钢筋砼工程监理实施细则.docx
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钢筋砼工程监理实施细则
一、工程概况
二、编制依据
三、项目监理机构的组织形式
四、监理工作的流程
1、项目监理技术联系工作流程：
2、材料监理工作流程
3、工程变更处理流程
4、设计变更处理流程
5、隐蔽工程质量控制程序
6、钢筋混凝土工程中模板工程质量控制程序
7、混凝土工程质量控制程序
五、监理工作实施细则
5.1钢筋分项工程
5.2模板分项工程
5.3混凝土工程
六、监理工作的方法及措施
一、工程概况
1、工程名称：
日照港第一生活区C区监理工程
2、建设单位：
日照港房地产开发有限公司
3、监理单位：
日照市天衡工程咨询有限公司
4、施工单位：
山东港湾建设集团有限公司
5、建设地点：
黄海一路以北，海滨二路以西
6、工程规模：
总建筑面积215663.18平方米，其中：
C1#住宅：
13650.9㎡，25/3层，剪力墙结构，C2#住宅：
17295.03㎡，31/3层，剪力墙结构，C3#住宅：
16913.31㎡，31/3层剪力墙结构，C5#住宅：
23229.93㎡，31/3层，剪力墙结构，C6#住宅：
29032.8㎡，31/3层，剪力墙结构，C7#住宅:
25101.78㎡，31/4层，剪力墙结构，C8#住宅：
19595.76㎡，31/3层，剪力墙结构，CS03#商业：
1558.14㎡，2层，剪力墙结构，CS04商业：
377.07平米，3层，框架结构，CS05#商业：
1692.2㎡，2层，框架结构，CS06#商业：
675.95㎡，2层，剪力墙结构，CS07#商业：
593.04㎡，2层，剪力墙结构，CS08#商业：
1652.24㎡，2层，框架结构，CS09#文化中心：
3555.47㎡，地上1层，局部2层，框架结构，CS10#办公：
2697.84㎡，2层，剪力墙结构，CS11#商业：
2000㎡，2层，剪力墙结构，CS12#办公：
2310.62㎡，2层，剪力墙结构，CS13#商业：
1675.34㎡，2层，剪力墙结构，CS4#车库：
52055.54㎡，地下3层。
7、工程造价：
约3.7亿元。
8、工程质量：
合格工程。
9、计划工期：
约680天。
二、编制依据
1、已批准的监理规划
2、与专业工程相关的规范、标准
3、设计文件
4、技术资料
5、施工组织设计
三、项目监理机构的组织形式
总监理工程师
相关专业监理员
专业监理工程师
日照市天衡工程咨询有限公司
日照港第一生活区项目监理部
四、监理工作的流程
1、项目监理技术联系工作流程：
2、材料监理工作流程
承包提出申请（附样品和技术资料）
监理工程师审查
报检（附合格证及试验报告单
监理工程师检验、抽查、试验
投入使用
在监理监督下退场
业主
承包商采购
否
不合格
3、工程变更处理流程
施工单位书面提出工程变更书
监理组接办
现场监理工程师或总监组织审核（各专业监理工程师参与）
与业主联系
与业主联系
现场监理工程师或总监就变更费用与施工方协商
总监就工程变更批复
4、设计变更处理流程
总监口头指示
与业主联系
总监审核
监理部拟定文稿
设计单位提出修改后设计图纸
总监组织审核
编制调整预算
与业主联系
总监审核
投资控制
施工单位
现场监理工程师
5、隐蔽工程质量控制程序
不合格
合格
6、钢筋混凝土工程中模板工程质量控制程序
7、混凝土工程质量控制程序
熟悉图纸、审查混凝土施工方案
监理工程师
五、监理工作实施细则
5.1钢筋分项工程
5.1.1钢筋采购及进场检验
本工程所用钢筋均采用符合国家标准的产品，认真执行《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》（GB1499.2-2007）《低碳热扎圆盘条》、《钢筋混凝土用热轧光圆钢筋》之规定，并坚决杜绝小钢厂产品入场。
