教育现代化与教师队伍建设相互关系Word下载.docx
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资格高学历化；
教师教育终身化
三、江苏教师队伍的现状
数量和学历；
结构分析；
新教师培养；
继续教育
四、“十一五”教师队伍建设的目标与任务
五、教师队伍建设的制度与保障
六、关于师德建设
第一章教师队伍建设的重要性和紧迫性
第一节加强教师队伍建设是建设创新型社会的战略要求
创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力。
总书记曾经提出这么一个目标，到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列。
那么在实现这个目标的过程中，我们就需要培养出一批世界一流的科学家和科技领军人才，培养出一线的创新人才，使全社会的创新智慧竞相迸发，各方面的创新人才大量涌现。
江苏省委也提出，要落实科教优先的方针，全力建设创新型省份，把增强自主创新能力作为江苏省现在主要的战略支撑。
现在，为什么要把创新提到这么高的位置呢？
改革开放以来，我们国家的经济、科技、社会等各方面事业的发展都取得了举世瞩目的成绩，我们也切身感受到了这样的一些成果。
但是，与国外，或者讲是和发达国家相比，我们还有比较大的差距。
比方说，在中国市场上买到的数码相机、手机、电视机、计算机，甚至是汽车的某些品牌、型号可能比国外出现的还要早，还要便宜，但是我们所提到的这些产品，大多数的核心技术，都还是在外国公司、外国人手里，我们引进的具有自主技术产权的核心技术比较少。
同时，特别值得警惕的是，具有原创性的产品和技术就更少了，所以在改革开放的三十年间，有相当长的一段时期，我国主要是依靠廉价劳动力、土地优惠政策等来取得快速的发展。
但是，在许多指标方面，我们和国外的同类企业相比，差别比较大。
我们现在的增长方式是，高投入、高消耗、高排放，不协调、难循环、低效率。
这是我们早期的快速发展时候的增长方式，所以现在要强调要转变经济增长方式。
在这种模式下，我们的资源、环境压力非常大，因此，要着力提高我们自主创新的能力，尽快形成我们国家的核心竞争力，产生原创性成果，这是我们刻不容缓的、紧迫的任务。
建设创新型国家、创新型省份，关键在人才，尤其是具有创新素养的创新型人才。
所谓创新，就是用已有的知识，想出新办法，建立新工艺，创造新产品。
这和我们搞基础研究的理论可能有所不同，现在的创新更多的是要强调，能创造价值的新想法。
我们可以从一些日常的事例中看出来，我们的许多创新，从技术原理上讲并不是首创的，但是通过运用，可以使它形成一种新的产业。
比如，麦当劳的快餐式连锁店到处都有，但是这里面的创新型的想法才使它形成了标准化的连锁供应。
创新和我们讲的小发明、创造一个新奇的东西也不完全一样，创新可以有工序、服务模式的改善，这也可以产生很大的价值，也可以借鉴其他产业的做法，比方钻探石油打井这样一个技术，最早是在中国打井、掏盐时产生的，但这样一种原理，人家用在石油上，很快成了新兴的石油行业。
所以我们也不要把创新看得非常神秘，遥不可及，关键要能使这些创造性的思维产生价值。
创新型人才就是能够孕育出新观念并将其付诸实施取得成果的人。
那么创新型的人才，大概有哪些特点呢？
有这样五个方面，要有高远的目标；
要敢于求新求异；
要具有包容精神和平等意识；
为人要客观真实讲诚信；
富有激情。
那么，怎么培养创新型人才是一个非常复杂的系统工程，无论是中国也好，世界也好，对各种人才的培养，在很大程度上，是要通过教育来实现的，特别在我们国家，教育的主要方式还是国民教育体系，从小学、初中、高中、大学、研究生这样的一种系列中，所以在世界上来看，教育的关键又在老师，所以教师的素质直接决定了我们人才培养的水平。
创新型人才培养的根基在教育，教育的关键在教师。
教师的素质直接决定人才培养的水平，有好的老师，才能教出好的学生；
没有高水平的师资队伍，就不可能培养出一流的创新人才。
所以从创新型人才培养的角度来看，提高教师素质是非常重要的。
谈到教师这个问题的时候，我们从教育专业的角度来讲，不同历史时期对教师的素质、教师的角色定位有着不同的要求。
60年代，通常比较强调老师的专业技术、专业能力。
到了60年代70年代的时候，比较人文化一些，在教育教学活动中的观念就是，教师首先人格要好、专业知识要强、要能够和学生有很好的沟通，就是所谓的情感——人格型的教师。
