政府采购中心工作计划方案与政府重点工作计划汇编.docx

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政府采购中心工作计划方案与政府重点工作计划汇编

政府采购中心工作计划方案

**年是我省推进**老工业基地全面振兴的关键一年，也是中心全方位拓展政府集中采购业务的重要一年。

中心工作的指导思想是：

以邓--理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省直政府采购工作会议精神，按照"巩固、完善、提高"的总体要求，继续以"规模与规范"为工作重点，着力扩大政府集中采购规模，着力夯实各项工作基础，着力发挥政府采购的政策功能，着力加强自身建设，着力构建和谐的政府采购环境，进一步推动省直政府采购事业的全面协调发展。

围绕上述指导思想，中心要重点做好以下几个方面的工作：

一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和范围

（一）继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规模。

一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购规模比上年增长20%以上；二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。

（二）扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。

一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等；组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。

二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目；探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。

三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。

（三）扩大工程采购项目规模和范围。

一是会同省财政厅进一步推进修缮、装饰工程、系统集成、网络工程和其他各类工程项目的政府集中采购工作；二是配合省财政厅积极探索推进财政性资金投资的基本建设工程项目实施政府集中采购，在现行工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点，在工程监理、工程设计方案选择、材料设备采购等方面取得突破，推进工程政府集中采购工作。

二、完善制度体系，夯实工作基础

（一）制订和完善各类标准化范本基本格式，强化内部管理制度健全和落实工作。

一是建立定期检查考核制度，强化中心内部各项管理制度的落实；结合中心运行实际情况，适时制定和完善相关管理制度。

二是制发《**省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《**省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《**省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《**省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《**省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。

三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。

四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《**省政府采购中心内部制度汇编》

（二）和《政府采购法规制度汇编》

（二），进一步提升中心制度化建设水平。

（二）加大"**省政府采购管理信息系统"的应用工作力度。

一是中心内部实行联网操作，中心与省政府采购管理办公室实行网上办公，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实现电子化管理；二是拓展信息系统应用功能，研究开发采购单位和供应商操作平台，申办中心电子认证体系，试行网上竞价采购方式；三是推进电子评审系统的应用，探索试行网上招标、投标、评标，确保政府集中采购的公正性、权威性和严肃性。

（三）大力推进"三库"建设。

一是建立省直政府集中采购供应商登记制度，收集供应商基本情况，在此基础上，建立中心供应商信息库；二是配合省财政厅进一步完善"**省政府采购评审专家库"，实现"**省政府采购评审专家库"与省发改委"**省评标专家库"两库联网，整合评审专家资源，实现专家的资源共享、动态补充和随机抽取；三是完善现有"省直采购单位信息库"建设，夯实相关基础工作。

三、完善工作机制，提升规范化操作水平

（一）完善"四个体系"建设。

一是进一步完善采购项目论证体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，完善中心内部和直接邀请潜在供应商对采购文件论证制度，实施重大项目采购文件网上公开征求意见的办法，切实提高采购文件编制质量。

二是以货物类协议供货采购和定点服务采购项目为重点，进一步建立健全服务跟踪考评体系。

进一步健全供应商承诺制度、价格和服务的管理监控机制和供应商履约考核机制；根据货物类协议供货采购和定点服务采购的协议约定对实施情况进行跟踪和市场调研，督促中标供应商按照协议约定履行价格和服务的承诺。

三是进一步完善绩效考评体系，强化中心内部管理，以项目完成时间、采购成功率、供应商质疑投诉率、采购项目节支率、采购单位满意率、供应商满意率等为主要内容的指标考评体系，科学评价各处工作。

四是建立行业联动体系，组建**省政府采购协会，加强行业自律，促进行业规范化建设，为省、市、县（市）、区集中采购机构的沟通、协调和交流搭建平台

（二）完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。

一是及时发现和解决工作中的矛盾和问题，总结工作中的经验教训；二是完善中心科学民主决策的程序和方法，防止决策的随意性和盲目性；三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情况动态分析报告，提高工作质量和效率。

（三）继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。

针对实际工作中存在的问题及时进行沟通，达成共识，进一步改进和完善工作。

同时，中心与省政府采购管理办公室分别指定专人，建立经常性的沟通联系机制，实现政策、统计资料等信息的及时共享。

四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展

（一）积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策，认真贯彻落实科学发展观。

一是研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政府，实现可持续发展；二是研究制定支持我省中小企业发展的政策措施，为我省中小企业提供参与政府采购竞争机会，增加授予合同数量，扩大就业机会和渠道；三是研究制定支持自主创新产品政府采购政策措施及具体操作办法，增强我省企业国内国际的竞争力；四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措施，不断扩大本国货物和服务的采购规模。

