《环境保护三同时制度涉及的相关法律》Word下载.docx
《《环境保护三同时制度涉及的相关法律》Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《环境保护三同时制度涉及的相关法律》Word下载.docx（21页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
环境保护中的三同时环境保护中的“三同时”
我国《环境保》第26条规定。
“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。
它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。
它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。
“三同时”是我国在环境管理中防止出现新污染源污染环境的一项重要原则。
这项原则要求一切企业、事业单位在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，简称为“三同时”原则。
安全生产中的“三同时”
我国《安全生产法》第二十四条规定。
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
生产经营单位为了维持或扩大生产经营规模，经常要进行相关的工程建设。
建设项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用就会留下不安全因素和事故隐患，在生产经营过程中就可能会酿成生产安全事故。
同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的这一原则，简称“三同时”原则。
矿山安全中的“三同时”
1973年10月21日，中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》中对工矿企业的建设工程等项目中有关安全和工业卫生设施提出的一项具体要求的概括。
具体的是：
“新建、改建、扩建的工矿企业和革新、挖潜的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。
这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
我国《矿石安全法》第七条规定。
矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿产资源开采属于危险性较大的作业，其中井下开采的矿山具有更大的危险性，各类矿山安全生产事故频繁发生。
为了防止和减少安全生产事故，需要采用各种安全设来预防事故发生。
作为矿山开采系统的重要组成部分，安全设施是矿山建设和矿山开采的重要组成部分，必须和体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第三篇：
环境保护三同时制度环境保护三同时制度
根据我国《环境保》第26条规定。
凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照“三同时”规定，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。
建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节落实环境保护措施，关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得到落实，“三同时”制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法。
根据《中华人民共和国安全生产法》，单位新建、改建和扩建工程项目时，必须严格落实“三同时”管理，即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保相关生产经营场所安全设施设备的合理配置和及时到位，为安全生产提供保障。
编辑本段制度的确立
“三同时”制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。
它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。
1972年6月，在国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产”的要求。
1973年，经国务院批转的《关于保护和改善环境的若干规定》中规定：
“一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产”，“正在建设的企业没有采取防治措施的，必须补上。
各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门，认真审查设计，做好竣工验收，严格把关”。
从此，“三同时”成为中国最早的环境管理制度。
但起初执行“三同时”的比例还不到20％，新的污染仍不断出现。
这是因为当时处于中国环境保护事业的初创阶段，人们对环境保护事业的重要性了解不深；
中国经济有困难，拿不出更多的钱防治污染；
有关“三同时”的法规不完善，环境管理机构不健全，进行监督管理不力。
1979年，《中华人民共和国环境保（试行）》对“三同时”制度从法律上加以确认，第六条规定：
“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计；
其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；
各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准”。
随后，为确保“三同时”制度的有效执行，中国又规定了一系列的行政法令和规章。
如，xx年5月由国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的《基本建设项目环境保护管理办法》，把“三同时”制度具体化，并纳入基本建设程序。
于是，到xx年大中型项目“三同时”执行率上升到79％。
第二次全国环境保护会议以后又颁布了《建设项目环境设计规定》，进一步强化了这一制度的功能。
至xx年，大中型项目“三同时”执行率已接近100％，小型项目也接近80％，有些地方的乡镇企业也试行了这一制度。
《中华人民共和国环境保》总结了实行“三同时”制度的经验，在第二十六条中规定：
“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
”针对现有污染防治设施运行率不高、不能发挥正常效益的问题，该条还规定：
“防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意”。
第三十六条还对违反“三同时”的法律责任作出了规定。
第一。
建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第二。
建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第三。
建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
第四。
建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第五。
分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。
第六。
环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。
第七。
建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
