工人员有权对本项目安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

项目相关部门不得因施工人员提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇。

（三）施工人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（四）施工人员在作业过程中，必须严格遵守本项目的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴劳动防护用品。

（五）施工人员必须接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。

（六）施工人员发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者项目负责人报告，接到报告的人员及时予以处理。

第九条各施工队不得使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。

第十条为所有施工人员办理意外伤害保险。

项目综合科在工程开工前为施工现场的人员办理意外伤害保险。

第十一条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

机械设备管理制度

第一条为了加强机械设备管理，保证机械设备的安全性能完好，预防发生机械伤害事故,切实保障施工人员人身安全，根据国家法律、法规及《公路工程建设现场安全管理标准化指南》，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）各类机械设备管理和控制。

第三条本工程机械设备分类：

特种设备、主要设备和一般设备。

（一）本项目的特种设备有：

汽车吊。

（二）本项目的主要设备有：

装载机、挖掘机、钻机等。

（三）本项目的一般设备有：

电焊机、切断机、调直机等。

第四条机械设备的验收登记

（一）设备科负责对机械设备进行分类登记，并填写《机械设备登记表》。

登记时留存特种设备检测合格证、主要设备验收记录表。

（二）设备进场后，在使用前项目安全副经理负责组织设备、工程、安全科部门负责人对特种设备、主要设备进行验收，并将验收情况记录在《机械设备验收记录表》。

一般设备由操作人员自行验收并对验收结果进行登记。

临时性进场设备根据设备种类按相关要求登记、验收。

特种设备、主要设备验收内容主要包括：

设备技术资料产品合格证、产品使用说明书、检验检测资料、检测合格证（特种设备）;设备外观；工作机构；电气；安全防护装置等。

验收项目的指标标准参照各类机械产品使用说明书或同类型设备的相关技术指标要求。

（三）特种设备由设备科会同安全科验收，验收合格后，安全科在1日内向总监办报批，经总监办批准后方可进场使用。

需要安装的特种设备在完成安装后1日内报特种设备检测部门检测并同时书面告知总监办，检测合格后方可使用。

将特种设备检测标志置于设备显著位置，并建立健全一机一档资料。

（四）便桥的安装、拆除依据危险性较大的工程管理要求编写安全专项方案，按照安全专项方案的审批程序，报总监审批。

安装结束后，邀请总监办负责人参与项目部组织的验收，验收合格后方可投入使用。

（五）特种设备、主要设备，应一机一档，档案资料内容应包括：

机械设备信息卡、检测合格证、自检验收记录表、定期检查的记录、维修保养记录、特种作业人员操作证等；

（六）设备科负责运输车辆管理，并对运输车辆登记造册，留存有效的行驶证及操作人员驾驶证复印件。

第五条机械设备标识

（一）设备标识应制作统一的标识牌，悬挂安全操作规程。

（二）标识牌内容包含：

设备名称、规格型号、编号、操作责任人、进场日期、检验状态。

（三）机械设备标识牌应固定在设备较明显的部位。

第六条机械设备的运行

（一）机械设备使用的日常管理由使用部门负责，即贯彻“谁使用，谁管理”的原则。

（二）安全科负责项目机械设备运行状况和行为的监督检查。

（三）场内机动机械设备操作手、运输车辆驾驶员每日行驶前要对设备、车辆状况进行检查，重点是转向、制动、灯光系统。

（四）行驶时严格按本工种安全操作规程和道路交通安全法要求操作。

（五）其他设备、机具运行按产品使用说明书和设备安全操作规程操作。

第七条机械设备的维修保养

（一）设备的定期保养周期，作业项目、技术规范，必须遵循设备各总成和零部件的磨损规律，结合使用的条件，参照说明书的要求执行。

（二）定期保养一般分为例行保养和分级保养：

分级保养为二级保养，以清洁、润滑、紧固、调整、防腐为主要内容。

（三）例行保养是由机械操作工或设备使用人员在上、下班或交接班时间进行，重点是清洁、润滑、检查、并作好记录。

（四）一级保养由机械操作工或机组人员执行，主要以润滑、紧固为中心，通过检查、紧固外部紧固件，并按润滑图表加注润滑脂，加添润滑油，或更换滤芯等。

（五）二级保养由机务员协同机操工、机修工等人员执行，主要以紧固、调整为中心，除执行一级保养作业项目外，还应检查电气设备、操作系统、传动、制动、变速和行走机构的工作装置，以及紧固所有的紧固件。

