最新项目管理方案五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计采购施工EPC总承包资料.docx
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最新项目管理方案五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计采购施工EPC总承包资料
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第1节工程概况
招标人：
五华县供排水管理中心
招标项目名称：
五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计、采购、施工（EPC）总承包
招标项目总投资：
人民币约2134.96万元
承包方式：
勘察设计、采购、施工（EPC）总承包。
招标项目建设规模：
工程勘察（包括岩土工程勘察、地面高程测量、地形图修测、地下管线探测等）；所有建设内容的方案设计、初步设计及概算编制、施工图设计及预算编制、设计变更修改、施工图送审配合、相关报建配合、施工及验收过程中的设计指导及配合阶段验收及档案整理、竣工图编制等；整个工程设备采购、施工总承包、试运行、验收服务及保修期维护等。
计划工期：
勘察设计工期：
50日历天（含方案设计、初步设计、施工图设计及相关部门审查时间）；设备采购及施工工期：
180日历。
第2节项目管理组织机构
1.项目管理组织机构图
说明：
1、我联合体由广州市第一市政工程有限公司负责五华县城污水管网工程琴江两岸河堤二期工程勘察设计、采购、施工（EPC）总承包全过程的施工管理。
2、四川西南交大土木工程设计有限公司负责勘察、设计工作。
2.项目管理组织机构职责
（1）总指挥部：
代表联合体进行本工程的项目管理工作，在项目管理组长领导下，制订实施项目资金计划、进度计划、质量控制方案，制定并落实具体的工期、质量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各项管理目标，全面开展项目施工管理工作。
（2）勘察、设计组：
负责本项目的勘察、设计，从而确保施工的正常进行。
（3）项目管理组：
负责项目管理建设实施领导工作，按项目管理合同要求全面负责项目管理工作，组织并根据需要调整项目管理架构，编制工程项目总体进度计划，负责进度、质量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各项管理工作，组织工程的施工管理，落实项目各项管理目标。
全面协调解决项目实施中的具体问题。
向业主汇报工程进展，为业主决策提供资料，接受业主指令。
负责施工现场技术管理工作，负责本项目安全文明施工和文档资料管理。
（4）施工现场组：
协助项目管理组进行本工程的项目管理，全权负责完成项目经理授权的工作内容。
主管项目质量管理工作，组织质量计划的实施及质量事故的调查与处理工作；对施工组织设计、施工方案的情况进行监督与检查；对项目安全生产负责；领导做好现场文明施工。
（5）结算管理组：
主管项目工程各项合同；负责办理工程款审核，负责编制项目成本实施计划并上报，责工程期间及竣工成本分析，办理工程竣工结算。
第3节工程项目进度管理
1.编制项目总体控制计划及分项工程实施计划
我们认为，在工程开展之前必须要先订立科学、合理的工期进度目标，要求总包单位按照这个进度目标进行计划编排、做好人员材料等的进退场分析，这一计划经过审核认为可行后，勘察单位、设计单位、施工单位必须认真执行计划内容，这样工程才可以有条不紊地开展。
我公司设计进度控制目标也将分解为以下几项：
序号
主要设计进度目标
工期
1
方案设计
10天
2
初步设计
10天
3
施工图设计
10天
4
施工图审查
20天
5
设备采购及施工工期
180天
2.
