工作会议讲话文档格式.docx
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通过大家一年的辛勤劳动，我市的教育工作进一步赢得了市委、市政府的信任和支持，赢得了广大人民群众和社会的认可和满意，教育地位有了新的提高，教育的良好形象得到进一步确立。
在这样一个新的起点和基础上，我们更应该坚持“常规工作抓改革，创新工作抓突破”的思路，坚定信心，知难而进，推动教育工作继续再上一个新台阶。
虽然我市教育工作在新世纪的初始年有了一个良好的开端，但我们没有任何值得满足的理由和资本，这更需要我们以时不我待、只争朝夕的精神，进一步认清形势，抓住机遇。
当前，制约教育发展的主要矛盾就是教育有限供给不足特别是优质教育资源匮乏和社会需求既大又高的矛盾。
造成这一矛盾的原因有以下三个方面：
首先，教育投入不足仍是制约教育发展的瓶颈。
近年来，教育经费有较快的增长，目前我市国家财政性教育经费约11.6亿元，占国民生产总值的比例1.22%，比上年提高0.11个百分点。
但经费增长只是人员经费增长的多，办学经费还是远远跟不上教育规模扩张的速度，更难以满足时代提出的教育信息化、现代化的要求。
据测算，我市每年教育经费缺口总量都在1亿元以上。
特别是地区之间、城乡之间的投入水平不均衡，教育发展差距有进一步拉大的趋势。
农村地区面临新的困难，教育保障机制尚不巩固和完善，“普九”成果巩固的任务十分艰巨。
高中教育连续扩大招生，使本来就比较短缺的办学条件更加紧张。
教育发展的巨大压力、教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾，直接影响到教育的质量和可持续发展。
其次，已经出台的一些重大政策措施，由于受到许多因素的制约，有的还难以落实到位。
为加快教育改革与发展，我市曾出台了一系列重大举措，但在落实过程中往往会遇到一些困难和障碍，政策成效受到影响。
比如，当前素质教育的推进仍步履维艰，职业教育发展还存在较大困难，农村义务教育管理体制的调整进展并不快，拖欠教师工资问题还未得到根本解决，贫困地区义务教育“一费制”在实施中也出现一些新的情况，对社会力量办学还缺乏有力的指导、引导等等。
还有，社会各方面对教育的新要求、新期望越来越高，我们的工作往往不适应变化了的新情况。
如经济结构的战略性调整，从整体上要求进一步“大一统”，整合优化教育资源，加大调整教育布局结构的力度。
加入WTO后，随着对外开放的进一步扩大，给教育带来两大突出影响，一是教育市场问题，一是学校专业结构调整问题，使我们基础相对薄弱的教育事业面临着更加激烈的国际竞争，一方面高水平创新人才的培养，另一方面大量农村劳动力的转移及就业人口的培训，都需要教育做出积极的应对。
信息技术的广泛应用，对传统教育方式提出了全新的挑战。
就业观念和就业方式的深刻变化，要求进一步拓宽人才培养的基础。
随着时代的发展，人民群众对教育的选择性增加，而优质教育资源相对短缺的矛盾比较突出，造成择校高收费等问题长期难以得到有效治理，一些学校乱收费屡禁不止，行业不正之风滋长蔓延，社会各方面对此反映强烈。
通过去年年底召开的基础教育工作会议，我们进一步明确了今后几年教育发展总体思路，这就是：
认真学习贯彻“三个代表”的重要思想和党的十五届六中全会精神，按照基础教育工作会议提出的要求，以让更多的孩子接受更好的教育为总目标，以全面提高教育质量为总切入点，以全面改革创新为总措施，以全面加强管理为总抓手，进一步更新观念，扩大开放，保持稳定，狠抓落实，规范和整合各级各类教育资源，全面提升济南整体教育水平。
确定这样的工作思路是基于以下的考虑：
——让更多的孩子接受更好的教育，是教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想的真实生动体现和具体行动，是教育发展的总目标。
