老年康复中心运营方案Word文档下载推荐.doc
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1、老年康复中心概况 30
2、康复中心建设原则 31
3、市场定位 33
4、项目介绍 33
（1）老年公寓 33
（2）老年大学 34
（3）老年医院 34
（4）康体娱乐中心（会所） 35
（5）护理教学中心 36
（6）服务配套中心 36
六、项目运行管理 36
（一）服务理念 37
（二）组织架构 39
（1）康复中心组织机构设置 39
（2）老年康复中心运营公司组织架构图 41
（3）老年公寓组织架构 42
（4）老年大学组织架构 44
（5）老年医院组织架构 46
（6）康体娱乐中心（会所）组织架构 50
（7）护理教学中心组织架构 52
（8）服务配套中心组织架构 55
（三）管理团队 56
（1）专业管理团队 56
（2）专家团队 56
（四）管理内容和管理方法 57
（1）管理内容 57
（2）管理方法 62
（3）规章制度建设 64
（4）财务管理 68
（5）综合信息化管理 70
（五）服务内容 71
（1）康复中心的服务标准和服务内容 71
（2）标准入住流程和首次入住护理 79
（3）康复中心的护理服务管理 83
（4）康复中心的医疗服务管理 93
（5）康复中心的膳食服务管理 94
（六）市场营销 96
（1）养老服务市场营销策略 96
（2）营销方式 99
七、老年康复中心效益分析 102
（一）经济效益分析 102
（1）投资成本估算 102
（2）收费标准制定 102
（3）年度经营收支估算 103
（4）效益评估 104
（二）社会效益分析 104
八、老年康复中心分析结论 106
前言
孔子在《问孝》中说：
“今之老（孝）者，是谓能养，至于犬马皆能有养，不敬，何以别乎”。
孟子曰：
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，前一句简言之即在孝敬自己的长辈时不应忘记其他与的老人。
可见，自古以来养老就是我国的一种传统美德。
在全球老龄化的形式下，我们面临着一场静悄悄的革命——“文化养老”，这场革命已经远远超出了人口学的范围，它涉及到人类的经济、政治、文化、社会生活等各个方面的内容。
在发达国家，老年人和子女之间保持一种独立，老人有相当长的时间靠自立，解决自己的生活问题，但是中国和其他的发展中国家，一旦到了老年健康状况不佳，出现一些风险或负担很重的情况。
老年人是联系过去、现在和将来的一个中介，老年人实际上是这个社会里面一个名副其实的生命线，所以我们要让老年人“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学、老有所为”。
“文化养老，服务养老，特色养老”成为我们时代的追求，也是淄博高新区社会养老服务体现及康复中心坚持的宗旨，作为朝阳产业，我们以实现老年人的精神价值、个性化定制服务、提高老年人的生命生活质量、推动和谐社会建设为目标，真正推动“积极老龄化、健康老龄化”的良性发展。
一、我国社会养老概况
自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显。
截至2010年底，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%。
中国人口的平均预期寿命现在已经超过73岁，进入了长寿时代。
根据中国老龄工作委员会办公室发表的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测，我国人口老龄化分三个阶段：
到2020年，是快速老龄化阶段；
到2050年，我国老年人口总量将超过4亿人，我国人口老龄化程度将达到30%以上，也就是说每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人，2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。
加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
人口老龄化的发展，凸显出了许多社会问题：
（一）经济供养问题
老年人依其经济供养来源不同可分为两大群体：
城市老年人和农村老年人。
在城镇，老年人口多为全民单位、集体企业或私营企业、机关团体的离休退休人员，享有根据国家规定的离退休金，如果没有特殊情况，生活是有保障的。
对于非离退休的老年人生活无来源的，也可申请城市低保待遇，基本生活是有保障的。
在农村，除少数经济条件较好的乡村对老年农民发给退休金外，他们中尚有劳动能力的老年人，自己的劳动收入基本能够满足日常生活需要，需要其子女帮助的份额较少；
而丧失劳动能力的老年人，其经济供养的压力全部落到子女身上，导致子女的负担过重。
其中部分老年人的子女或者无力承担或者不愿承担，最终使这批老年人生活无可靠来源，相当困难。
（二）生活照料问题