设计进度控制
重点、难点
项目
重点、难点分析
监理建议和针对性监控要点
1、地质勘探工作
1.地质勘探工作的进度和质量，直接影响到下一步工作的进度。
2.特别是地质勘探报告是否达到设计要求和探明地质情况，是地质勘探的主要任务。
1.对地质勘探报告审查，是否符合要求，对基础的选型建议是否合理。
确保不出现返工。
2、初步设计、施工图设计报建
1.报建工作涉及的部门较多，且审核要求高，若此阶段做得不好，直接影响下一阶段的工作。
2.直接影响到开工日期。
1.监控各设计阶段的设计质量和深度。
2.协助业主做好对本项目的功能需求，减少更改。
3.协调做好各有关部门的工作，办理特批手续。
4.做好报建审查工作，确保一次报建成功。
5．首先保证桩基础图纸。
3、综合管沟设计
综合管沟设计工作做得好不好，直接关系到施工阶段的进度，本工程管线布置复杂，是影响总工期的重点和难点。
1.在初步设计阶段，平面布置时，就开始综合管沟设计，做好监控工作。
2.协助好综合管线设计的评审工作。
3.在施工图设计阶段完成综合管沟设计。
3.施工阶段进度管理
3.1.技术准备
（1）、熟悉、审查设计单位提供的施工图设计、设计总平面等相关资料文件，组织施工图纸的会审，进行技术交底；
（2）、充分了解和掌握设计图纸的设计意图、构造特点和技术要求，以便按照要求顺利进行项目管理；
3.2.物资准备
建筑材料的准备主要是根据施工预算进行分析，根据经验，要求施工单位按照施工进度计划要求，按材料名称、规格、使用时间、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制出材料需要量计划，为组织备料、确定场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据。
3.3.构配件、制品、管材、电缆、铺面材料加工准备
根据施工图纸及预算提供的构（配）件、制品、半成品、污水管材、电缆的名称、规格、质量、消耗量等，确定加工方案和供应渠道以及进场后的储存地点和方式，编制需要量计划，为组织运输、确定堆放场所和堆放场面积提供规划依据。
4.施工现场准备
做好“四通一清”
“四通一清”是指水通、电通、道路通畅和场地清理。
做好施工现场的补充勘探
进一步寻找各种隐蔽物，及时拟定处理隐蔽物的方案；与有关部门联系空中、地下管线的布置位置、在图纸和现场标示清楚；为施工创造有利条件
临时施工用水用电
按施工需要和施工平面图布置，接驳好临时生活用水用电和工程施工用水用电，注意搞好安全用电、防火措施。
做好雨季施工安排
按照施工组织设计的要求，落实雨季施工的临时设施和技术措施
4.1.加强安全管理
加强安全管理是确保工程进度的保证条件之一，因此我司将一如既往地做好现场各部位的安全跟踪，并重点检查临时用电、雨季安全用电、施工机械设备、高空作业等特殊工作和危险作业是否按照安全措施和规程操作。
4.2.制定进度管理规程和里程碑考核制度
制定里程碑控制点的考核制度，并在业主与承包商的合同中给予明确，要求各里程碑控制点必须不折不扣地正点到达。
4.3.切实加强施工总平面管理，以保证工程持续有效运行
本工程规划用地面积大，如此大规模的建筑用地，施工阶段参与的单位、人员、大型机械设备等将非常多，而且工期非常紧，而且有多个施工单位，因此务必做好全面统筹组织，切实加强施工总平面管理，以保证工程持续有效运行。
合理安排好交叉施工，有序推进工程建设。
必须组织多专业图纸的交叉会审，编排专业间施工工作计划，按不同专业性质的要求合理安排施工程序；用多年实践经验的积累进行预测，尽可能减少由于图纸不能及时到位而产生的错位；有意识通过事前联系（包括与设计人员的沟通），作出必要的预控，避免造成返工损失；应提前作好施工准备，精心设计、精心管理、精心施工，编排确实反映现场实际情况的二、三级网络计划，争取提前索取施工图总目录，了解工程全貌，以便驾驭工程施工全局，不等、靠、待，采取主动控制方式，同步推进工程建设，以确保工程的按期投入。
4.4.工期奖罚
对承包商提前完成计划，并没有发生质量，安全事故的，业主应按照合同予以适当的奖励或表扬。
由于承包商原因造成工期延期，予以处罚。
4.5.进度控制的措施
结合本工程的特点，拟采取如下控制措施对本工程施工进度加以严格控制：
组织措施
在总结工程经验的基础上组织强有力的管理机构，包括施工、材料选用、设备选型方面的工程师，组织足够的力量编制合理可行的进度控制网络计划，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实；
核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系；定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度；妥善处理和审核承建单位的工期索赔，对设计增加的变更索赔，对施工场地实行严格的平面管理；定期向业主汇报进度情况及拟采取的措施和建议。
技术措施
结合本工程设计方案审查施工组织设计，并对施工组织设计进行优化，使其更有利于加快施工进度；提前做好进场前的准备工作；提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网；及时落实材料、设备使用情况，并将可能出现的困难提前排除；制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整；制定出特殊条件下如雨季、台风等的施工安全技术措施；检查工程进度，落实日计划、周计划、月计划、季计划；及时组织验收。
