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《关于建立重点企业联系服务制度促进重点大中型企业稳定发展的

通知》（苏经贸投资〔2008〕875号）………………………（16）

《江苏省认定企业技术中心管理办法》

（苏经贸科技〔2006〕18号）………………………………（17）

《关于组织申报2008年江苏省重点技术创新项目的通知》

（苏经贸科技〔2008〕86号）………………………………（18）

《加强行业共性技术中心建设工作的意见》

（苏经贸科技〔2007〕12号）………………………………（19）

《江苏省品牌发展专项资金管理暂行办法》

（苏财企业〔2006〕114号）…………………………………（20）

《江苏省财政厅江苏省经济贸易委员会关于印发〈江苏省省级节能

减排（节能与循环经济）专项引导资金管理暂行办法〉的通知》

（苏财企〔2008〕179号苏经贸环资〔2008〕861号）…（21）

《2008年度苏州市民营经济（中小企业）发展专项资金

项目申报指南》（苏经贸中信〔2008〕3号）………………（25）

《关于申报2007年度苏州市中小企业信用担保机构专项补助资金的

通知》（苏经贸中信〔2008〕12号）…………………………（26）

《关于贯彻落实省政府〈关于促进中小企业平稳健康发展的意见〉》

的建议（苏经贸中信〔2008〕20号）………………………（27）

《市政府关于实施民营经济新一轮腾飞计划的意见》

（苏府〔2007〕136号）………………………………………（28）

《市政府办公室转发关于实施苏州市双百企业高级经营管理人才

培养工程的意见的通知》（苏府办〔2008〕41号）…………（29）

《市政府关于加强发展循环经济的指导意见》

（苏府〔2007〕108号）………………………………………（30）

《关于印发苏州市特色产业基地建设若干意见及认定申报管理办法

的通知》（苏府〔2005〕127号）……………………………（31）

《苏州市市级技术改造项目专项资金管理办法》

（苏府办〔2006﹞122号）……………………………………（35）

《关于增强自主创新能力建设创新型城市若干政策意见的实施细则》

（苏府〔2006〕144号）………………………………………（36）

《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》

（苏府〔2005〕35号）………………………………………（37）

《苏州市名牌带动战略实施意见》（苏府〔2003〕172号）》和

《关于推进名牌带动战略的政策措施》（苏府办〔2006〕115号）

………………………………………………………………（38）

《苏州市市级技术中心认定管理试行办法》

（苏府〔1997〕115号）………………………………………（39）

国家发改委令第〔2007〕53号

已获国家认定的企业技术中心可享受以下优惠政策：

1、国家认定企业技术中心（含分中心）可享受科技开发用品免征进口税收优惠政策。

2、国家发改委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

国家发改委第43号令

适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发改委批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息。

1、国家高技术产业化项目是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。

2、国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。

3、国家产业技术创新能力建设项目，是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目和国家工程研究中心建设项目，以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目

4、国家高技术产业技术升级和结构调整项目，是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目。

工信科简函〔2008〕97号

国家工业和信息化部自主创新和高技术产业化建设项目主要包括生物医药、新材料、航空航天和信息产业领域的重大技术产业化建设项目，将扶持一批自主创新和高技术产业化建设项目，重点是有利于拉动内需，带动就业、促进经济增长；

有利于加快推进产业结构调整，提高工业自主创新能力，促进产业升级，推动产自主知识产权和自主品牌的产业化，促进产学研联合。

《节能技术改造财政奖励资金

管理暂行办法》

国财建〔2007〕371号

第二章奖励对象和方式

第六条财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（发改环资〔2006〕1457号）中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章　奖励条件

第八条申请资金奖励的项目必须符合下述条件

（一）经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；

（二）属于节能技术改造项目；

（三）节能量在1万吨（暂定）标准煤以上；

（四）项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第四章奖励标准

第九条东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。

第十条节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第二十四条本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

