盘锦市城市总体规划.docx

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盘锦市城市总体规划

盘锦市城市总体规划（2011——2020）

一、规划期限

本次规划期限为2011—2020年，近期：

2011—2015年；远期：

2016—2020年；远景：

2020年以后。

二、规划层次

本规划分为市域、中心城区两个层次。

1、市域包括盘锦市辖两区两县，即兴隆台区、双台子区、盘山县和大洼县，面积为4071平方公里，编制市域城镇体系规划。

2、中心城区范围为北至太平河、东至东环路和疏港铁路、南至南环路、西至盘海营高速的地区，编制中心城区规划。

三、规划区范围

本规划所确定的规划区范围为盘锦市域全部行政辖区4071平方公里。

四、城市性质和城市发展目标

1、城市性质

我国重要的石油开采和石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一，滨海生态湿地城市。

2、城市发展目标

充分发挥盘锦独特的生态环境、油气资源、农业基础和交通区位优势，不断探索新型工业化、新型城镇化的实施路径，将盘锦建设成为辽宁省乃至全国经济繁荣、生态环境优良的城乡一体化发展示范区和国际知名的生态旅游与宜居城市，东北亚石化和精细化工基地、国内领先的石油装备和海洋装备制造业基地，东北地区新兴港口城市。

五、城市规模

1、市域总人口及城镇化水平

2020年，盘锦市域总人口规模为180万人，市域城镇化水平达到85%。

2、中心城区常住人口规模

2020年，盘锦中心城区的常住人口规模为85万人。

3、中心城区城市建设用地规模

2020年，盘锦中心城区的城市建设用地规模为97.7平方公里，人均城市建设用地115平方米。

六、市域城镇体系规划

1、市域城镇空间结构

规划市域形成“一轴四带、四城七镇多点”的城镇体系空间结构。

（1）一轴：

为依托市域中部多条南北向交通设施、串联各级中心城市（镇）的联系轴。

（2）四带：

为4条结合水系的东西向景观带，包括绕阳河风貌景观带、辽河风貌景观带、北国水乡风貌景观带和滨海风貌景观带。

（3）四城：

为沿市域中部城镇联系轴布局的四个城区，包括中心城区（由双台子城区和兴隆台城区组成）、辽东湾新区、盘山县城和大洼县城。

（4）七镇：

为重点培育的7个重点镇，包括高升镇、新于镇、西安镇、田家镇、东郭镇、甜水镇和田庄台镇。

（5）多点：

为多个一般镇、独立街道和新型农村社区。

2、市域产业布局规划

（1）石油化工产业

市域内规划4处石油化工产业园区，其他地区禁止新建石油化工企业，现有分布在4处石油化工产业园区以外的石油化工企业逐步迁至4处石油化工产业园区中。

4处石油化工产业园区分别为：

辽东湾石化产业园区、辽宁北方新材料产业园、盘锦精细化工（塑料）产业园、盘锦石油化工产业园。

（2）装备制造产业

市域内规划2处装备制造产业园区，分别为：

盘锦石油装备制造基地、辽东湾海洋装备制造产业园区。

（3）商贸物流产业

市域内规划6处商贸物流园区，分别为：

盘山商贸物流园区、渤海商贸物流园区、大洼商贸物流园区、新于商贸物流园区、高升商贸物流园区、辽东湾临港综合物流园区。

（4）现代农产品加工业

市域内规划4处现代农产品加工园区，分别为：

高升农业现代化产业园区、新于农业现代化产业园区，、西安农业现代化产业园区、大洼农业现代化产业园区。

（5）生态旅游产业

市域内规划2大类7处生态旅游区，分别为以观光为主的旅游区2处，包括辽河口生态湿地观光旅游区和红海滩生态湿地观光旅游区；以休闲度假为主的旅游区5处，包括苇海蟹滩（鼎翔）旅游度假区、疙瘩楼水库旅游度假区、绿水湾旅游度假区和甜水湖旅游度假区、大洼温泉旅游度假区。

（6）现代服务产业

现代服务业包括商务办公、金融商贸、教育研发、旅游服务等类型，主要布局在兴隆台中央商务区、双台子商贸区、辽河文化产业园区、辽东湾新区商务区、辽东湾职教园区、甜水高铁站商贸区、兴隆台石油钻采和研发园区、大洼综合旅游服务区。