90年代，随着社会的进步，自主意识的加强，教育教学活动中，经常会提倡教师的主观能动性，要能够反思，要有想法，要有实践改革，就是反思型的——实践型的教师。
对教师角色专业内涵的不同阐释，反映了对教师素质不同的价值取向，也反映了教师素质的提升是一个动态的、与时俱进的过程。
现在，教育界提倡的比较多的是，学习型的教师、研究型的教师。
学习型的教师会和我们后面提到的其他一些方面，比方教师职业的专业化问题、终身教育问题等等连在一起。
教师职业是一个学习的职业，所以我们以往的那种一本讲义，从进校那天起讲到退休的方法已经不行了，这样的教师已经不行了。
知识更新日新月异，信息越来越多，所以教师要在整个职业生涯中率先成为终身学习的实践者，因此，我们今天要提倡学习型、研究型的老师。
教育也是一种艺术，艺术的生命就在于创新。
教师的创新能力在教育教学活动中对学生的影响非常大。
从创新的角度来讲，从学习型、研究型角度来讲，我们大部分的教师还有很大的提升空间。
第二节教师队伍建设是加快人才资源开发的客观需要
教师队伍建设是加快人才资源开发的特殊要求。
我们国家有13亿人口，是世界上的人口超级大国，尽管十七大提出了一个重要的发展目标，要优先发展教育，建设人力资源强国，实现从人口大国向人力资源强国的转变，但是客观地讲，我们目前的现状是，我们离真正的人力资源强国的目标还有相当大的距离。
主要表现以下几个方面。
第一，人口中文盲率大大高于发达国家2%以下的这种水平。
因为大家可能关注到，最近几年，中央财政花了大量的经费对西部地区实现“普九”“两基”，基本扫除青壮年文盲，基本普及九年义务制教育。
大部分的地方基本上做到了这个，中央直接在做，这是第一个，文盲率总体我们13亿人口之间文盲率大大高于发达国家的水平。
第二，高等教育的毛入学率大大低于发达国家。
这什么意思呢？
18-22周岁适龄人口中间，在读大学的人数占了多少。
这一块我们比发达国家要低很远，这是衡量我们高等教育普及程度的重要指标。
第三，平均受教育的年限低于世界的平均水平。
现在，我国小学到初中国家普及了，义务教育全部由政府买单，但是这才9年。
平均受教育年限就是上高中的、上大学的累积起来，也就是这一生接受了多少年教育，我们国家的人均受教育水平低于世界的平均水平。
这样带来的结果就是，从总体上看，我国目前人口素质相对较低，相应地，我国的劳动力素质也就相对较低。
现在，在我国家就业人口中，具有大专及以上学历的比例，大概是5%，而发达国家普遍超过40%。
跟我们的邻居印度来比，跟巴西、印尼这些国家比，这些国家都是有个共同特点的，人口多，都是处于发展中国家，这些国家比我们还高一点，超过了6%。
所以在影响人口和劳动力素质的很多的因素中，教育毫无疑问是一个主要的问题，也就是说是个主角。
我们国家现在人口与劳动力素质提高缓慢的主要原因在哪呢？
就在于教育发展的相对滞后和不平衡。
我觉得这就是十七大提出的教育要优先发展的一个重要内涵。
江苏的情况是地少人多，自然资源也少，按照省里来讲的话，我们的优势主要是要靠科教优势、智力优势、人教资源的优势。
但是，从江苏的人口构成来看，也还是有总体文化程度偏低的缺点。
2007年底，江苏省的常住人口超过了7624万，这已经突破了“十一五”计划的7600万左右的目标。
2006年，江苏省的常住人口是7500多万，而全省人口平均受教育年限不到8年，也就是说全省平均受教育水平到初二。
九年义务教育是小学到初中，全省人口受教育的水平是大概不到8年，15岁以上的人口平均的受教育年限是9年多一点，刚刚进高一，大概就是这个水平。
全省每10万人拥有的大学包括大专及以上受教育的人口，大概是7000人。
所以，总体上说，江苏省的受教育的水平，大概还是在初中，高中多一点。
但是与2000年的数据相比，过去的“十五”、“九五”期间，教育的发展给提高江苏的人口受教育的程度还是做出了很重要的贡献。
这也为我们GDP方向，长三角地区劳动力素质高赢来了一些声誉，促进了经济的发展。
那么，这六年中，全省人均受教育年限提高了0.45年，提高了一学期。
15岁以上的比较明显，从全省的7600万来看，15岁以上人口的受教育水平提高了一年，达到初中以上的水平了。
那么10万人中间，大学以上受教育程度的人口增加了3000人，拥有初中、高中受教育人口的数量也在增加，只有小学程度以下人口受教育的水平降下来了。
所以，从教育的角度来看，我们深深感到使命非常的重大。
十七大也讲了，努力使全体人民学有所教、优先发展教育。
