益阳市交通建设十二五计划Word格式文档下载.docx

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“十一五”期间，接踵建成了南县兴盛汽车站、沅江百合汽车站、桃江桃花江汽车站、安化梅城汽车东站，同时建成33个农村客运站，旅客搭车条件大幅度改善。

六、铁路建设来势喜人

“十一五”期间，我市踊跃抓住国家应对全世界金融危机、扩大基础设施投资和建设长株潭“3+5”城市群两型社会综合配套改革实验区这两个历史性机缘，共争取9条铁路进入国家和省里的铁路进展建设计划，其中石长铁路复线电气化工程于2010年4月全面动工建设，长益常城际铁路已完成可研，计划2011年动工，2014年建成通车。

二、交通进展现状

一、公路现状

目前，全市拥有国省县乡村道公路12427.916千米。

按行政品级分：

国道里程（含益常高速公路56.058千米）千米、省道里程、县道里程1430.543千米、乡道里程1985.637千米（含专用公路9.184千米）、村道8249.287千米；

按公路技术品级分：

高速公路56.058千米、一级公路64.423千米、二级公路380.339千米、三级公路226.291千米、四级公路9481.629千米、等外公路2219.178千米。

现有公路中水泥砼路面7705.563千米、沥青砼路面沥青表处路面519.241千米、砂石路及无路面里程4190.886千米，高级及次高级路面里程为总里程的%。

公路现状汇总表

类别

公路技术指标

技术指标值

公路规模

公路总里程（公里）

公路密度（公里/百平方公里）12144

通

达

深

度

区域内乡镇总数

（个）

128

不通公路乡镇

个数（个）

2

比重（%）

区域内行政村总数

3493

不通公路的行政村

公

路

网

等

级

结

构

技

术

高速公路

里程（公里）

一级公路

二级公路

三级公路

四级公路

等外公路

行

政

国道（含高速公路）56。

）

（含高速公路）

省道

县道

乡道

面

铺

装

合计

（公里）

高级、

次高级路面

中、低级、无路面

睛雨通车里程（公里）

全市公路网已大体形成以高品级公路为依托，以“二纵二横”国、省干线为主通道，县、乡、村公路为网络的干支结合、城乡一体、四通八达、快捷通畅的公路网络。

二、水运现状

益阳市是我省水网发达地域之一，具有得天独厚的水运条件，益阳干线航道现状呈“工”字形散布，上横代表常鲇航线益阳段，联两湖（东、南洞庭湖），穿益阳市北部一区一市一县腹地。

下横代表资江流域，横贯益阳市南部二区二县腹地。

中杆代表澧湘航线益阳段，联西、南洞庭湖，接益阳市南、北腹地，并以茅草街港、沅江港、益阳港为依托，通江达海。

全市现有大小河流353条，通航航道49条（段），分属资、沅、澧三大水系和洞庭湖。

目前益阳境域航道里程1429千米，其中五级以上干线航道413千米，六级干线航道232千米，六级人工运河航道85千米，其余是六级或六级以下处于自然状态的航道。

现有口岸5个，别离为：

益阳港、沅江港、桃江港、南县港、安化港。

全市共有100T级及以上泊位130个，其中1000T级泊位3个；

有各类口岸机械496台，最大起吊能力30T，最大靠泊能力1000T；

拥有仓库53362平方米，库容76712吨，堆场374131平方米，容量1326285吨。

全市口岸货物吞吐量万吨，其中出港万吨，进港900万吨，旅客万人次。

3、站场现状

全市现有公路客运车站52个，其中:

一级站2个，二级车站10个，三级车站13个，四级车站16个，五级车站9个。

其它车站2个。

站场总占地面积390450平方米，停车场面积180923平方米，站房面积57276平方米。

4、铁路现状

益阳境内现有铁路三条142.05千米。

一条是湘黔铁路：

经我市安化县境，从与新化县交界的新安岭至与淑浦交壤的分水岭，全长36.78千米，属国家铁路干线之一。

二条是石长铁路：

从益阳青华铺至桃江三官桥，境内长66.67千米，途经衡龙桥、沧水铺、邓石桥、株木潭、牛潭河、由三官桥进入常德汉寿。

三条是洛湛铁路：

从宁乡横市、流沙河进入我市，经桃江灰山港、泥江口、石笋，在龙光桥与益阳火车东站交汇，全长38.60千米。

以上数据表明:

最近几年来我市致力于交通基础设施建设，全市的交通格局已发生了结构性转变,一个以公路运输为主导，铁路和水路运输作补充，三种运输方式协调进展；

以益阳市中心城区为枢纽，各县（市、区）城区为辐射点，并延伸到各乡镇、农场客货集散地的交通综合运输网已慢慢形成。

三、存在的问题

最近几年来，我市交通建设虽然进展迅速，交通条件明显改善，运输能力不断增强，增进了经济社会进展。

可是，咱们也要清醒地看到，我市交通现代化整体水平还不高，局部性交通“瓶颈”制约仍然存在，路网结构、技术品级、道路运输能力等还有较大差距，与对接长株潭建设两型社会的需求不相适应，与益阳经济社会进展的需求，与广大人民群众的期盼还有专门大差距。

一、公路通车总里程不够，公路路网密度低

村道除外，我市公路总里程为4178.629千米，公路面积密度为34.4千米/百平方千米，人口密度只有9.08千米/万人，均低于全省平均水平，专门是已建成的高速公路我市仅56.058千米，只占全省已建成高速公路总里程2226.073千米的％，排全省倒数第三位，仅多于湘西、娄底。

中心城区高速公路网结构与周边市州相较，有着明显的差距。

二、公路技术品级、路面品级低

全市二级及二级以上技术标准公路500.27千米，仅占全市公路（不含村道）总里程的12.%，等外公路及中低品级路面所占比例高。

S311驿头铺至百花坳公路、S308桃江绕城公路、S308柘溪至马路口、奎溪至分水坳公路、S206灰山港至宁益桥公路、S217梅城至黄柏界公路等国省干线公路急需进行改造。

3、农村公路建设与城乡统筹进展的要求，与新农村建设目标还有较大差距

按路基宽4.5米标准，我市仍有143个村不通或不宜通公路，按路基宽2.5米标准，我市仍有36个村不通或不宜通公路；

还有2个乡镇（安化渠江镇、平口镇）、870个行政村未通水泥（沥青）路。

4、水运基础设施建设严峻滞后，航道不顺畅问题突出

由于投入不足，管理失控，部份航道已处于荒废状态，逐年失去航运价值。

同时，主要河流上挖砂船、掏金船等乱采乱挖破坏航道及闸坝碍航现象严峻。

口岸设施简陋、效率低，货物机械扮装卸程度仅25%，专门是近几年的防洪拆迁和“平垸行洪”对口岸影响较大，部份口岸处于萎缩状态。

五、站场布局与交通运输进展不相适应

由于站场布局不合理，使得旅客换乘次数增加。

部份站场设施掉队、设备陈腐、功能不全、管理比较掉队。

广大农村乡镇缺少客运站场，占道为站问题突出。

加上政府投入较少，融资渠道不顺畅，致使站场建设远远滞后于公路建设，严峻制约着道路运输整体效益的发挥，与经济进展对道路运输的客观要求还有较大差距。

6、交通建设筹资难

交通建设项目均实行省定额补助，不足部份全数需地方自筹，地方自筹资金压力大；

“十二五”期建设任务十分艰巨，地方财政困难，政府配套资金匮乏；

交通流量偏小，项目招商引资难度较大，专门是一些交通基础设施，投资渠道单一，筹资难仍是制约我市交通进展的主要矛盾。

四、“十二五”交通进展面临的形势

成品油税费改革对新时期交通进展的影响深远。

公共财政保障交通资金，省对市洲交通进展实行目标考核，形成了交通良性进展的内在机制，这是我省交通体制机制的根本转变，是实施成品油税费改革取得的重要功效，也是加速推动交通持续健康进展的有利条件，标志着我市交通事业又站在了新的进展起点，迈入了新的进展阶段。

