网站建设内容讲话.docx

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网站建设内容讲话

网站建设内容讲话

整合资源突出特色努力办人民满意的

政府门户网站

河南省政府门户网站内容保障工作会议典型发言材料之二

焦作市人民政府

　　近年来，焦作市在政府门户网站建设工作中,始终坚持需求导向和资源整合的原则,强化为民服务理念，突出政府与市民的互动，不断创新网站形式,丰富网站内容，完善网站功能,建立健全网站的运行保障机制,促进了网站建设工作的长足发展。

在2004年和2005年国务院信息化工作办公室组织的全国政府网站绩效评估中，连续两年被评为全省地市级政府网站第一名，网站的一些特色栏目和基本做法也受到了群众好评和媒体关注。

在网站建设和管理方面，我们的主要做法是：

　　一、整合基础资源，优化要素组合。

提高网站建设和运行效益围绕着网站基础资源的整合,主要抓了三件事：

一是整合机构资源。

在市委、市政府主要领导的支持下，将原由市发改委领导的市信息中心划归市政府办公室归口管理，并增加了人员编制，提高了机构规格，强化了工作职能,由其统一负责全市党政机关的政务信息化工作和全市的电子政务建设及信息化建设，使焦作市政府门户网站有了一个权威的主管单位；二是整合网络资源。

按照国家和省电子政务建设的总体要求，充分利用全市已有的网络资源，建成了全市统一的电子政务内、外网网络平台，使各县市区、市直各部门可以通过政务外网对门户网站进行维护，保证了网络连接的高效性和信息维护的安全性，使全市政府系统网站群有了统一的网络基础；三是整合网站建设资源。

根据不同情况,对已有网站，通过业务指导、技术支持、规范运作等方法促其提高;未建网站的,则通过委托开发、协作开发、提供网站模版,提供系统资源等方法帮其建站。

这种集约式发展的路子,为全市政府系统网站建设拓展了良好的发展空间,促进了网站建设工作的快速发展。

截止目前,除市政府主网站外,全市已有56个市直部门和11个县市区建立了网站,以市政府门户网站为中心站点,各县市区政府和市政府各部门网站为分站点的焦作市政府网站群已基本建立。

　　二、整合信息资源，建立保障机制。

强化网站信息服务能力为保障网站有丰富的信息对外发布，我们采取了三项行政措施：

一是按照省政府办公厅要求，参照中央政府门户网站和省政府门户网站的做法，市政府办公室印发了《关于做好焦作市人民政府网站内容保障工作的通知》，将网站内容保障任务细化落实到了市政府有关部门和办公室相关科室，调动各方力量共同建设维护网站；二是政府办公室下发了《焦作市政府门户网站信息报送办法》，要求各县市区政府和市政府各部门要把向市政府门户网站提供信息作为一项重要工作职责，按网站栏目要求，实事求是、准确及时地提供信息。

为推进工作开展，市信息中心设计开发了网站信息报送系统，采用统计发布系统，对各单位信息的报送和采用情况,一方面由系统在网站上进行实时公布，另一方面,还坚持按季度印发通报,公布排名，督促工作；三是强化信息管理部门的职能，明确要求各县市区政府要建立专、兼职工作机构，市直各委办局要设立专、兼职网管员，各县市区政府及市直各单位的信息统一由本单位专、兼职工作人员通过网上信息报送系统上报。

这些措施既拓宽了网站信息的来源渠道，又为日常信息的更新维护提供了制度保障,使网站内容得到了不断充实,功能得以不断完善。

到目前为止，网站除了提供大量及时的新闻报道、政务公开、网上办事、便民服务信息外,还先后建成了《城市搜索》,《视听焦作》,《政务查询》等一些特色栏目，基本实现了政务信息内容的全面覆盖。

　　三、整合政府资源，突出政务特色。

建设政务公开窗口为了突出政务特色,推进政务公开，主要采取了三项措施:

一是出台了《焦作市人民政府关于进一步推行和规范政务公开的意见》，通过文件形式，保障政府各部门主动将本部门掌握的与公众相关的经济、社会管理和公共服务信息及时提供给政府网站对外发布。

二是通过网站链接、技术集成、信息积聚等方法，加大网络资源整合力度，将群众需要的信息类、咨询类、投诉类和行政事务办理类政务信息聚集在一起，满足群众对政务公开的多样性需求。

三是延伸拓展政务公开的深度和广度，打破常规,将过去只在机关内部封闭运行的人大、政协建议提案办理工作搬上门户网站，向社会开放;开通了《市长之窗》和市长电子信箱,将市长的政务活动、重要讲话、对群众来信的批示内容和政府部门对信件的办理结果也全部在网上公开,最大限度的保障了群众对政务工作的知情权和参与度。

