1西成公司标准化建设管理手册-管理制度标准化文档格式.doc

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验工计价管理办法-----------------------------------------------------122

货币资金支付审批制度-------------------------------------------------154

计划统计管理办法-----------------------------------------------------156

建设资金管理办法-----------------------------------------------------160

投资控制管理办法-----------------------------------------------------167

建设单位管理费支出审批管理办法---------------------------------------172

报销管理实施细则-----------------------------------------------------175

工程管理

施工测量工作管理办法-------------------------------------------------178

工程变更设计管理办法-------------------------------------------------186

工程Ⅰ类变更设计问责办法---------------------------------------------204

工程调度管理办法-----------------------------------------------------208

环境保护管理办法-----------------------------------------------------220

水土保持管理办法-----------------------------------------------------223

文物保护管理办法-----------------------------------------------------226

征地拆迁及建设协调工作实施办法---------------------------------------228

施工组织设计编制管理办法---------------------------------------------246

工程开工报告审批管理办法---------------------------------------------252

技术资料管理办法-----------------------------------------------------256

工程科技创新管理办法-------------------------------------------------260

施工图审核管理办法---------------------------------------------------263

工程勘察设计管理及考核办法-------------------------------------------275

工程咨询管理办法-----------------------------------------------------286

工程进度管理及考核办法-----------------------------------------------292

技术交底管理办法-----------------------------------------------------293

客运专线建设总结编制办法---------------------------------------------299

无砟轨道施工管理办法-------------------------------------------------310

高速道岔铺设管理办法-------------------------------------------------315

安全质量管理

安全生产管理办法-----------------------------------------------------319

突发事件应急管理办法-------------------------------------------------336

灾害事故应急管理实施细则---------------------------------------------339

工程质量管理办法-----------------------------------------------------346

工程建筑材料及工程质量检测与试验实施细则-----------------------------366

在建优质样板工程评选办法---------------------------------------------373

工程质量事故调查处理实施细则-----------------------------------------381

施工企业信用评价实施细则---------------------------------------------384

工程监理管理实施细则-------------------------------------------------394

工程监理信用评价实施细则---------------------------------------------408

施工监理单位激励约束考核办法

铁路建设工程安全风险管理办法----------------

物资设备管理

物质设备管理办法-----------------------------------------------------416

甲供物资设备采购供应组织实施方案-------------------------------------422

铁路砂石矿渣粉管理规定-----------------------------------------------429

物资设备质量管理实施细则---------------------------------------------431

物资设备生产（供应）商管理办法-----------------------------------------435

综合管理

西成客专公司总经理工作制度

总则

第一条为完善西成公司法人治理结构，规范公司经营管理，确保总经理依法正确行使职权，履行职责，依据《中华人民共和国公司法》、公司《章程》及国家有关法规规定，结合公司实际，制定本制度。