这是发挥人力资源优势，建设创新型国家所赋予的必然使命，所以，教育富有特殊的历史使命。
那么从规划上看，到2010年，江苏全省在教育方面要大致实现主要几个指标是，学前三年，就是幼儿教育，就是上幼儿园的，入院教育要达到90%。
这个目前来讲，就全省来讲已经突破了。
这个仅提的是普及率，就是上幼儿园了，但幼儿园水平如何，都不一样。
都不能拿我们省级机关幼儿园比的啊，从全省的角度来看，农村很多地方，我们去看了，我们上个星期也在看了，有很多地方，我说了不好听的话，就是看孩子，把他圈在一起了，也算入园了。
这个普及率达到了，但是现在面临一个任务，就是优质幼儿园的办园率要提高。
这个呢，我们的任务也比较大，要接近，达到60%。
这是定了一目标。
义务教育这个没问题，高中教育这一块，从全省的角度来讲也基本达到了。
中等职业教育和普通高中教育，规模相当，这就是我们行话就是普值比，就是初中毕业以后，进入高中阶段学习，你可以上普通高中，以后你可以考大学，这条路。
另外呢，上职业中学，可以就业，这个角度来看，就是职业教育和普通教育高中的阶段规模相当，一半对一半。
这个全省来讲也达到了。
高等教育毛入学率还差一点，这个要到2010年，到2010年预计没问题。
这几项指标从目前的进度来看，比较乐观，这只从普及率这个角度来讲。
但是面临着很重要的任务就是，现在提倡公平、协调、均衡，在这个任务相当艰巨。
就比方讲幼儿园，农村和苏北地区的很多园水平比较低，教师素质比较差，设施设备条件，保育水平很低。
它没有保育这个概念，就是看孩子，看在这。
但是城里的，你比方说，南京市的，苏州无锡的，就非常好。
但是如何来解决这个均衡发展的问题，来帮扶他们，这就是我们非常重要的一个任务。
比方说，现在省里大概基本定下来，要每年，做三年吧，帮助苏北乡镇中心幼儿园建设1000所，就是改善他们的办园条件。
高中阶段也是这样的一个问题，那么很多县里的有好高中，但是不是每所高中都好，对吧。
所以现在才有那么强的择校热，南京高中也很多，但是大家想起来四大名校，择校人很多。
这个从均衡发展的任务呢就是非常重。
但是从普及率的角度来讲基本达到，但是从内涵发展，均衡发展的角度，这个任务非常重。
为什么这么重？
一个是基本设施问题，但是更重要的，还是，比方我们在城里择校，更多的还是教师问题。
那么我们现在来看，教师大概面临这么几个情况，学前教育，高中阶段教育和我们的大学，教师总量不够，初中高中呢，就是基本上，初中基本持平，小学有富余的了。
因为现在计划生育结果体现出来了，每年一年级入学的学生，都只有毕业生的那个班级的一半了。
这个教师又不能解聘他，走上去，所以。
但是各个地方因为我教师总量编制是打包的，你小学用不了的，你又不能辞了人家；
但我小学老师又不能去叫他去教高中啊，因为人口，这个入学的高峰已经移到高中阶段去了，我又不能去叫他教高中，他又不合格。
所以这个问题就是结构性的矛盾，就是总量够了，但是结构性的、学段性的还包括学科性的差别很大。
所以这是一个体制的问题，是我们要解决但是是一个系统工程，问题非常大。
总得来讲是缺教师，不，教师总的持平，但是呢，高中学前教育和高等教育不行。
第三节加强素质教育建设是全面推进素质教育的基本保证
第三，我们可以从素质教育的角度来提一下教育的重要性，坦白地来讲，提到素质教育，我们头都大了。
素质教育是针对中国自己的教育问题提出来的一个口号，或者是要求。
20世纪80年代中期，针对片面追求升学率的倾向，教育部有针对性地提出了中小学要面向全体学生，面向学生全面发展，并积极推动素质教育理论和实践的发展。
江苏省也提出了相应的口号和做法，经过多年的实践、讨论，大家对实施素质教育大致有了一个比较统一的认识。
什么是素质？
我们的教育要提高人的素质的话，那么，教育需要做些什么？
首先，讲一讲素质是什么？
归纳起来可以这么认为：
素质是指人所具有的维持生存、促进发展的基本要素，它是以人的先天禀赋为基础，在后天环境和教育的影响下形成并发展起来的内在的、相对稳定的身心组织结构及其质量水平，主要包括身体素质、心理素质和社会文化素质等。
人的发展是多种素质综合作用的结果。
对于教育系统来说，实施素质教育的核心就是要解决好培养什么人，怎么培养人的问题。
素质教育是人的全面发展的教育，其基本内涵是全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，面向全体学生，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进学生德智体美全面发展，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
