项目综合应急预案Word格式文档下载.docx
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《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
适用范围
本预案适用于本项目部负责的生产安全事故的应对处置工作，适合于本单位生产经营场所发生的可能致使人身伤害的事故和紧急情况以及由于自然灾害引发的火灾、水灾、雷电、地震等自然灾害造成的人员伤亡或重大经济损失。
对涉及跨越本项目部外、超出本项目部处置能力的重大生产安全事故，以属地为主，项目部依法请求上级主管部门和当地政府负责应对处理工作。
方针与目标
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
更好地适应法律和经济活动的要求；
给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；
保证各种应急资源处于良好的备战状态；
指导应急行动按计划有序地进行；
防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；
有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；
帮助实现应急行动的快速、有序、高效；
充分体现应急救援的“应急精神”。
应急工作原则
以人为本，减少危害。
在生产安全事故应急工作中，切实履行项目部管理和服务职能，高度重视人的生命权和健康权，把保障职工的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少各类生产安全事故造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
生产现场的带班人员、班组长在遇到险情时，有第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权。
居安思危，预防为主。
各级领导及各部门、单位要增强忧患意识和责任意识，高度重视安全生产工作，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应对生产安全事故的各项准备工作。
统一领导，分级负责。
在项目经理领导下，建立健全分级管理、各负其责的应急管理体制，充分发挥应急指挥机构的作用。
依法规范，职责明确。
各级领导及各部门、单位要按照规定的权限和程序依法实施应急管理、处置工作，维护职工的合法权益，使应对生产安全事故应急工作规范化、制度化。
快速反应，协同应对。
加强以生产经营单位为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各级领导及有关部室的快速反应能力。
建立健全联动协调制度，充分发挥生产经营单位和应急行动小组的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
依靠科技，提高素质。
积极采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
加强对应急抢险队伍的培训，定期进行演练，做好宣传教育工作，提高职工的自救、互救能力和应对各类突发公共事件的综合能力。
二、应急预案体系
1、应急预案体系结构图：
项目部应急预案体系覆盖了生产安全事故综合应急预案、各分部、现场生产安全事故现场处置方案。
预案体系结构如下：
2、应急工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
（四）突发
三、应急准备
1、组织准备
为了保障泰东高速公路工程安全生产工作全面开展，促使项目部安全生产管理工作步入正轨，按照《安全生产法》及山东高速集团有限公司、山东高速路桥集团有限公司及山东省公路桥梁建设有限公司有关规定，经项目部研究决定，成立“山东省公路桥梁建设有限公司泰东高速公路第三合同段项目部安全生产领导小组”。
其组织机构如下：
组长：
王发军
副组长：
孙振穆金庆
成员：
温攀峰孙炜李献刚杨先明蔡久峰冯俊祥
王勇周万东陈仁义龙华阳罗勇
山东省路桥集团有限公司贵州六盘水建养一体化LPSSJYYT1标项目部安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安全办，由周万东任办公室主任，在安全生产领导小组的领导下，主持安全生产领导小组日常管理工作和项目部安全文明施工监督管理工作。
安全生产领导小组的工作职责是：
1、及时向总监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门等事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
2、审定并签发本项目应急预案。
3、下达预警和预警解除令。
4、下达本项目应急预案启动和终止指令。
5、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
6、检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。