深入学习领会“三个代表”重要思想，是教育工作当前和今后一个时期的头等大事，也是一项重要而长期的政治任务。
要联系教育改革和发展的实际，从“三个代表”的新高度，进一步统一思想认识。
充分认识教育工作在发展先进生产力中的重要作用，自觉担负起传播和发展中国先进文化的重任，不断满足人民群众的教育需求。
各项教育工作，都要着眼于促进先进生产力和先进文化的发展，都要实实在在地为进一步改善人民群众生活和实现共同富裕做出贡献。
因而，我们作为教育工作者实现了让更多的孩子接受更好的教育的目标，就进一步代表了广大人民群众的根本利益，同时也培养了先进生产力的掌握者和先进文化的传播者。
——提高教育质量、加快改革创新、加强教育管理是教育工作的核心组成部分，是做好教育工作必须把握的三个基点，具有不可分割的内在联系。
教育质量是教育事业的生命线，如何提高教育质量不仅是当今最为紧迫的任务，也是“让更多的孩子接受更好的教育”主题中应有之义，既是加强和改进教育工作的出发点，也是其归宿，必须由此切入，才能达到教育目的。
科学的管理既是提高教育质量的有效手段和载体，也是实现教育总目标的必然趋势和要求，牢牢抓住管理的问题，就能“牵一发而动全身”。
教育工作的任何方面都离不开改革创新，教育事业发展的生机与活力，源于改革，源于创新。
加快教育发展，要以改革创新为动力，以改革创新促发展，努力开辟新的发展空间。
因而，在当前教育工作中必须牢牢抓住教育质量、改革创新、教育管理三个方面的问题，并作为总切入点、总措施、总抓手，花大力气去研究，集中全力加以突破，才有可能最大程度上使教育工作适应社会的需求变化，让人民群众满意放心。
新的一年里，我们要一手抓好当前，按照既定目标和创一流成绩的要求，再接再厉，同心同德，扎扎实实地推进各项工作，以优异成绩迎接党的十六大的召开；
同时要一手抓好长远，用3-5年使省会教育发生五大变化和跨越：
一是教育基础设施要有新的变化和跨越，办学条件普遍达到国家设学标准，使一批名校应运而生；
二是教育质量要有新的变化和跨越，素质教育硕果累累，教育普及程度明显提高；
三是教育管理要有新的变化和跨越，管理规范更加明确，管理效能充分体现；
四是教师队伍要有新的变化和跨越，打造一支适应竞争、满足需要、结构合理、素质优良的干部教师队伍；
五是教育信息化建设要有新的变化和跨越，构建教育信息平台，让教育走进互联时代。
二、突出重点，抓好落实，推动教育工作良性发展
现在我们对教育的形势和任务把握得比较明确，对出现的新问题和新情况也有了比较到位的分析，下一步的关键是我们要进一步突出重点，把工作做得更实更细，巩固和发展教育工作的大好形势，切实解决当前影响我们继续前进的关键问题，努力实现教育事业的持续健康发展。
因此，要在以下几个方面统一认识：
一是关于以“五个一”为代表的教育资源优化升级工程问题。
“五个一”工程的实质就是膨胀名校，拓展优质教育资源。
形象一点说，就是“栽大树、早结果”。
由此我们延伸出来，整个教育理念都应该有一个“大树效应”的问题。
“大树效应”就是动用一切条件，尽快尽早优化各级各类教育资源。
这是从整体上提升教育水平的重要举措，是推进教育资源优化配置的突破口。
实践证明，教育结构布局调整的立足点，必须放到名校的发展壮大上。
这样才能带动大多数学校的发展，才能为薄弱学校的调整创造出更大的空间。
这并不是盲目追求规模、简单合并，搞互不相干的“垒大堆”，而是通过机制转换、制度创新、科学管理、做大做强来产生规模效应。
“大树效应”必须坚持以质量效益为导向，以名校为依托，以管理为纽带，集中力量扶持有地位、有影响、创出新优势的学校。
之所以提出这个观点，就是要解决优质教育资源供给能力不足与群众日益增长的接受高质量教育需求越来越大的矛盾，达到尽快提升我市教育的档次和竞争实力的目的。