（二）在采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。

在政府集中采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励我省企业自主创新的采购环境。

一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。

二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。

三是在工程类项目招标过程中，优先考虑采用节能的工程设计方案，尽可能采购节能、环保的建筑材料和配套的设施设备等产品。

五、加强队伍建设，建立健全政府采购领域治理商业贿赂的长效机制

（一）进一步加强中心党建工作。

一是认真贯彻落实《**省政府采购中心党支部工作规则》，继续做好中心党的组织、作风和制度建设各项工作，有针对性地开展思想政治工作；二是健全民主生活会、支委会、支部大会等各项制度，做好新党员发展及入党积极分子的培养工作；三是加强职业道德建设，引导和帮助中心人员牢固树立全局观念、法制观念和服务意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为业务工作的开展提供坚强保障。

（二）健全制约机制，认真开展防治政府采购领域商业贿赂的专项工作。

一是通过集中学习讨论、收看录像和廉政谈话等方式开展经常性的廉政教育，进一步强化中心工作人员廉政意识。

二是进一步健全谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政建设责任制度；把制度建设贯穿于防治政府采购领域商业贿赂的各个环节，进一步健全按制度办事，靠制度管人，用制度规范和约束行为的机制。

三是建立健全举报制度和公开承诺制度，会同省财政厅进一步完善政府采购监督员制度，探索建立中心工作向省人大、政协、纪检监察部门定期报告制度，始终把政府集中采购业务活动置于直接有效的监督之下。

四是配合省财政厅开展一次省直单位《政府采购法》执法情况检查，共同推进省直政府采购工作的健康发展。

（三）强化服务意识。

一是建立健全首问负责制度、办事指南制度、一次性告知制度、限时办结制度和挂牌服务制度；二是坚持上门服务，主动配合采购单位，完善采购需求，协调相关事宜；三是充分利用信息化网络技术，实行网上操作，提高采购效率；四是适时开展中心服务情况问卷调查，不断改进和完善中心工作，切实提高中心服务水平

六、加强学习培训和调查研究，提高从业人员及相关人员的业务能力和工作水平

（一）强化学习，不断提高中心人员业务操作执行水平。

一是在中心内部采取集中学习、座谈讨论和考试等形式，对政府采购法律法规和业务技能进行学习培训；二是结合政府集中采购业务工作特点，鼓励中心工作人员参加注册类资格考试，更好地适应政府集中采购操作业务专业化的客观需要。

（二）适时举办各部门、各单位集中采购操作人员的培训班。

计划举办1-2期省直各部门、各单位负责集中采购操作人员培训班。

同时进一步加强对省直各部门、各单位负责集中采购操作人员日常业务工作的指导。

通过集中培训和业务指导，进一步提高省直各部门、各单位负责集中采购操作人员对《政府采购法》以及相关政策的理解和认识，提升省直各部门、各单位负责集中采购操作人员队伍的整体素质和政策水平。

（三）采取座谈会、报告会等形式对供应商进行有的放矢的培训活动。

通过座谈、讲座等形式对有意参与政府采购活动的供应商，尤其是协议供货和定点服务采购的中标供应商进行培训。

使广大供应商了解《政府采购法》以及相关政策规定，熟悉政府集中采购工作操作流程和有关要求，提高依法参与政府集中采购活动的意识。

（四）积极开展调查研究。

一是采取走出去、请进来的做法，到政府采购事业发达国家进行培训和考察，到国内政府集中采购工作先进地区进行学习调研，积极学习借鉴国内外政府集中采购的先进经验和做法；二是围绕中心重点工作和日常业务工作中存在的"热点"、"难点"问题，深入开展调查研究，不断提高中心人员分析问题、化解矛盾和解决问题的能力。

年内每个处结合业务工作形成高质量的调研报告不得少于三篇，并做为中心对各处业务考核的重要指标，对被国家和省有关报刊采纳以及对推进和完善中心工作有较大参考价值的调研报告，中心将给予一次性奖励。

七、加强宣传工作力度，为推进政府采购工作营造良好环境

（一）加强与省内外各新闻媒体工作上的联系和沟通。

通过新闻媒体和网络及时发布中心工作的动态信息、理论研究成果，宣传政府集中采购工作的政策、法规及工作情况，加大政府集中采购工作的宣传力度，为政府集中采购工作顺利开展营造更加健康和谐的舆论环境。