7、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
8、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。
9、审批并落实项目应急准备及救援资金。
公安部门紧急联络电话：
110
火警电话：
119
交通事故应急救援电话：
120
项目部应急值班电话：
应急组织成员职责
组长职责：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；
（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长（即现场管理者）职责：
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责
（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移至安全地带。
（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、对工程概况、地质情况及当地水文气象状况了解和分析
设计概况
本项目起于普古垭口（盘县与水城交界附近）与X246相接，起点桩号K0+=原X246线K55+，沿现有道路布线，经袁家寨、高岗、普古乡、杨家屋基、顺场坝、马嘎克、三股水、偏坡上、黎家寨、转场坝、田湾头、蒂乌哑口、朱家寨至终点淤泥河，路线全长。
全线按二级公路标准进行改扩建，设计速度40公里/小时；
路基宽度米；
设计汽车荷载等级：
新建桥涵为公路-Ⅰ级，利用桥涵为公路-Ⅱ级；
路面类型为沥青混凝土。
地质情况
本项目处于云贵高原的东南斜坡，地势自西北向东南倾斜，以高原山地为主，其基本特征是：
西北高、东南低，大致呈由西向东倾斜的高原斜山。
属溶蚀、侵蚀中高山斜坡类型。
以中高山为主，高程在735～2865m之间，地形起伏较大。
气象特征
区境属亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温为°
，历年极端最高气温为°
，极端最低气温为°
。
最热月7月均温为°
，最冷月1月均温为C°
，最热月与最冷月温差15C°
，年均无霜期271天，日照时数1593小时;
年均降水量1390毫米，雨热基本同季。
5-10月的降雨量占年降雨量的88%，适宜于动植物的繁衍生长。
亦时常出现局部性倒春寒、冰雹、洪涝、秋绵雨等灾害性天气。
水文特征
地表水：
区内地表水属长江流域的珠江水系，河流属山区雨源型河流。
本项目段沿线发育的河流主要有盘江支流。
河流水量主要受大气降雨影响，夏季降雨量充沛，遇暴雨常满溢两岸；
秋冬季降雨量少，河流量锐减，部分河床暴露。
地下水：
含水层特征：
主要含水层有二叠系中统冒口组灰岩、栖霞组灰岩和第四系松散沉积物孔隙水，冲积层含水量富于坡残积物。
地下水的补、径、排条件
大气降水和河（溪）水补给，渗入基岩的裂隙和管道后进入地下径流，流至特殊环境，地表切割地下水后流出地表以泉水的形式排泄到河流里（或补给地下水）。
地下水或河水PH=～，为碳酸盐钠质水，对混凝土结构物有硫酸盐、镁盐、碳酸盐、重碳酸盐、和总矿化度等微腐蚀性；
对钢筋混凝土结构中钢筋有氯盐微腐蚀性。
3、应急救援物资准备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：
救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。
主要应急机械设备表
序号
设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在何处
备注
1
装载机
辆
2
ZL50D
斗容量2m3
现场
挖掘机
卡特320、
斗容量
3
PC200
4
运输车
8T
5
吊车
台
20T、8T、16T
6
自卸车
25T
7
千斤顶
YCW-120型
120T
8
电焊机
BX500
9
对讲机
10
GP88S
发电机
200KW
主要应急救援器材、设备、药品清单
类别
名称
配置地点、部门单位
联系人及电话
医疗器材
应急药箱
生产现场、医务室
担架
消防器材
灭火器
生产现场、项目部
周万东
消防水带
消防桶
消防锨
防火沙
照明器材
强光手电
应急灯
防护装备
安全帽
安全带（绳）
通讯器材
固定电话
项目部成员、职能部门
移动电话
项目部成员
交通工具
值班车
生产现场、应急办公室
应急救援车辆
项目部、应急办公室
指挥设备
手提扩音机
应急办公室
注：
应急药箱配置药品
内服类：
解热镇痛类、治疗感冒类、止咳化痰类、抗菌消炎类、消化道和腹泻类、抗过敏类、清凉解暑类、应急类等。
外用类：
外用消炎消毒类、外用止痛止血类、皮肤过敏类、蚊虫叮咬类、烫冻伤及跌打损伤类等。
急救材料类：
医用酒精、碘酒（伏）、灭菌棉棒、剪刀、镊子、创可贴、伤口敷贴、止血带、吸血垫、绷带、体温计、医用手套、医用胶带等。
3、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由安全部负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
