转变工作作风树立公仆形象.docx

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转变工作作风树立公仆形象

转变工作作风树立公仆形象

进一步开创行风建设工作新局面

同志们：

这次全市环保系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差评议活动动员会，主要任务是认真贯彻落实省、市纠风工作要求，就今年全市环保系统行风评议工作做出动员和部署，进一步树立科学的环境保护发展观，巩固和深化环保系统行风建设成果，深入开展“六比竞赛”和“四心教育”为主题的行风评议活动，树立为民、务实、清廉、文明的环保公仆新形象，努力推动大庆经济和环保事业的快发展、大发展。

下面我重点讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好行风评议工作的责任感和紧迫感

行风评议工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

“立党为公、执政为民”是我们一切工作的出发点和落脚点，人民群众能喝上干净的水、呼吸上清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是检验我们工作的尺子。

推进行风建设，就是要认认真真、扎扎实实地把行风建设的各项要求落到环境保护的各项工作中去，落实到与人民群众密切相关的工作过程中去，凡是群众不满意的地方就必须整改，凡是侵害人民群众利益的问题都要坚决纠正。

要通过纠正行业不正之风，改进工作方法和服务方式，不断地把广大人民群众的权利维护好、实现好，把党始终代表人民群众的根本利益的重要思想落到实处。

行风评议工作是改善经济发展环境、树立环保队伍新形象的重要举措。

快发展需要好风气，好风气促进快发展。

民主评议行风工作是改善发展环境的重要内容和举措。

环保部门在我市经济发展和生态市建设战略中占有重要地位，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。

我们要抓住机遇，通过抓行风、促政风、树新风来加快发展，实现新的飞跃。

为我市的经济发展和生态市建设创造良好的环境和条件。

因此全市各级环保部门必须把行风评议工作作为事业发展的永恒主题，深入持久地、坚持不懈地抓下去。

行风评议工作是提高环保事业自身发展水平的必然要求。

纠正部门和行业不正之风，是党中央、国务院为加强党风廉政建设和开展反腐败斗争做出的重大决策。

我们一直把行风建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强队伍凝聚力、战斗力的重要举措来落实。

今年继续在全系统开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差评比，是环保事业健康发展的需要。

行风评议工作不仅直接关系到环保部门的形象，关系到环保系统的荣誉，更关系到环保事业的发展，是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而又紧迫的工作。

二、巩固成果、正视差距，明确行风建设工作思路

近年来，我市各级环保部门始终坚持把民主评议行风工作与业务工作有机结合，自觉改善服务质量，提高办事效率和依法行政水平，积极为人民群众办实事、办好事，树立了廉洁、务实、高效、诚信的为民形象，收到了良好的效果。

一是筑起了思想道德和制度保障两条防线。

近年来，全系统通过开展警示教育活动，做到了关口前移，广大干部职工进一步转变了思想观念、改善了工作作风，收到了良好效果。

对权力比较集中、容易出现消极腐败问题的岗位和环节，加强了制度建设。

建立健全了党风廉政建设责任制、行政审批、财务管理等30多项制度；出台了《市环保系统公务员和国家工作人员八条禁令》，落实了“六项制度”；全局副科级以上干部还建立了廉政工作档案，进一步规范了党员干部的从政行为。

二是加强了队伍建设。

在开展行风建设中，我们通过治满、治懒、治散、治难，在队伍中形成了研究问题的风气、解决矛盾的风气、真抓实干的风气、开拓创新的风气，提高了队伍的依法行政水平。

三是解决了热点难点环境问题。

在行风建设中，把工作的重点放在解决人民群众关心的难点、热点问题上，充分发挥了环境信访举报和“行风热线”的作用，认真办理每一件来信来访工作，得到有关领导和群众的好评。