《关于加强中小企业信用担保机构

基础管理工作的通知》

苏中小服〔2008〕22号

1、建立担保机构统计报表制度。

担保机构备案后，在每季度结束后的20日后内，向主管部门报送省信用担保机构业务统计表，同时登陆江苏中小企业网，在报表系统中填报数据并提交。

每年1月底前，报送上年度会计报表。

2、开展担保机构的信用评级。

每年一季度，由专业信用评级机构对经营一年以上的担保机构开展信用评级，并出具信用评级结果和评级分析报告，帮助担保机构提高风险防范能力和经营管理水平。

3、加强担保机构的组织管理。

担保机构的信用评级工作由省中小企业局和人民银行南京分行组织实施，评级机构由人民银行南京分行牵头组织召开专家评审会研究确定，专家评审会每年对评级机构的评级工作质量进行公开评审。

4、江苏省中小企业信用担保机构备案细则：

在江苏省内登记注册的中小企业信用担保机构都应到备案机关进行备案。

担保机构是指依法成立，以中小企业为主要服务对象，主要从事担保、再担保业务及相关融资服务的专业性机构。

担保机构的中小企业融资担保额应占年度担保总额的80%以上，中小企业融资担保业务收入应占年度总收入（总收入是指：

营业收入与投资收益之和，不含担保资金用于银行存款及理财产品、债券和信托计划的收益）的50%以上。

备案机关是指省、省辖市中小企业信用担保行业主管部门。

备案机关对受理的担保机构的备案资料，进行审核、备案。

担保机构备案实行属地管理。

在市、县（市）设立机构的，到所在地市级备案机关备案。

跨市设立分支机构的担保机构和省级政府出资的担保机构，到省级备案机关备案。

新设立的担保机构，应当在向国家有关登记管理机关办理登记注册手续后一个月内到备案机关办理备案手续。

现已在经营的担保机构备案手续须在本办法公布后三个月内办理。

《省政府印发关于促进中小企业

平稳健康发展意见的通知》

苏政发〔2008〕89号

1、推动经济发展方式转变，引导中小企业增强自主创新能力，优化产业结构，提升产业层次，转变发展方式。

2、加快产业集群建设，促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业和特色产业加快发展，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的产业集群。

依托重点产业集群和各级各类产业园区，延伸和壮大主导产业链，扶持龙头企业加快发展。

3、大力培育创业载体，今后三年，省政府将安排一定数量的用地指标，对多层标准厂房建设与使用成效显著的地区给予奖励。

4、加大资金扶持力度，各地政府年内要建立扶持中小企业发展专项资金。

省级扶持中小企业发展专项资金主要用于支持我省中小企业技术创新、产业集聚、信用担保、创业载体和公共服务平台建设等。

5、完善信用担保体系，按照国家有关文件精神，规范和加快中小企业信用担保机构发展，提高其融资担保和风险防范能力。

6、引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，将年销售收入3000万元以下、在金融机构融资余额500万元以下的各种所有制形式的小企业纳入风险补偿范围，省、市、县（市）财政对金融机构小企业贷款年度新增部分，给予一定比例的风险补偿。

7、拓宽中小企业融资渠道，积极稳妥推动民间借贷合法运行和规范发展，各地组建的小额贷款公司应将中小企业纳入服务对象。

择优选择500家符合国家产业政策、具有高成长性和上市意愿的中小企业作为培育对象予以重点扶持指导。

鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、短期融资债券、集合债券、股仅融资、项目融资和信托产品等形式直接融资，积极开展中小企业集合债券发行试点工作。

8、切实减轻中小企业负担，在办理注册、年检、更换证照等环节简约化程序，杜绝不合理收费。

不得强制要求中小企业参加各种协会、学会等社团组织，严禁各种形式的摊派。

9、推进服务体系建设，建立市、县中小企业服务中心，动员整合社会资源，为中小企业发展提供服务。

10、帮助开拓国际国内外市场，鼓励企业提高出口商品附加值和科技含量，增强市场竞争能力。

扶持高新技术产品和自主品牌产品出口，扶持纺织服装、食品、农产品加工等传统产业产品出口。

《关于印发〈江苏省微小企业贷款风险补偿专项资金管理办法（试行）〉的通知》

苏财外金〔2007〕50号

微小企业是指在本省境内工商管理部门注册登记的企业（含个体工商户、合伙企业以及其他经济组织），并在本省境内税务部门依法纳税，年销售收入在500万元（含500万元）以下，在金融机构融资余额200万元（含200万元）以下的各种所有制形式的企业。

