通信工程项目招投标习题答案.docx
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通信工程项目招投标习题答案
习题与答案
第一章招标投标概述
1、1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会审议通过了，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。
2、工程产品具有、、的特点
3、工程总承包的主要方式有：
，
4、货物招标应全面比较货物产品的、、、、
等因素。
5、服务招标的竞争力主要体现在及其。
6、请简述工程施工评标考察的主要因素。
7、请简述我国招标投标制度的发展方向
8、请简述招标投标的作用。
答案：
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、唯一性，一次性，产品固定性
3、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包，设计-施工总承包（D+B）
4、价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务
5、服务人员素质能力，服务方案优劣的差异。
6、工程施工评标主要考察投标人报价竞争的合理性，工程施工质量、造价、进度、安全等控制体系的完备性和施工方案与技术管理措施的可行性和合理性，组织机构的完善性及其实施能力、信誉的可靠性。
7、为解决当前招标投标领域存在对的突出问题，促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成以下几个方面的任务：
（1）改进招标投标行政监督体制；
（2）建设招标投标标准体系
（3）建立电子招标投标制度
（4）建立健全招标投标信用体系
（5）进一步完善评标专家库制度
8、招标投标的作用主要体现在四个方面：
1）优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革；
2）促进招标企业转变经济机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力；
3）维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系；
4）有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。
第二章招标投标的法律法规体系
1、按照法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由有关、、及构成。
2、法律，由制定，通常以的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。
3、行政法规，由制定，通常由公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。
如制定中的《招标投标法实施条例》
4、国务院部门规章，指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以的形式公布，一般使用等名称。
如：
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》。
5、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由提出意见。
认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请裁决。
6、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由裁决
7、使用政府财政性资金的采购活动采用招标方式的，不仅要遵守《招标投标法》规定的基本原则和程序，还要遵守及其有关规定
8、招标投标活动应当遵循和的原则
9、一个完整的招标投标程序，必须包括、、、
、和六大环节。
10、请简述《招标投标法》的立法目的
答案：
1、法律，法规，规章，规范性文件
2、全国人大及其常委会，国家主席令
3、国务院，国务院令
4、部委令，办法、规定
5、国务院，全国人大常委会
6、国务院
7、《政府采购法》
8、公开、公平、公正，诚实信用
9、招标、投标、开标、评标、中标和签订合同
10、《招标投标法》的立法目的包括：
（1）规范招标投标活动；
（2）提高经济效益，保证项目质量；
（3）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。
第三章招投标的规定和程序
1、根据《招标投标法》第3条规定，必须招标的工程建设项目以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购包括，
，。
2、按照《招标投标法》第66条的规定，涉及、、或者等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
3、按《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可不进行施工招标：
①；
②；③；④；
⑤；
⑥国家规定的其他情形。
4、各类工程建设项目，必须进行招标的标准为：
施工单项合同估算价在元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在元人民币以上的。
5、招标人是法人的，应当有必要的，有自己的，具有，且能够依法独立享有和承担的机构，包括企业、事业、政府机关和社会团体法人。
6、按照《招标公告和公示信息发布管理办法》规定，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在或者发布。
7、招标人应当按照资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件。
资格预审文件发售期不得少于。