（二）建立与省人大、政协和纪检监察部门工作上必要联系的工作机制。

通过邀请省人大、政协和纪检监察部门的有关领导到中心视察指导工作、参与重大政府集中采购活动等形式，宣传政府采购制度和中心工作，扩大政府集中采购工作的影响。

（三）完善工作简报制度。

通过编发《政府采购情况》等方式，及时反映中心工作动态和交流工作情况。

每季度各处为《政府采购情况》提供并被采纳的稿件不得少于二篇。

政府重点工作计划

根据中央经济工作会议精神和市委*八次全会对*年全年工作的总体部署，以及市人大*四次会议审议通过的《政府工作报告》，对*年市政府重点工作作如下安排：

一、着力增强自主创新能力，深入推进“科教兴市”主战略

（一）根据国家配套政策，进一步梳理完善本市增强自主创新能力、推进“科教兴市”主战略的相关政策。

（二）强化企业主体地位、促进产学研结合，形成一批拥有核心、关键技术和自主品牌的强势企业、战略产品。

（三）全面实施“部市合作”项目，积极承接国家中长期及“*”规划的新布局项目。

（四）从政府、行业、企业三个层面积极推进实施《*知识产权战略纲要》，进一步推进公共服务平台建设，促进科技型中介服务业发展，营造鼓励创新的社会环境。

二、大力发展循环经济，推进资源节约型、环境友好型城市建设

（一）编制完成《*市循环经济白皮书》。

（二）落实能源结构调整、能源基地建设等措施，健全能源储备体系，确保能源安全。

（三）落实本市建设节约型社会若干意见，全面推进节地、节能、节水、节材和资源综合利用工作。

三、加大金融集聚和创新力度，扎实推进金融中心建设

（一）加大力度引进各类金融机构总部、地区总部或业务营运中心。

（二）以*综合配套改革试点为抓手，推动金融体制机制和产品创新，大力发展金融衍生品市场。

（三）加强金融监管，配合中央监管部门研究落实有效防范金融风险对策措施，创造良好的金融生态环境。

四、实施三年行动计划，推进落实*综合配套改革试点

（一）实施《十一五综合配套改革试点三年行动计划》，着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变城乡二元结构。

