届高考政治专题复习篇专题9.docx
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届高考政治专题复习篇专题9
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主干速记
1．政府性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
2．政府职能：
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能；
（2）组织社会主义经济建设的职能；
（3）组织社会主义文化建设的职能；
（4）加强社会建设的职能；
（5）推进生态文明建设的职能。
3．政府宗旨：
为人民服务。
4．政府工作的基本原则：
对人民负责。
5．政府权力行使：
依法行政，自觉接受监督。
6．政府决策：
科学决策、民主决策、依法决策。
考点一 政府的职能和责任
1．政府管理经济的职能意味着政府可直接干预经济活动。
（ ）
提示 错误。
政府不可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导。
2．管得越多越是好政府。
（ ）
提示 错误。
政府不可以包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
政府应该在法定范围内履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
3．国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。
（ ）
提示 错误。
政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。
4．转变政府职能就是减少政府职能。
（ ）
提示 错误。
我国政府转变职能并不意味着职能减少。
5．政府赋予人民基本权利。
（ ）
提示 错误。
人民权利是我国宪法赋予不是政府赋予。
本考点历来是高考命题的重点，从题型上看，既有选择题，也有非选择题。
2015年高考可能会结合政府保障民生、加强对经济的宏观调控、简政放权等具体热点材料考查政府的职能、宗旨和工作的基本原则。
常考点1 政府的职能
1．2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出到“十二五”末，在全国基本实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。
这是（ ）
A．解决新时期“三农”问题的根本途径
B．提高社会生产力和综合国力的战略支撑
C．政府在履行组织社会主义经济建设职能
D．政府履行加强社会建设职能的表现
答案 D
解析 政府完善社会保险制度是履行加强社会建设职能的表现，D正确。
A、B都错误，C不符合题意。
2．材料一 中央城镇化工作会议为新型城镇化提出了发展方向与实践道路。
会议指出，城镇化是现代化的必由之路。
推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
会议还提出了推进城镇化的六大主要任务。
材料二 文化是城镇化建设的灵魂。
新型城镇化应注重地区文化特色的传承、融入、发扬与创新，紧紧抓住区域的自然生态文化、历史艺术文化、民族民俗文化、时尚科技文化等基因，凸显城市的历史、城市的故事、城市的独特风情、市民的独特生活方式以及城市的精神。
进一步放大其影响力和效力，可形成一批特色鲜明、功能突出的旅游新城、旅游小镇、特色农村、新型社区，转变千村一面、千城一面的发展现状，推进有文化个性特色的城镇化。
结合上述两则材料，运用政治生活的有关知识，分析说明党和政府应如何推进新型城镇化建设。
答案
（1）党是社会主义事业的领导核心。
推进城镇化建设，要坚持党的领导，党要坚持科学执政，为新型城镇化制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局。
（2）政府要坚持对人民负责的原则，贯彻落实科学发展观。
坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。
统筹城乡发展、统筹区域发展。
（3）政府要充分履行社会主义经济建设职能，在坚持市场在资源配置中起决定性作用的基础上，又要充分发挥政府的宏观调控作用，政府要发挥好创造制度环境、编制发展规划等方面的作用。
（4）政府要履行加强社会建设的职能。
更好发挥建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；推进城镇化建设，有利于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化。
解析 解答本题，首先，要注意审读设问，要求从党和政府两个角度进行分析；其次，要认真审读题干材料，从中把握党和政府的具体行为，结合所学党、政府的有关知识分析。
1．国家各项职能的行使主体
主体名称
具体部门
职能（职权）
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门
政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设五项职能
权力机关
全国和地方各级人大及其常委会
立法权、决定权、任免权、监督权
司法机关
人民法院；人民检察院
审判权；法律监督权
中国共产党
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
领导核心，依法执政、民主执政、科学执政
基层群众自治组织
村民委员会、居民委员会
村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的自治组织
2.正确理解经济职能
内容
体现
宏观调控
解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务
提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
常考点2 政府的宗旨和原则
1．下面漫画中机关干部的做法体现出（ ）
①对人民负责是政府工作的基本原则 ②政府工作人员依法行使权力 ③人民群众是社会变革的唯一力量
④要把人民群众的利益作为最高价值标准
A．①③B．②③C．①④D．②④
答案 C
解析 漫画中机关干部深入基层，联系服务群众，故②不符合题意；③错误，人民群众是社会变革的决定力量。
2．小康不小康，关键看老乡。
中共中央、国务院召开的中央农村工作会议强调指出：