澄清和修改的内容可能影响资格预审申请文件的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间前提出。
8、资格预审申请文件的评审由招标人组建的负责，资格后审应当在开标后由
按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
9、依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于。
招标人对已发出的招标文件的澄清与修改，应当在投标文件截止时间至少前通知所有购买招标文件的潜在投标人。
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前提出。
10、撤回是指投标人在前收回已经递交给招标人的投标文件，不再投标，或在规定时间内重新编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点重新投标。
撤销是指投标人在之后收回已经递交给招标人的投标文件，在这种情况下，招标人可以不退还。
11、《招标投标法实施条例》第36条规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当。
投标文件未经和的，评标委员会应当否决其投标。
招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在
前任何单位和个人不得开启投标文件。
投标保证金有效期应当与一致。
12、招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日前完成。
13、《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的。
投标保证金的形式一般有：
1）；2）；3）；4）；5）；6）招标文件中规定的其他形式。
以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其转出。
14、联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担。
联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照的单位确定资质等级。
资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标。
投标联合体没有提交，评标委员会应当否决其投标。
15、开标，即在招标投标活动中，由主持，在预先载明的开标时间和开标地点，邀请参加，公开宣布全部投标人的及投标文件中其他主要内容。
开标的程序和内容包括、、及等。
投标人少于的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在
提出。
16、工程建设项目评标方法分为、及法律法规允许的其他评标方法。
17、按照合同法的规定，发出招标公告和投标邀请书是，递交投标文件是，发出中标通知书是。
18、签订合同的原则包括：
原则、原则、原则、
原则、原则。
19、简述招标进度计划的编制步骤。
20、简述招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件。
21、简述按照《招标公告和公示信息发布管理办法》规定，招标公告应当包括的主要内容。
22、简述招标文件应当包括的主要内容。
23、简述评标专家应该具备的条件。
答案：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2、国家安全，国家秘密，抢险救灾，属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。
3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设的；采购人依法能够自行建设；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。
4、400万，200万，100万元。
5、财产或者经费，名称、组织机构和场所，民事行为能力，民事权利，民事义务。
6、中国招标投标公共服务平台，项目所在地省级电子招标投标公共服务平台。
7、5日，3日，2日。
8、资格审查委员会，评标委员会。
9、20日，15日，10日。
10、投标截止时间，投标截止时间，投标保证金。
11、拒收，投标单位盖章，单位负责人签字，开标，投标有效期。
12、30个工作日
13、2%，银行保函或不可撤销的信用证，保兑支票，银行汇票，转账支票或现金支票，现金，基本账户。
14、共同，连带责任，资质等级较低，无效，共同投标协议
15、招标人，招标文件，所有投标人名称、投标价格，密封情况检查，拆封，唱标，记录存档，3个，开标现场。
16、经评审的最低投标价法，综合评估法。
17、要约邀请，要约，承诺。
18、平等，自愿，公平，诚实信用，合法性原则
19、招标进度计划的具体编制步骤如下：
①根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；
②估计出各工作的延续时间；
③确定招标采购工作的时间进度；
④平衡各工作管理因素的相互关系；
⑤应用相关工具（如关键路径法、横道图等）编制进度计划。
20、招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件：
①具有项目法人资格（或法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③具有从事同类工程建设项目招标的经验；④拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
21、依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：
①招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；
②投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；