它的实践基础是，从去年一年的发展看，通过名校改制、新建名校和股份制改造，在拓展优质教育资源方面，我们取得了明显的进展。
一是调整结构。
将济南第二师范学校改制建设为省实验中学东校，扩大校舍近3万平方米。
将济南工会职工大学并入济南外国语学校，扩大招生600人。
济南一中新征用地14亩，扩建操场9000多平方米，实现了就地膨胀。
二是膨胀名校。
确定历城二中等一批具有一定的办学水平和发展潜质的学校，强化措施，加大智力、财力和人才支持，全面提高学校管理水平和教育质量。
帮助历城二中新征用地36亩，扩建校舍12000多平方米，使学校占地总面积达到180亩。
章丘四中新征用地近10亩，新建了7800平方米的电教图书实验大楼。
三是探索股份制办学的路子，积极吸引社会办学，努力扩大优质教育资源。
长清新建文昌中学，征地140亩，2001年完成了一期工程，投资达4000多万元，新建校舍3.6万平方米。
平阴新建股份制玫德中学，新征地170亩，总建筑面积3.6万平方米。
2001年全市膨胀名校中通过银行贷款、土地置换、股份制合作等形式，扩大教育投资近1亿元，预计今年可增加2000多名高中学生接受优质教育。
实施“五个一”工程后，从时间意义上推算，通过三、五年坚持不懈的努力，我们的名校资源可以由现在的十余处，翻一番或翻两番，促进薄弱学校明显改观，整体办学水平有较大提高，同时学校的信息化建设、图书馆建设、师资队伍建设等其他方面的“软环境”建设水平也明显加强和迅速提升，最终使接受优质教育的学生大大增加。
我在这里特别要强调指出的是，名校的建设，最终目标是让更多的孩子接受更好的教育，多出人才，快出成果。
膨胀名校要做到名符其实，在“做优”、“做大”上下功夫，确保名校的质量要求和管理规范。
这些学校，既要重视加强教学质量研究，也要重视解决群众接受优质教育的重大现实课题；
既要大力推进教学创新和管理创新，也要起到示范带动作用；
既要重视提高教师待遇，也要深化人事和分配制度改革，建立新的人才激励机制，不能形成新的大锅饭；
既要重视投入，更要讲求经费使用效益，坚持科学规划、艰苦奋斗、勤俭办学；
既要发挥规模优势，也要提倡“名校联办”、“校企联办”、让社会参与，形成产权多元、形式多样的体制。
通过“五个一”工程的实施，建立鼓励竞争、鼓励冒尖、优胜劣汰的机制，充分调动各级教育部门和基层学校的积极性、创造性，在全市范围内形成一种抓管理、要质量、争一流的良好局面，使名校的学生真正接受优质教育，培养出高素质的人才。
为此，我们要进一步加强规划、评估和跟踪调研，协调解决发展中出现的新问题。
并邀请社会有关方面一起，对各个建设学校进行评估，建立科学的评价体系，适当引入竞争机制。
在重点工程建设项目上，市教育局成立了重点项目建设指挥部及办公室，集中人力、财力和物力抓好重点项目建设，以保证对新建项目进行科学规划，落实相应的经费投入。
2002年要重点实施“中小学危房改造工程”，确保年内高质量完成既定目标。
同时，要进一步加快教育实验城、科学艺术培训中心和市南中学等一批重点项目建设步伐。
在全面实施安居工程的基础上，采取多种形式，购、建一批教师公寓。
争取建成2-3处各具特色、优势互补、相互沟通、资源共享的素质教育实践基地，并实现基地建设和使用网络化。
为保证“五个一”工程和重点项目建设，教育行政部门要认真研究生财聚财、集中财力办大事的政策措施。
推动地方政府积极落实教育经费“三个增长”和财政支出中教育经费所占比例增加“一个百分点”的措施，保证学校正常运转所需公用经费。
进一步吸引社会资金发展教育，研究建立科学的教育经费拨款和监督审计机制，提高使用效益。
进一步发挥校办产业、勤工俭学育人创收的功能，补充经费的不足。
二是关于加强义务教育问题。