（二）积极争取中央有关部门的支持，对已经开展的改革事项和具备条件启动的改革事项加大推进力度。

（三）加强政策聚焦，进一步推进机构、功能、市场向*集聚。

五、加快产业结构调整，加速发展现代服务业和先进制造业

（一）按照节点目标，有序推进实施现代服务业重点领域三年行动计划。

（二）基本完成现代服务业集聚区布局规划，启动第二批10个左右重点推进项目。

（三）大力实施品牌战略，吸引全国品牌和全球品牌，加大对老品牌重振雄风的扶持力度。

（四）深化落实《*优先发展先进制造业行动方案》，抓好一批重大项目和重点项目，加快推动临港装备产业基地、长兴造船基地建设。

（五）培育壮大船舶、航天航空、核电等战略产业，积极推进光电子、生物医药、新能源、新材料等新兴产业的发展。

六、加快配套基础设施建设，扎实推进世博会各项筹备工作

（一）加快世博会园区动迁，妥善搞好居民动迁，积极推进单位动迁，确保完成腾地任务。

（二）加快园区建设前期工作，推进世博会园区建设项目的前期立项，启动一批配套基础设施和部分主要（永久性）场馆的设计和建设。

（三）深化世博会主题演绎，明确中国馆、主题馆等重点场馆的展示方案。

（四）全面启动世博会招展招商，积极吸引重点国家、组织和企业参展办展。

同时，尽快完善世博会园区后续利用规划。

七、积极推进股权分置改革，深化国资国企改革

（一）基本完成本地上市公司股权分置改革，切实提高上市公司质量。

（二）深化完善国资国企管理体制，加强企业法人治理结构建设，进一步明确产权代表授权的方法和内容；建立和完善国资收益管理制度，初步形成国资监管制度全覆盖的体系框架。

（三）基本完成控股公司多元化改革，加快国有中小企业改革。

八、继续推进“三个集中”，加快发展现代化新郊区

（一）深化细化“*”城镇体系规划，并推动规划落地；进一步落实并深化试点城镇建设的相关政策，加强分类指导。

（二）突出重点，疏堵结合，做好依法拆除郊区农田违法违章建筑工作，研究建立长效管理机制。

（三）创新机制推进农业规模化经营，进一步抓好100万亩设施粮田建设和30万亩设施蔬菜基地建设，促进农业结构调整。

（四）加强郊区基础设施建设，完善与都市型现代农业相匹配的灌溉、防洪、除涝保障体系。

（五）探索和扶持薄弱村经济发展的新途径。

九、进一步抓好扩大试点，加强社区建设和管理

（一）落实社区人口综合管理措施，推进实施居住证制度和房屋租赁管理制度。

（二）加强居委会规范化建设，推进街道办事处职能转变。

（三）完善社区事务受理服务中心机制，提升“一门式”服务功能，新建、改建一批社区“一门式”服务机构。

（四）整合利用社区资源，扩大社区协同和公众参与的力量。

十、继续加快枢纽型、功能性、网络化基础设施项目建设，深入推进第三轮环保三年行动计划和旧区改造

（一）加大轨道交通基本网络建设推进力度，按计划完成节点目标。

（二）建成洋山深水港区二期工程，做好后期工程的各项准备工作。

（三）加快推进*国际机场二期工程和虹桥国际机场改造，启动虹桥综合交通枢纽建设。

（四）积极推进第三轮环保三年行动计划；加快崇明生态岛建设；推进水源地规划论证和启动工作。

（五）启动“*”规划明确的中心城区成片二级旧里以下房屋改造工作。

（六）建立和完善分层次住房保障体系，促进房地产市场健康稳定发展。

十一、继续推进信息化、网格化管理，提升城市现代化管理

水平

（一）继续实施信息化领先发展战略，抓好信息资源整合共享和开发利用，促进信息化在人口综合管理、交通排堵保畅等方面的应用，建成居住证信息系统。

（二）完成市电子认证系统改建，建成政务外网协同办事平台，建设电子政务容灾备份中心。

（三）在中心城区全面推开城市管理网格化试点，建立城市综合管理数据库。

（四）推进市容环境综合管理，建立和完善常态长效管理机制。

（五）全面落实公交优先战略，规范完善公交市场秩序。

（六）进一步健全突发公共事件应急管理预案体系和体制机制，建成800兆数字集群政务共网。

十二、以鼓励创业为重点促进就业，进一步完善社会保障体系

（一）研究制定贯彻国务院《关于进一步做好就业再就业工作的通知》实施细则，进一步完善本市鼓励创业带动就业的有关政策措施；抓好就业培训，为就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户，促进郊区农民非农就业。

（二）完善城镇养老保险制度，解决好未纳入养老保障的老年群体保障问题；继续推进镇保，完善农保，扩大外来从业人员综合保险覆盖面。

（三）逐步解决职工老年遗属的医疗和生活保障问题，逐步推出70岁以上老人、农村“五保户”、残疾人等未进医保人群的纳保办法。

（四）深化“三医联动”改革综合调研，进一步明确总体目标、方向和任务，制定并实施有关改革方案。

十三、完善公共卫生体系，进一步改善医疗服务

（一）研究确定基本医疗服务体系框架，进一步做好试点工作引导基本医疗服务重心下移，推进社区卫生服务综合改革和医疗资源纵向整合。

（二）落实《关于提高本市农村合作医疗保障水平的意见》，进一步加大财政对合作医疗基金的支持力度，提高筹资水平和保障水平。

（三）启动新一轮《建设健康城市三年行动计划》和《公共卫生三年行动计划》，加快落实《*市全民健身发展纲要》。

十四、以内涵发展为重点，深入推进教育综合改革

（一）完善有关政策措施，促进义务教育均衡发展；实施对义务教育阶段学生免收学杂费的政策；稳步推进招生考试制度改革，逐步建立推行素质教育的导向机制；积极实施二期课改试验推广工作。

（二）突出重点学科和优势学科建设，促进高校内涵发展。

（三）制定*职业教育新的发展规划，进一步发展职业教育。

十五、健全与*和长江流域地区合作机制，加大对口帮扶力度，进一步做实服务全国工作

（一）完善帮扶协作的长效机制，做好做实对口支援工作。

（二）推动*区域联动发展，做好苏浙沪地区海陆空交通联动发展和科技服务共享平台建设推进工作。

（三）积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。

十六、加强配合协调，精心做好*合作组织峰会协办工作

（一）按照中央的部署和要求，搞好*合作组织成立5周年系列庆典活动。

（二）全力做好*合作组织峰会的协办工作，努力把本次峰会办成富有成果、体现中国特色的盛会。

十七、进一步转变政府职能，深入推进服务政府、责任政府、法治政府建设

（一）贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》，明确*年深化政务公开和政府信息公开工作的重点并抓好组织实施。

（二）继续落实《行政许可法》和国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行行政执法责任制，加强执法监督。

（三）推进“税收属地征管，地方税收分享”第三步财税体制改革，规范税收属地化征管，加强户管流动管理。

（四）加强收入分配调节，研究制订提高低收入者收入水平的有关措施。

（五）制定并实施社会诚信体系建设新一轮三年行动计划。

（六）以食品、药品等与人民生活密切相关的领域为重点，进一步加强市场监管，做好与社会治安相关行业的市场整顿和规范工作。