4、互助合作
项目部与地方医院、宾馆、地方政府、相关单位建立互助合作关系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、事故风险描述
依据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》的定义，确认项目部危险源和重大危险源。
项目部生产经营工作中存在的危害因素分为自然环境危险因素、生产性危害因素及其他危害因素。
自然环境危害因素大致分为三种类型，即：
地形危害因素、气象危害因素和生物性危害因素。
生产性危险主要为公路、桥涵等工程建设施工过程中可能遇到的危害因素，主要包括高空坠落、触电、机动车辆伤害、机械伤害、起重伤害、物体打击、爆破伤害、火灾、淹溺等。
1、自然环境危害因素
地形危害因素
在野外施工作业中，经常出现作业事故的地域主要包括山地、高原、戈壁、沙漠、河流、沼泽、海洋、森林等，这些区域存在着许多危害及作业人员安全的危险因素，如山体崩塌、滑坡、山洪、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等。
此类危害因素普遍可能性较小、严重程度较大、影响范围较小。
崩塌、滑坡
指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。
滑坡：
为斜坡上不稳定的岩体或土体，在重力作用下沿一定的滑动带或滑动面（大多是由粘土夹层或页岩、泥岩、千枚岩、片岩等软弱岩层和断层带所构成）整体向下滑动的现象，工程上常称为“塌方”。
崩塌与滑坡主要由于岩体长期风化、滑动面被水侵入以及地震、放炮时岩体受震等三方面原因造成岩体的安息角或内摩擦角减少而发生的。
岩体或滑动面因雨被水浸泡，是发生崩塌和滑坡的最常见、最主要的原因。
地震和放炮使岩石受震而诱发崩塌和滑坡。
道桥施工大都在野外工作，由于工作场地、地形、地势等关系，在雨季受雨水、洪水影响会发生崩塌、滑坡或为崩塌、滑坡事故埋下隐患，在作业过程中，如削坡卸载时，引发崩塌、滑坡事故，事故的发生严重影响工程施工的顺利进行，可能造成财产损失，甚至导致人身伤亡事故。
山洪、泥石流
山洪：
在山谷、山麓地区进行地质勘探工作，由于地形、地势的关系，雨季都会受到山洪暴发灾害的威胁。
在一些山地和高原地区，雨季山洪多，而且猛烈，一旦发生往往可以将整个野外工程设施冲毁，造成人员淹溺事故。
泥石流：
泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。
典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。
在适当的地形条件下，大量的水体浸透山坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用下发生运动，就形成了泥石流。
泥石流是一种灾害性的地质现象。
泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带巨大的石块，并以高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大，不仅能冲毁一切工程设施和建筑，造成人员伤亡，而且对发生区的交通破坏极为严重。
塌陷、沉降、地裂缝
塌陷：
指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
沉降：
指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下垂直变形或垂直向下的移动。
地裂缝：
是地表岩层、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种地质现象，当这种现象发生在有人类活动的地区时，便可成为一种地质灾害。
气象危害因素
气象危害是发生频率较高、影响较大、危害较严重的一种自然灾害。
野外施工中经常遇到的危害因素包括暑热高温、寒冷冻伤、雷电、暴雨、沙尘暴、狂风、阴霾、浓雾、暴风雪等。
灾害性天气发生时，如能及时采取防范措施，就能最大限度地减少损失，减轻气象危害。
此类危害因素普遍可能性中等、严重程度中等、影响范围较大。
暑热高温
公路、桥梁程施工作业大都是在露天或半露天的条件下进行的。
在炎热的夏季，因气温很高，人在高温环境下作业都会大量出汗，同时汗水不能及时蒸发，就形成大的水滴流出，在这种条件下，人体产热又过多，体内余热不能排除，从而引起体温失调，影响生理的正常活动，发生病变。
高温引起的中暑，从病情的差异大致上可分为四类，即热失神、热疲劳、热痉挛、热射病（日射病）。
寒冷冻伤
冬季经常性的野外工作会发生冻伤。
冻伤是一种由寒冷所致的末梢部局限性炎症性皮肤病，是一种冬季常见病，以暴露部位出现充血性水肿红斑，遇温度升高时皮肤瘙痒为特征，严重者可能会出现患处皮肤糜烂、溃疡等现象。
雷电
雷电具有巨大的能量及破坏力，其破坏作用主要是雷电流引起的。
通常以三种形式出现，即直接雷击、感应雷击和雷电波。
一般所说的雷击是由直接雷击造成的，由于它瞬间放出的电流相当大，产生的高温高压引起爆炸、火灾和建筑物倒塌，造成人员伤亡事故。