实施素质教育讲起来很简单，只要落实教育方针就行了，但是，做起来就不容易了。
教师是素质教育的直接实施者，教师素质的高低，直接关系到素质教育的成败。
现在，大家都在择校，比方说择高中。
为什么大家都愿意选择这个高中呢？
原因就是这个高中考上大学的人数特别多，状元也多，考上重点大学，上本一线、本二线的特别多。
但是，在现代社会，人们对于教育的需求越来越强烈，接受高质量教育的愿望也越来越强烈，大家的价值取向在发生变化，这是社会的进步。
但是，对判断学校质量水平的标准趋同了，都在用升学率、分数来作为判断标准，这就造成了择校潜在的推动力的市场很大。
教育教学本身就是一种人与人互动的关系，本身就是一种非常人性化、个性化的东西。
老师的好坏取决于老师与学生之间教学互动结果的好坏。
我碰到好多家长，让我帮他挑个班，换个老师，做不到，为什么？
有的时候，孩子很喜欢这个老师，可是家长不喜欢，家长喜欢的老师孩子不喜欢，然后校长和同行觉得这个老师非常好，但家长不喜欢。
为什么？
最后，我感觉到很多时候，我们的判断教师和学校的标准趋同了，就是拿分数、考试作为衡量标准，所以我们的压力非常大。
怎么培训、提高老师？
我想如果我们像WINDOWS，像微软公司的软件能升级一下就好了，格式化一下，打个补丁，就全部变成最新版的了，可是教师做不到，教育做不到，教育是人与人的互动。
但是，不管怎么说，在这个过程中，全面提高教师的素质使教师适应教育的需求是非常重要的一项任务。
现在，新课改也提出来的一系列要求，包括高考方式的一系列改革都需要教师来适应。
第二章教师教育的国际趋势
我们先简单浏览一下教师教育的国际趋势。
现在，我们所说的教师教育不再是仅指师范院校培养教师的过程，而是教师培养、培训、终身学习的过程。
那么，从国际上来讲，我们可以注意到教师教育有这么几个倾向、趋势。
第一节教师职业专业论
第一个，就是教师职业专业化。
这里有一个职业的概念，职业不等于都是专业，并不是所有的职业都需要有专门的职业技术。
我们现在讲的这个专业是指一种必须经过专门教育或者训练，具有较高的独特技术，按照一定的专业标准进行活动的工作。
专业化是指一个职业经过一段时间后不断成熟，逐步获得鲜明的专业标准，并获得相应的专业地位的过程。
是社会分工、职业分化的结果，是社会进步的标志。
所以，我们现在也要意识到，教师职业是一种专业的职业。
那么，教师专业化是指教师在整个专业生涯中，通过终身专业训练，习得教育专业知识技能，实施专业自主，表现专业道德，并逐步提高自身从教素质，成为一个良好的教育专业工作者的专业发展过程。
教师专业化过程贯穿在整个教师生涯当中。
在国际上，从联合国的教科文到美国、欧洲等等，很早已经在来推行教师专业化的职业标准，还有相应的法律。
我们国家也正在逐步建立教师专业化这样一种制度。
比方说，从86年到95年这段期间，有几个关于中小学教师的重要的法律法规文件出台了，到95年，《中华人民共和国教育法》规定，“国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设”。
1995年，国务院还颁布了《教师资格条例》，教师从教首先要取得教师资格，并不是大学毕业的大学毕业生就都能当老师。
师范院校的大学毕业生，在毕业的时候就取得了教师资格证。
比如南京大学的毕业生，他当小学老师就必须先考教师资格证。
《教师资格条例》颁布以后，教师资格制度就一直实施下来了。
2001年，我们国家开始全面实施教师资格认定工作。
在这个制度的实施过程中，新进的老师比较容易，因为新进的老师，必须经过资格考核才行，主要是在职的一些教师，需要有一个过程。
这是第一个国际上的一个动态，就是教师职业专业化。
第二节教师资格的高学历化
再一个倾向就是教师资格的高学历化，也就是教师的门槛越来越高，对教师的学历要求越来越高。
国外实行的是严格的教师资格证书制度加高学历要求。
比方说美国，最低学位早就定为学士，英国的起点是学士，并要经过一年的教育专业培训。
在国外，基本都是在本科以上，我们国家的状况比较差。
我们的小学教师，中师就行了；
初中教师的学历，大专就行了，基本就是这样的一种水平。
按照教育部最新统计的公报来讲，我们国家小学专任教师，学历合格率为百分之九十几，但是我们的学历门槛与国外相比要低一个档次，只是中师。