③获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；
④递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；
⑤招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；
⑥采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；
⑦其他依法应当载明的内容。
22、招标文件一般由以下七项基本内容构成：
1）招标公告或投标邀请书；
2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；
3）评标标准和评标方法；
4）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）；
5）投标文件格式；
6）拟签订合同主要条款和合同格式；
7）附件和与其他要求投标人提供的材料。
23、评标专家一般应具有以下条件：
（1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平；
（2）熟悉有关招标投标的法律法规；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（4）身体健康，能够承担评标工作。
第四章通信工程项目招投标
1、通信工程招投标活动特点包括:
，，
，，。
2、通信工程建设项目，是指以及。
3、通信工程建设项目招标投标管理办法》规定：
工业和信息化部建立，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。
4、招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案的，由通信行政监督部门责令改正，可以处以下的罚款
5、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，可以认为是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
6、《办法规定》除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于的，可以不进行招标。
7、开标记录应当由、、和签字。
8、简述《通信工程建设项目招标投标管理办法》的主要内容
9、简述施工招标项目的评标标准。
10、简述以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人包括哪些行为。
11、简述资格预审文件的主要内容
答案：
1、集中采购多，抽取评标专家封闭，评标方法不符合项目特点要求，价格为先的评标，低价中标多发，投标人话语权较弱。
2、通信工程，与通信工程建设有关的货物、服务。
3、通信工程建设项目招标投标管理信息平台
4、3万元
5、1.5%
6、3个
7、投标人代表，唱标人，记录人，监督人
8、《通信工程建设项目招标投标管理办法》的主要内容包括：
1）建立了信息化管理方式；2）细化了邀请招标的条件；3）明确了招标相关文件应当载明的内容；4）完善了评标标准；5）规范了集中招标行为；6）完善了评标程序；7）完善了法律责任。
9、施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：
（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
（二）项目负责人的资格和业绩;
（三）专职安全生产管理人员;
（四）主要施工设备及施工安全防护设施;
（五）质量和安全管理措施;
（六）投标价格;
（七）施工组织设计及安全生产应急预案。
10、招标人有下列行为之一的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
11、资格预审文件一般包括下列内容：
（一）资格预审公告;
（二）申请人须知;
（三）资格要求;
（四）业绩要求;
（五）资格审查标准和方法;
（六）资格预审结果的通知方式;
（七）资格预审申请文件格式。
第五章电子招标投标的应用
1、电子招标投标是指以形式，依托完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
2、电子招标投标系统由、、三个部分组成。
3、电子招标投标系统对于资格预审文件澄清与修改管理应具备功能。
数据项应包括、、等。
4、网络远程异地评标的功能应包括：
、
、。
5、开标时间已到，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为其投标文件。
因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。
6、开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件，提示和按招标文件规定方式按时在线解密。
7、电子招标投标系统应提供评标委员会名单在前的保密功能。
8、电子招标投标系统应具备时验证并公布投标文件不被篡改、不遗漏及其投标过程记录的功能
9、存档归档应具备评标全过程录像自投标有效期结束之日起存档以上的功能
10、配合投诉处理管理应具备向提供投诉处理数据和文件的功能。
答案：
1、数据电文，电子招标投标系统
2、电子招标投标交易平台，电子招标投标公共服务平台，电子招标投标行政监督平台
3、文件澄清问题的编辑、递交功能，标段（包）编号，文件编号，要求澄清的问题、附件等。
4、对评标委员会实现有效的监控，对评标时间和地点进行控制，评标委员会评标必需的沟通功能。
5、撤销，撤回
6、招标人，投标人
7、评标
8、开标
9、90日
10、公共服务平台
第六章通信工程招投标风险与法律责任
1、通信工程招投标活动招标方的风险包括存在的经济风险，
造成的经济风险，以及风险。
2、通信工程招投标活动项目投标方的风险包括、、
、、。