经济措施
项目建设管理部及时审核工程款支付凭证，业主及时审定。
另外，要严格实行设计和施工进度目标奖罚制。
合同措施
制定施工合同条款时，要有明确的保证进度条款；重点检查各方履行合同的情况，当不按合同规定的时间完成任务时，按合同条款及时给予处罚、纠正；对经过实践检验没有能力完成任务的施工单位班组、管理人员甚至施工单位要责令更换；按合同条款及时处理工期索赔。
第4节工程项目质量管理
1.设计阶段质量控制
工程设计阶段要根据已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化。
设计的质量水平如何，将决定项目建成后的使用价值和功能。
设计阶段质量控制主要通过设计招标，组织设计方案竞赛，从中选择优秀的设计方案的设计单位；保证各部分设计符合有关技术法规和技术标准的规定，并符合决策阶段确定的质量要求；保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，并满足施工的要求。
2.施工阶段质量控制
施工阶段质量管理一般分为施工前的质量管理和施工过程中的质量管理。
在整个施工过程中要有全面质量管理的意识。
搞好工程施工现场管理，是工程能否满足设计要求及工程质量的关键环节。
工程的质量包含完成质量和施工质量两部分，前者以安全程度、使用年限、功能要求、社会及经济效益为主；施工过程质量以工作质量为主。
因此，对上述全过程的质量管理构成了本工程项目质量全面监控的重点内容。
施工阶段是形成工程实体阶段，施工质量直接影响建设项目的最终质量。
施工阶段质量控制主要包括：
通过施工招标择优承包商；严格监督施工单位按计划图进行施工；严格工序检查和隐蔽工程验收等。
3.竣工验收和质量保修阶段质量控制
工程施工完成后，要全面检验工程项目是否符合设计文件和质量要求，通过试车运转、检查评定来检验项目最终质量水平。
保修阶段质量控制主要是审核承包商的工程保修书；检查、鉴定工作质量状况和工作使用情况；对出现的质量缺陷，确定责任者，并督促承包商及时修复。
第5节工程项目投资管理
1.项目投资控制原则
（1）、以设计阶段为投资控制重点，初步设计往往影响项目投资的70%~90%。
（2）、坚持采取主动控制的原则，投资控制立足于事先主动采取措施，尽可能以预控为主，减少或避免投资目标值与实际值的偏离。
2.设计阶段投资控制
建设项目设计阶段是项目实施阶段中的一个影响项目投资最大的阶段，因此，有效地对设计阶段投资进行控制是确保项目投资目标实现的关键。
我司主要采取以下投资控制方法：
2.1.确定投资控制目标，进行目标分解
根据本项目设计合同要求，把合同投资目标按专业或分项工程确定投资分配比例，并进行目标值与实际值的对比和分析、论证，以确定各专业和分项工程设计限额控制目标，通过目标的层层分解，实现投资限额的控制和管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
目标一经确定，不能随意更改，且应贯彻设计阶段全过程。
2.2.深入分析项目需求，应用价值工程的分析方法优化设计方案
限额设计就是在有限的投资限额内，设计出满意的功能。
这就要求设计咨询工程师要督促，协助设计人员采用限额设计，优化设计及价值工程法进等先进的、有利于投资。
控制和节约项目费用的思想和方法。
使设计人员主动进行限额设计，减少返工工作，因为如果设计超投资，则修改设计既增加设计人员的工作，也影响设计进度。
2.3.严把材料限额采购关
（1）、实行限额设备的选用关
采购工作要纳入设计程序过程中，我公司会协助设计单位参加采购谈判工作和协助签订技术协议，并且了解设备材料价格是否在概算范围内，以实现限额采购。
（2）、严格控制设备材料的选用和代用
我公司会依据项目需求书和方案设计的精神，严格控制设备材料的选用，如果材料订货由国内改国外，设备选型由低到高，材料等级由低到高，或设备材料的代用，设计管理组会综合分析其合理性和对设计限额的影响程度，并提交变更报告书给业主审批。
3.施工阶段投资控制
（1）、严格遵循工程计量的原则
1）、不符合合同文件要求的工程不予计量
即工程必须满足图纸、技术规范等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。
2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量
计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。
在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。
3）、按设计咨询工程师同意的计量方法计量
对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，设计咨询工程师将与招标人、承包人协商确定计量方法。
（2）、严格执行工程计量程序
设计咨询工程师进场后将根据施工合同文件规定以及招标人、承包人现场机构设置情况及有关规定，编制计量支付程序，报招标人审批后严格执行。