虽然我们实现了“普九”，但历史经验表明，巩固和提高的任务，通常比实现普及需要更长时间的持续努力。
我们要根据新的形势把工作重点放在巩固提高上来。
目前已进入初中在校生高峰期，要千方百计确保初中学龄人口就学高峰的平稳过渡，切实控制农村初中生辍学，这是当前“普九”巩固提高的重点。
对此，我们一方面要多做家长的工作，要让家长担负起教育孩子的最大职责，同时我们要采取有效措施提高对贫困地区和家庭资助的力度，学校和教师要尽到保证教育质量的责任，切实减轻学生的课业负担和精神负担，最大限度杜绝学生流失现象。
在抓好“控辍”的同时，要把调整完善农村义务教育管理体制的工作抓紧抓实，努力做到“一个坚持，三个明确”：
即坚持“以县为主”的管理体制。
一是明确县级政府负有主要责任，建立什么样的机制和措施来切实落实这些责任；
二是明确市级政府对因财力不足发放教师工资确有困难的县，调整财政体制来增加转移支付的实际措施；
三是明确乡（镇）政府继续承担哪些办学的责任，村级组织如何继续发挥在实施义务教育中的作用。
同时，要把保障农村义务教育投入的工作抓紧抓实，健全“三保”机制，保教师工资、保学校正常运转、保学校危房改造和必要的建设和发展。
力争2002年基本解决农村中小学教师工资拖欠问题，并加强跟踪调查，深入研究和及时协调解决体制调整中出现的新问题。
特别是危房改造问题，切不能认为改造高潮已经过去，就放松警惕，安全永远是第一位的。
因此，要继续采取封、拆、修、建、扩的办法，高标准地完成危房改造任务。
另外，要密切关注农村税费改革的进展情况，全面了解对农村义务教育带来的影响，确保义务教育投入不低于改革前的水平并力争有所增长。
严格控制中小学收费标准，坚决制止各种形式的乱收费。
在此，需要特别强调的是，各县（市）区要在一季度内召开好本地区的基础教育工作会议，并完成教师工资“上划”的任务，对此市政府教育督导室要进行专项督导检查。
三是关于开展“教育管理年”问题。
向管理要质量，向管理要效益已成为我们的共识。
前不久，我们制定了《关于加强学校管理的暂行规定》，作为加强学校管理的“刚性”文件。
今后一段时期，要以贯彻落实“66条”规定为重点，促进各项工作按规定办、按规范办、按规程办。
今年将在全市教育系统开展“教育管理年”活动，其核心是，建章立制；
目的是，规范管理；
要求是，通过建制度、抓活动、促管理，推动各项工作上台阶、上水平。
各级教育行政部门和学校领导要进一步转变管理理念，借鉴市场机制和规则来审视教育管理和学校管理，强化人本和成本意识、讲究社会和经济效益。
学习和借鉴现代企业管理经验和模式，通过开展一系列行之有效的活动，进一步更新教育观念，提高整体管理效能。
要继续加强学校安全教育，落实安全工作责任制，制定有关学生安全、权益保护和伤害事故处理等规章，切实做好学校稳定工作。
四是关于推进素质教育问题。
近年来实施素质教育取得了一些进展，给各级各类学校带来了新的变化，教育系统乃至全社会的教育观念发生了深刻变化，涌现出不少教育教学改革的典型，小班化教学、分层次学习、研究性学习等越来越普遍，实施素质教育的效果正在逐步显示出来。
但对此我们必须有清醒的认识，不可估计过高，应当看到影响素质教育的传统观念和做法依然存在，实施素质教育还面临着各种各样的困难，基础教育还远未摆脱“应试教育”的惯性和影响。
我们必须进一步统一思想，下大气力，以“咬定青山不放松”的精神，继续推进素质教育的实施。
今年我们要开展“素质教育展示”活动，通过各级各类各种形式的素质教育展示，全面展现学校素质教育的实力和风采。
在基层广泛发动和组织实施的基础上，全市要集中组织学生创新实践能力、教师才艺水平、优秀教学模式、校长管理能力等不同内容和形式的竞赛，从多层面推进素质教育向纵深发展。
五是关于基础教育课程改革问题。