违反“三同时制度”应承担的法律责任
“三同时”制度是中国环境管理的一项基本制度。
违反这一制度时，根据不同情况，要承担相应的法律责任。
如果是建设项目涉及环境保护而未经环境保护部门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款；
如果建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款；
如果建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任；
如果未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。
编辑本段安全审查验收
按照建设项目所处的阶段不同，“三同时”制度安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。
可行性研究审查
建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和五道审批手续，即：
确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段；
项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。
而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。
审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期效果、技术投资方面存在的问题和解决方案等。
初步设计审查
初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。
初步设计审查的基调应是实施性的。
审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。
1、设计依据
（1）国家、地方政府和主管部门的有关规定；
（2）采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
2、工程概述
（1）本工程设计所承担的任务及范围；
（2）工程性质、地理位置及特殊要求；
（3）改建、扩建前的安全设施概况；
（4）主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。
3、建筑及场地布置
（1）根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。
（2）建厂的四邻情况对本厂安全的影响及防范措施。
（3）工厂总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响及防范措施。
（4）厂区内的通道、运输的安全。
（5）总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况。
（6）辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。
4、生产过程中职业有害因素的分析
（1）生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。
（2）生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。
（3）生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。
（4）可能受到职业危害的人数及受害程度。
5、安全设施设计中采用的主要防范措施
（1）工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。
（2）按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。
（3）生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。
（4）说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。
（5）扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备（或部位）及尘毒的种类、名称，尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。
（6）经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。
（7）改善繁重体力劳动强度方面的设施。
6、预期效果评价对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。
7、安全机构设置及人员配备情况
（1）安全机构设置及人员配备。
（2）维修、保养、日常监测检验人员。
（3）安全教育设施及人员。
8、专用投资概算
（1）主要生产环节安全设施费用。
（2）检测装备及设施费用。
（3）安全教育装备和设施费用。
（4）事故应急措施费用。
9、存在的问题与建议
存在问题与建议必须列出，且是重要内容。
竣工验收审查
竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。
竣工验收审查是强制性的。
建设单位在生产设备调试阶段，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。
在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。
在生产设备调试阶段中，安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施进行预验收。
对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评价安全设施的工程技术效果和竣工验收的依据。
对于查出的隐患，由建设单位订出计划，限期整改。
借助设计消除危险是系统安全的重要组成部分和基本原则，也是安全审查的重点。
实施安全审查就是要保证在早期设计阶段尽可能将危险降到最低程度。
审查的本身包含着对工程项目安全性的分析、评价、监督和检查。
为保障现代化生产的安全，对安全审查提出了新的更高的要求，即必须运用科学和工程原理、标准和技术知识鉴别、消除或控制系统中的危险，建立必要的系统安全管理组织，制定出系统安全程序计划，应用科学的分析方法、保证系统安全目标的实现。
所以做好工程项目的安全审查工作，是管理部门、设计部门、监督检查部门和建设单位的共同责任，也是广大工程技术人员、安全专业工作者的重要使命。
第四篇：
环境保护“三同时”管理办法环境保护“三同时”管理办法
第一条
为加强和规范建设项目的监督管理，严格执行环保“三同时”制度，根据国家《环境保》、国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》和国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理暂行办法》规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于公司范围内一切新建、扩建、改建等项目。
第三条
本办法所称建设项目环保“三同时”是指建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第四条
必须按照环评报告及批复文件的要求，建设配套防治污染和预防生态破坏的环境保护设施。
第五条
建设项目需要配套建设的环境保护设施，在主体工程设计阶段委托具有环境保护设施工程设计资质的单位设计。
其中污染较严重的建设项目的污染防治设施设计方案须附专家评审意见。
环境保护设施的设计应包含下列主要内容：
