创先争优活动方案机关Word文件下载.docx

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在各级机关党组织和广大党员中开展创先争优活动，要围绕创建“五个好”党组织、争当“五个”模范共产党员、争做“五优”党务工作者这个目标要求来进行。

（一）创建“五个好”基层党组织的目标要求

1、基本组织建立好。

按照规模适度、召集方便、有利于开展党建和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置，充分发挥机关党组织在完成本部门本单位各项任务中的协助和监督作用。

建立健全机关工会、共青团、妇联等群团组织。

充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。

2、基本队伍建设好。

加强机关党员干部执行力建设，加强教育培训，深入推进作风整顿，增强机关党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

加大机关党务干部选拔、培养、交流、使用力度，建设一支高素质的党务干部队伍。

3、基本活动开展好。

坚持围绕中心，服务大局，深入推进“五个好”党组织、“六型机关”、党员先锋岗创建活动，激励机关干部争做事业的主人、机关的主人。

4、基本制度坚持好。

机关党组织的组织制度、领导制度和工作制度健全，机关管理规范，工作运行有序。

5、基本保障落实好。

落实好机关党建工作的机构、人员、经费保障，机关党组织活动场所设置规范、综合利用。

（二）争当“五个”模范党员的目标要求

1、带头学习提高，争当终身学习的模范。

有终身学习的理念，重视学习、善于学习；

学习责任强化，学习能力提升；

工作学习化，学习工作化，成为本职工作的行家里手。

2、带头争创佳绩，争当改革创新的模范。

紧紧围绕本职工作创佳绩，作风扎实，埋头苦干，思想解放，开拓进取，理论创新、观念创新、管理创新、技术创新，成为改革创新的排头兵。

3、带头服务群众，争当爱岗敬业的模范。

密切联系群众，主动服务群众，化解矛盾，理顺情绪，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业。

爱岗敬业、诚信守责，工作业绩得到群众认可。

4、带头遵纪守法，争当廉洁奉公的模范。

自觉遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众纪律，模范遵守国家法律法规。

树立良好的廉洁从政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制观念和廉洁自律的自控观念，勤政为民，廉洁奉公。

5、带头弘扬正气，争当忠于职守的模范。

自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率。

遵守社会公德、家庭美德、职业道德，发扬社会主义新风尚，践行社会主义荣辱观，在社会主义精神文明建设中示范表率作用明显。

（三）争做“五优”党务工作者的目标要求

1、党务工作者要树立优秀的职业精神。

要忠诚党的事业，热爱党的工作，创新意识和开拓精神强，具有无私、无畏的奉献精神。

2、党务工作者要树立优良的工作作风。

要模范遵守党纪国法，严格执行中央及省、市委廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力，履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

3、党务工作者要具备优良的职业能力。

要注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，有清晰的党建工作思路和较强的执行能力。

4、党务工作者要做出优异的工作业绩。

党务工作规范有序，特别是在本单位“五个基本”、“七个体系”建设工作中，抓好各项工作的落实，并取得较好的效果。

5、党务工作者要赢得群众优良的口碑。

党务工作者要勤政廉洁，公道正派，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群众中形象好，有较高的威信。

三、工作措施

（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台账、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一套档案、一个党务机构、一支党务干部队伍、一个党员活动阵地、一笔党建工作经费、一套党建工作体系”等工作要求，围绕建设人民满意机关和落实机关党建“走在前头”的要求，把强化服务意识、转变机关作风、提高工作效率、优化发展环境贯穿活动始终，使机关党组织工作思路更加清晰，目标更加明确，机制更加健全，措施更加有力，不断增强机关党组织的创建力、凝聚力、战斗力，达到“五个好”党组织建设目标。