1）、支付原则
严格遵循合同文件规定，满足其在使用条件、支付方法、程序管理等的特殊要求。
2）、支付凭证
中间计量单；有关发票、单据、保函文件等证明材料。
3）、支付方法
检查完成的质量及相关凭证；
根据合同有关规定，采用正确的计量方法进行计量和支付。
（3）、动员预付款支付
1）、支付条件
承包人与招标人签定了合同；
承包人提供了履约保证金或招标人认可银行提供的保函；
提供了招标人认可银行提供的动员预付款保函。
2）、动员预付款的扣回：
按合同条款规定分期扣回。
（4）、材料设备预付款支付
1）、支付条件
A．按合同文件有关规定支付首期预付款；
B．得到预付款的材料、设备，必须是用于永久性工程，且已运抵工地现场或设计咨询工程师认可的生产场地，其质量和存放均满足设计咨询工程师的要求；
C．承包人编制永久性工程材料到达现场计量表，并向设计咨询工程师出示或提交材料订货单和收据。
2）、材料设备预付款扣回
一旦材料与设备被用于永久性工程，设计咨询工程师将通过中期支付证书将预付款扣回。
（5）、价格调整
合同价格能否随着施工期市场物价涨落而调整，要根据合同的有关规定。
如果合同中明确规定了调价条件，则设计咨询工程师应根据合同办理有关事宜。
（6）、工程变更费用支付
支付原则与方法应依据：
工程变更令确定的变更支付原则、方法、支付的具体细节及是否享受价格调整；工程变更令的附件，包括原始材料及审批手续等。
（7）、索赔费用的支付
1）、“索赔时间/金额审批表”必须严格按照审批程序进行了审批；2）、办理索赔费用支付时，按照设计咨询工程师签发的“索赔时间/金额审批表”，按总额一次性支付；3）、索赔费用不参与合同的价格调整，也不需进行有关的支付计量。
（8）、保留金扣留
1）、扣留：
从第一次中期支付开始，按合同规定的比例扣留到合同规定的总额为止。
2）、返还：
承包人完成全部工程并颁发了工程交工证书，按合同规定退还承包人一定比例保留金，工程质量缺陷期满并颁发了缺陷责任终止证书后，返还其余保留金。
第6节工程项目的合同、信息与档案管理
为加强工程项目合同档案及信息的收集、整理工作，保证工程档案完整、准确、及时地归档和移交，实现工程档案管理的规范化、标准化，我公司严格按照《城市建设档案管理规定》（建设部第90号令）和《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3-89）等规范文件对工程合同、档案及信息进行全面管理。
1.工程项目文件的收集范围
收集与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存和查考利用价值的各种载体的文件。
1、工程准备阶段文件：
按建设项目的建设程序和法定文件，收集地质资料、工程立项报建文件、建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标、合同文件、开工审批文件、财务文件等。
2、施工阶段文件：
监理文件、施工过程中形成的各种记录、施工签证、原材料（砼、构件）出厂质量合格证和检验报告、工程检测资料等。
3、竣工验收阶段文件：
分部分项工程质量检验评定记录、竣工图、竣工验收文件、工程结算书、工程保修文件。
4、声像资料。
2.工程项目文件的管理
1、在工程管理过程中，将注意收集各种有关工程质量、进度、投资以及各类建筑材料、机电设备和相关产品等方面的信息，并形成有效记录，为下一道工序提供管理依据。
2、为适应现代信息化市场的发展，采用计算机进行辅助信息管理，所有文件资料均按照工程项目的特点以及《城市建设档案管理规定》（建设部第90号令）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）等规定，存入计算机进行分类、整理和归档，并实行自动检索。
3.工程竣工档案的编制与整理
1、施工及调试完成后，根据工程实际情况和行业规定、标准以及合同要求编制工程竣工档案。
2、竣工档案由施工单位负责编制，监理单位负责审核。
主要内容有：
建筑工程综合管理文件、各分部分项工程施工及验收记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要质量事故报告等。
3、项目管理部将负责全部工程档案的审核、汇总整理工作。
4.工程档案的验收与移交
在组织工程竣工验收前，将提前邀请城市建设档案馆对工程档案进行预验收，建设档案馆出具的《建设工程竣工验收档案认可书》作为竣工验收文件之一。
项目档案验收合格后，按合同及规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向建筑档案馆、业主及其他有关单位办理档案移交手续，明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。
第7节环境与职业健康安全管理
1.环境与职业健康安全管理的目标
安全管理目标：
实现工程全过程“六无”：
即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故；争创“安全样板工地”。
2.施工过程环境保护
根据世界卫生组织的要求，我国越来越重视环境保护工程的重要性，发展环境保护工程是我们义不容辞的责任。
所以我们设计咨询工程师应该明确环境保护的重要性，认真学习掌握环境保护工程的技术要求、特点。