3、市域综合交通规划

（1）铁路规划

规划通过市域的铁路共6条，为秦沈（秦皇岛—沈阳）客运专线、盘营（盘锦—营口）客运专线、沟海铁路、疏港铁路、沈盘货运铁路（在建）和盘黑（盘锦—黑山）货运铁路。

其中盘黑货运铁路与沈盘货运铁路在市域内共线、在市域边界附近向北分线。

（2）港口规划

盘锦港是辽宁沿海港口群的重要组成部分，是东北三省和蒙东地区的主要出海口之一。

盘锦港发展目标是以石油、液体化工品、集装箱、商品汽车、粮食、煤炭和散杂货运输等为主，逐步发展成为内外贸结合、多功能的综合性港口。

盘锦港包括荣兴港区和河口港区，荣兴港区以货运功能为主，河口港区从现有的货运功能为主逐步转变为以旅游功能为主。

（3）公路交通规划

①高速公路

规划市域内形成“两横一纵”的高速公路。

两横为京沈高速公路、辽东湾—盘鞍高速公路，一纵为盘海营—盘阜高速公路。

②公路干线系统

为加强中心城市与外围新市镇的快速联络，规划一级公路、二级公路形成市域网络状的干线公路网。

③市域客运走廊规划

规划在京沈客专盘锦北站至辽东湾新区之间建设市域南北向大运量客运走廊。

4、市域镇村公共服务设施规划

规划将市域镇村公共服务设施按照重点镇、一般镇和新型农村社区三级进行配置。

其中：

重点镇必须配套8项基本公共服务设施项目，一般镇必须配套6项基本公共服务设施项目，新型农村社区必须配套11项基本公共服务设施项目。

七、中心城区规划

1、中心城区空间结构

中心城区规划形成“一轴一带、两组团多片区”的空间结构。

一轴为城市发展主轴。

依托原G305国道（泰山路）和双兴路建设，是城市重要服务功能集聚轴，也是贯通南北的城市标志性人文景观轴；一带为辽河风光景观带；两组团分别为兴隆台组团和双台子组团；多片区为以主干路和河流水系为边界划分的13处功能片区。

2、中心城区公共中心体系

中心城区公共中心按市级和片区级两级设置，形成“一主一副四点”的布局结构，其中一主为城市级主中心，即兴隆台主中心；一副为城市级副中心，即双台子副中心；四点指4处片区级公共中心，分别为辽河新城片区中心、兴隆台西片区中心、兴隆台东片区中心和螃蟹沟东片区中心。

3、中心城区绿地系统及水系规划

（1）总体结构

规划将城市绿地与自然生态绿地有机结合，形成“一带八廊多园”的整体绿地结构。

一带为辽河水系及湿地绿化带；八廊为依托六里河、双绕干渠、中华路（跃进干渠）、六零河—双兴路（杨家干渠）、新工街水系、管廊街水系、螃蟹沟和友谊街水系，形成网络状贯穿中心城区的绿色廊道；多园指多个城市公园、广场和生态湿地郊野公园等，为市民休憩提供绿色开敞空间。