3、承担民事责任的方式主要有：
；；；
；；；；；；。
4、行政处分包括、、、、
、六种形式。
5、招投标活动中的行政处罚主要有、、
、。
6、刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，包括：
主刑：
、、
、、。
附加刑：
、、
、。
附加刑可以独立适用。
7、招标人向他人透露招标文件的重要内容或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，招标人构成侵犯商业秘密的，处，造成特别严重后果的，处，并处罚金。
8、投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他招标人利益的，情节严重的，处，并处或单处罚金。
9、简述招标人承担民事责任的违法行为。
10、简述招标人承担行政法律责任的方式。
答案：
1、招标文件编制，工程设计失误，合同的价款。
2、未深入理解招标文件，工作量的确认，投标报价价格准确性，施工方案变更带来的潜在损失，标书的审核和封标。
3、停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。
4、警告、记过、降级、降职、撤职、开除。
5、责令限期改正，罚款，处分，暂停或取消从事招标投标活动的资格。
6、管制，拘役，有期徒刑，无期徒刑，死刑，罚金，剥夺政治权利，没收财产，驱逐出境
7、3年以下有期徒刑或者拘役，3年以上7年以下有期徒刑
8、3年以下有期徒刑或者拘役
9、招标人承担民事责任的违法行为包括：
①招标人向他人透露已获取招标的潜在投标人的名称、数量或者影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
②泄露标底，招标人设有标底的，标底必须保密。
③依法必须进行招标的项目，招标与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。
④招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的。
⑤依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
⑥招标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议书。
10、招标人承担行政法律责任的方式包括。
①警告、责令限期改正。
招标人有上述《招标投标法》及部门规章规定的违法行为，情节轻微的，行政部门有权对招标人发出书面警告，并有权责令其限期改正。
②罚款。
招标人有上述违法行为的，行政监督部门有权对招标人依据不同规定处以不同数额的罚款，并同时可并处没收违法所得。
③不得颁发施工许可证。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工管理办法》规定，对应予招标未招标的，应予公开招标未公开招标的，县级以上地方人民政府建设行政部门对责令改正而拒不改正的招标人不得颁发施工许可证。
④行政处分。
⑤暂停项目执行或者暂停资金拔付。
案例分析习题
习题一、资格条件设置
某通信建设项目拟通过公开招标的方式采购信息设备，招标人在信息设备招标公告中载明：
投标产品应具备3C认证，且应通过国内某通信运营商的技术测试。
问题1：
使用国内另一通信运营商技术测试结果作为资格条件是否合理？
问题2：
如在招标公告中未载明“信息设备投标产品应具备3C认证”，在评标阶段对未取得3C认证的投标产品应如何处理？
【参考答案】
分析：
（1）《中华人民共和国招投标法》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
”
（2）3C认证是国家强制认证，即使招标文件没有写，若该产品被列入了3C认证目录的，投标人提供的产品也必须具备3C认证。
所以评标阶段对未取得3C认证的投标产品应该否决其投标
习题二、招标文件发售问题
某公开招标项目采用资格后审，招标公告中要求购买招标文件是应携带并现场出示施工资质证书、企业安全生产许可证、税务信息表、营业执照和税务登记证复印件。
招标人在潜在投标人购买招标文件时对其携带的证明材料按招标文件规定的资格条件进行审查，向仅向符合条件的潜在投标人发售招标文件。
经过审查发现以下情况：
（1）潜在投标人A公司的代表甲携带证明材料已购买了招标文件，次日A公司的代表乙也携带证明材料前来购买招标文件。
（2）潜在投标人B公司的分公司代表携带分公司的相关材料前来，以分公司名义购买招标文件。
问题1：
招标人在潜在投标人购买招标文件时对其携带的证明材料按招标文件规定的资格条件进行审查，仅向符合资格条件的潜在投标人发售招标文件的做法是否合理？
问题2：
对于潜在投标人A公司的代表乙前来购买招标文件应如何处理？
问题3：
是否应向潜在投标人B的分公司出售招标文件？
【参考答案】
本案例涉及招标人及评标委员会的职责范围问题，依照《招标投标法》，对投标文件进行评审与比较的职责赋予了招标人依法组建的评标委员会。
（1）不合理，招标人对潜在投标人的资格审查是一个非法定程序。
《中华人民共和国招投标法》第十八条规定招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
（2）在代表乙前来购买文件时，招标人应提醒他A公司已经购买了招标文件，如其坚持购买应向代表甲和代表乙提醒该公司有多人取得授权购买了招标文件，提醒对方做好内部沟通，避免出现提交了多份投标文件而造成投标被否决。
（3）是。
目前法律对于招标文件的发售环节，未要求投标人应具备什么条件，投标人是否满足招标公告中的资格条件，也应该评标委员会进行评审，在招标文件发售环节不应限制。
就本案例而言，如果招标文件中要求投标人必须具备企业法人投标资格，则应在发售招标文件前提醒B公司分公司的代表其分公司不满足招标文件的资格要求。
在资格设定这里是有两种类型的：
一是具有独立法人资格的投标人，二是分支机构，但是分支机构要有具备独立
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