到场钢筋附有出厂合格证及试验报告单，钢筋进场后由总承包单位负责按现行国家有关标准的规定，在监理工程师的见证下抽取试样，做力学性能试验，合格后方可使用。
在钢筋使用前，根据监理工程师要求，提交钢筋的技术文件和复试报告。
5.1.2钢筋的存放
钢筋按照级别、直径、炉号、试验与否分类堆放。
钢筋码放时，其下部垫放支墩，使钢筋距地面300mm并保证钢筋不变形，钢筋上面覆盖苫布，保证待用钢筋清洁无污染。
钢筋码放处干燥、通风，避免钢筋因潮湿而生锈。
5.1.3钢筋的加工
钢筋采用集中加工，加工前由施工员绘制下料表，经负责人审核无误，报请工程师审批后，方可进行加工。
钢筋加工前，对弯曲的钢筋调直并清除污锈，加工时首先制做样筋，下料结束后，经项目部质检人员检验合格后，使用专用车辆运至现场使用。
5.1.4钢筋的现场绑扎
5.1.4.1准备绑扎用的铁丝、绑扎工具（如钢筋钩、带板口的小撬棍），绑扎架等。
5.1.4.2钢筋绑扎用的铁丝，可采用20—22号铁丝，其中22号铁丝只用于绑扎直径12mm以下的钢筋。
5.1.4.3准备控制混凝土保护层用的大理石垫块。
5.1.4.4大理石垫块的厚度，应等于保护层厚度。
垫块的平面尺寸：
当保护厚度等于或小于20mm时为30mm×30mm，大于20mm时为50mm×50mm。
当在垂直方向使用垫块时，可用塑料环圈垫块。
5.1.4.5划出钢筋位置线。
平板或墙板的钢筋，在模板上划线；柱的箍筋，在两根对角线主筋上划点；梁的箍筋，则在架立筋上划点；基础的钢筋，在两向各取一根钢筋划点或在垫层上划线。
5.1.4.6制作安装绑扎钢筋应注意的环节
钢筋按柱→墙→梁→板分件配料制作，钢筋在加工区加工成型，现场绑扎，钢筋制作前应做好翻样配料工作，从翻样到制作，绑扎时应注意以下几个环节：
5.1.4.7承包单位在翻样前及翻样过程中要有意识，主动提出图中的难点或图中的矛盾之处等问题。
及时与设计、建设单位联系解决。
做到准确认真翻样，所以钢筋下料单及翻样处理情况均由现场技术人员负责校审批准。
5.1.4.8制作的半成品钢筋均进行挂牌验收，专人负责清料，质检员负责抽查，核对钢筋的钢号、直径、形状、尺寸和数量等是否与料单料牌相符，如有错误，应纠正增补。
5.1.4.9分清钢筋的材质、型号和受力筋、附加筋、洞口边加筋、腰筋、吊筋、加密筋、分布筋、构造筋进行绑扎。
5.1.4.10注意钢筋接头位置及锚固长度，特别是受力筋的接头位置，绑扎接头的搭接长度，应符合设计要求，在搭接长度内应绑扎三点。
5.1.4.11箍筋下料、制作按抗震要求，作135°弯钩，直段长度为10d。
5.1.4.12钢筋绑扎时按柱→墙→梁→板及由内到外，由下到上的顺序综合绑扎，绑扎形式复杂的结构部位时，应先研究逐根钢筋穿插部位的顺序，并与模板工联系讨论支模和绑扎的先后次序，以减少绑扎困难避免返工。
5.1.4.13各种钢筋应分类清理排好，堆码整齐，以免清料时漏掉。
5.1.4.14按抗震要求，节点与节点核心区箍筋必须按设计要求绑扎，不得遗漏。
5.1.4.15柱插筋及墙筋端部与墙角在施工过程中要进行校正与固定工作，墙中部按边支座校正部位拉线校正与固定。
确保位置准确，防止钢筋位移。
5.1.4.16板钢筋及墙壁筋绑扎好后，严禁在上面踩踏，以保证负筋承受支座负弯矩的有效厚度及钢筋位移变形。
5.1.4.17钢筋绑扎完毕后，应根据工艺进行预埋管件焊接于墙板钢筋上。
钢筋的安装绑扎及预埋件允许偏差应符合规范要求（见5.1.4.17表）。
5.1.4.17钢筋安装绑扎及预埋件位置的允许偏差表：
项次
项目
允许偏差（mm）
1
网的长度、宽度
±10
2
网眼的尺寸
±20
3
骨架的高度、宽度
±5