从行业内外环境看，交通进展的形式利好。

中央、省委明确“稳增加、扩内需”仍是此后经济工作的主调，交通重点项目建设有较稳固的政策支持；

国家支持进展低碳经济、循环经济，建设资源节约、环境友好交通行业有更有利的进展空间；

国务院公布的《增进中部地域崛起计划》，明确重点支持中部地域加速交通基础设施建设，我市完全能够在中部地域“一个枢纽、三个基地”建设中更好地抢占先机；

国家高度重视铁路建设专门是城际铁路建设，把加速内河航运进展摆在加倍重腹地位置，并正在修编国家高速公路网中长期计划，我市有争取更多项目进入国家笼子的机缘；

国家先行试点建设长株潭两型社会，将“两型社会”作为我省加速转变经济进展方式的方向和目标，我市踊跃争取交通建设项目，主动对接长株潭一体化经济建设。

在看到机缘的同时，咱们也要清醒地熟悉到，新时期交通进展面临的挑战加倍严峻复杂，解决交通进展中积累的深层次矛盾和问题还未取得根本性冲破，我市交通进展的阶段性特征仍十分明显，网络不全、结构不优、内河水运资源优势未取得充分发挥等问题还很突出。

面对有利的形势，咱们要切实增强机缘意识、责任意识和进位意识，把机缘抓住用好，乘势而上，推动后发赶超；

审视应对的挑战，咱们要有忧患意识，更要坚决进展信心，增强驾驭复杂局面的能力，擅长在不利条件中寻觅有利因素，把薄弱环节、突出矛盾问题转化成攻坚重点和进一步增强的方向，为交通大建设、大进展创造条件。

五、“十二五”交通进展指导思想和编制原则

一、指导思想

“十二五”我市交通进展的指导思想是：

坚持以科学进展观统领全局，牢牢围绕市委、市政府肯定的“十二五”奋斗目标，坚持“统筹协调，持续进展；

立足实际，适度超前”的方针，加速公路水路交通基础设施的建设步伐，与其它运输方式一路构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系。

加速交通体制改革进程，提高交通整体服务水平，推动我市交通事业的健康快速进展。

二、编制依据

益阳市“十二五”交通建设计划编制的主要依据是：

《国家高速公路进展计划》、《国家农村公路进展计划》、《湖南省公路网计划（1991年---2020年）》、《湖南省高速网计划》（修编、待批）、《湖南省农村公路进展计划（2001年-2020年）》、《湖南内河航道进展计划》、《湖南省口岸布局计划》、《“3+5”城市群综合交通体系计划》、《湖南省铁路进展计划（2008-2030年）》、《益阳市“十二五”国民经济和社会进展计划纲要》、《益阳市三十年公路网计划》、《益阳市道路运输客、货站场“十五”进展计划和2015年远景计划（2001年—2015年）》及《益阳市农村公路进展计划（2001年—2015年）》。

3、整体思路

“十二五”是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推动社会主义现代化的关键阶段。

咱们要站在新的历史起点，把握机缘，科学谋划，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，实现“十二五”交通事业又快又好进展。

“十二五”期间，我市将以国家继续加大交通基础设施投入为契机，大力增强交通基础设施建设，重点抓好“七块”，即高速公路及高速公路联接线、国省干线公路改造、渡改桥项目、农村公路建设、口岸航道工程建设、客货运输站场建设、铁路建设。

4、编制原则

（1）坚持统筹计划的原则。

以综合交通运输进展为指导，统筹计划，合理布局，注重不同运输方式间的衔接，增进铁路、公路、水路的协调进展。

（2）坚稳重点推动原则。

结合我市推动的工业化、城镇化、农业产业化等进展战略，重视城市、开发区和产业基地的交通基础设施建设。

（3）坚持协调进展的原则。

协调公路水路与其它运输方式、城市交通的进展，完善综合运输体系；

统筹区域之间、城乡之间交通进展；

统筹城市对内对外运输，实现便利运输。

（4）坚持可持续进展的原则。

在加速进展的同时，以节约土地、能源等为核心内容，节约耕地，注重项目环境保护和水土维持工作，弄好公路的防灾减灾设计，减少灾害损失，踊跃建设资源节约型和环境友好型的两型社会，实现交通进展与自然生态的和谐统一。

（5）坚持适度超前的原则。

从知足于经济进展的需要动身，高起点计划交通进展和重点建设布局。

六、“十二五”交通进展目标和建设重点

（一）交通进展整体目标

“十二五”交通进展的整体目标是：

“建设骨架，干支连通；

协调进展，形成枢纽。

”