微小企业贷款风险补偿专项资金，特指省、市、县政府专项用于鼓励和银行金融机构加大对微小企业信贷投放的引导性财政扶持资金。

省级财政专项资金与市、县财政配套资金共同组成小贷风险补偿金。

各地区财政与省财政的配套比例暂定为：

苏北地区1∶9，苏中地区3∶7，苏南地区5∶5。

小贷风险补偿金的补偿标准，以上一年度银行业金融机构对微小企业贷款余额为基数，按本年度微小企业贷款余额增额的0.5%给予风险补偿。

按照属地原则发放，银行业金融机构对贷款增量，均按贷款微小企业所在市、县归属扎口统计，根据核准后的各地小贷风险补偿金数额，省、市、县财政按分担比例出资。

《关于印发江苏省技术改造专项资金

管理办法的通知》

苏经贸投资〔2005〕341号苏财企〔2005〕31号

省技术改造专项资金的使用分为技术设备购置补助和达产达效项目奖励。

申请省技术改造专项资金补助的项目，其技术设备投资必须达到800万元以上。

一是技术设备补助是指在项目竣工投产或主体设备到位后，按实际到位的技术设备额的一定比例拨付实例补助资金。

每个项目省补助资金总额原则上不低于50万元，不超过300万元。

二是达产达效项目奖励是指根据项目竣工后达产达效的程度给予的奖励，奖励金额不超过50万元。

三是对同一项目当年省财政资金不重复安排。

另外，为加大技术改造投入力度，促进结构调整与产业升级，各地可结合实际制定本地区的相关扶持政策，有条件的地区视自身财力自主决定对获得省技术改造专项资金补助的项目进行配套补助。

为促进区域经济协调发展，省技术改造专项资金对苏北及苏中财政转移支付的补助总额应占当年总量的40%以上。

《关于印发江苏省重点联系服务企业

名单的通知》

苏经贸投资〔2008〕1091号

省成立由经贸委和人民银行南京分行牵头，相关部门（主要指经济运行和项目建设要素协调管理部门）参加的省重点企业联系服务工作小组，在省政府统一领导下，组织协调全省重点企业的联系与服务工作。

各市要成立由市经贸委和当地人民银行牵头，各有关部门参加的重点企业联系服务工作小组，在市政府的统一领导下开展工作，切实做好对本地重点联系服务企业的协调服务工作。

一是加大对重点联系服务企业的信贷支持，在风险可控的条件下，优先满足企业正常的信贷需求，保证企业新投产项目及时补充流动资金，保证优质技改项目建设资金的需求。

二是加强对重点联系服务企业的协调服务，自2009年起，各市经贸部门和当地人民银行要组织企业填写上年度基本情况表，于次年首月15日前分别报送省经贸委和人民银行南京分行，建立和完善企业档案。

三是妥善处置突发危机企业的财务风险。

各地要切实加强对本地部分融资余额较大、担保链复杂、生产经营受宏观经济环境影响明显、企业资金状况偏紧的重点联系服务企业的监控和监管。

对生产经营陷入困境、政府无力救助的企业，要组织各债权银行及时采取资产保全措施，尽量把银行损失降到最小程度。

涉及苏州市的企业有江苏沙钢集团公司、江苏申久化纤有限公司、雅鹿集团股份有限公司、苏州市宏达集团有限公司、太仓振辉化纤有限公司、太仓利泰纺织厂有限公司、江苏常铝业股份有限公司、盛虹集团有限公司、亨通集团有限公司、张家港市化工机械有限公司等10家企业。

《关于认真落实省委办公厅省政府

办公厅关于防范企业生产经营风险

切实维护社会稳定通知的通知》

苏经贸企业〔2008〕920号

一是高度重视企业生产经营风险防范工作。

既要坚定发展信心，强化发展意识和机遇意识，采取有效政策措施，全力推动工商业经济又好又快发展，以要保持清醒头脑，切实增强风险意识和忧患意识，积极防范和应对企业生产经营困难可能引发的集访等群体性事件，全力维护经济社会稳定。