1、健全基本组织。

一是优化组织设置。

党员100人以上的，设立党的机关基层委员会；

党员50人以上、不足100人的，设立党的总支部委员会；

正式党员3人以上，50人以下的，设立党的支部委员会；

党员人数3人以上，7人以下的设立党的支部。

二是按期换届选举。

机关党的基层委员会、总支部委员会每届任期3年，党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。

任届期满及时召开党员代表会议或党员大会按期换届选举，遇特殊情况不能按期换届的要及时向上级党组织报告，说明原因和换届时间安排。

三是实现工作覆盖。

各级机关及直属单位要实现党组织全覆盖。

做好新经济组织和社会组织中建立党组织的工作，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，理顺党组织隶属关系，根据正式党员人数、新社会组织性质等情况采取单独建、联合建、挂靠建等方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。

做好在外出流动党员集中地建立党组织工作，加强流动党员服务、教育和管理。

2、建强基本队伍。

一是增强党务干部队伍能力。

加强机关党务干部选拔、培养、交流、使用力度，把思想作风好、愿干事、会干事、干成事的党员干部选拔到党务干部队伍中来。

各级机关党务干部（含支部书记）每三年普遍轮训一次，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍。

二是提升党员干部队伍素质。

开辟党员干部活动室、学习园地、电化教育网络，加强机关党员干部经常性教育。

利用干部现代远程教育网络，组织机关党员干部学习中国特色社会主义理论体系，学习实践科学发展观，努力在学习理论、武装头脑上有新提高，在解放思想，形成共识上有新进展，在联系实际，指导实践上有新成效。

三是激发各类人才队伍活力。

尊重人才成长和发挥作用的规律，坚持项目、课题和岗位带动，努力搭建人才干事创业平台。

增强他们服务大局、服务基层、服务群众的本领。

建设一支素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的人才队伍。

四是改善党员后备队伍结构。

切实加强对入党积极分子的思想教育，实施结对培养，举办各种特色培训班，加强对入党积极分子的培训，造就一支“素质优良、结构合理、数量充足”的党员后备队伍。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以青年、一线骨干为重点，做好发展党员工作。

3、开展基本活动。

一是大力推进创建“党建工作先进单位”活动。

在各级机关广泛开展创建“党建工作先进单位”活动，每两年评选表彰一次，把创建活动与推动科学发展紧密结合，提升机关党建工作的整体水平。

二是大力推进创建“五个好”基层党组织活动。

机关基层党组织认真落实科学发展观长效机制，按照“五个基本”、“七个体系”建设总要求，积极开展创建“五个好”基层党组织活动，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三是大力推进创建“六型”机关活动。

在各级机关积极开展创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关”活动。

坚持与时俱进，丰富创建内容，提高创建标准，通过5年左右时间的集中创建和巩固提高，到2015年，基本达到“六型”机关要求。

四是大力推进主题实践活动。

以作风建设、能力建设、反腐倡廉建设和“城乡互联，结对共建”活动为重点，结合部门行业特点，广泛开展岗位炼兵、技能大赛、反腐倡廉宣教月等主题实践活动。

积极开展机关党建与农村、企业、学校、社区党建交流活动。

认真组织献爱心和各类文体活动。

实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的目标。

4、完善基本制度。

一是坚持民主集中制。

按照党的十七大提出的“以健全民主集中制为重点加强制度建设”的要求，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”方针，加强民主集中制建设。

坚持党务、政务公开制度，强化党内监督，畅通党员群众监督渠道，推进民主集中制规范化建设。

二是落实党建责任制。

严格按照中央和省、市委关于部门党组（党委）落实机关党建工作责任制考评办法的要求，党组（党委）书记切实履行党建工作第一责任人职责，自觉履行管党责任，建立联责、联建、联考“三联”制度，把部门党组（党委）与机关党组织的工作职责联系起来，把机关党组织的责任作为部门党组（党委）的直接责任；