建设骨架：

重点加速高速公路、国省干线主骨架、铁路、高品级航道建设，形成交通运输的大通道，加速港站主枢纽的建设，进展干线运输，充分发挥运输大通道的区域辐射作用。

干支连通：

踊跃推动支线公路、农村公路和支线航道的建设，形成干支相连、结构合理的交通运输网络，慢慢实现区域交通一体化。

　　协调进展：

以充分发挥公路水路交通自身优势为主，踊跃实现综合交通体系中各类交通运输方式优势互补、各尽所能。

形成枢纽：

至2015年，大体建成益阳城区交通主枢纽，安化东坪镇、桃江马迹塘镇、南县南洲镇交通次枢纽。

（二）交通进展的重点任务

1．公路交通

（1）进展目标

公路交通掉队的状况取得改善，增进生产力的优化布局，推动经济社会全面快速进展。

大体形成“一环六射”、“二纵一横”高速公路骨架（“一环”由319国道益阳南线高速公路和长张高速苏家坝至迎丰桥段组成，“六射”是指益阳至长沙高速公路、益阳至平江龙门高速公路、益阳至南县高速公路、益阳至常德高速公路、益阳至溆浦高速公路、益阳至娄底高速公路，“二纵”是指二广高速益阳段和张家界至桂林高速益阳段，“一横”是指杭瑞高速益阳段），实现各区县（市）通高速公路；

实现一、二级公路连通各区县（市）、三四级公路连通各乡镇，宜通畅的行政村通畅率达100％，形成层次分明、结构合理、快速高效、安全畅通的公路网络体系。

至2015年，全市公路总里程达到15503.252千米，其中：

高速公路545.944千米，一级公路91.843千米，二级公路1196.525千米，二级以上公路占国、省、县道的比重由2010年的%上升为%，公路面积密度达55.1千米/百平方千米。

“十二五”期公路建设总投资为亿元，新增公路里程3075.336千米，其中高速公路489.886千米。

（2）重点任务

　一是全力推动高速公路建设，完善市域运输主通道。

全面完成319国道益阳南线高速公路、二广高速公路益阳段、杭瑞高速公路益阳段、益阳至娄底高速公路益阳段、益阳至马迹塘高速公路、马迹塘至溆浦高速公路益阳段、益阳至南县高速公路等高速公路建设任务，新增高速公路里程489.886千米，实现以益阳城区为中心，高速公路直接连接各区县（市），打通至娄底、怀化、岳阳等周边城市的出口，使益阳城区高速公路出口达到5个。

重点抓好益阳至平江龙门高速公路益阳段、张家界至桂林高速公路益阳段的前期工作，力争动工建设。

其建设重点为：

益阳至南县高速公路主线。

该线路起于南县，与正在建设中的杭瑞高速公路南县互通相接，经游港，在茅草街跨淞澧洪道，经南咀、新湾、杨阁佬，在小河咀跨沅水，经三眼塘、竹莲，止于迎风桥，与长张高速公路和319国道益阳南线高速公路相接，主线全长88.585千米，按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100千米/小时，路基宽26米，项目总投资亿元。

益阳至娄底高速公路益阳段。

本项目起于正在建设中的319国道益阳南线高速公路团圆路互通，经赫山区泥江口镇、桃江灰山港、宁乡县横市至娄底市，与拟建的娄底至怀化高速公路相接，益阳境内全长35.2千米。

按双向四车道高速公路标准建设，设计行车速度100千米/小时，路基宽度26米，项目总投资约亿元。

益阳至马迹塘高速公路项目。

本项目起于319国道益阳南线高速公路凤形山互通，向西跨志溪河，经谢林港、株木潭，在桃江县城以南4千米处跨桃花江，经浮邱山，水口山，跨沾溪，经鸬鹚渡、大栗港、筑金坝，跨沂溪，经游河坪，止于马迹塘镇天湾，与二连浩特至广州高速公路相接，全长57.8千米。

按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公小时，路基宽26米，项目估算总投资为43亿元。

马迹塘至溆浦高速公路益阳段。

本项目起于马迹塘镇天湾，与正在建设的二广高速公路和拟建的益阳至马迹塘高速公路相接，向西经安化县羊角塘、冷市、龙塘、杨林、东坪、马路、奎溪、溆浦县水隘、潭家湾、低庄，与拟建的娄底至怀化高速公路相接，全长138.4千米。

按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100千米/小时，路基宽26米，项目估算总投资为108亿元。