我们要紧紧抓住加强学校德育工作、加快课程教材改革和改革考试评价制度三个关键环节，力争取得新的突破。
要适应新形势，开辟新途径，努力增强学校德育工作的时代感以及针对性、实效性、主动性。
要把学生作为德育的主体，做到各级各类学校德育区分层次、整体衔接。
课堂教学是德育主渠道，各科教学都要结合教材内容，充分把握德育功能，做到“润物细无声”，在使学生学到科学文化知识的同时，潜移默化地受到良好的思想道德教育。
切不可将德育僵化，形式搞成单一课堂化，出一些偏题、怪题，甚至“脑筋急转弯”题，让学生感到莫名其妙，兴趣上索然无味。
这样，我们的德育效果就无法实现了。
另外，要进一步加强中小学生社会实践教育环节，进一步丰富专业实习、军事训练和劳动教育等社会实践活动，并不断拓展社会实践的途径和渠道。
要大力提倡和组织学生参加勤工助学、技术开发与推广、社会公益劳动以及有关社会服务活动。
在社会实践中强化道德教育的要求，使青少年学生在参与实践活动中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
中小学生道德教育，既要靠教育，也要靠管理和制度约束，要进一步建立和健全学生日常行为规范，加强校风、校纪、教风和学风建设，培养学生高尚的思想道德品质，养成良好的行为习惯。
在课程教材改革方面，要加快步伐，整体推进，进一步扩大新课程实验范围。
去年，教育部为构建适应未来人才需要、适应素质教育需要的课程体系，颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》。
在全国推广新课程改革方案。
为做好这次课程改革实验和推广工作，我们成立了基础教育课程改革工作领导小组，统筹协调改革实验工作。
市中区作为我省基础教育课程改革实验区，率先于去年进行了新课程改革实验，并取得了一定的成果。
要认真研究总结推广课改经验，正视和解决课改过程中存在的问题，增强紧迫感和使命感，加快观念更新和教师培训，做到超前研究、超前适应、超前培训，打好主动仗。
按照省厅部署，今年市区小学和初中的起始年级将全部实施新课程改革试验。
新课程改革把课程功能从单一的传授知识，转变成全方位培养人。
不仅仅是新教材的推行，它同时带来了教育理念、教育方法、教学手段、评价机制等一系列的冲击和变化。
对我们来说，这是一次严峻的挑战。
因此，如何引导学生学会学习、学习那些对终身发展有用的内容应成为教育工作者不断思考的问题。
一是实施优质课工程，提高优质课普及率。
要依据课程标准，灵活、创造性地使用教材，突出对学生创新意识和实践能力的培养，拓展学生发展空间。
要以实施素质教育为己任，学习、探索和积极运用先进的教学方法，不断提高师德素养和专业水平。
今后要进一步明确评选优质课（课件）的目的，把一部分教师争创优质课（课件）的过程转化为面向全体教师的优质课（课件）普及化的过程，提高优质课的普及率。
鼓励每位教师创造优质教学法或优质课件，要采取支持措施让其“孵化”，成果一经鉴定，可以命名。
要对创造出优质课（课件）的教师建立专门的优质课（课件）资料库，加工制作成影像资料和光盘，加快推广应用过程，形成更大的辐射面，为体现对这些教师的褒奖，可以使其享有相应的版权和版税。
二是建立科学的评价体系。
建立有助于体现素质教育思想、有助于激励学生全面发展、有助于促进教学相长、有助于推动课程不断完善的评价机制，实现评价内容、主体和方法的多元化。
要继续改革和完善考试制度，按照不同考试的目的和性质，确定考试方法和考试结果的处理，考试的内容要依据课程标准，杜绝设置偏题、怪题和难题的现象。
要保护学生的隐私权，不排名公布考试成绩，教师应对每位学生的考试情况做出具体的分析指导。
要减少不必要的统考，规范中考命题和考试管理。
三是把课程改革纳入中小学教师培训的核心内容。
为防止“穿新鞋，走老路”，我们要坚持“先培训，后上岗；
