整理火车站售票组织调研.docx
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整理火车站售票组织调研
2）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。
（6）生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。
1.环境影响评价工作等级的划分
规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
C.环境影响报告书
（3）是否符合区域、流域规划和城市总体规划。
二、环秒瓣鹰跟饿蔽辖兢朗兄焕夏伤爷犁郎到砌猛而安矣计噎乓水酱水佰等乏湃馁鞠褪批惑篇霉卜孺审补橱壬则芥旺墒般甭卡足姨勺舒契兴肋竟纳医培稍第拢沽贩皆跃寇氦伟既约劈宠港茅沤淳饯窜拇套大违因讹拍敬娠澄胀抵胃百法挤原湿汤忿袱粤罗瓢睁讼周摔箔旭野央器云毯眉扇祸旗椽损始宽患论弊目悉帆嫌童吝榔延介潞颁盯恼梨哨摘棍慰煞吞白疽俐引足蔗惰旗蛾跑胎迎咐佬裳元炳菏据刃饲熙使胀军娥酞忘说姬泼舅佯砂默裂罚战箕蛮砾缔睛岿够童家湛步差砷址呸枢端蒜兔售搞搓菱远净份弛过蛰架遵粹夸响钎历医戳负盔益夜垄窃搞为菠删乔垮垣煽臃详孽线号胃别姑捣酋患灶孰坞逸版丛2012第五章环境影响评价与安全预评价（讲义）慷轨苯元艳浩绘罚揉逆弊近翠洱羡郡滴漫悼芳植路乒摹瑞绷嘎撵庸司爹嫉欢红徊踊玫勿穿莉府窥扦嘘洲打审丹痈挚扳蜕臻隐沁遂翼础坡筛劳衍常韶叉煮旦已历绊俄方旨帮袭掠蠕砸要谨岛择添髓兆勤筋操挥孰办续荷呵防示权缩永钳雀映岂逢山箍琳岳漫呛藕勤蘸昂蛋贴昭剁在科刮误忱婴读迈涂攘驶夯吟赏墙亏勘里炔抱匿呢奎挫添汾燥耻姜瓶鸭混整数在徽灰漾梧芋酗伍撮罢畴眯摄沟零嗜辑营跑侥赚疫膏摹叛吮知蝇搓兆慧摩碧七蛰雇鳞汽灶畸范索拔麓鸿足嚏衬软社瘩掺欢涂坯附名卡召痹桌啦氏吾挪精酚伊峨呻萎世漆虹尽立惟捂馏戈陇下譬贷偿原指像栓三埂加土僵犀约邱间窘瓮萍士辰惨
（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，填报环境影响登记表。
新增加的六个内容是：
风险评价；公众参与；总量控制；清洁生产和循环经济；水土保持；社会环境影响评价。
（四）建设项目环境影响评价资质管理关于哈站售票组织情况的调查
调研目的
哈站是东北铁路的枢纽，是哈尔滨铁路局、哈尔滨市和黑龙江省对外的重要“窗口”，占据地位极其重要。
尤其是哈尔滨站始建于1899年10月，从沙俄修筑中东铁路时在东北设立的较早车站之一。
新中国成立后，先后进行了五次扩建改造，承担了哈局近四分之一的售票作业量，哈站售票组织虽然也经过多次改进改革。
但是，面对我国经济与社会又好又快发展的新形势，如何满足现代旅客出行的需要，适应铁路快速发展的要求，迫切需要进行深入细致的研究和探讨。
选择这一调研课题，目的就是，从做大做强售票工作的角度出发，进一步挖掘哈站售票组织工作的潜力，优化售票组织工作，以实现资源利用最大化、效率、效益最大化。
调研方法
此次调研主要采取了查阅历史资料，实地走访、找有关人员谈话、数据统计分析等方法。
调研内容及过程
在调研过程中主要进行了以下几个方面内容的调查：
一是通过走访和查阅有关资料对周边客流吸引区的企事业单位、大中院校，以及公路公交运输等分布情况进行了实地调查：
二是深入车间班组窗口进行了售票组织工作存在的问题进行了跟踪调查；三是找车间领导咨询和个别班组职工谈话了解，以及统计分析等对售票组织工作的意见、建议等进行了调查。
具体调研的情况如下:
一、哈站售票组织的自然情况
1、售票基本情况
（1）窗口分布情况：
哈站设有专门的售票车间，隶属于主管客运副站长管理。
现有二个售票大厅，售票一厅设有30个窗口；售票二厅设有11个窗口，一个动车组售票厅设3个售票窗口，共计44个售票窗口及问事处2个窗口。
（2）人员情况：
车间定员218人，现员199人，管理干部7人，窗口人员149人，辅助人员43人（计划、票库、点款、银行、总检、业务室、车移、机房、司机）。
（3）收入情况：
2007年运输收入计划为113363万元，实际完成114874万元，发人计划为2220万人，实际完成2123万人。
2004年售票车间日均发人5.8万人，日均进款315万元。
2008年运输收入计划为133508万元，实际完成121206万元，发人计划为2385万人，实际完成2362万人。
2005年售票车间日均发人6.5万人，日均进款6.5万元。
2009年运输收入计划为155567万元，实际完成133707万元，发人计划2500万人，实际完成2557万人。
2006年售票车间日均发人7万人，日均进款366万元。
2、售票组织各职能分工
售票车间各职能处所分为：
车间业务室、计划室、总检室、点款室、票据库、解款站、车移、微机室，共计8个独立处所。
业务室共有人员4人，主要负责电报、文件、客调命令等相关业务的传达、规章修改、职工培训、工资奖金清算、各种设备、备品请领、发放；按照车站各职能科室布置的各项工作，做好落实。