第二条以总经理为首的经营班子是公司的执行机构。

总经理接受董事会的领导，受董事会的委托，主持公司日常生产经营和管理工作。

第三条公司根据生产经营管理需要，设总经理1名，副总经理若干名，总工程师、总会计师各一名。

第四条总经理每届任期三年。

任届期满可连聘连任。

总经理对董事会负责，由董事会聘任或解聘，总经理在任届期满前，董事会不得无辜解除其职务。

第五条总经理任职资格、条件和行为准则，依照《公司法》和公司《章程》执行。

第六条公司董事可受聘兼任总经理或其他高级管理人员。

董事、高级管理人员不得兼任监事。

第一章总经理职责

第七条总经理应当根据法律、法规和公司《章程》的规定，忠实履行下列职责：

（一）主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事会决议；

（二）遵守法律和公司章程，履行诚信勤勉的义务；

（三）组织完成公司年度生产经营计划，实现年度目标；

（四）推进公司内部改革，建立适应市场的经营管理机制；

（五）加强企业管理，控制成本，提高效益；

（六）确保公司财务会计报告和经营结果的真实合法；

（七）推进科技进步，加强人力资源开发，促进企业发展；

（八）抓好员工队伍建设，提高员工素质，促进物质文明和精神文明同步发展；

（九）关心员工生活，改善工作条件，提高生活水平；

（十）保持公司资产保值增殖。

第八条总经理因特殊原因不能履行职务时，由董事会指定的副总经理代行总经理职权。

第九条总经理执行公司职务时，违反法律、行政法规和公司章程的规定，给公司造成损害时，应当承担赔偿责任。

第二章总经理职权

第十条总经理对董事会负责，行使下列职权：

（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；

（三）拟订公司内部管理机构设置方案；

（四）拟订公司的基本管理制度；

（五）制定公司的具体规章；

（六）提请聘任或解聘公司财务负责人及其他高级管理人员；

（七）聘任或解聘除董事会决定聘任或者解聘以外的公司人员；

（八）依据批准的设计文件组织项目建设，就工程质量、安全、工期、投资、环保、廉政等全过程对董事会负责，对工程质量负总责，并组织完成项目建设过程中的有关工作。

（九）公司章程规定和董事会授予的其它职权。

（十）总经理列席董事会会议。

第三章总经理工作规则

第十一条按照董事会的决议，公司设置相应的职能部门。

总经理、副总经理等高级管理人员和职能部门构成公司生产经营管理的日常执行机构和指挥系统。

第十二条总经理统一负责公司的生产经营和行政管理。

具体管理工作实行逐级负责制，原则上部门负责人对主管副总经理负责，副总经理对总经理负责。

第十三条生产经营和管理的重要决策，应由有关职能部门和咨询机构充分调查论证，提出可行性方案，经总经理办公会议充分研究，由总经理办公会议作出决定。

涉及职工切身利益的重大问题，应先征求职工代表的意见。

第十四条总经理应对权限范围内的事情独立作出决定，并对决策承担相应责任。

第四章总经理议事规则

第十五条总经理办公会议为公司主要议事形式，是组织实施董事会决议，研究有关公司经营、管理、发展的重大事项以及日常生产经营中重要工作的会议。

第十六条总经理办公会议采取集体讨论、总经理决策的议事方式，原则上每月召开一次，也可以由总经理根据工作需要临时召开。

第十七条总经理办公会议由总经理召集和主持，或由总经理委托副总经理召集和主持。

出席人员为公司领导班子成员。

总经理和会议主持人可根据会议需要，决定其他有关人员列席会议。

第十八条总经理办公会议遵循下列程序：

（一）提报议案：

各副总经理、总工程师、总会计师认为需要提交总经理办公会议研究讨论的有关问题，应事先向总经理或会议主持人报告，提出议案请求。

（二）确定议案：

由总经理根据提报议案的轻、重、缓、急和工作实际确定，并提前1至2天发出会议通知。

涉及重要改革方案、经营、计划、规划等重大问题，应提前4至5天将通知和有关资料送达与会人员。

（三）会前准备：

会议各议案的提报人或部门在会前应做好准备，并就议案提出充分说明和初步意见，提请会议讨论决策。

（四）召开会议：

与会人员就所议事项经过充分讨论后，由总经理办公会议作出决定，形成总经理办公会议纪要，由总经理签发执行。

（五）分工落实：

总经理办公会议形成决议后，有关副总经理、总工程师、总会计师按照分工负责的原则逐级落实，并在下次会议上报告执行落实情况。

第十九条研究公司生产经营等重大事项时，执行公司《重大问题决策制度》。

西成客专公司重大问题决策制度

第一章总则

第一条　为健全和完善公司领导班子集体决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据铁道部党组《关于印发〈铁路局单位领导班子集体决策重大问题的规定（试行）〉的通知》（铁党发〔2006〕10号）规定，结合公司实际，制定本制度。

第二条　公司重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则：

（一）科学决策的原则。

坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合铁路建设和管理要求。

（二）民主决策的原则。

坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

（三）依法决策的原则。

重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家、铁道部的法律法规，按照规定的权限和程序进行。

第三条　坚持和落实本制度，保证决策科学和有效贯彻执行，是公司领导班子成员的共同责任。

主要领导应当以身作则、当好表率，其他领导班子成员应当履行职责、正确作为。

第二章决策内容

第四条　重大问题主要内容包括：

（一）工程招标计划、招标文件。

（二）对外签订合同的审批。

（三）公司重要管理制度的制定、修改和废止。

（四）公司部门负责人的任免推荐方案。

（五）项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。

（六）重大责任事故的处理建议。

（七）验工计价及建设资金拨付。

（八）Ⅰ类变更设计的初审意见或建议。

（九）使用降造费等资金的建议意见。

（十）其它重大问题。

第三章决策形式

第五条　公司重大问题由办公会议集体讨论决定。

公司办公会议组成人员为公司领导班子成员。

第六条　召开公司办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。

第七条　公司办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由公司综合部在会后3天内向其通报。

有关部门负责人根据会议内容列席公司办公会议，列席人员由公司主要领导协商确定。

列席人员有发言权，没有表决权。

第八条　公司办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要，经会议主持人签发。

会议记录由公司综合部负责，参加会议人员可查阅会议记录，对会议记录有疑问时，可在记录上签署意见。

会议有关通知、提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。

第四章决策程序

第九条　公司领导班子集体决策重大问题应遵循以下程序：

（一）提出议案。

公司领导班子成员有权提出议案动议，职能部门经分管领导同意可以提出议案动议。

议案动议一般应书面提出，需要附带有关材料的一并提交。

（二）调研论证。

议案动议立项后，除重要管理人员任免、奖惩事项按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。

调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。

（三）确定议题。

议案主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，再将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门酝酿沟通。