党组（党委）自身建设和机关党组织建设同部署、同推进，通过抓党组（党委）带动基层组织建设；

党组（党委）自身建设和机关党组织建设同考评、同奖惩。

三是健全日常工作机制。

健全党员经常性教育、“三会一课”、“双重”民主生活会、党员联系群众、民主评议党员、党费收缴、使用和管理、党员服务承诺等制度。

四是建立党内关怀、帮扶机制。

要建立困难党员、困难党务干部信息台账，疏通渠道、规范管理、定点帮扶，对困难党员、困难党务干部真情关怀、真心爱护。

5、落实基本保障。

一是领导责任落实。

认真落实部门党组（党委）认真抓党建、书记带头抓党建的领导责任，构建各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

党组（党委）每年至少集中两次听取机关党建工作情况汇报，研究解决突出问题，党建工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同奖惩。

二是机构人员落实。

一级单位，按照党委单独设党办，党总支、党支部联合建党办（与其它科室合署办公）的要求，明确办事机构，选好配强党务干部。

三是党建经费落实。

按照“有钱办事”的原则，完善党建经费保障措施，机关基层党组织的活动经费，列入单位年度预算，实报实销，满足工作需要。

四是活动阵地落实。

按照“布局合理、功能齐全、实用美观”的要求，建设统一规范的党员活动室。

活动室做到“有标志、有党旗，有会议桌椅、入党誓词，有组织机构设置图，有基本制度，有电教设备，有学习资料、有党员形象榜、有学习宣传栏”等。

四、实施步骤

根据省、市委统一部署，各级机关创先争优活动分两个阶段进行：

从2010年上半年开始，围绕迎接建党90周年，掀起创先争优热潮；

从2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导基层党组织和党员以更加出色的业绩，向党献礼。

（一）公开承诺。

根据创先争优活动的总体要求，各级各级机关党组织联系各自实际，明确创建“五个好”基层党组织的具体内容，明确推进“五个基本”、“七个体系”建设的具体措施，认真制定开展活动的实施方案、年度计划和阶段性工作安排，以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）定期讲评。

机关党组织和党员创先争优活动至少半年讲评一次。

讲评以党支部为单位，以专题组织生活会的形式进行。

党支部书记讲评创建“五个好”党组织和争做“五优”党务工作者的情况；

每名党员讲评立足本职岗位争当“五个模范”的情况。

上级党组织对支部开展活动情况进行讲评。

（三）年度总结。

争先创优活动情况每年总结一次。

上级党组织对下级党组织和党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议。

下级党组织向上级党组织述职，党员向党组织和群众进行述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（四）群众评议。

坚持扩大群众参与面，结合年度总结，各级机关党（工）委对所属机关党组织和党员开展创先争优活动情况，组织党员、服务对象及职工群众代表进行评议。

评议结果在一定范围内通报，作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰。

上级党组织对所属党组织、本级党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。

市、县两级机关工委每年七一前后开展创建“‘五个好’基层党组织、争当‘五个’模范党员、争做‘五优’党务工作者”评选表彰活动，表彰“五个好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

各级各部门（单位）可结合实际，相应组织评选表彰工作。

五、组织领导

（一）落实领导责任。

在市委创先争优活动领导小组领导下，由市直机关工委牵头，成立市直机关创先争优活动指导小组，加强对市直机关创先争优活动的指导。

各县（市、区）党委要将机关创先争优活动纳入本地基层党组织和党员创先争优活动的总体部署，加强组织领导和研究指导。

由各级机关工委牵头，相应成立机关创先争优活动指导小组，加强工作指导。

各部门各单位党组（党委）也要按照党建责任制要求，加强对机关党组织和党员创先争优活动的领导和指导。

要把创先争优活动与巩固扩大机关学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得成效。

（二）加强宣传引导。

充分发挥各种媒体、党内教育资源平台的作用，采取生动活泼的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，以及机关先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。

注意树立身边的典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励机关党组织和党员奋发向上，不断创造新业绩。

（三）强化督促检查。

要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

各级党委组织部门要把机关创先争优活动情况纳入基层党建工作考核评价体系，作为衡量机关党建工作成效的重要内容，严格工作考核，推动工作落实。