（2）防护绿地

中心城区沿铁路、道路、高压走廊、工业区与生活区之间和其它容易引起环境污染的设施周围规划建设防护绿地。

（3）城市绿线控制与管理

包括公共绿地、生产防护绿地、单位附属绿地、风景林地等各类绿地范围的控制线。

城市绿线内的用地，依据《城市绿线管理办法（建规[2002]112号）》进行管理。

（4）水系规划

遵循人与自然和谐、生态平衡的原则，形成河流、水渠和湿地合理连接，兼备防洪排涝、雨水调蓄、景观游憩等综合功能的城市水网系统。

城市蓝线的划定和管理，应当遵守《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）。

4、中心城区工业与物流仓储用地规划

（1）工业用地布局

中心城区规划布局3处工业园区，包括盘锦精细化工（塑料）产业园区、盘锦石油装备制造基地（园区）和盘锦石油化工产业园区。

（2）危险品物流仓储用地布局

规划搬迁现状双台子组团北部和现状兴隆台组团西南部的2处危险品物流仓储用地。

规划在中心城区以外选址布局2处危险品物流仓储中心，分别位于双台子区东部和辽东湾新区北部。

（3）规划4处集中的一、二类物流仓储用地，分别布局在盘锦精细化工（塑料）产业园区南部、东部和北部地区，以及沟海铁路渤海站东南部地区。

5、中心城区综合交通规划

（1）对外交通设施

①铁路及站场

新建沈盘铁路和盘营客运专线；扩建盘锦火车站和渤海火车站。

②公路

G305国道、S210省道中心城区段进行线由调整、S312省道与兴油街东延线相连接、S308省道与兴油街西延线相连接。

③公路客运枢纽和公路货运站

中心城区规划设置2处客运枢纽（盘锦市公路客运枢纽总站、盘锦中心长途客运站）和2处货运站（陆家物流园货运站、渤海物流园货运站）。

（2）道路系统规划

中心城区道路分为结构性主干路、主干路、次干路和支路四个等级。

其中：

规划“六横六纵”的结构性主干路系统，主要承担城市功能片区之间的中长距离交通联系。

“六横”包括双绕街、红旗大街—中珠街—东风街、新工街、兴油街、惠宾街、环城南街；“六纵”包括环城西路、中华路、辽河路、双兴路、林丰路、环城东路。

（3）公共交通规划

规划沿辽河北路—双兴路—向海大道设置大运量公交走廊，将常规公交线网分为二级体系结构规划，一级公交线网为主干线网，承担市区各片区主要客运交通；二级公交线网为支线线网，承担片区内部次要客运交通。

6、中心城区公共安全与综合防灾规划

为保证城市应急体系建设工作与盘锦市城市建设相衔接，充分利用、整合各部门现有的各类资源，建立以公安消防部队为主体，多部门协同联动，以工程抢险、医疗救护、技术支持力量组成的灾害事故抢险救援和应急管理体系。

（1）应急通道

规划建设两级应急通道体系。

城市应急通道主要为城市干道，并形成东北西南两个方向的对外交通出入口。

加强城市道路网系统建设，并考虑防灾疏散要求，形成完善的两级应急通道体系。

（2）避难场所

结合城市广场、公园、绿地、运动场地等开敞空间布局，建设中心避难场所、街区避难场所和小区避难场所三级避难场所。

（3）生命线工程保障

生命线工程包括交通、通讯、供电、供水、液化气、热力、消防等基础设施，均应按基本烈度提高一度进行设防，以保证在遭受设防烈度以内的地震时，仍能正常运转。

（4）防洪工程规划

盘锦市总体防洪标准确定为100年，内涝防护标准按20年考虑。

辽河城区段防洪标准为200年一遇，一统河及双绕河防洪标准为100年一遇。

流经城区的其他沟渠要清理淤泥，修筑护堤和护岸，均应达到100年一遇防洪标准。

（5）防震与地质灾害规划

①一般建（构）筑物，不属人员密集型和不在地震动参数分区界线及地震小区划范围内的按7度设防或加固；在地震动参数分区界线之内的，不开展地震动参数复核的按高值一侧参数设防，开展复核的按复核结果设防；在地震小区划范围内的，按小区划结果设防；

②学校、幼儿园、医院、大型文体场馆、大型商业设施等人员密集场所的建设工程，按高于当地设防标准一档设防；重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应按地震安全性评价结果设防或加固。

（6）消防规划

中心城区规划设置17座消防站。

其中双台子区5座消防站；兴隆台区12座。

（7）城市黄线控制和管理

包括城市公共汽车首末站等城市公共交通设施，城市供水、排水、供电、供燃气、供热、消防、防洪等基础设施用地控制线，城市黄线内的用地，依据《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）进行管理。

7、中心城区分期建设指引

（1）近期发展目标

推进盘锦中心城区发展全面转型，进一步提升城市综合实力和服务功能，人民生活水平和人居环境得到明显改善，城市面貌有较大改观，进一步强化盘锦中心城区在辽宁沿海经济带和辽宁中西部地区的地位和作用。

（2）近期建设规模

到2015年，中心城区城市人口规模为72万人，城市建设用地规模为86.4平方公里，人均城市建设用地控制在120平方米。

（3）远景发展指引

远景城市发展方向确定为“南北延伸、东部拓展”，规划期末随着中心城区功能完善和空间进一步拓展，应适时调整行政区划，将北部盘山县城纳入中心城区（盘山县改区），形成盘山组团；双台子组团向东继续完善辽河新城建设，兴隆台组团向东向南继续拓展，跨越沟海铁路和环城南路，将南部田家镇区和东部吴家镇区纳入兴隆台组团，逐步搬迁石油化工产业园区污染企业。