（六）各级保养均应保证其系统性和完整性，必须按照规定或说明书规定的要求如期执行，不应有所偏废。

（七）项目部机务员每月督促操作工进行一次等级保养，并保存相应记录，整理汇总后备查。

（八）机械设备的修理，按照作业范围可区分为：

1、小修：

小修是维护性修理，主要是解决设备在使用过程中发生的故障和局部损伤，维护设备的正常运行，应尽可能按功能结合保养进行并做好记录。

2、项目修理：

以状态检查为基础，对设备磨损接近修理极限前的总成，有计划地进行预防性、恢复性的修理，延长大修的周期。

3、中修：

大型设备在每次转场前必须进行检查与修理，更换已磨损的零部件，对有异议的总成部件进行解体检查，整理电器控制部分，更换已损的线路。

4、大修：

大多数的总成部分即将到达极限磨损的程度，必须送生产厂家修理或委托有资格修理的单位进行修理。

（九）通过定期保养，减少施工机械在施工过程的噪声、振动、强光对环境造成的污染，在保养过程中产生的废油、废弃物作业人员及时清理回收，确保其对环境影响达标。

（十）特种设备由使用部门或班组负责定期维护保养，其它设备由操作手或使用人做好经常性维护保养工作，各设备维修保养均需填写《机械设备维护保养记录表》。

第八条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

安全物资管理制度

第一条为了规范安全物资的管理，保证施工现场安全防护设施的落实，保证各项劳动防护用品及时发放，切实保障员工的身体健康与安全，根据《公路工程建设现场安全管理标准化指南》、参照《江苏省公路工程安全生产工程量清单》（苏交建〔2012〕55号）相关要求，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）安全物资的采购、验收、发放、检查的管理。

第三条本制度所指的安全物资，是指用于落实安全生产条件所需的物料、设备及防护用品，主要包括：

（一）安全防护用品：

安全帽、安全带、手套、护目镜、口罩、绝缘鞋、雨鞋、工作服。

（二）施工现场临时用电系统安全防护设施：

临时用电保护闸具；隔离开关、漏电保护器、分配电箱、开关箱；电焊机二次侧保护装置；现场照明灯具：

高压镝灯、铝压铸投光灯、晚间照明灯具；安全电压照明灯具、太阳能导向箭头、太阳能爆闪灯、太阳能黄闪灯、警示红（黄）闪灯；中小型用电设备防雨防潮设施；变压器围护设施；高压绝缘钳、令克棒、登高脚扣、绝缘垫。

（三）洞口、临边安全防护设施：

木质盖板、钢质盖板、钢筋网片。

（四）高处作业防护安全防护设施：

爬梯防护罩、操作平台围栏。

（五）施工机械设备安全防护装置：

限位装置、保险装置、行程开关。

（六）交叉作业安全防护设施。

下侧人行通道或作业面防护棚、防撞钢管桩、防撞墩、橡胶减速带

（七）防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风安全防护设施：

消防器材；柴油、氧气、乙炔库房；油库防护围栏；避雷针。

（八）其他临时安全防护设施:

标志标牌、施工围挡、交通安全设施。

（九）应急救援器材、设备配备:

救生衣、应急灯、急救箱（含常规急救药品、用品）、担架、编制袋。

（十）其他与安全相关的物资、设备、防护用品

第四条管理职责

材料科负责安全物资的采购、供应商的评定、验收组织管理工作。

安全科参与安全物资的进场验收，并负责对实施情况进行监督、检查。

安全物资使用部门负责日常安全管理工作。

第五条安全物资的采购

（一）材料科根据施工计划、安全工作计划购置。

（二）采购的安全物资质量和性能必须符合国家或行业有关标准，安全帽、救生器材等应具有生产（制造）许可证、产品合格证、销售许可证。

第六条安全物资的验收

对于一般物资主要核对型号、外观、材质、数量，查验合格证、质量保证书等。

对特种用品还要检查生产许可证、经营许可证，并对进场安全物资的验证状态进行标识和记录，并将记录填入《安全物资采购验收记录表》。

防止误用和错用，严禁未经验收和验收不合格的安全物资投入使用。

第七条安全物资发放、更新、回收

（一）发放：

材料科负责组织发放各类安全物资，并做好安全物资领用发放记录，安全科配合做好发放工作，定期收集发放领用记录。

（二）更新：

安全物资老化、破损不能满足使用要求或其安全性不符合安全管理要求时，由使用部门申请，安全科核查，项目负责人审批，材料科购置更新。

（三）回收：

安全物资使用完毕后，由使用部门归还材料科，并办理相关手续，材料科负责回收物资的管理。

第八条安全物资实施登记管理

（一）实施范围：

安全帽、配电箱、消防器材。

（二）登记信息：

主要包括名称（人员、设备）、编号、设备规格型号、管理责任人、进场日期、验收状态等。

第九条安全物资的检查

安全科负责对施工中使用的安全物料、设备及防护用品进行日常检查。

发现隐患或不符合要求的，督促相关部门整改。

第十条本制度自颁布之日起施行，至工程项目交工验收日止。

安全会议制度

第一条为规范安全会议流程，及时研究部署阶段性安全生产工作，更好地把安全管理工作落实到实处，保证安全会议制度化、程序化、规范化，根据《公路工程建设现场安全管理标准化指南》相关要求，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于331省道亭湖段改扩建工程项目经理部（以下简称“项目部”）各类安全会议的实施。

第三条安全会议分类

（一）安全例会

（二）安全专题会议

（三）临时性（紧急）安全会议

第四条安全会议频次及参加人员

安全例会，每月不少于1次，由项目经理组织项目副经理、项目总工、各部门负责人、专职安全员、施工队负责人及相关人员共同参加。

安全专题会议，根据工程实际情况（如危险性较大的工程安全专项方案的审查、安全技术交底、重大事故隐患的整改、重大安全问题通报、重要的施工节点、重大安全活动部署，季节性和节假日施工安全部署，国家、行业和331省道亭湖段改扩建工程的专项安全行动等）适时召开。

由项目负责人组织相关人员参加。

临时性（紧急）安全会议，根据项目安全生产情况的需要及与上级临时（或紧急）通知要求立即组织召开。

由项目部负责人组织相关人员参加。

参加人员必须熟悉本项目的生产情况，应是主管生产的项目领导、各部门的主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、生产骨干等。

第五条安全会议的召开时间及通知

（一）、安全生产例会每月下旬召开，由安全科提前1天发布会议通知。

通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。

（二）、安全专题会议根据工程实际情况召开，由安全科提前3天发布会议通知。

通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参与部门和人员。

（三）临时性（紧急）安全会议，由安全科根据项目负责人、总监办、331省道亭湖段改扩建工程等上级通知精神，提前1小时发布通知，通知内容包括会议名称、会议时间、会议地点、会议内容、参会部门和人员。

（四）通知形式：

书面通知和电话通知。

第六条安全例会内容包括：

（一）学习有关安全生产方面的法律法规；

（二）贯彻落实上级安全生产文件及会议精神；

（三）通报安全检查及奖惩情况，总结当月安全生产工作；

（四）研究解决当前相关安全生