按国家环境保护法、《建设项目环境保护管理方法》和各级规范要求实行监控。
3.规章制度
贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规。
要求施工单位反复进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“安全生产、预防为主”的方针，实行·谁管生产，谁管安全。
设安全生产领导小组,成员由项目管理、监理单位、各施工单位派出专职安全检查工程师和现场专职安全员组成。
建立健全安全生产保证体系，施工单位项目经理是安全生产第一责任人，各分部主管是安全生产直接责任人，施工单位项目总工程师对劳动保护和安全生产的技术工作负责。
根据施工和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，并制定切实可行的安全技术措施，分发至班组、个人，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”（即：
在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。
要求施工单位严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评安全的“三工制”活动。
坚持每周一的安全活动日活动。
每一工序开工前，制定详细的施工方案和实施措施，报监理审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查，严格执行。
坚持特殊工种持证上岗。
坚持定期安全检查制度。
项目安全生产领导小组每三天检查一次，施工单位每两天检查一次，班组每天检查一次，发现不安全因素，立即指定专人限期整改。
加强安全生产及职工自我保护意识教育，采用各种形式，广泛宣传安全生产的重要性，提高全员安全意识，安全生产教育重点突出四个方面的内容：
主人翁责任感和安全第一的教育，安全基础知识和技能的教育；遵守规程、制度和岗位标准化的教育；文明施工的教育。
班前交待安全注意事项，班后讲评安全，同时，开展安全检查评比竞赛活动，定期公布评比结果，实行安全生产与经济利益挂钩，对安全生产好的个人和班组给予重奖，不允许违章指挥、违章操作，对忽视安全的行为给予重罚，对造成安全事故者视其情节严肃处理。
4.施工安全教育
要求施工单位加强安全教育，提高参建员工的安全意识，树立安全第一的思想，培养安全生产所必须具备的操作技能。
做好职工的定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业人员的安全教育，新进场工人未经三级安全教育，不得上岗。
新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂的作业和危险较大的作业，要进行专门的安全教育，采取可靠的保证措施。
所有技术工种人员必须持证上岗。
5.安全、质量事故处理
发生重大安全、质量事故后，立即下达停工令，责令施工人员事故撤离现场，严格保护事故现场，组织抢救、防止事故扩大，必须按政府有关规定上报处理，但要保证其他部位的正常生产，保证大面连续有序施工。
（1）、督促施工单位现场应与有关单位的密切联系，了解附近医疗、消防、公安、交通、电力、燃气部门以及街道派出所电话、地址，以便发现情况及时联系。
（2）、督促施工单位制定重大安全事故应急救援措施，建立应急救援体系。
6.具体安全措施
（1）、所有施工人员必须带安全帽，特殊工种按规定带好防护用品。
（2）、做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场地内临时设施，做好封闭施工，建立防火组织，配齐消防设施，制订三防措施和管理制度，使防火工作落实到实处。
（3）、施工现场的生产、生活区设置足够的消防水源及消防装备，消防器材由专人管理，定期检查，抽调职工组成义务消防队，培训其掌握消防设备的性能及使用方法，各类房屋、场地的消防安全距离应符合公安部门的规定，严禁存放易燃杂物，并随时清除。
（4）、靠近施工现场的道路，应设置明显警告标志。
加强车辆养护与维修工作，搞好各种机动车辆的管理，严禁违章开车，各种车辆严格遵守交通规则，保证行车安全。
（5）、夏季露天作业，合理安排工时，防止施工人员中署。
（6）、搞好安全用电，场内架设电线应绝缘良好，悬挂高度及间距必须符合安全规定。
（7）、垂直运输系统各部位必须专人定期检查，并严格按操作规程操作。
（8）、加强各类量测管理工作，搞好量测信息反馈，通过量测指导施工。
（9）、加强用电管理。
切实执行照明、高压电力线路的架设标准，保证绝缘良好。
各种电动机械和电器设备均设置漏电保护器，确保用地安全。
（10）、施工用模板、支架等承重结构要经过结构验算，确保其具有足够的强度和安全系数。
（11）、工地所有设备，必须定期保养，使其保持良好的工作状态及具有完备的安全装置，所有机具设备的操作人员必须经过严格训练，持证上岗，并严格遵守操作规程，严禁违章作业。
（12）、加强火工品的管理，对火工口运输、有效保管、领取、退还各环节按有关规定制定明确的制度，严禁违章作业。
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