CHAP1 环境影响评价概述.docx

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CHAP1环境影响评价概述

CHAP1环境影响评价概述

§1.环境影响评价

什么是环境？

是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等（P1）

环境的特征

整体性与区域性：

－－环境系统功能大于单个要素之和，各地的环境特征不同

变动性和稳定性：

－－是动态的平衡

资源型和价值性：

－－具有丰富的资源和环境经济价值

如：

树的环境经济价值

全球环境变化情况

环境污染和环境影响

原生环境污染和次生环境污染？

环境影响：

指人类活动导致的环境变化及其由此引起的对人类社会的效应。

研究环境影响的根本目的是改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展。

环境质量评价和环境影响评价

环境质量评价：

依据国家和地方制定的标准，用调查、监测和分析预测的方法，对区域环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系。

环境质量评价可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价（环境影响评价）

环境影响评价

对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估。

作用

环评的对象：

建设项目和区域开发项目

环评的主体：

学术研究机构、工程、规划和环境咨询机构

环评的成果：

环境影响报告（EIS）

1、判断－－－判断拟建项目的环境可行性;

2、预测－－－预测拟建项目对周围环境的影响；

3、选择－－－污染防治措施的比较和选择、项目选址

4、导向－－－保护人民健康，更清洁高效的生产项目

我国环境评价报告的形式

v环境影响报告书－－拟建项目对周围环境的影响大

v环境影响报告表－－拟建项目对周围环境有一定影响

v环境影响登记表－－拟建项目对周围环境影响甚小

环评的意义（重要性）

Ø保证建设项目选址和布局合理性；

Ø

指导环保设计，强化环境管理；

Ø为区域社会经济发展提供导向；

Ø促进相关环境科学技术的发展

§2.环境影响评价的标准体系和环评制度

环境标准：

是控制污染、保护环境的各种标准的总称。

是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的体现，也是执行各项环境法规的基本依据。

环境标准的作用

1.是制定环境规划和计划的主要依据；

2.环境标准是环境评价的准绳；

3.环境标准是环境管理的技术基础；

4.环境标准是提高环境质量的重要手段

我国目前的环境标准体系

环境影响评价制度

含义：

把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。

（P11）

法律依据：

宪法和环保基本法

单行法和行政法规

我国环评制度的特征

具有法律强制性－－

纳入基本建设程序

评价对象主要集中于建设项目和资源开发项目

分类管理、分级审批：

报告表、书和登记表

评价资格审核认定－－包括单位和个人的评价资质，向更加严格和职业化的方向发展

环评的发展

1969年，美国EIA（国家环境政策法）

1973年，我国开始EIA研究

1979年，我国开始环评制度-环保法（试行）

1986年，《建设项目环境管理办法》

1998年11月，《建设项目环境管理条例》

2001年，《建设项目分类管理目录》

2003年9月，《环境影响评价法》生效

发展阶段

起步阶段（1973－79）

规范建设阶段（1979－89）－－颁布了一系列单行法和行政规章

强化和发展阶段（1990－98）－－《建设项目环境管理条例》

提高成熟阶段（1999－）《环评法》

⏹CHAP2、环境影响评价程序

§1.环境影响评价的管理程序

含义：

按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。

可分为：

管理程序和工作程序

⏹环评程序的原则

⏹目的性原则－－

⏹整体性原则－－要整体分析各环境要素的综合效应

⏹相关性原则－－各层次之间的联系及其程度

⏹主导性原则－－抓住主要问题

⏹等衡性原则－－