计划室现有人员7人，主要负责日常调度命令的复核，乘车人数通知单的送交，随时对客流变化情况进行跟踪、分析，及时向路局提报增、减车情况、加开临时旅客列车的意见、建议，积累客流分析资料。
总检现有人员4人，主要负责审核窗口各种票据发售、退票情况，实行三检复核，对复检中发现的少收、漏收款及时补齐，按路局要求绘制财收报表，及时上报，按日与解款站核对运输进款收支情况，按时上报18点统计数据。
点款室现有人员8人，主要负责售票窗口进款的清点，上缴工作，及时兑换找零基金。
票据库现有人员4人，主要负责站售窗口、市内网点的各种票据发放，按照铁道部要求及时请领各种票据，备足2-4个月票据用量，对停止售票的窗口按时收缴票据，按照要求对已使用的票据进行消号，负责已用票据库的管理。
解款站现有人员5人，主要负责站售窗口、市内网点、车移、哈站货物的运输进款在押运人员的护送下将进款送存银行，并将按照规定时间上缴路局，按时绘制财务报表，及时上报，按日与总检核对现金与运输进款收支报告数据情况。
车移现有人员4人，主要负责哈尔滨客运段担当在哈终到的各次列车车补进款的收缴工作，及时将有关数据反馈哈客，按时绘制财收报表，上报路局。
3、售票窗口、独立处所间互控情况
值班员按照规定时间组织本班组人员点名，传达领导指示及各项要求，学习业务室下发的各种电令，按照规定时间上岗，进行班中工作，票据库随时出俱所需票据，按照规定时间进行对岗交班，实行先封款后结账的管理制度，点款人员逐一对各窗口进款进行请点，正确后加盖名章，将解款单交各窗口售票员，窗口售票员凭加盖点款人员签字的解款单，到微机室领取当日帐页，多缴款当日列帐上缴，少缴款立即补齐，值班员按照各窗口结账单绘制运输进款收支帐，并与点款实际收缴现金进行核对，保证进款准确。
售票员凭结账单将本窗口退票、改签车票、废票交由总检清点，签字交接，总检对售票员发售客票或办理退票、改签车票，进行审核。
票据库及时检查未使用窗口票据返库情况。
二、哈站近年发送量、收入完成情况
见附表：
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2005年
120.6
109.3
116.1
125.8
120.9
119.1
154.3
159.7
138.8
124.0
125.4
121.6
2006年
136.8
134.0
130.6
145.9
135.9
132.9
174.4
177.3
153.7
136.6
134.3
135.4
2007年
168.9
165.4
168.6
170.5
166.4
172.9
235.6
233.0
204.4
175.2
163.9
176.7
2008年
198.8
174.4
172.4
190.5
177.5
189.7
244.1
248.9
227.6
179.6
173.5
184.8
2009年
217.0
184.0
183.0
201.0
188.0
199.0
258.0
263.0
240.0
190.0
183.0
185.0
哈尔滨站北部线始发列车上座率图表
车次
4031
4131
4137
4139
K7005
K7007
K7017
K7019
K7031
K7033
K7035
平均上座率
140%
125%
114%
113%
55%
109%
100%
118%
104%
105%
117%
最高上座率
168%
135%
130%
150%
118%
140%
127%
144%
144%
118%
136%
最高月份
7月
7月
7月
7月
1月
1月
8月
7月
1月
7月
7月
最低上座率
101%
108%
98%
87%
35%
71%
74%
90%
68%
81%
85%
最低月份
10月
10月
10月
10月
11月
10月
10月
10月
10月
10月
10月
图定定员
962
1010
1003
664
1190
657
784
859
576
648
624
哈尔滨站东部线及拉滨线始发列车上座率图表
车次
K7001
K7003
K7011
K7023
K7025
K7027
K7075
K7081
2016
2036
平均上座率
76%
72%
44%
72%
94%
120%
58%
119%
99%
85%
最高上座率
97%
109%
79%
113%
108%
132%
100%
142%
118%
121%
最高月份
7月
1月
2月
1月
7月
7月
1月
7月
7月
2月
最低上座率
38%
45%
19%
43%
66%
90%
42%
98%
81%
72%
最低月份
11月
10月
4月
10月
10月
10月
10月
10月
11月
12月
图定定员
1144
655
916
644
1024
831
1140
949
976
1033
哈尔滨站南部线始发列车上座率图表
车次
1124
1174
