产业综合项目工作实施专项方案Word文档下载推荐.docx

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发展现代农业园区是政府整合农村土地、资金、人才、技术、管理、信息等资源，实现农业产业聚集，农民就近转移就业，推进农村城镇化关键平台。

经过发展现代农业园区，首先带动了园区周围镇村基础设施、公共设施、生态环境、产业基础设施等建设，其次园区强大辐射带动能力也有效地带动了当地农民就地就近就业，为城镇化建设奠定了基础。

现代农业园区建设，实现大规模土地流转，和小城镇建设紧密结合，正在形成一个产业配套、体系完善、功效突出现代农业产业聚集区。

1.4现代农业园区建设是转变农业发展方法、促进农村经济发展关键增加极

现代农业园区关键特征是规模化、标准化、专业化和集约化，经过集聚多种资源，参考工业园区发展模式给予推进，有利于当地优势特色产业发展，形成地域特色产业和品牌。

该园区建设定位以市场为导向，以现代农业技术为手段，实现生产标准化、产业规模化、科技高新化、机制市场化、园区景观化、城镇一体化，园区建成后，将成为临渭区农村经济发展新亮点。

1.5建园设区，科技示范，创业致富，是发展现代农业建设社会主义新农村、实现农业增效、农民增收现实选择

现代农业示范园区建设符合科学发展观根本要求，近几年，区农业经济发展增收趋缓问题日益突出。

造成这种情况直接原因，关键是农业综合效益还比较低。

只有经过现代农业示范园区建设，促进现代农业发展，才能实现种养加、贸工农、产供销一体化，拉长农业产业链条，实现农产品数次增值，提升农业综合效益，从而达成农业增效、农民增收、农村经济不停发展目标。

该示范园区依靠建立现代农业科技平台，利用现代化设备，引进新品种、新技术，开创现代农业、生态农业模式，促进当地传统种植（养殖）业向集约化、规模化、标准化、工厂化及高科技方向发展。

同时经过科技交流、技术培训、参观示范等一系列活动，可快速使这一模式辐射到园区周围地域，加紧项目区社会主义新农村建设，推进这一地域农业快速发展，开创区域建设现代农业发展新模式。

2、项目实施依据

2.1《中共中央国务院相关发展现代农业若干意见》；

2.2《农业部相关创建国家现代农业示范区意见》

2.3《农业部相关促进设施农业发展意见》；

2.4《农业部相关推进农业经营体制机制创新意见》；

2.5《关中-天水经济区发展计划》；

2.6《中共陕西省委、省人民政府相关加紧关中统筹科技资源改革率先构建新型区域决定》；

2.7省人民政府办公厅相关印发地域移民搬迁安置建房资金筹措方案和移民搬迁工程运行机制通知；

2.8省农业厅相关申报第三批省级现代农业园区项目标通知；

2.9区设施蔬菜产业“十二五”发展计划；

2.10建设单位提供基础资料。

3、总体目标

本方案根据陕西省现代农业园区建设总体思绪和省产业扶贫项目管理措施（试行），结合临渭区农业园区建设、“一村一品”工程两大特色农业产业发展战略，以生态农业为根本，以高效设施蔬菜、食用菌生产、肉牛养殖为主导产业，建立标准化设施蔬菜、食用菌生产、肉牛养殖、有机肥加工、净菜加工五大功效区。

发挥资源优势，搭建高效设施蔬菜为主特色农业产业示范平台，促进区现代农业发展，增加扶贫产业开发综合效益，主动建设集规范化、标准化、生态化于一体含有很强竞争力和影响力现代农业示范园区，引领区现代农业园区发展，推进现代农业发展跃上新台阶。

园区建成后，总规模1730亩，其中设施蔬菜1000亩，食用菌700亩，肉牛养殖区占地30亩，其新建关键区部分占地800亩，包含日光温室示范区300亩,塑料拱棚示范区390亩，食用菌110亩。

二、项目基础情况

1、项目类型及项目负担单位基础情况

根据陕西省产业扶贫园区建设项目计划，结合项目负担单位（—）现代农业园区计划方案，该项目关键是建设区现代农业设施蔬菜园区和为园区循环农业配套建设官路南志道肉牛养殖小区，同时，结合中央扶贫工作会议精神，在村建设食用菌科技扶贫现代农业园区。

项目负担单位开发成立于10月，企业注册资金为1000万元，实际已投资5000多万元，经营范围包含现代设施农业、生态农业、观光农业，是一家致力于现代农业新项目、新技术、新品种引进、示范和推广现代农业企业，现负担国家星火计划项目，省百万亩设施蔬菜工程建设项目（无偿资金245万亩）和省级工厂化育苗中心（300万元）项目，农业部菜篮子工程项目（50万元），负担项目能力极强。