⏹动态性原则－－

⏹随机性原则－－增加环境风险研究

⏹社会经济性原则－－实现“三个效益”统一

⏹公众参与的原则

环境影响评价的管理程序

分类管理名录

环境影响评价报告书：

重大影响

环境影响评价报告表：

环境影响登记表：

环境影响报告表＋专项报告：

如何判断重大环境影响：

⏹所有流域、区域开发建设项目，包括旧城改造和新城建设

⏹所有环境敏感区域内的建设项目

⏹对生态功能可能造成重大损失的开发建设项目

⏹所有引进的建设项目

⏹污染因子复杂，污染种类多，产污量大，毒性大

⏹易引起环境纠纷的建设项目

建设项目环境管理程序

项目管理项目环境管理

第一阶段立项审批环境预审前期

第二阶段可行性研究环境影响评价中期

第三阶段设计、施工、验收“三同时”后期

环境影响评价项目的监督管理

评价单位和参与人员考核、培训

评价单位的资质管理：

评价资质的定期年检和抽查；违纪处分；换证

参与人员：

上岗证－－环评工程师

环评负责人培训

报告书的质量管理

⏹大纲的审查：

环保主管部门等给出审查意见，指出不足和漏缺处，作为环评报告的必须组成部分；

⏹报告的技术意见：

专家组评审，给出技术意见，作为环保主管部门审批的依据

报告表的质量管理

⏹报告的技术意见：

咨询公司给出技术意见，作为环保主管部门审批的依据；

⏹或环保主管部门直接审批；

环评报告的审批

⏹分级审批

国家环保总局审批的项目：

✓核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

✓跨省、自治区、直辖市行政；区域的建设项目；

✓国务院审批或授权审批的建设项目－－特大型项目（一般指投资额大于2亿）

审批报告的要点（原则）

Ø“三效益”是否统一；

Ø是否贯彻了“预防为主”“谁污染谁治理的原则”

Ø是否符合城市环境功能区划和城市总体规划；

Ø技术政策和设备是否符合国家规定；

Ø总量控制、全过程管理和清洁生产

CHAP3工程分析

§1、环境影响及其识别方法

自然环境影响：

地质地貌、水文、气候、地表水、大气、土壤；

社会环境影响：

对城镇、交通、文物古迹、自然保护区、人群健康

环境影响识别：

不利影响：

有利影响：

环境影响识别方法－－核查表法

⏹实例：

p44

§2污染源调查

⏹污染源及其分类

对环境产生影响的污染物来源

污染物及其分类

开发和生产建设过程中，以不适当的浓度、数量、速率、形态进入环境系统而产生污染或降低环境质量的物质和能量，称为污染物。

污染源调查和评价

了解污染源排放的污染物种类、性质、排放方式和途径、类型和位置等情况。

1、工业污染源

项目情况、生产布局、排放情况、危害情况等

2、生活污染源

居民人口情况、用排水情况、燃料情况

3、农业污染源

农药、化肥使用情况、废弃物

调查方法和排放量确定

⏹调查方法：

以调查表为主；

⏹排放量确定：

1、经验计算法Q＝kw

2、实测法Q＝CL

污染源评价

等标污染负荷：

Pij＝Cij/C0jQij

等标污染负荷和污染负荷比：

§3.工程分析

对建设项目全部项目组成和所有时段的全部行为过程的环境影响因素及其影响特征、强度、方式进行详细分析和说明，为环境影响预测和评价提供数据，为项目环境管理提供基础，为项目的环境决策提供服务。

作用：

1.为项目决策提供依据；

2.弥补可行性报告对产污环节和源强估计的不足；

3.为环保设计提供优化建议；

4.为项目的环境管理提供建议指标和科学数据

工程分析的原则

贯彻国家的环保产业政策；

突出重点、表征建设项目环境影响的特征；

数据真实、准确、可信；

尽量给出定量分析结果

工程分析的方法

v类比法：

同类企业的相关数据－准确

v物料衡算法－物质守恒，化工医药类－相对准确

v资料查阅－准确度差

工程分析的内容

⏹工程概况；

⏹产污环节分析；*

⏹污染物分析（包括非正常工况下污染物源强）；*

⏹清洁生产水平分析；

⏹环保措施方案分析；

⏹补充措施和建议；

⏹小结

实例：

xxx电子线路板厂工程分析

CHAP7、固废影响评价

§1、固废的来源及其分类

固废：

由于生产、生活等活动产生丧失原有利用价值或虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的固态、半固态和至于容器中的气体物品、物质及法律、行政法规规定纳入固废管理的物品、物质。