不培训，不上岗”的原则，让教师熟悉课程改革的指导思想、课程改革目标和各学科课程标准，以及由此带来的新理念、新措施、新办法，教学中要求教师打破固有的教学模式，探索新的教学方法、教学方式、教学手段，逐步形成“实验、培训、管理、研究”一体化的良好运行机制。
为加强骨干教师培训，今年暑期，将实施“双百工程”，通过考试和考核在全市选拔100名英语教师赴加拿大、澳大利亚进行培训；
选拔100名其他学科的教师到先进地区或国外培训，全部费用由教育部门和学校承担。
同时在1-2所有条件的学校的部分学科探索进行双语教学实验。
四是发挥教研是课改的先导作用。
这次课程改革同样也为教科研带来了机遇和挑战。
我们要充分利用这次机会，重视教研，搞好教研，发挥教研力量，开创教育新局面。
“工欲善其事，必先利其器。
”对教育教学而言，教育科研就是那块“不误砍柴功”的磨刀石。
这就要求我们树立“科研先导”意识，促进教育科研贴近教学实际，贴近工作实际，勇于和善于发现问题，敢于冲破原有的旧模式，大胆改进教学方法和教学手段，在问题的解决过程中寻找规律性的东西。
以科研创新作为推动新课程改革的急先锋、主力军，保证课程改革的顺利实行，全面提高教育教学质量。
五是把实施基础教育课程改革与提高教育信息化结合起来。
国家在“十五”计划中明确提出要以信息化带动工业化，这将对教育工作产生深远影响。
我们今后培养的学生如果不掌握信息技术，就很难适应工作的需要。
一方面，要在中小学生中大力普及信息的基本知识教育，为国家实施信息化战略提供人才和智力支持的基础。
另一方面，要发挥教育系统“天罗地网”的独特优势，通过电化教育、教育电视、卫星电视地面接收站、互联网等手段，充分利用现代信息技术，发展现代远程教育和网络教育，实现优质教育资源的共享，提供多样化的教育机会。
六是关于职业教育发展问题。
当前，中等职业教育的发展遇到了一些困难和问题，原因是多方面的，有家长和学生的观念上的问题，有高校扩招带来的生源危机问题，但主要的是现有职业教育的办学机制和培养模式，难以适应社会和市场的变化。
事实上，随着我国产业结构的调整和加入WTO，职业教育的重要地位和作用将更加突出，据有关统计表明，加入WTO后，我国现代服务业、新兴产业、劳动密集型制造业等产业将新增5000多万个就业岗位，这必将使职业教育的内涵和外延更加丰富和拓展。
关键是要进一步解放思想，突破那些束缚和制约职业教育发展的传统思维模式，寻求发展创新的新路子。
一是打破传统、封闭、普教式的办学模式，树立面向市场、走进市场、适应市场、引进市场、顺应社会需求的办学思想。
打破职教招生地域界限，扩大招生范围，吸引职教生源，形成投入小、产出大的效益“反差”。
二是探索职业教育改革、改组、改进和集约化发展的路子，提高适应经济社会和自我发展的能力。
引导行业、企业加大支持职教的力度，制定产教结合的实施办法，把推进就业准入制度和国家职业资格制度作为激活职业教育的新动力，拓展职教发展空间。
三是延后分流层面。
分流时段从现在的以初中后分流为主，逐步变为高中内分流和高中后分流，进一步完善中、高等职业教育的衔接。
变“分数淘汰性”分流机制为“兴趣选择性”分流机制，实行多次考试、多种标准录取，实行学分制、弹性教学制度和“双重学籍”、“两种证书”、“第二专业”等办法。
四是优化结构布局，实行多元办学。
在办学主体、管理体制、教育结构、办学形式、运行机制等多方面探索多样化办学模式，走强强合作集团化办学、强弱合作资源优化、中外合作、公办民办合作的路子，实现职业教育集团化、产业化发展。
五是以高职发展拉动中职调整。
进一步加快济南高职院建设，膨胀发展电大教育，增加对口高职招生数量，积极争取
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