企业现有职员50多名，其中硕士5名，蔬菜、食用菌专业技术人员10名，工厂化生产专业技术人员3名。

拥有现代农业示范园区2个500亩，企业为临渭区最大农业科技龙头企业，市级现代农业示范园区建设单位，今年3月被省农业厅授予“设施蔬菜高效栽培模式优异单位”，12月被省果业协会评为“设施果业示范园区”。

拥有开展本项目标硬件资源及工作基础，有精干高效实施班子和企业团体，加上技术依靠单位支持，拥有其它企业所不含有优势和科技服务能力。

2、项目覆盖范围、农户及贫困户情况

该项目覆盖范围包含镇50个行政村余农户。

覆盖范围内包含贫困户关键有两类情况：

一是上世纪50年代末期国家因建设三门峡库区，从迁至部分农户，即使她们已全部享受到国家移民搬迁人均每个月50元定补，但多数人均收入偏低，仍需国家政策扶持；

二是北麓地域搬迁农户，她们本身地处贫困山区，加上搬迁后安置、就业等一系列问题，给搬迁工作带来很多困难，该项目恰好处理了搬迁移民失地后就业问题，使她们能够搬得来、留得住、能致富。

三、项目建设内容

1、项目建设内容及规模

两个园区关键建设内容包含设施蔬菜、净菜加工、肉牛养殖，食用菌生产、有机肥加工五大功效分区。

1.1设施蔬菜生产区扩建。

总建设规模5000亩，其中新建1000亩，包含：

钢骨架蔬菜大棚300栋，日光温室200栋和基础配套设施。

1.2净菜加工厂。

建设年产1万吨净菜加工厂，配套建设1000吨气调库。

1.3肉牛养殖场。

建设标准化牛舍5栋，3000平方米及配套工程。

1.4设施食用菌生产。

总规模1000亩，其中新建700亩，包含钢骨架食用菌大棚350栋和基础配套设施。

1.5有机肥加工厂。

建设年产1万吨有机肥生产厂，购置必需设备。

2、项目进度安排

本项目立项审批后用3年时间完成建设任务。

具体实施计划安排以下：

2.1设施蔬菜生产区扩建：

9月—10月：

搞好扩建区土地流转、计划及工程建设前期招标；

2月—10月完成建设大棚150栋，日光温室100栋；

11月—10月完成全部建设任务；

1月—6月引进设施蔬菜新技术、新品种，迎接项目验收。

2.2净菜加工厂：

1月—10月建成净菜加工厂，并配套建设1000吨气调库1座，为设施蔬菜和食用菌提供保鲜储藏条件，缓解旺季销售压力，增加产品附加值。

2.3肉牛养殖场:

2月—6月全方面完成5栋标准化牛舍建设任务；

7月—10月集中购置架子牛，使肉牛存栏超出250头。

2.4设施食用菌生产：

①9月-11月：

搞好并完成项目论证及审批立项、工程建设招标等前期基础性工作；

建成复合式大棚28个，日光温室12个。

②12月-5月：

完成工厂化生产厂房、研发中心和质检中心及厂区辅助设施配套建设；

完成研发及质检仪器设备及工厂化生产线建设，全方面投入生产。

引进生产线一套，筛选出适应本省北麓地域栽植杏鲍菇菌种1-2个，并开展杏鲍菇、秀珍菇、香菇菌丝生长及出菇过程中关键危害菌及病虫害综合防治技术研究和技术培训。

③从6月-5月：

达成设计生产能力，迎接项目验收。

2.5有机肥加工厂：

7月开始筹备建设，3月利用出过杏鲍菇菌糠生产秀珍菇，再利用秀珍菇菌糠生产生物有机肥。

形成循环、生态农业。

四、财政资金补助标准和措施

1、补助形式及标准

根据省扶贫办项目实施管理要求，扶持资金70％要扶持到贫困户，依据产业回报率不一样和参与农户人数多少，确定每户补助标准为1万元（以参股方法），项目共扶持农户350户（人），其中，设施蔬菜扶持100户（人），食用菌扶持200户（人），肉牛养殖扶持50户（人）。

2、操作措施及步骤

在项目实施集中区，依靠镇、村、组三级组织，调查落实扶持对象，造册登记，索取相关扶持对象信息资料并公告，和其分别签署扶持协议，扶持资金以等额入股形式进行年底分红；

对入股扶持对象优先学习培训，优先来园区务工，优先承包园区分段劳务工程。

五、工作目标及要求

1、项目完成时间

1.1设施蔬菜生产区扩建：

6月全方面完成扩建任务。

1.2净菜加工厂：

10月建成净菜加工厂，并配套建设1000吨气调库1座。

1.3秦川肉牛养殖场:

6月全方面完成5栋标准化牛舍建设任务。

1.4设施食用菌生产：

5月全方面建成，达成设计生产能力。

1.5有机肥加工厂：

3月投产。

2、扶贫对象增收目标.