二是加强对工商业经济工作的组织和领导。

一要切实加大经济运行调节力度，强化预警监测和分析研究，落实具体有效的对策措施，加强生产要素综合协调。

二要加强对企业的分类指导和主动服务，建立“一企一策”的重点企业服务机制，逐一深入研究和解决企业发展中存在的困难，及时帮助企业协调解决实际问题。

三要树立典型，加强宣传。

发现和树立一批克难奋进、发展势头良好的企业典型，鼓劲打气，营造积极作为，加快发展的浓厚氛围。

三是加大扶持政策的落实力度。

抓好省委省政府出台的政策落实，坚决落实省政府关于取消一部分行政事业性收费项目的决定，切实减轻企业负担。

四是千方百计扩大有效投入。

抓好一批重大产业项目的建设，使其尽快投产达效，要加强重大项目跟踪服务，在审批、备案、要素协调方面给予重点支持和保障，努力增强后劲。

五是加大国内外市场开拓力度。

引导企业加大市场营销力度，开拓国际市场，指导企业加大力度调整产品结构，不断提高产品附加值，增强市场竞争能力。

六是强化企业内部管理。

大力开展自主创新，开发适销对路产品，不断提高产品质量，努务降低生产成本。

七是建立定期上报制度。

要迅速组织开展企业生产经营风险排查工作，深入重点行业、重点企业，认真排查梳理存在的各种风险因素，加强分析研判，及时发现苗头性情况。

《关于建立重点企业联系服务制度促进重点大中型企业稳定发展的通知》

苏经贸投资〔2008〕875号

一是坚持“有保有压、区别对待”的方针，处理好小企业与重点大中型企业的发展关系，在继续加大对有市场、有效益、带动就业较多的小企业金融支持力度的同时，要加大对全省产业升级和结构调整有关键性作用的重点企业的支持，实施重点联系服务制度。

二是成立重点企业联系服务工作小组。

各地重点企业联系服务工作小组由各市经贸委和当地人民银行牵头，各有关部门参加，在市政府统一领导下开展工作。

三是建立重点企业联系服务工作机制。

各市要根据当地实际情况建立重点企业联系服务制度。

各市经贸委和当地人民银行负责定期了解企业生产和资金运行情况，及时掌握新的信贷投放动态，加强信贷投放的监测，协调解决企业运行中存在的问题，并按季将跟踪企业运行情况向省经贸委和人民银行南京分行报送。

苏经贸科技〔2006〕18号

经贸委对省认定企业技术中心评价优秀的企业，优先推荐申报国家认定企业技术中心，优先支持企业技术中心创新能力建设项目，优先帮助企业享受有关技术进步的优惠政策。

苏经贸科技〔2008〕86号

列入项目可获省经贸委专项资金扶持。

省重点技术创新项目按自主创新能力建设、前沿领域新材料产业化、生物技术产业化、企业信息化等四个专项组织申报。

申报企业应具备较强的技术创新能力，有较强的经济实力和较好的经济效益，重点选择省市重点企业和企业集团，特别要重点选择省重点培育发展企业。

围绕《江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要》及其12个行业子规划和《江苏省“十一五”企业技术创新规划纲要》等组织申报年重点技术创新项目。

《加强行业共性技术中心建设

工作的意见》

苏经贸科技〔2007〕12号

行业共性技术中心，是由企业、高等院校、科研院所以及其它社会团体独资或者合资兴办的，以同行业企业为主要服务对象，提供共性技术研究开发、技术推广、设备共用、产品检测、信息服务、技术咨询、人才培训等多方面服务的开放式的共性关键技术研究开发服务机构。

获省认定的行业共性技术中心可享受如下优惠政策：

1、省行业共性技术中心需要进口用于研究开发、检验检测等国内不能生产或国内生产达不到精度要求的仪器、设备、技术资料时，免征进口关税和进口环节增值税。

2、对经评估为优秀和良好的省级行业共性技术中心，省相关专项资金给予运行经费补贴或奖励。

鼓励支持企业积极应用行业技术中心的研发成果，促进科技成果产业化。

3、行业技术中心的建设和创新项目优先列入或推荐列入各级重点技术创新、技术改造项目计划，多渠道、多形式为行业共性技术中心争取政策和资金支持。

苏财企业（2006）114号

省财政设立品牌发展专项资金，用于企业自主品牌的建设和推广、名牌企业参加省级以上单位主办的境内外品牌展、参加国际知名展会、开拓市场进行的广告宣传和广告发布费以及对新获驰名商标和中国名牌的奖励。