4
骨架的长
±10
5
受力钢筋
间距
±10
排距
±5
6
箍、筋、构造筋间距
±20
7
钢筋弯起点
20
8
焊接预埋件
中心线位移
5
水平高差
3
9
受力钢筋保护层
基础
10
梁、柱
5
墙、板
3
5.1.4.18钢筋撑脚（马凳铁）每隔1m放置一个。
其直径选用：
当板厚H<30cm时钢筋为Φ10mm；当板厚H=30-50cm时钢筋为Φ14mm；当板厚H>50cm时钢筋为Φ16mm。
5.1.4.19钢筋的弯钩应朝上，不要倒向一边；但双层的钢筋网的上层钢筋弯钩应朝下。
5.2模板分项工程
5.2.1.模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。
模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。
5.2.2在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收。
模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护。
发生异常情况时，应按施工技术方案及时进行处理。
5.2.3模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。
5.2.4安装现浇结构的上层模板及其支架时，下层楼板应具有承受上层荷载的承载能力，或加设支架；上、下层支架的立柱应对准，并铺设垫板。
检查数量:
全数检查。
检验方法:
对照模板设计文件和施工技术方案观察。
5.2.5在涂刷模板隔离剂时，不得玷污钢筋和混凝土接槎处。
检查数量:
全数检查。
检验方法:
观察。
5.2.6模板安装应满足下列要求:
1模板的接缝不应漏浆；在浇筑混凝土前，木模板应浇水湿润，但模板内不应有积水；
2模板与混凝土的接触面应清理干净并涂刷隔离剂，但不得采用影响结构性能或妨碍装饰工程施工的隔离剂；
3浇筑混凝土前，模板内的杂物应清理干净；
检查数量:
全数检查。
检验方法:
观察。
5.2.7用作模板的地坪、胎模等应平整光洁，不得产生影响构件质量的下沉、裂缝、起砂或起鼓。
检查数量:
全数检查。
检验方法:
观察。
5.2.8对跨度不小于4m的现浇钢筋混凝土梁、板，其模板应按设计要求起拱；当设计无具体要求时，起拱高度宜为跨度的1/1000-3/1000。
检查数量:
在同一检验批内，对梁，应抽查构件数量的10%，且不少于3件；对板，应按有代表性的自然间抽查10%，且不少于3间；对大空间结构，板可按纵、横轴线划分检查面，抽查10%，且不少于3面。
检验方法:
水准仪或拉线钢尺检查
5.2.9固定在模板上的预埋件、预留孔和预留洞均不得遗漏，且应安装牢固，其偏差应符合表5.2.9的规定。
表5.2.9预埋件和预留孔洞的允许偏差
项目
允许偏差（mm）
预埋钢板中心线位置
3
预埋管、预留孔中心线位置
3
插筋
中心线位置
5
外露长度
+10，0
预埋螺栓
中心线位置
2
外露长度
+10，0
预留洞
中心线位置
10
尺寸
+10，0
注：
检查中心线位置时，应沿纵、横两个方向量测，并取其中的较大值。
检查数量:
在同一检验批内，对梁、柱和独立基础，应抽查构件数量的10%，且不少于3件；对墙和板，应按有代表性的自然间抽查10%，且不少于3间；对大空间结构墙可按相邻轴线间高度5m左右划分检查面，板可按纵、横轴线划分检查面，抽查10%，且均不少于3面。
检验方法:
钢尺检查。
5.2.10现浇结构模板允许安装的偏差应符合表5.2.10的规定。
检查数量:
在同一检验批内，对梁、柱和独立基础，应抽查构件数量的10%，且不少于3件；对墙和板，应按有代表性的自然间抽查10%，且不少于3间；对大空间结构，墙可按相邻轴线间高度5m左右划分检查面，板可按纵、横轴线划分检查面，抽查10%，且均不少于3面。