酝酿沟通后，根据主要领导要求及酝酿情况修改完善议案，由主要领导决定是否列入议题。

议题确定后，公司综合部和议题主办部门，应在会前1至2天内将会议通知、议题、调研论证报告等材料送达公司领导班子成员。

（四）会议讨论。

决策重大问题，必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。

会议讨论应在认真听取分管领导或议题主办部门负责人的调研论证等汇报后，按照会前商定的议题逐个进行，不得临时动议，未经充分酝酿和讨论不得直接表决。

会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。

（五）会议表决。

按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式明确表示同意、不同意、弃权中的一种意见，并逐一记录在案。

同意票超过应出席会议人数半数的为通过。

表决多个事项时应逐项进行。

表决时，对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。

未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

（六）复议变更。

重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。

（七）决策实施。

重大问题集体决策一经作出，除经复议变更的外，任何人都无权改变，必须按照分工积极组织实施，抓好落实。

对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露；

应予公示或公开的重大问题决策，由有关部门按照规定程序和范围及时进行公示或公开。

第五章决策监督

第十条　公司领导班子及成员执行集体决策重大问题制度情况，应当受到监督。

对违反集体决策制度的，任何人都有权提出意见或向上级反映。

第十一条　公司领导班子对执行集体决策重大问题制度情况每年进行一次自查，并应自觉接受上级组织和主管部门的监督检查。

第十二条　重大问题集体决策制度执行情况，作为公司党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。

第六章　责任追究

第十三条　违反本制度规定，依照管理权限和规定程序，追究责任。

第十四条　违反集体决策制度作出的有关决定无效，并依法依规予以纠正。

第七章　附　则

第十五条按照有关规定，应当由董事会审议决定的重大问题，由公司办公会议讨论提出意见建议，提交董事会决策。

需呈报上级决定或审批的重大问题，由公司办公会议讨论提出意见建议，按规定程序和要求呈报上级决定或审批。

西成客专公司行政管理逐级负责制度

第一条公司实行总经理负责制下的逐级负责制度。

总经理主持公司全面工作，对公司生产经营管理实行统一领导，对董事会和铁道部负责。

总经理外出时，委托副总经理代行其职权。

第二条副总经理、总工程师、总会计师在总经理领导下，协助总经理抓好分管工作，并对总经理负责；

对分管部门负有领导责任，对职责范围内的工作事项有权作出决定，凡属较大事项，应请示总经理或提交会议讨论决定。

第三条公司各部门、各指挥部实行部长、指挥长负责制。

各部部长、指挥长在总经理及分管副总经理领导下，主持本部门工作，并对总经理及分管副总经理负责。

各副部长及工作人员在部长领导下，按岗位职责开展工作，并对部长负责。

第四条公司实行各负其责，逐级负责，一般不越级请示汇报工作。

第五条各部门、各指挥部的重大事项及重要活动，要及时向公司领导报告；

需公司领导批复的重要事项，一般应采用书面形式。

第六条各部门、各指挥部对公司的决定和领导指示，必须认真执行；

执行中确有困难和问题需变动时，要及时报告，并提出相应的解决办法和建议。

未经批准不得擅自更改或拖延不办。

第七条对施工现场各参建单位请示的问题，有关部门要尽快研究，及时答复，限时办结。

对一般问题，由业务主管人员提出处理意见，经部长同意后及时给予答复；

重大问题必须请示公司领导同意后再给予答复。

第八条涉及多个部门的问题，主办部门应主动沟通协商，如意见分歧要及时报公司领导研究决定。

西成客专公司会议制度

为规范公司各种会议程序，精简会议数量，提高会议质量，制定本制度。

一、总经理办公会议

（一）总经理办公会议为公司主要议事形式，是组织实施董事会决议，研究有关公司经营、管理、发展的重大事项以及日常生产经营中重要工作的会议。

（二）总经理办公会议采取集体讨论、总经理决策的议事方式，原则上每月召开一次，也可以由总经理根据工作需要临时召开。

（三）总经理办公会议由总经理召集和主持，或由总经理委托副总经理召集和主持。

（四）会议程序：

1.提报议案：

2.确定议案：

3.会前准备：

4.召开会议：

5.分工落实：

（五）研究公司生产经营等重大事项时，执行公司《重大问题决策制度》。

二、周工作例会

1.时间：

每周一上午8：

30（特殊情况另行通知）

2.主持人：

总经理

3.参加人员：

公司领导班子成员、部门负责人及有关人员。

4.内容：

通报工程建设进展情况。

各部门负责人汇报上周工作完成情况及下周主要工作安排，研究解决工程建设中存在的问题，交流工作经验，部署本周工作。

三、生产交班会

每周召开一次

分管生产的副总经理

公司副总经理、宝鸡、汉中指挥部指挥长、部门负责人、相关专业人员，各施工单位指挥长、副指挥长、总工程师、工程部长、安质部长、计划统计负责人，总监、监理分站站长，铁一院指挥长、项目总体、施工现场组长、各专线负责人。

4.内容：

总结上周工程建设情况，针对存在的问题，分析原因，制定措施，部署下周施工建设工作。

四、安全质