《江苏省财政厅江苏省经济贸易委员会

关于印发〈江苏省省级节能减排（节能与

循环经济）专项引导资金管理暂行办法〉

的通知》

苏财企〔2008〕179号苏经贸环资〔2008〕861号

本办法共6章13条。

专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业和重点耗能企业为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。

专项资金支持的工业节能改造项目，年节能量不低于500吨标准煤。

工业节能：

1、工业锅炉（窑炉）节能改造：

采用新型高效锅炉更新、替代低效锅炉，集成先进技术改造现有锅炉系统等节能改造，综合利用生产废弃物替代锅炉燃煤改造；

淘汰落后工业窑妒，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

锅炉改造项目应使锅炉热效率提高5个百分点以上或节能量不低于1，000吨标准煤。

2、区域热电联产：

热电厂为扩大供热范围、淘汰集中供热范围内小锅炉实施的改造；

为提高效率，实施的抽凝机组改背压机组；

利用低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。

热电联产改造项目节能量不低于1，000吨标准煤。

3、余热余压利用：

冶金、建材、化工、纺织、轻工等行业。

改造和建设纯余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压的余能利用装置和设备。

4、节约和替代石油：

电力行业燃煤锅炉采用等离子无油、小油枪微油点火技术和低负荷稳燃技术的节油改造；

化工、建材、冶金等行业工业窑炉以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油，以及采用窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，实施的节约和替代石油改造。

节约和替代石油项目的节约（替代）石油量不低于1，000标准煤。

5、电机系统节能改造：

以高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、通风机、水泵、空气压缩机等产品更新改造低效电动机等用能设备；

实施以推广电机系统变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备的节电改造。

电机系统节能改造项目节电量应不低于100万千瓦时。

6、能量系统优化改造：

冶金、化工、电力、纺织等重点行业和重点耗能企业实施的整体能量系统优化、梯级利用等改造项目。

7、高耗能行业工艺节能改造示范：

高耗能生产工艺通过技术创新，简化生产工艺流程、减少耗能环节等，使能耗大幅降低的工艺节能改造，改造后工序能耗达到省内同行业领先水平。

8、节能产品规模化生产：

技术在省内处于领先水平，节能效果明显，有较大推广价值的高效用能设备（如高效电机、风机、水泵、变压器、锅炉、绿色照明产品等）、余热余能回收技术和设备（如热管、热棒等）、能量梯级利用技术、高效节能保温材料、新能源和可再生能源开发利用技术和装备的开发和产业化示范项目。

产品及技术应用后，社会节能量不低于5万吨标准煤。

9、淘汰水泥机立窑及电机、风机、水泵、变压器、锅炉等落后用能设备。

10、重点耗能企业为挖掘节能潜力，组织节能改造，提高能源效率，委托节能服务中介机构实施的能源审计。

循环经济项目：

1、节水示范：

重点围绕电力、冶金、建材、化工、造纸、纺织等高用水行业节水改造，单耗达到行业用水定额标准，节水量须达到10万吨以上；

矿井水利用、海水淡化、中水回用等废水资源化项目等。

2、资源综合开发：

对矿产资源的采、选、冶工艺进行完善，提高综合回收率，回收率要达到国内同类型矿产的先进水平；

推进尾矿、共伴生矿的综合利用，综合利用率要提高3个百分点以上；

重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目。

3、资源综合利用：

工业废水（液）、废气和废渣的回收和综合利用项目，其中企业自身产生的固体废弃物利用率要达到90%以上，其它废物利用率要达到行业先进水平；

废有色金属、废塑料、废纸、废旧纺织品的回收利用项目，其资源化方式的工艺先进性、产品高端化、规模化水平要在国内具有独创性；