来源：

生产活动、生活活动

分类：

1、化学性质：

无机和有机固废；

2、性状：

固态、液态、泥态

3、危险性：

危险固废、一般固废

4、来源：

矿业固废、工业固废、城市垃圾、农业固废、放射性固废；

其中工业固废和城市垃圾量最大

固废的环境影响

v有毒有害物质的浸出和对水体的污染；

v有毒有害气体的释放；

v恶臭与致病源；

v景观影响；

v放射性危害；

v有毒有害物质的扩散和迁移

固废的有毒有害特征鉴别

国家环保总局《危险固废名录》

理化、生化特征：

✓急性毒性；

✓易燃性；

✓腐蚀性；

✓反应性；

✓放射性；

✓浸出毒性

固废的处理处置

原则：

1、3R原则；

2、全过程管理的原则（从摇篮到坟墓）；

3、分类管理的原则；

4、污染者负责的原则；

具体要求

1、对于有毒有害废物应无害化后处置；

2、无法进行无害化处理的废物安全贮存；

3、放射性废物单独处理处置；

4、填埋处理符合相应要求；

5、有毒有害和放射性物质必须经过预选和评价

处理处置措施

•回收利用

•资源化

•减量化

•分类处理：

填埋、固化、堆存

CHAP8清洁生产

清洁生产（CleanerProduction）是指在生产过程中通过控制各种原材料、能源、产品和废弃物指标，使生产过程对环境的影响尽量降低。

（1980s）

80年代“废物最小化”－－1989EPA污染预防法－－1992联合国环发大会－－1994巴黎清洁生产会议

环评与清洁生产的关系

1、环评虽然是一种预防性措施，但注重污染产生后对环境的预测和有效控制；

清洁生产的指导思想就是预防污染产生；

2、环评引入清洁生产的意义：

3、环评与清洁生产有很好的结合界面

环评引入清洁生产的好处

❑减轻末端处理的负担；

❑提高建设项目的环境可行性；

❑提高企业的市场竞争力；

❑降低环境风险

清洁生产的指标体系

原材料指标：

毒性、生态影响、可再生性、能源强度、可回收利用性

产品指标：

销售、使用、寿命优化、报废

资源指标：

单位水耗、能耗和产耗

污染物产生指标：

废水产生指标、废气产生指标、固废产生指标

清洁生产评价方法

评价指标汇总和评价

I＝∑WiGi

根据I值和清洁生产总分分值分级标准，评价项目的清洁生产水平。

清洁生产分析的编写

原则：

1从清洁生产角度对整个环境影响评价过程中的有关内容加以补充和完善；

2大型建设项目单列清洁生产分析内容

3清洁生产基准数据的选取要有充分的依据

4指标及其权重的确定要充分考虑行业特点

5应给出清洁生产结论以及应采取的清洁生产方案

内容

F选取清洁生产指标

F收集并确定清洁生产指标数值

F进行清洁生产指标评价

F提出建设项目清洁生产方案建议

F给出建设项目清洁生产状况结论和相关建议

区域环境影响评价简介

✓区域环境影响评价的概念和特点

区域的开发活动指在特定的区域、特定的时间内计划进行的一系列重大的开发活动。

包括各种经济开发区、保税区、旅游度假区等

《开发区区域环境影响评价导则》

面积大；性质复杂；层次多；不确定因素多；环境影响范围大；有条件实施集中控制

特点

v广泛性和复杂性；

v不确定性

v评价时间的超前性；

v评价方法多样化；

v强调社会、生态影响评价