感应雷的主要危害是由电流沿着金属导线或导体形成雷电冲击波，并进入建筑物内造成用户的仪器设备或家用电器的损坏，在一定的条件下还会造成人员伤亡和火灾等重大雷击事故。
在雷击事故中90%是感应雷造成的。
雷电波是由于雷击而在架空线路或空中金属管道上产生的冲击电压，沿线路或管道的两个方面迅速传播，其传播速度为300m/us（在电缆中为150m/us）,若侵入建筑物内可造成配电装置和电气线路绝缘层击穿产生短路或使建筑物的易燃易爆物品燃烧、爆炸，造成人员伤亡事故。
暴雨
暴雨是降水强度很大的雨，地形对暴雨形成和雨量大小有一定的影响。
一般指每小时降雨量16毫米以上，或连续12小时降雨量30毫米以上，或连续24小时降雨量50毫米以上的降水。
沙尘暴
沙尘暴是沙暴和尘暴两者兼有的总称，是指强风把地面大量沙尘物质吹起并卷入空中，使空气特别混浊，水平能见度小于100m的严重风沙天气现象。
其中沙暴系指大风把大量沙粒吹入近地层所形成的挟沙风暴；
尘暴则是大风把大量尘埃及其它细粒物质卷入高空所形成的风暴。
沙尘暴天气是我国西北地区和华北北部地区出现的强灾害性天气，可造成野外施工人员伤害等。
暴风雪
暴风雪,一种大自然形成的气候灾害。
暴风雪，-5℃以下大降水量天气的统称，且伴有强烈的冷空气气流。
暴风雪伴随的强冷空气会造成冻伤，地面结冰是车辆通行的安全隐患。
生物性危害因素
生物性危害因素主要涵盖两个方面，即植物危害和动物危害。
此类危害因素普遍可能性较小、严重程度中等偏大、影响范围较小。
植物广泛分布在自然界，是自然界不可缺少的一部分，但其自身的化学成分复杂，其中有很多是有毒的物质，野外施工作业人员不慎接触到，可能会引起很多疾病甚至死亡，对作业人员的生命安全构成了直接的危害，如含甙类、含生物碱类、含酚类等。
动物危害主要是指有毒性动物如毒蛇类（眼镜蛇、蝮蛇）、某些鱼类（鲨鱼、刺魟）、蜥蜴类及昆虫等和猛兽、大型飞禽的危害。
2、生产性危害因素
野外施工作业生产性危险主要表现在高空坠落、触电、机动车辆伤害、机械伤害、起重伤害、物体打击、爆破伤害、火灾、淹溺等。
此类危害因素普遍可能性中等、严重程度较大、影响范围中等。
高空坠落
高空坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。
本项目部在桥涵、公路工程及其他工程施工，如：
脚手架搭设、架桥作业、设备安装维修等作业过程中均可能发生高空坠落。
施工组织不善、人员处于高空作业中若无防护措施（如：
无安全带、无看护等），或防护措施不力（如：
安全带强度不够、不履行看护或看护人员不负责等）、人员作业不慎、思想不集中、支撑平台不牢固等极可能造成人员坠落、伤亡事故。
触电
触电是由于人体直接或间接接触了带电的导线或设备或意外带电的金属导体，或人体进入地面带电区域时，电流通过人体而造成的伤害事故。
触电事故可分为电击和触电伤害两种情况，电击是电流通过人体内部引起的可感知的物理效应。
电伤是电流的热效应，化学效应或机械效应对人体造成的伤害，包括雷击伤亡事故。
触电事故主要发生在固定或工程临时的变配电室、配电线路以及生产过程中使用的各种移动电器设备设施、照明线路、照明器具或与带电体连通的金属导体。
触电事故产生原因主要为：
电气线路或电器设备在设计、安装存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线短线等隐患；
没有采取必要的安全技术措施（如：
保护接零、漏电保护、安全电压、等位连接等）或安全措施失效、防护装置损坏；
电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；
电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业；
大负荷（特别是带感应负荷）拉开裸露的闸刀开头；
无操作引起短路；
近距离靠近高压带电体作业；
线路短路、开启时熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；
人体过于接近带电体等。
机动车辆伤害
机动车辆伤害是指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、崩塌等引发的物体打击。
野外施工作业中需要大量的车辆运输支持，如：
生产性物料装运、人员设备运输、后勤补给运输等。
由于重要零部件失效、检查维修保养工作不到位或不及时，车辆发生故障、管理不健全、人员教育不足、驾驶员操作技术不熟练、操作失误、人员违章作业、酒后驾车或驾驶时思想不集中等，都可能导致车辆事故，造成人身伤亡或财产损失。
机械伤害
机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹压、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
机械伤害是施工作业过程中常见伤害之一，造成机械伤害的机械设备包括钻机机械、采掘机械、装载机械、通风机械、排水
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