初高中的情况也都是这样，合格率很高，但是与国外相比，学历门槛比较低。
这里面还有个问题，从江苏的情况，即使很多学历现在看起来是合格的，但是，他是通过所谓进修、函授、党校、文秘取得的本科学历，但是我们又不能不认这个学历，这就会带来了一个问题，就是所教非所学。
教化学的老师，拿到一个本科文凭，乍一看是本科的，再一看，自学考试并且是中文，这类情况太多了。
我们国家在面向21世纪教育振兴的行动计划提出来了，要求“具备条件的地区力争使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中专任教师和校长中获得硕士学位者应达到一定比例。
”
那么，江苏的计划是到2010年基本形成以本科院校为依托的专科、本科和研究生三个层次，以本科和研究生为主的教师教育新格局，2015年—2020年基本实现本科化。
比方说我们要实现教育现代化，现在在评估验收县市区的时候，高中教师，理科要求要有研究生学历，或者对取得硕士学位的人数要达到15%，这实际上是推进学历层次提高的一个很重要的方面。
以上就是江苏省的情况。
学段
专任教师数（万）
学历达标率
高一层次学历
小学
26.16
99.16%
63.78%
其中:
农村小学
13.22
98.89%
53.53%
初中
19.10
95.49%
41.43%
农村初中
7.97
93.73%
27.62%
全省普通高中
8.88
86.83%
0.71%
农村普高
1.42
74.08%
0.41%
这是07年小学教师学历达标率最新的数据。
总的来讲，江苏的情况好于全国情况，达到国家法定标准的近百分之百。
但是，从提高一个层次的要求来讲，比例不容乐观。
主要的是农村的小学和初中的比例都比较高。
达标率没有什么问题，但是要提高一个层次的学历要求，实现高学历化，我们任务非常艰巨。
第三节教师教育的终身化
再一个，就是教师教育的终身化。
以往师范院校学生一毕业，然后到一个学校教书，教一年后这个讲稿就可以用一辈子了，现在，这种情况不行了。
现在，教育是一个终身的过程，所以，原来的这种一次性的教案管一辈子的不行了。
终身教育的概念，要求教师首先应该成为终身学习的实践者。
那么，在法律上在制度上，也要对教师教育的终身化有所保证。
在这方面，日本的情况比较好，日本的教师是公务员，跟政府公务员一样，不过它叫教育公务员。
各个国家在法律上也都提了出来，要有进修，就是在规定的一定时间内学习够多少学时，应该做过什么培训，要不然就不能拿工资，要不然就不能任教，它是跟资格证书连在一起的。
资格证书比如考驾照考完了，三年或五年还要验一次，我们的教师证拿到后，按照现在的法律，一辈子不用再验第二次了。
现在拿个教师证比我们考驾照还容易，所以，在很多制度上我们还得再来做。
当然，我们国家也做了很多这方面的工作，但是还存在一些问题，现在主要的问题就是在制度化的建设上比较滞后。
第三章江苏教师队伍的现状
我们江苏教师队伍的基本情况，我再来给大家简单地说一下。
江苏教师队伍的基本情况：
师资队伍总量基本满足教育事业发展的需要，师资队伍整体素质不断提高，骨干教师和学科带头人队伍不断壮大，教育人事制度改革稳步推进，教师地位和待遇进一步提高，解决了多年来的拖欠农村教师工资问题，省补津贴得到全面落实，教师的合法权益得到进一步保障。
存在问题：
师资结构存在矛盾，学前教育、高等教育师资量不足，小学教师过剩，初中教师持平，高中教师略有欠缺。
一、数量和学历情况
全省各级各类教育专任教师共73.5万人，其中，幼儿园教师5.6万人，小学教师26万人，初中教师19万人，普通高中教师9.4万人。
普通中等专业学校教师1.6万人，普通高校教师7.8万人。
二、结构分析
全省的教师总量中，大部分是在中小学，其中，小学和初中占了70%。
从这个饼图上可以看出来，因为小学和初中是义务教育，现在，法律非常明确地提出来了义务教育由政府负全责，学费、杂费全免了，课本费也免了，所以小学和初中教师他们是在替政府履行义务，所以这一块教师是我们要关注的重点。
专任教师
年龄结构情况
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30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
51-55岁
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