通过全市上下的共同努力，环保系统行业风气和队伍建设有了新的变化，收到了良好的效果。

年先后被省政府和市委、市政府评为行风最佳单位。

虽然全市环保系统行风建设取得了一定成绩，积累了一定的经验，为进一步加强行风建设打下了良好的基础。

但我们还必须清醒地看到，全市环保系统行风建设还存在一些不容忽视的问题和不足。

一是领导不重视，严格不起来，落实不到位。

个别环保部门在行风建设上还存在认识不到位，组织不得力，评议不深入，问题找不准，整改不彻底，群众不认可。

在本县区综合得分不高，排名靠后，严重的影响了整个系统的工作效果。

二是制度不健全、载体不明确。

个别县、区环保部门的各项规章制度还不健全、不规范，没有建立完善的工作制度、政务公开制度和考核奖惩制度。

在抓制度落实上还不到位，没有落实领导带头、全员参与、责任到人的工作推进方式和工作运行机制，没有做到工作有准则，行为有规范，服务有标准，考核有依据。

没有明确的载体，不知该抓些什么。

三是依法行政方面个别单位和工作人员还存在一些突出问题。

个别单位还存在执法不规范，数据不准，不按程序操作，凭想象，使服务对象反感，造成不良影响。

还存在执法不严、执法不力、执法不到位现象；存在不履行职责，明明在自己职责范围内，推诿扯皮，办事效率低下，甚至在个别工作人员的身上还存在吃拿卡要报等现象。

四是队伍建设还存在差距。

个别单位人员素质低、能力差，执法不讲究方法，不注意影响，不讲究形象，造成了不良影响。

产生上述问题的原因是多方面的，但最主要的原因还是干部职工的思想观念问题、工作作风问题、服务意识问题。

年，全市环保系统行风建设的总体工作思路是：

严格贯彻执行《全国环保系统六项禁令》、《环保系统工作人员职业道德规范》和《市环保系统公务员和国家工作人员八条禁令》的规定，按照省环保局和全市纠风工作的整体要求，在全局深入开展“六比竞赛”和“四心教育”为主题的行风评议活动。

全市各级环保部门必须进一步明确本单位、本部门的行风建设工作总结思路，在充分总结取得成绩的基础上，准确分析并正视我们存在的问题和不足，进一步统一思想，提高认识，转变作风，狠抓落实，切实增强政策观念、法纪观念、群众观念，增强大局意识、责任意识、服务意识，以奋发有为的工作状态投入到民主评议行风工作中去。

三、突出重点，狠抓落实，着力解决行风建设存在的突出问题

开展民主评议行风工作，要切实解决好环保系统行风建设方面存在的突出问题。

按照省环保局，市纠风办行风建设的总体部署，紧紧围绕环保中心工作，以“端正政风行风、优化发展环境”为目标，以人民群众满意为标准，以全面落实《全国环保系统六项禁令》、《环保系统工作人员职业道德规范》和《市环保系统公务员和国家工作人员八条禁令》为重点，集中精力、真抓实干，为使行风建设再上一个新台阶，要着力抓好以下几方面工作。

要抓好制度建设。

一是要在健全和规范各项规章制度上下功夫。

各级环保部门要针对党风廉政制度和监督制约机制相对薄弱的情况，对权力比较集中、容易出现消极腐败问题的岗位和环节，建立完善的党风廉政工作制度、政务公开制度和考核奖惩制度，建立廉政机制。

尤其是按照最近国家环保总局和监察部联合出台的《环境保护违法处罚条例》、《环境影响评价行为规范和廉政准则》的要求制定廉政准则和规范。

二是要在抓制度落实上下功夫。

要实行领导带头、全员参与、责任到人的工作推进方式和工作运行机制。

要通过制度建设带动行风建设，形成长效机制，要做到工作有准则，行为有规范，服务有标准，考核有依据。

要抓好队伍建设。

行风建设归根到底是队伍建设，是人的建设。

首先要抓好领导班子建设，要始终坚持建设善于学习的班子、求真务实的班子、廉洁自律的班子。

其次要抓好执法队伍中建设，特别是基层和现场执法队伍建设，要通过培训，模拟执法等形式，提高执法人员素质。

努力培养一支善于执法、敢于执法、文明执法的环保队伍。

第三要用新的理念建设行风，即树立群众利益观、可持续发展观、生态文明观、改革创新观、和谐社会观，树立环保队伍新风尚。

第四要用严格的纪律建设环保队伍。

全系统要按照“六比竞赛”和“四心教育”的要求，集中进行荣辱观教育、“践行八荣，摒弃八耻”。

在教育中提高广大职工树立积极进取的工作态度和高尚的道德情操，保持锲而不舍的劲头和无私奉献的精神，经得起各种诱惑和考验，始终做到一尘不染、一身正气、一心一意为人民服务。

切实把行风建设与业务工作紧密结合起来，摆到重要位置，围绕业务工作抓行风，以行风建设的成果促进业务工作的提高。

要抓好评议重点。

行风评议工作只有抓住热点，扭住难点，抓住人民群众“不放心、不方便、不满意”的问题不放，才能评得准、评得实、评得细、评得深。

今年全系统在开展行风评议工作中，要下大力气，着力解决工作中存在对水源地的监管力度、饮食业油烟和噪声扰民等方面的问题，作为行风评议重点工作。

各级环保部门要搞好调查研究，拿出实施方案，集中开展餐饮业油烟和噪声扰民等专项治理和加强对水源地的日常检查和监管，加大对石油、石化和重点企业的监管力度，防止重大污染事故发生。