表5.2.10现浇结构模板安装的允许偏差及检验方法
项目
允许偏差（mm）
检验方法
轴线位置
5
钢尺检查
底模上表面标高
±5
水准仪或拉线、钢尺检查
截面内部尺寸
基础
±10
钢尺检查
柱、墙、梁
+5，-5
钢尺检查
楼梯相邻踏步高差
5
钢尺检查
层高垂直度
不大于6m
8
经纬仪或吊线、钢尺检查
大于6m
10
经纬仪或吊线、钢尺检查
相邻两板表面高低差
2
钢尺检查
表面平整度
5
2m靠尺和塞尺检查
注：
检查轴线位置时，应沿纵、横两个方向量测，并取其中的较大值。
5.2.11底模及其支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求；当设计无具体要求时，混凝土强度应符合表5.2.11的规定。
表5.2.11底模拆除时的混凝土强度要求
构件类型
构件跨度（m）
达到设计的混凝土立方体抗压强度标准值的百分率（%）
板
≤2
≥50
＞2，≤8
≥75
＞8
≥100
梁、拱、壳
≤8
≥75
＞8
≥100
悬臂构件
-
≥100
检查数量:
全数检查。
检验方法:
检查同条件养护试件强度试验报告。
5.2.12侧模拆除时的混凝土强度应能保证其表面及棱角不受损伤。
检查数量:
全数检查。
检验方法:
观察。
5.2.13模板拆除时，不应对楼层形成冲击荷载。
拆除的模板和支架宜分散堆放并及时清运。
检查数量:
全数检查。
检验方法:
观察。
5.2.14模板的主要控制点
5.2.14.1保持模板平整、直顺；拼缝严密不漏浆，无错台现象；模板表面光洁无锈。
5.2.14.2模板及其支撑体系、刚度、强度安全可靠；在浇筑混凝土施工荷载作用下无超标变形，确保混凝土施工成形后几何尺寸准确。
5.2.14.3侧墙与基础混凝土的施工缝无漏浆、“流泪”现象。
5.2.14.4模板拼装水平缝、垂直缝布置均匀，不影响混凝土外观效果。
5.2.14.5适应工期要求，能快速进行模板拼装及拆卸。
5.3混凝土工程
5.3.1浇筑前将基面清理干净。
经监理工程师检查批准后，方可进行混凝土浇筑。
浇筑过程中要求施工单位安排专门的钢筋工、木工及浇筑振捣负责人各一名，在混凝土浇筑过程中保证钢筋、管道、模板、预埋件位置准确，振捣充分密实且不过振。
使用泵送混凝土时，先用与砼同强度的砂浆润滑管道后排除，并排出部分输进泵管的混凝土，保证泵送混凝土的稠度。
每天浇筑结束后，彻底清洁管道备用。
基础混凝土浇筑时，当基础厚度大于400mm时，分层浇筑混凝土，每层厚度不得大于400mm，当分层浇筑时，分层间呈阶梯状顺序布放混凝土，并及时振捣。
墙体混凝土布放时每层厚度不得大于400mm，当混凝土自由下落高度大于2m时，在墙上每隔2m设一个下灰串筒，由串筒下灰。
现场旁站监理人员测定混凝土初凝时间，严格控制混凝土浇筑布放速度，做到先浇筑混凝土和后浇筑混凝土两层接茬在混凝土初凝时间之前完成。
5.3.2混凝土捣实
混凝土捣实工具分为两种：
混凝土厚度≤150mm时使用板式振动器捣实，混凝土厚度＞150mm时使用电动插入式振动器捣实。
混凝土浇筑开始前，准备足够的工具以备损坏时替换。
采用插入式振捣器，基础混凝土振捣时采用梅花状下棒，下棒间距不得大于450mm；墙体混凝土采用一字式下棒，下棒间距不大于400mm；分层浇筑振捣时，振捣器插入下层混凝土50mm。
混凝土振捣过程中，振捣棒急插入、缓拔出以利棒孔弥平，并避免碰撞预埋件、预埋管。
振捣时间保证混凝土获得足够密实度，但又不过振为原则，一般以混凝土不再下沉，无明显气泡上升，顶面平坦并开始浮现水泥浆为最佳。
基础混凝土施工时，为促进混凝土更加密实，保证施工质量，注意混凝土的二次振捣，使混凝土更加密实。
5.3.4混凝土成活