通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，让广大农民群众过上更好的日子。
运用所学政治生活有关知识，结合材料，阐释中央农村工作会议强调让广大农民群众过上更好日子的政治生活依据。
答案
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
中央农村工作会议强调让广大农民群众过上更好的日子，从根本上是由我国的国家性质决定的。
（2）中国共产党是工人阶级的先锋队、是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。
中国共产党坚持以人为本，执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
党的性质、宗旨和执政理念决定了党为人民谋利益，努力让广大人民群众过上好日子。
（3）我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
中央农村工作会议强调，要让广大农民群众过上更好日子，是政府性质、宗旨、原则、履职的体现。
解析 作答本题时需首先明确，中央农村工作会议召开的主体是中国共产党和国务院，因此在回答为什么会议强调让广大农民群众过上更好日子，应主要从党和政府以及国家性质角度组织答案，中国共产党的角度主要是党的性质、宗旨、执政理念、执政方式，政府的角度主要是政府的性质、宗旨和工作的基本原则，结合材料即可。
我国政府在国家政治体制中的地位
分析角度
地位
政府与人民
我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任
政府与人大
我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督
政府与政党
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，政府接受党的领导
政府与政协
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
考点二 政府权力的行使和监督
1．政府依法行政就要享有制定法律的权力。
（ ）
提示 错误。
政府可以依法制定行政法规、规章制度等，但没有制定法律的权力。
我国的立法权属于全国人大及其常委会。
2．政府要依法执政，执政为民。
（ ）
提示 错误。
政府要依法行政，行政为民。
中国共产党要依法执政，执政为民。
3．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
（ ）
提示 错误。
有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
4．政府须切实依法行政和公正司法。
（ ）
提示 错误。
公正司法的主体是司法机关。
5．法制的完善意味着减轻了政府的行政责任。
（ ）
提示 错误。
法制的完善使政府受到了权力行使范围的限定和权力运行过程的监督。
6．只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。
（ ）
提示 错误。
要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的各种制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。
本考点是高考的常考点，既有选择题，也有非选择题。
2015年高考，可能结合我国在简政放权、依法行政过程中的新举措考查依法行政的意义和要求；结合政府拓宽民意反映渠道、政府廉政建设等材料考查政府接受监督的意义和打造威信政府的措施。
常考点1 依法行政
1．2014年新年伊始，国务院继续把简政放权作为第一件事：
公开国务院各部门全部行政审批事项清单，增强政府运作透明度；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项；重点围绕生产经营领域，再取消和下放70项审批事项。
这些举措旨在（ ）
A．限制政府对经济社会管理的行政权力
B．政务公开，建立健全行政监督体系
C．转变政府职能，提高政府管理科学化水平
D．发挥市场对资源配置的决定性作用
答案 C
解析 “公开国务院各部门全部行政审批事项清单，增强政府运作透明度；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项；重点围绕生产经营领域，再取消和下放70项审批事项”体现了转变政府职能，提高政府管理科学化水平。
政府对经济社会管理的行政权力不能限制，A错误。
B、D与题意无关，答案为C。
2．为进一步规范生产安全事故的调查处理，认真查处每一起事故，吸取事故教训，有效遏制重特大事故发生，去年年底国家安全监管总局出台了《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》，对安全生产事故的调查处理进行补充规定。
这表明国家安全监管总局（ ）
A．以安全生产为中心，狠抓安全生产
B．依法行政，落实权责统一原则
C．公正司法、严格执法
D．转变政府职能，加强信息公开
答案 B
解析 安监总局属于行政机关，不能直接抓安全生产，故A错误；政府也不属于司法机关，不能说公正司法，故C错误；D在材料中没有体现。
材料体现了政府完善法规，坚持依法行政、权责统一，故B正确。
3．“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
正确处理政府和社会关系，加快实施政社分离，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。
”我国积极促进社会组织的发展是为了（ ）
①精简政府机构，推进政府职能市场化 ②转变政府职能，激发社会组织活力 ③实施政社分离，强化社会组织主导作用 ④创新社会治理，提高社会治理水平
A．①②B．②③C．②④D．①④
答案 C
解析 我国正确处理政府和社会关系，充分发挥社会组织的作用，这是我国政府转变职能，打造服务型政府的做法，有利于创新社会管理形式，提高社会管理水平，②④说法正确；①精简政府机构，说法错误；③强化社会组织主导作用，说法错误。
该题选C。
全面认识政府正确行使权力的意义
（1）从人民角度分析：
有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。
有利于维护人民群众的合法权益。
（2）从政府自身角度分析：
有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误。