要抓好政务公开。

各级环保部门要把行风评议工作与继续推进政务公开结合起来，自觉接受社会监督，不断规范行政行为和提高行政效率。

一是要采取新闻媒体发布、政府网站上网、公示板上墙、电子屏幕展示等形式，对环境管理、执法、收费、监测等项工作的标准、依据、内容、程序和时限进行公开、公示。

凡是不涉及国家秘密的环境政务信息和行政行为，都要及时地公开，而且要做到事前公开、办事过程公开、事后结果公开。

二是要在当前政务公开成果的基础上，进一步向社会公布环境工作信息，让全社会更多的人了解和参与环境保护，要把比较敏感的工作或工程项目最大限度地在内部公开、向全社会公示。

三是要向社会各界重新聘请全市环保系统行风监督员，对全市环保系统行风评议工作实施全过程、全方位监督，为他们提供一个良好的行风监督环境。

各县、区环保部门也要根据市局行风监督员的组成情况，相应地聘请本单位行风监督员。

总体要求是管理要透明，公示要到位，抓好了政务公开，就能有效地促进行风建设。

要积极参加“行风热线”，今后凡是环保系统行风热线节目，环保部门负责人都要座客直播间，解决群众提出的问题。

各部门，市监察支队要准备随时调查处理群众所反映的问题，要在三日内给予落实和反馈。

四、落实责任、强化措施，确保行风建设工作收到实效

各级环保部门要加强对行风评议工作的领导，严密组织，精心安排，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，将行风建设的各项工作落到实处。

统一认识，明确职责，加强组织领导。

全系统各级领导班子都要把行风建设工作作为一项重大任务来抓，切实加强领导，建立强有力的工作领导小组和协调有效的工作机制。

为加强全市环保系统行风评议工作的领导，市环保局成立了民主行风评议工作领导小组，组建了工作机构，由机关党总支负责行风评议的日常工作。

这次动员会结束后，各县、区环保部门和市局直属单位都要把行风建设工作纳入重要议事日程，迅速成立相应的领导机构，确定一名领导具体负责，并指定一名联络员负责工作联系。

各单位“一把手”是本部门和本单位行风建设的第一责任人，必须按照“管行业必须行行风”和“谁主管谁负责”的原则，对行风建设工作负总责、亲自抓，定期听取汇报，给予指导。

各单位要按工作总体部署，制定本单位民主行风评议活动方案，加强领导，全面推进落实，沟通信息，确保政令畅通。

广泛宣传，精心组织，搞好自查自纠。

各县、区环保部门、市局各直属单位要认真组织干部职工，深入学习国家、省、市关于行风建设的会议精神，采取多种形式进行宣传活动，提高干部职工的思想认识，积极支持、参与行风评议工作。

要坚持正面宣传与揭露问题相结合，向上报送情况与向下通报情况相结合，公开报送与内部通报相结合等多种形式，公开行风评议实施方案、公开征集意见、公开整改情况、公开评议结果。

要采取未评先改、边评边改、评后整改等工作方式，广泛征求社会各界的意见，认真梳理分析，找准存在的主要问题，制定出切实的整改目标和整改方案，把整改贯穿到行风评议的全过程，以实实在在的成效取信于民。

要尊重行风监督员的调查权、监督权、评议权和表决权，加强与本地纠风部门及行风监督员的沟通和联系，积极主动地配合行风监督员开展工作，认真对待行风监督员的意见，确保行风监督员顺利履行职责。

突出重点，注重实效，强化监督检查。

市局将采取明查和暗访两种形式，对各县区环保部门和各直属单位的行风评议情况进行随机检查，对行风不明显、行风评议结果差的单位，要在全市系统通报批评，并作为评估、考核党风廉政建设的重要依据。

要建立行风评议工作责任追究制，按照协管干部要求，对问题特别突出、且不能有效解决，严重影响社会稳定的，建议当地党委追究主要负责人的责任。

同志们，全市环保系统行风评议工作已经启动。

这是一项事关全局的大事，我们一定要以积极的工作态度和求真务实的工作作风，做好行风评议工作，树立为民、务实、清廉、文明的环保队伍新形象，进一步开创环境保护事业新局面。