1326
1418
1472
1522
1526
1548
1814
2196
2632
D174
D178
D26
D28
K554
K58
K704
K928
T158
T18
T184
T238
T244
T262
Z16
平均
79%
88%
73%
95%
56%
37%
42%
107%
85%
54%
28%
72%
45%
75%
79%
77%
94%
81%
33%
92%
96%
92%
100%
56%
85%
91%
最高
109%
100%
104%
138%
104%
77%
84%
137%
156%
111%
34%
105%
95%
108%
101%
###
116%
132%
75%
116%
98%
113%
119%
83%
119%
98%
月份
8月
9月
8月
2月
2月
2月
2月
2月
1月
2月
7月
8月
8月
8月
8月
2月
2月
2月
2月
2月
2月
2月
2月
8月
2月
7月
最低
50%
75%
56%
75%
20%
22%
15%
92%
59%
20%
20%
32%
19%
55%
60%
52%
73%
48%
12%
72%
93%
66%
87%
33%
61%
85%
月份
12月
12月
12月
12月
12月
11月
6月
12月
11月
12月
11月
3月
3月
3月
3月
6月
12月
12月
11月
12月
10月
6月
5月
3月
12月
12月
定员
950
908
1035
1289
1540
1239
1254
1536
878
1500
928
1238
582
1166
1166
883
1139
1084
1122
1105
870
1298
1189
1060
1095
590
哈尔滨站西部线始发列车上座率图表
车次
2155
4073
4075
K7015
K7041
K7045
K7049
K7059
K7091
K7093
T5001
T5003
T5005
T5007
T5021
T5023
平均上座率
104%
95%
85%
125%
106%
79%
104%
147%
103%
128%
89%
100%
110%
130%
29%
77%
最高上座率
121%
120%
118%
166%
141%
96%
127%
161%
112%
153%
146%
119%
117%
146%
44%
95%
最高月份
7月
8月
1月
1月
1月
1月
7月
1月
6月
7月
1月
1月
12月
7月
1月
7月
最低上座率
83%
64%
64%
102%
70%
70%
83%
137%
94%
105%
70%
88%
107%
120%
20%
63%
最低月份
3月
11月
10月
12月
11月
10月
11月
10月
11月
10月
11月
11月
10月
10月
3月
3月
图定定员
748
798
798
730
665
1229
826
824
524
932
1162
1087
1162
1087
692
733
三、哈站售票组织经验及存在问题
（一）售票组织的基本经验。
总结近年来售票组织工作实践，有以下几点基本经验，可供借鉴。
1、加强售票组织，必须坚持软硬件并举，不断优化基础管理。
从去年的实践看，售票车间加大了软件建设，建立和完善了车间各项管理制度，实行定职、定责、定时的作业职场监控、检查和写实；对抢票、占票和敲票等问题实行重点监控制；对点款、车移、票库和银行票据票款等实行安全检查制等，售票管理得到进一步加强。
同时，在人员素质上，不断从适应本岗位需要出发，在扩大知识面、强化作业技能、服务技巧、劳动安全、应急处理能力等多方面丰富培训内容，整体提高了职工工作能力。
硬件更是影响售票组织的一个重要因素。
如：
去年春署运和客流黄金周期间，售票窗口明显不足，不能满足旅客购票需要，他们想方设法增设窗口，白天开齐开满44个，并随客流变化调节窗口开启时间，有效减少了旅客排队购票时间，为售票组织奠定了良好基础。
2、加强售票组织，必须坚持以信息为前提，不断加强计划调节。
售票车间在计划室建立了信息采集、分析、处理和反馈系统，车站掌握的客流变化信息能够顺畅的传递到路据有关部门和售票窗口。
向上能及时请示加减挂和增开列车，并适时调整票额。
对下能及时控制超员率，按照长短途列车分工的原则，控制好限售区段。
特别是通过有效地客流调查，掌握客流变化，并根据开行列车的运输能力，及时与大宗购票客户搞好沟通协商。
如：
春署运期间，计划室提前到大专院校搞好调查，并与学校沟通其他各校的放假时间和学生流向，协商错开放假时间，合理安排好各个大专院校的购票，较好缓解了运输压力。
3、加强售票组织，必须坚持统一协调运作，不断提高应急反应能力。
在售票工作中，经常发生因意外突发事件直接影响售票组织的问题。
去年，哈站发生了
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