益阳至平江龙门高速公路益阳段。

项目起于长常高速公路益阳互通，经兰溪、八字哨、西林港、湘阴（与京珠高速复线交叉）至平江龙门，我市境内全长约23千米。

拟按双向四车道高速公路标准建设，设计行车速度100千米/小时，路基宽度26米，估算总投资约亿元。

张家界至桂林高速公路益阳段。

该项目起于张家界、官庄、安化、新化、隆回，止于广西的桂林。

我市安化境内约50千米，按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100千米/小时，路基宽26米，项目估算总投资为40亿元。

二是增强干线公路建设，增进区域经济协调进展。

“十二五”期间咱们一是要优先确保在2012年前完成已纳入“十一五”计划的二广高速桃马连接线、G207益阳段公路、S225安化段公路、沙头资江大桥、黄茅洲大桥、S205桃江良荆界至沙渭公路等项目的建设任务；

二是新动工建设G319资江一桥至牛鼻铺一级公路、益阳港泥湾港区进港二级公路等一批干线公路；

三是按照需要，对区市县的部份重要联络通道进行改造升级，形成交通小枢纽、小循环，增进区域经济快速进展；

四是实施渡口改桥工程，重点建设安化小淹大桥等桥梁。

G319资江一桥至牛鼻铺公路。

该项目为G319升级改造工程，起于益阳资江一桥，止于G319益阳与常德交壤处的牛鼻铺，全长17.236千米，全线按一级千米标准建设，估算投资亿元。

S308桃江绕城公路。

S308在我市境内横穿桃江县城区，共有大型交叉路口5处，该路段常常发生交通拥堵，严峻影响车辆通行速度，过往司机及乘客意见较大。

为完全改善S308桃江县城通行条件，增进区域经济协调进展，服务湖南桃花江核电项目建设，拟将S308桃江县城段改线。

改线路段东起桃花江镇七里桥村加油站（S308K257+000），经金盆南路、花桥路、桃花江防洪大堤、西至浮邱山马迹村（S308K267+500），全长千米，拟按一级千米技术标准建设，路基宽度24.5米，行车道宽2×

7.5米，估算投资约亿元。

S206线桃江灰山港至宁益桥二级公路。

S206线是我市桃江县通往宁乡的主要通道，也是我市煤炭、建材、竹木等其它材料运输的骨干线。

该路起于我市桃江县桃花江镇与S308线相接，经灰山港镇，止于长沙市宁乡县青华铺镇（宁益桥）与国道319相接，途经我市工业重镇灰山港镇和长沙市能源重镇煤炭坝镇，我市境内全长千米。

目前我市已启动益阳至宁乡横市公路改建工程项目。

全线仅剩灰山港至宁益桥段千米未进行改造。

为了知足经济进展和沿线交通流量增加的需要，进一步提高通行能力，我市拟对该段按二级公路标准进行改造，估算总投资为9457万元。

S217线梅城至黄柏界二级公路。

S217线益阳段起于安化县梅城镇，与G207相连，止于安化县乐安镇的黄柏界与新化县吉庆镇的晨光交壤处，线路全长千米，路基宽7米，沥青路面宽5.5米，现有公路技术品级为四级公路（新化境内已全数改建为二级公路）。

沿线地质条件很差，常年渗水危害路基，致使沿线路基不断下沉，路面严峻变形，行车十分困难。

我市拟对该路按二级公路标准进行改建，路基宽12米，路面宽9米，估算总投资为9100万元。

S311线驿头铺至百花坳二级公路。

S311益阳段起于高超乡的驿头铺与G207相连，止于高超乡与宁乡交壤处的百花坳，是我市安化县东南部的主要出口通道之一，也是便捷连接长沙、娄底两市重要的区域经济干线，线路全长千米，路基宽6.2米，沥青路面宽5.5米，现有公路技术品级为四级，公路技术标准低，路况差，行车困难，难以适应区域经济进展和沿线交通流量增加的需要。

为优化区域路网布局，改善区域交通条件，增进周边地域区域经济和社会进展，计划将该路段按二级公路标准进行改建，路基宽10米，路面宽8米，估算投资6500万元。

S308柘溪至马路口、奎溪至分水界公路。

S308线我市境内全长千米。

随着益桃一级公路、东马（东坪至马迹塘）二级公路、马奎（马路口至奎溪）二级公路的接踵建成，西姚公路、黄柘公路、桃马公路接踵动工建设，全线仅剩柘溪镇至马路