经过扶持资金入股分红、园区务工、承包园区分段建设工程和生产经营，确保每个受益户（人）年增收1.5万元以上。

3、主导产业培育结果

3.1园区建成后，能够推进当地农业现代化发展，促进农业产业结构优化升级；

能够利用建成现代农业生产经营实体和培训设施，经过讲座、办培训班等形式，向农民和农业技术人员传授现代农业知识和技能，带动一大批农民走上现代化高产、高质、高效农业生产道路，促进当地农业设施化生产水平。

同时，园区高新技术集成和应用将带动绿色优质农副产品需求增加，辐射带动周围优质农产品生产，促进当地农业产业结构优化升级。

3.2有利于促进城镇一体化。

立足园区区位优势，经过城市休闲农业发展，为市民提供一处环境优美休闲娱乐场所，有效带动当地第三产业发展，深入促进城镇功效对接，带动当地农业向现代城市农业方向发展。

3.3提供就业机会，增加农民收入。

该项目建成后将辐射带动周围3万亩设施农业发展，促进当地农业产业结构调整，带动周围农业经济快速发展，并可处理当地5000多农民就业。

该项目区投资总额为8611万元，正式运行后估计实现年收入18477万元，年可实现利润总额7953万元。

六、扶贫效益分析

1、直接带动贫困户情况分析

1.1扶贫关键是项目带动。

该项目实施后，一是在镇设施蔬菜区分别推广8m以上钢架大棚和日光温室栽培，能够全力推进当地设施产业升级换代，改变沿袭几十年来6m以下竹棚上市迟、效益低，尤其是抗御自然灾难能力极差弊端，相比之下，就提前上市一项，亩能够增收3000—4000元；

二是食用菌园区建立，首先能够引导贫困户直接从事食用菌生产，增加收入，其次能够改变传统香菇单一品种生产，不停开发双孢菇、秀珍菇等适应市场销售新品种；

三是经过肉牛养殖小区带动，使更多贫困户参与到养殖产业中去，既能增加收入，而且养殖业产生粪便是最好有机肥，符合绿色、有机发展方向和环境保护农业要求。

1.2技术支撑。

不管是设施蔬菜，还是食用菌产业，全部离不开该新技术推广和应用，要带动当地产业发展和贫困户脱贫致富，关键是要培养她们造血功效，不单纯是给扶贫资金，要立足于给技术、给措施，使其能够自食其力。

初步设想，在本项目标实施过程中，不光是建园区，更关键是经过园区带动，在贫困户中开展“技术就在身边”现身说法活动，我们深信经过做、看、学、帮、带、扶等系列方法，项目区内农民一定能改变贫困面貌，达成预期目标。

2、贫困户参股效果情况分析

项目包含设施蔬菜、食用菌、肉牛养殖三个产业领域，参股人数350户（人）。

我们把关键放在食用菌产业参股上，因为工厂化生产最能表现和量化效果，经过调查摸底，共落实200户（人）从项目建设到人员培训，直到参与生产，这些人全部是主力军，每人月收入1000—1200元，年收入1.2—1.44万元，不含临时加班等收入，再加上每股年底分红不低于元标准，十二个月可收入1.5万元左右，基础能够达成预期目标。

3、种植、养殖等其它类产业发展情况分析

3.1种植业。

以大拱棚蔬菜为例，实施反租倒包形式，年种两茬，总产1.3万斤，平均0.9元/斤，亩收入1.17万元，剔除棚架、塑料折旧1900元/亩，肥料1000元/亩，人工费4000元/亩，水电费300元/亩，地租金400元/亩，农药200元/亩，累计约7800元。

净收入3900元/亩，按100户（人），1000亩折880亩净面积计算，可实现年人均纯收入8580元，高于全区平均水平。

3.2养殖业。

以养殖秦川肉牛为例，购架子牛5500元/头，养殖周期4个月，饲料400元×

4=1600元/头，人工费30元/月×

4=120元/头，成本累计7220元/头，销售8500元/头，可实现净利润1280元/头。

年出栏600头，利润总额为768000元，加上每股年底分红不低于元/股，户均最低收入17360元。

从以上分析看，不管是龙头企业直接带动，还是贫困户参股，在种植、养殖业中，贫困户收入全部显著高于全区人均纯收入平均水平，达成了扶贫项目带动贫困户脱贫致富目标。