有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府威信。
有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。
（3）从社会角度分析：
有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推动社会主义民主法制建设。
有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
常考点2 自觉接受监督
1．为了健全反腐倡廉法规制度体系，切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，我国部分地区开始试点推行“新提任领导干部有关事项公开制度”。
这一制度的试点和实施有利于（ ）
①改进国家机关和工作人员的工作，提高公信力 ②充分反映社情民意，提高民主管理的水平 ③切实保障公民知情权、参与权、表达权和监督权 ④促进公民进一步理解党和政府的路线、方针、政策
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 B
解析 ①③观点正确且符合题意，题中我国部分地区推行领导干部公开制度，有利于改进国家机关和工作人员的工作，提高公信力，有利于切实保障公民的权利，故入选。
②④观点与题意不符，本题强调对政府权力监督的完善，与反映社情民意，提高民主管理无关，题中没有涉及公民对党和政府的路线、方针、政策的理解，故排除。
2．有的干部私下坦言：
现在是“当干部最不舒服的时期”。
随着全面深化改革的推进，我们要进一步加强制度建设，强化制度刚性约束。
下列与此一致的是（ ）
①当官之法，唯日清、日勤 ②对党纪国法心存敬畏，律己以廉 ③画地为牢，缩手缩脚 ④把权力装进笼子里
A．①③B．②④C．②③D．①④
答案 D
解析 该题考查政府自觉接受人民的监督，题干说我们要进一步加强制度建设，强化制度刚性约束，强调的是对政府权力的监督，①④符合题意，体现了对政府权力的监督。
“心存敬畏，律己以廉”体现的是干部加强自律，没有体现制度约束，故②不符合题意；“画地为牢，缩手缩脚”明显与国家加强制度建设的初衷不符合，排除③。
3.回顾2013年以来的吏治政策，从“八项规定”到“六条禁令”再到“四风建设”，公务员管理“严”字当头，监管法治化需要列上日程。
这告诉我们，建设社会主义政治文明必须（ ）
①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一 ②实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主 ③增强公务员权力意识，建设威信政府 ④建立健全权力运行的制约和监督体系
A.①③B.①④
C.②③D.②④
答案 B
解析 中央的“八项规定”、“六条禁令”、“四风建设”等吏治政策，强化了对党员干部的监督和管理，加强了对权力的制约和监督。
题中材料“公务员管理‘严’字当头，监管法治化需要列上日程”，表明了建设社会主义文明既要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，也要加强对权力进行监督和制约，故①④符合题意，可以入选；本题材料并未涉及基层民主自治以及公务员权力意识的问题，故②③不符合题意，不能入选。
1．政府为什么要做某一件事？
（1）国家性质决定和政府性质决定。
（2）是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的要求。
（3）是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。
（4）是政府贯彻落实科学发展观的要求。
（5）是推进社会主义政治文明建设的需要。
2．政府怎样做某一件事？
（1）履行职能：
切实履行好自己的职能，不越位、不错位、不缺位；积极转变职能，提升服务能力，建设服务型政府。
（2）坚持宗旨和原则：
坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
要克己奉公、廉洁自律。
（3）依法行政：
坚持依法行政，提高行政管理水平。
（4）接受监督：
建立健全制约和监督体系，自觉接受人民监督。
（5）科学决策：
审慎行使权力，坚持科学、民主决策、依法决策。
热点探究
推进简政放权 转变政府职能
背景材料
2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》强调：
深入推进行政体制改革。
进一步简政放权，这是政府的自我革命。
今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。
多维探究
材料一 国务院公布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理，强调“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。
凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。
（1）结合材料，运用政府职能的知识，说明政府在经济建设中的角色定位。
答案 ①政府作为国家行政机关，具有组织社会主义经济建设的职能。
②政府在经济建设中负有重要职能，但并不意味着可以包办一切，可以直接干预微观经济活动。
在社会主义市场经济条件下，政府的职能主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。
减少行政审批项目，更好地发挥市场调节的决定性作用，有利于调动一切积极因素，激发社会的活力和创造力，促进经济社会发展。
③政府要在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务的职能，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，建设服务型政府。
（2）有人认为：
“深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。
”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。
答案 ①辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。