目前，全市的重要会议、重大活动、领导重要讲话、规范性文件、经济社会发展主要指标、城市规划、建设与管理、办事指南、投资指南、便民服务等各类信息全部实现上网,市民可通过网络进行直接查阅；截至2006年10月，焦作市政府门户网站的7个一级栏目和65个辅助栏目，累计发布信息20多万条；实现了全市69个政府主要部门的700多项服务内容在网上公布，并集中公布了各部门服务事项的办事流程；一些政府文件、政府工作信息、部门工作动态、政务督察等常规政务信息均第一时间在网上公布。

市民足不出户就可以了解政府工作的最新动态，掌握最新的政策，熟悉有关的办事程序，不仅大大节省了办事时间，而且增进了对政府工作的了解，树立了“阳光政府、透明政府”的形象。

　　四、整合行政资源，架设互动桥梁。

构筑政民互动平台公众是政府网站服务的对象，也是网站最广泛和最直接的应用主体，政民互动是衡量政务网站效能的重要方面。

为此，我们主要开展了以下三个方面的工作：

一是搭建政府与市民互动交流的平台。

2005年1月1日，我们在全省率先开通了政府与市民的互动栏目——《政府在线》，为政府各部门、各县市区都建立了固定版块，市民可以随时向其反映问题、提出意见建议，正常情况下，各单位必须在三个工作日内回复，否则将受到通报批评。

《政府在线》开通以来，共收到市民主题贴8545篇，帖子总数近两万篇，并且基本做到了投诉有结果、处理有时限、建言有回音。

二是开辟了市长与市民直接联系的通道。

网站不仅链接了市长的在线访谈、网络直播等内容，还开发了市长信箱等网上互动功能模块，利用网站实现市长与市民在线交流的目的，其中市长信箱系统已经成功处理了3665封来信，各位市长对大部分信件进行了批示，一批市民反映强烈的热点、难点问题得到了解决，许多建议和意见被采纳，初步形成了政府对公众诉求反应敏捷、渠道畅通、直接开放的回应机制，实现了政府和市民之间的互信、互动，拉近了双方的距离。

三是架设人大、政协、政府与社会公众多方交流的立交桥。

网站于2005年在全省率先建立了人大建议、政协提案网上办理系统。

市政府各部门在以原有方式回复人大建议、政协提案的同时，在网上对建议、提案进行在线回复，网民也可以上网登录该系统就代表、委员的提案、议案及各部门的办理情况发表意见、参与讨论、提交建议。

系统开通两年来,共接到人大代表、政协委员建议提案1568项，目前已办结1553项，网上办结率达99%以上。

为调动全民的参政议政热情，网站还开办了《网上听政》《问计于民》等栏目，广泛地收集广大市民对政府工作的意见和建议。

市政府先后将公共图书馆选址、《关于房屋权属登记中历史遗留问题的处理意见》等文件的修订、“十一五”规划的编制等重要工作在网上公布，问计于民。

该栏目得到了广大市民的支持，其中市民就公共图书馆选址的投票就达到162771票，为公共图书馆选址的最后确定提供了重要的决策依据。

　　五、整合服务资源，突出实用实效。

打造网上办事平台网上办事是政府门户网站乃至电子政务建设的重点,为强化这方面的功能,主要做了五项工作：

一是推进网上在线办事服务。

在《网上办事大厅》,专门设置了《在线服务》栏目,为网民提供表格下载、政务查询、办件查询、在线咨询等15类在线服务项目。

二是推进政府部门

务。

专门设计开发了网上《服务平台》，并先后推出了电子政务网络平台、视听焦作共享平台、招商引资服务平台等五个各具特色的服务子平台，进一步拓宽了网站的服务范围。

　　六、整合管理资源，加强监督考核。

确保网站高效运维为了进一步体现统一规范，焦作市先后以市政府、市政府办公室等名义印发了《关于加强全市政府网站建设管理工作的通知》、《焦作市人民政府办公室关于在市政府网站开辟〈政府在线〉栏目实行在线回复的通知》、《关于印发市政府网站市长信箱公众来信处理办法的通知》等文件;相继建立了政府在线答复办理情况通报制度、网站信息报送采用情况通报制度和全市政府系统网站建设网上公开评议等制度;对工作中一些疑难问题或个别单位久拖不办的问题，还通过政务督察、领导批示、情况通报、媒体互动、部门联动、会议促动等方法促其解决。

这些措施，不仅拓展了网站的运作空间,强化了网站的工作力度,而且也推动了网站质量的提高，网站的浏览量大幅提升，目前首页的访问量每天已达一万人次左右,网站已成为焦作市的一个重要媒体。

　　政府门户网站建设是一项崭新的事业，尽管我们做了些工作但还远远不够，因此，我们将在这次会上认真学习其他地区和部门的先进经验，与各位同行开展更广泛的交流合作，共同将政府门户网站建设得更好。