各构筑物基面混凝土刮平后，用木抹找平，用铁抹子或电动压光机压实赶光，并在混凝土终凝前实施二次赶光压实。
5.3.5混凝土养护
混凝土浇筑完毕后，及时采取有效的养护措施。
养护周期为7天。
基础混凝土浇筑完毕后适当时间内覆盖两层湿防火草袋和一层塑料布养护。
5.3.6混凝土运输、浇筑及间歇的全部时间不得超过下表的规定。
混凝土运输、浇筑和间歇的允许时间（min）：
混凝土强度等级
气温
不高于25℃
高于25℃
不高于C30
210
180
5.3.7严禁在负筋上面踩踏，以保证负筋承受支座负弯距的有效厚度。
5.3.8混凝土凿毛方法
混凝土硬化后，基础混凝土浇筑完毕，具有一定强度后才对水平工作缝进行凿毛处理。
凿毛依据“两凿两吹”的操作方法进行，即先用錾子将工作缝混凝土面通凿一遍，凿掉浆皮，密实较差的混凝土，露出新的密实的混凝土接茬，再用空压机吹净凿下的混凝土渣，以上工作直至经有关人员检验合格为止。
5.3.9混凝土浇筑过程中防止漏浆措施
混凝土侧墙模板安装时侧墙模板与基础“踢克”相接处会有缝隙，浇筑混凝土时振捣后的混凝土浆会从缝隙处渗露出来，造成混凝土漏浆现象（俗称“流泪”现象）。
为防止这种现象发生，在支侧墙模板前，在侧墙与基础工作缝以下30mm处，粘贴塑料海绵胶条，安装模板时模板下沿部分与海绵条贴紧。
5.3.10混凝土的取样和试验
现场试验室配有常规试验设备和标准养护间。
由有专业资格的试验人员进行取样和试验。
选择有资质的其它试验室进行第三方试验和检验。
混凝土在拌制和浇筑过程中按下列规定进行检查，参照规范规定：
5.3.12检查拌制混凝土所用原材料的品种、规格和用量，每一工作班至少两次。
5.3.13检查混凝土在浇筑地点的坍落度，每一工作班至少两次。
5.3.14在每一工作班内，当混凝土配合比由于外界影响有变动时，及时检查。
当采用预拌混凝土时，要求预拌厂提供下列资料：
水泥品种、标号及每立方米混凝土中的水泥用量；骨料的种类和最大粒径。
外加剂、掺合料的品种及掺量；混凝土强度等级和坍落度。
混凝土配合比和标准试件强度；对轻骨料混凝土提供其密度等级。
混凝土的生产执行开盘证制度，在经检查混凝土的强度等级和骨料粒径正确、配料正确的情况下由项目部总工程师签发混凝土开盘证，在拌和过程中进行检查；混凝土在到达浇筑地点后坍落度检查合格并保证在运输过程中符合规定，方可进行浇筑。
评定结构构件的混凝土强度采用标准试件的混凝土强度，即按标准方法制作的边长为100mm的标准尺寸的立方体试件，在温度为20±3℃、相对湿度为90%以上的标准养护条件下，养护至28d龄期时按标准试验方法测得的混凝土立方体抗压强度。
确定结构构件的拆模及施工期间临时负荷时的混凝土强度，采用与结构构件同条件养护的标准尺寸试件的混凝土强度。
试件强度试验的方法符合现行国家标准《普通混凝土力学性能试验方法》的规定。
用于检查结构构件混凝土质量的试件，在混凝土的浇筑地点随机取样制作。
试件的留置应符合下列规定：
每拌制100盘且不超过100m3的同配合比的混凝土，其取样不得少于一次；
每工作班拌制的同配合比的混凝土不足100盘时，其取样不得少于一次；
同一单位工程每一验收项目中同配合比的混凝土，其取样不得少于一次。
每次取样至少留置一组标准试件，同条件养护试件的留置组数，可根据实际需要确定。
预拌混凝土除在预拌混凝土厂内按规定留置试件外，混凝土运到施工现场后，尚按本条的规定留置试件。
每组三个试件在同盘混凝土中取样制作，并按下列规定确定该组试件的混凝土强度代表值：
取三个试件强度的平均值；
当三个试件强度中的最大值或最小值之一与中间值之差超过中间值的15%时，取中间值；
当三个试件强度中的最大值和最小值与中间值之差均超过中间值的15%时，该组试件不应作为强度评定的依据。
六、监理工作的方法及措施