行政体制改革对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分要肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分要否定和克服。
②行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。
③行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，不是彻底变革现有的行政体制。
材料二 行政体制改革是一项系统工程，包括政府职能转变、组织机构调整、运行机制完善、行政流程优化、管理方式创新、行政权力制约等多方面内容。
在这些内容中，政府职能是深层次的、根本的。
只有把转变政府职能切实放在突出位置向前推进，组织机构调整等其他方面改革才能取得实质性突破，才更有意义。
同时，也只有协调推进组织机构调整等方面的改革，才能切实转变政府职能。
（3）结合材料二，运用两点论和重点论相统一的认识方法，谈谈你对行政体制改革的理解。
答案 ①坚持两点论就是要看到主次矛盾和矛盾的主次方面，坚持重点论就是要着重把握主要矛盾和矛盾的主要方面。
②行政体制改革是一项系统工程，政府职能转变是这一工程的主要矛盾，是重点。
推进行政体制改革必须善于抓住这一重点，把转变政府职能放在突出位置。
③组织机构调整等其他方面改革是行政体制改革的次要矛盾，推进行政体制改革必须解决这些次要矛盾，即协调推进各项改革，才能切实转变政府职能。
一、单项选择题
1．2014年1月，福州市新增的20个空气质量监测点，将空气质量指数（AQI）发布扩展至下辖全部县（市）区，并定期正式发布PM2.5指数。
这表明福州市政府（ ）
A．实行政务公开，防止权力滥用
B．转移中心工作，提供公共服务
C．坚持以人为本，扩大政府职能
D．关注环境保护，建设宜居城市
答案 D
解析 题意表明，福州市扩大了空气质量监测与发布的范围，这更有利于保护环境，故D符合题意。
题目只涉及监测点与发布范围的变化，而不是政务公开行为，故A不符合题意。
政府的中心工作是经济建设，故B表述错误。
政府的职能是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，故C表述错误。
2．2014年1月6日，《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》下发后，财政部初步确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。
这是（ ）
①政府履行加强社会建设职能的具体体现 ②弥补市场失灵和创新社会协同治理的新举措 ③政府贯彻“以人为本”执政理念的表现 ④政府坚持从群众中来，到群众中去的工作方法
A．①③B．②③C．②④D．①②
答案 B
解析 题意表明政府向社会力量购买服务，这是政府创新市场调节的一种形式，履行了组织社会主义经济建设的职能，既有利于弥补市场调节的不足，又加强了与社会力量的联系，故②符合题意，①不符合题意。
购买服务涉及到艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目，这有利于更好地为人民服务，贯彻了以人为本的执政理念，故③符合题意。
材料没有涉及政府的工作方法，故④与题意无关。
3．2013年7月，江苏政务微博群在新浪网悄然上线；2014年1月，“@南京发布”宣布南京已经进入政务“全微博”时代。
政务微博（ ）
A．已经成为政府与民众沟通的主渠道
B．有助于政府由管理型向服务型转变
C．是我国社会主义民主政治的基础性工作
D．是公民通过社情民意反映制度参与民主监督
答案 B
解析 题意表明，南京市政府开设政务微博，政府微博成为政府与民众沟通的新渠道，但不是主要渠道，故A表述不当。
政务微博有助于促进政府职能的转变，强化政府的服务意识，故B符合题意。
我国社会主义民主政治的基础性工作是基层民主自治，故C表述错误。
社情民意反映制度是公民参与民主决策，而不是民主监督的途径，故D表述错误。
4.贯彻依法治国基本方略，政府必须坚持依法行政，审慎行使权力。
在依法决策方面，为了减少决策失误，政府应当（ ）
A.建立健全决策问责和纠错制度
B.加强廉政建设，防止权力腐败
C.提高人员素质，推动文明执法
D.严格依法执政，接受群众监督
答案 A
解析 政府坚持依法行政，需要坚持权责一致的原则，有权必有责，侵权必赔偿，政府在行使权力中要承担相应的责任，建立健全决策问责和纠错制度，这样政府的决策才会更加科学、民主，A正确；B、C与题意不符；D政府是依法行政的主体，而依法执政的主体是中国共产党。
5．十八届中央纪委三次全会于2014年1月13日在北京召开。
会议强调从作风建设常抓不懈到坚持以零容忍惩治腐败，从以深化改革推进廉政建设和反腐败斗争到严明组织纪律，全会传递出反腐倡廉的一系列新思想、新举措、新要求。
这说明了（ ）
①要加强管理与服务，建设廉政高效政府 ②反腐败斗争具有长期性、艰巨性，要不断创新其内容与形式 ③要坚持从严治党的方针，不断提升执政能力 ④要推进作风建设，着力于体制机制改革，打造稳固的国家政权
A．②③B．①③C．②④D．③④
答案 A
解析 材料是党的会议，没有涉及到政府，故①不选；材料没有强调体制机制改革，故④不符合题意；从作风建设常抓不懈到坚持以零容忍惩治腐败，这句话中可看出②③符合题意。
6．近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。
这一做法的积极影响是（ ）
A．工作更加透明→利于民主监督→增强政府威信
B．规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务
C．简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利
D．实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作
答案 A
解析 材料中政府“晒”权力运行图，方便群众监督，A正确。
B杜绝权钱交易，说法错误。
C简化政府职能，D集中专家智慧，都与题干无关。
7．2014年财政部和全国人大预工委共同编写了《政府预算解读》，用通俗易懂的语言和漫画等方式，图文并茂地向每位代表介绍“财政收入怎么取得”“财政支出怎么安排”“人大审查预算怎么开展”等情况，并解答了大家关心的热点问题。
这一举措（ ）
A．拓展和丰富了公民参与民主决策的渠道和形式
B．表明民意是人大行使监督权的重要信息资源
C．打造阳光财政，促进政府预算编制的
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