（一）设计依据；
（二）采用的环境保护标准；
（三）工程设施、工艺流程和预期效果；
（四）设计文件、废气排放点位图和雨水、废水排放管网布置图；
（五）操作管理人员设置；
（六）投资概算及运行成本。
建设单位和施工单位不得随意变更环境保护设施的设计文件，确需变更的，应符合环境影响评价报告及批复文件的要求。
第六条
从项目开工建设之日起，应及时向县环保局书面报告环境保护设施与主体工程的建设进度。
第七条
在施工过程中，应采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废气、废水、固体废弃物等污染，防止破坏自然景观和影响人居环境。
第八条
对可能造成重大环境影响的建设项目，实行环境监理制度，由公司委托具有环境工程监理资质的单位对建设项目污染防治工程的设计、建设、安装、调试实行全过程监理，对落实环境保护措施进行技术监督。
第九条
对建设项目实行定期跟踪检查制度，检查、核实建设项目环保“三同时”执行情况，督促落实污染防治措施，对于检查过程中发现违反建设项目环保“三同时”的行为依法进行处理。
跟踪检查的内容主要包括：
（一）核实建设项目的建设地址、生产产品、生产规模、生产设备、生产工艺、污染物种类、排放去向等与原审批文件是否相符；
（二）了解建设项目主体工程进度，检查环境保护设施的开工建设情况、工程进度；
核实废水排放管网布置、环境保护设施实际施工情况与设计方案是否相符，环境保护设施的主体、管道、阀门等设置是否合理；
检查地下管道等隐蔽工程；
检查污染物是否全部引入污染防治设施，是否有其它不符合规范和要求的排放管道、排放方式；
（三）检查施工期间污染防治措施的落实情况；
（四）有违反环保“三同时”的行为，必须及时进行整改。
第十条
建设项目的主体工程竣工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入运行。
需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第十一条
建设项目投入试生产前，建设单位应书面向环保部、环保局申请环境保护设施竣工检查及试运行，并提交下列材料：
（一）环评报告书（表）及批准文件；
（二）环境保护设施设计说明书和有关图纸；
（三）环境保护设施已竣工可投入试运行的相关证明材料和技术总结；
（四）日常监督管理自查总结；
（五）安全措施及风险防范对策。
第十二条
环保部、环保局根据建设单位提交的申请材料，结合定期跟踪检查情况，对环境保护设施进行试运行前现场检查，对试运行检查合格的项目，发给“试运行通知书”，并确定试运行期限。
第十三条在环境保护设施试运行期间，建设单位应做好环境保护设施试运行情况记录。
第十四条根据国家对建设项目环境保护分类管理原则，对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，应提交环境保护验收监测报告（表）。
对主要因生态环境产生影响的建设项目，应提交环境保护验收调查报告（表）。
第十五条
环境保护验收监测报告（表），由公司委托有资质的环境监测站编制。
环境保护验收调查报告（表），由公司委托有资质的环境监测站或有资质的环境影响评价单位编制；
承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。
第十六条
接受、配合环境监测站按国家环保总局颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》实行监测工作。
第十七条
在验收监测采样时，公司应保证试生产工况必须稳定，生产负荷达75%以上（国家排放标准对生产负荷有规定的按标准执行），环境保护设施运行正常。
第十八条
建设项目竣工后，公司应向环保部申请建设项目竣工环境保护验收。
进行试生产的建设项目，应自开始试生产之日起3个月内（国家另有规定的除外）向环保部提出验收申请。
对试生产３个月确不具备环保验收条件的建设项目，应在试生产的３个月内，向环保局书面提出延期验收申请，并说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。
第二九条
建设项目竣工环境保护验收范围包括：
（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配套的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；
（二）环评报告书（表）和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。
第二十条
根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环保验收实行分类管理。
建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应提交下列材料：
（一）建设项目环境保护设施配套落实、运行情况（环保“三同时”工作总结）；
（二）建设项目环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表）；
（三）建设项目竣工验收环境保护申请报告（表）或登记卡；
第二十一条
环保部收到验收申请材料后，5日内组织现场检查。
建设项目竣工环境保护验收应符合下列条件：
（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；
（二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环评报告书（表）和设计文件的要求建成或落实，环境保护设施经负荷调试运行检测合格，其污染防治能力适应主体工程需要；
（三）污染物排放符合环评报告书（表）提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；
（四）环境保护设施能确保正常运转，具备正常运行的条件；
（五）经培训并具有操作资格的环境保护设施操作人员到位，已建立规范的操作规程和管理制度；
（六）有完备的调试运行记录；
（七）符合环保审批和生态、环境保护的其它要求。
第二十二条
建设项目竣工环境保护验收合格后，主体工程方可正式投入生产或者使用；
验收不合格的，由环保部责令整改，对可能造成严重污染危害的，责令停产整改。
经整改完善后，重新申请验收。
第二十三条
分期建设、分期投入生产或使用的建设项目，按照本办法规定，分期进行环境保护验收。
第二十四条
对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。
第二十五条在建设项目建设、运行过程中，出现不符合已经审批的环评报告的情况，应及时组织环境影响后评价，采取改进措施，并报环保局备案。
第二十六条
违反建设项目环境保护设施“三同时”规定，依据国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》规定，依法处理。
第二十七条
公司建设项目环境保护管理方面的有关规定、办法与本办法相悖者，以本办法为准。
本办法中未提及的问题，仍按原有规定办理。
第二十八条
本办法自发布之日起实行，由公司负责解释。
第五篇：
浅析建设项目环境保护“三同时”管理制度浅析建设项目环境保护“三同时”管理制度
环保所王茼
摘要。
文章阐述了建设项目环境保护‚三同时‛管理的重要意义，介绍了建设项目环境保护的法规体系、环境保护‚三同时‛管理的主要内容及在项目建议书、可行性研究、设计、施工和试生产与竣工验收等五个项目建设主要阶段中建设项目环境保护‚三同时‛的主要管理工作，并总结了工作中发现的环境保护‚三同时‛管理存在的问题。
最后，从引导企业集中布局，加强‚三废‛集中管理；
加大环保执法力度，强化监督管理；
加强环境宣传教育；
建立清洁生产审计的环境影响评价方法及加强项目建设过程的环境监理制度等五个方面表述了对开展建设项目环境保护‚三同时‛管理工作的建议。
关键词：
升级会员 