6.1组织措施
⑴加强监理人员的职业道德、业务素质的培训工作，经常进行系统的业务学习，不断提高监理人员的业务水平。
⑵编制可依据的各种细则、制度等，做到有章可循。
⑶按工程、分专业定人定岗，落实各岗位责任分工及有关制度。
⑷坚守工作岗位，做到事事有人管、层层有控制。
6.2技术监理工作的方法及措施
⑴做好材料供货单位的选择工作，合理录用、认真比选，保证材料质量好。
价格合理。
⑵审核施工组织设计和施工方案，重视和加强工程的组织的协调工作，按合理工期、最佳方案组织施工。
⑶组织施工单位，做好图纸自审和会审，把图中各专业打架和存在的问题，消灭在施工前，保证施工中不因图中问题出现停工或返工现象。
⑷严格事前、事中和事后控制，要通过样板示范，重点工序专项审查，样品检验，旁站监理，严格验收，确保工程质量。
⑸做好保证项目资料的落实、审核把关，保证资料不全的、缺项的、不符合要求的，一律不准开工和使用。
做到报验审核签发手续齐全。
6.3质量监理工作的方法及措施
⑴要求承包单位编制重点部位、关键工序的施工工艺，并严格审查，达到切实可行，确保工程质量。
⑵承包单位写出质量保证措施和通病防止措施，监理认真审查并监督实施。
⑶未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员拒绝签认，并限期将不合格的材料、产品、构配件撤出现场。
⑷工程开工前，应将工程材料、产品、构配件的合格证、试验单实物进行详细审核检查，合格后方可审批使用。
⑸施工中经常对施工用料进行检查，如发现有不合格材料，禁止使用、清除出厂，并追求责任，已用到工程中的必须返工，并进行惩罚。
⑹隐蔽工程验收，根据具体情况，分别在施工前、施工中、施工后分别进行，经检查验收合格后，方可隐蔽，未经验收或验收不合格的必须重新验收，不合格的必须返工，否则不予签发隐蔽记录，不予进行工程验收。
⑺经常检查砂浆、砼的配比计量，坍落度的检查，如发现配比不准，要进行严罚。
⑻强化监理通知单的使用与管理，现场出现的一切问题，均以<监理通知>单的形式通知，监理做好<监理通知单>登记和存档。
6.4.合同及经济监理工作的方法措施
⑴确定工程建设优质优价的合同原则，对不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
⑵严格按工程形象进度支付工程预付款，并有监理现场按实签发，总监理工程师审核后，方可支付。
⑶不按程序施工，不按规范操作，质量达不到标准的监理已提出，未整改或没整改完的不予付款。
⑷监理要积极对设计和施工方案提出合理化建议，对能缩短施工期，提高工种质量，节约投资的要鼓励。
6.5.安全进度监理工作措施
⑴要求承包方编制总体进度计划和月进度计划，监理要经常按计划和实际进行进度检查分析和督促。
⑵加强对承包单位的施工组织和施工人员的管理，核对是否有足够的施工人数，未经监理同意，不准随便减人，放假和停工，确保工期。
⑶加强调度合理安排，监理要检查组织协调各施工单位，各工种、工序间的穿插交叉作业，严格控制关键工序分部，分项工程的工期。
⑷加强材料供应协调，保证各种材料设备构配件按期到货，做到勤询问、勤督促、有检查、有落实。
⑸监理督促施工单位，落实各种安全设施及要求，做到组织落实制度落实。
⑹现场没有安全警句、安全标志、安全帽、安全带、安全网、门窗洞口人行通道的搭设，安全用电防护等，不准施工。
⑺监理要对现场的安全工作，进行监督检查，对违反安全操作规程的坚决予以制止。
⑻施工单位，应设专职安全员，非施工人员，严禁进入施工现场。
⑼要求该工程必须建立三个制度，加强三项安全管理，即安全生产管理制度，外来人员的管理制度，外来车辆的管理制度。
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