现代社会生活具有强竞争性、高流动性的特点，驱使许多年轻人远离父母，忙于工作和学习，空巢家庭和纯老家庭户不断增多，对老年人的生活照料力不从心。
老年设施和机构面，存在数量少、参与率低的问题。
目前的原涉老机构普遍存在布局结构不合理、管理混乱、服务意识差、内容单调乏味等现象，严重影响了老年人参与的积极性。
由于上述种种原因，使部分老年人的经济供养、生活照料、养老硬件等方面出现了很大问题，导致老年人最基本的“老有所养”不能妥善解决。
（三）老有所医问题
由于老年人在其生理、心理和社会特征等方面的特殊性，老年人具有患病率高、患病种类多、患病时间长等特点。
老年人身体的日益衰弱使他们的日常生活自理能力下降，从而使他们的心理、精神状态进一步趋于恶化。
随着年龄的上升和各类疾病的出现，城乡老年人的日常生活自理能力呈明显下降趋势。
（四）老有所乐问题
由于社会生产力的发展，人类生活需要及具体构成随之发展变化，从而养老也会日益增添新的内容。
例如，在落后的经济条件下，老年人在生活上只要有饭吃有衣穿就算满足了，在现代经济条件下，老年人除了吃穿之外，还需要寻求长寿，还需要文化娱乐、旅游等精神上的乐趣。
并且，社会经济越是发达，精神需要在老年人需要构成中所占的比重就越是增大。
满足老人在精神上有依靠，感情上有交流，满足老人日常交往、文化娱乐、亲情感受、社会赞誉等方面的需求。
（五）4+2+1倒字金字塔式的人口扶养结构问题
我国人口平均期望寿命从改革开放之初的68岁提高到目前的73岁，达到了中等发在国家的水平，目前北京的家庭扶养结构，随着平均寿命的延长，未来慢慢演变成一个孩子、二个家长、四个（外）祖父母和几位曾（外）组父母，也就是从4+2+1模式，15年后会演变成16+2+1，每对夫妻需抚养照顾至少12位老人。
（六）空巢使传统家庭养老功能弱化问题
目前许多位于35-40岁事业成功的家庭，夫妻同时需奉养介于50-60岁左右的四位老人，当男主人奔波于事业、女主人照看子女教育的同时，双方父母的照顾很容易被忽略，当父母健康状况良好时还能承受，可聘请保姆代为照看，当其中一方生病时，行动不便时，父母的就医问题与生活质量问题就成为子女最大的痛。
现在如此，更何况第三代独子独女结婚后，所产生的养老问题？
但是目前专为老年人提供服务的设施严重不足，直接服务于老龄化社会的各种社会服务组织不完善；
各种与老龄化社会相匹配的服务措施滞后；
老年医院、老年护理院、福利院、敬老养老院等发展不能满足老龄化的进程；
服务的项目和内容不全，服务人员的素质参差不齐，老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场的需要。
养老服务业作为新兴行业，具有广泛的社会需求和广阔的发展前景，不仅可以满足庞大的老年群体日益增长的物质文化需求，提高老年人的生活质量，还可以促进社会消费，拉动经济增长，有利于国民经济良性发展，同时还可以开辟就业渠道，创造众多的就业岗位。
二、我国养老服务市场现状及需求分析
随着老年群体的快速增长和人们生活水平提高带来的老年人需求和购买能力的加快提升，决定了老年群体是一个充满巨大潜力的消费市场，养老服务产业必将成为一个充满生机活力、前景广阔的“朝阳产业。
（一）我国养老服务市场的现状
长期以来，我国的养老服务是作为一项社会福利事业全部由政府包办，政府投资，政府管理。
从上个世纪90年代开始，为了适应我国人口老龄化形势的要求，缓解人口老龄化带来的养老压力，着力推行养老服务的社会化、市场化，一方面加快改革国有养老机构的管理体制，另一方面大力倡导和鼓励社会力量兴办养老事业。
我国养老服务市场不断扩大，养老服务的方式和内容十分广泛。
服务领域涉及老年人健康护理、日常生活照料、文化娱乐、终生教育、维护老年人合法权益、临终关怀、护理等等。
虽然养老服务机构的发展为我国老年人的养老生活发挥了重要作用。
但是，由于我国养老服务的社会化、市场化实施时间较晚，加之体制机制上的原因，还存在诸多不足，概括起来，主要表现在以下几个方面：
1.养老服务市场供给缺口甚大。
目前，我国60岁以上的老年人口已达1.78亿，占人口总数的13.26%。
其中80岁以上的高龄老年人口为1300多万。
全国几次较大规模调查的数据也表明，60岁以上老年人口余寿中有平均1/4左右的时间处于肌体功能受损状态，需要不同程度的照料、护理。
照此推算，我国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。
而我国目前养老机构的床位数占老年人口总数的0.84%。
另据民政部对全国9省区的调查，要求入住福利机构的老人占老年人口总数的5%；
要求提供托老所、活动站服务的老年人为10%；
要求在家养老并提供社区福利服务的老人为75%。
而根据调研，养老机构只能容纳所要求入住老年人的1%左右，供需差距大。
2.管理和服务水平较低。
大多数养老院、敬老院等养老机构，由于受财力影响，资金缺乏，养老设施不完善，条件差，还采取老一套的集体住宿、集体伙食、集体生活方式，缺乏家庭生活的气氛，更缺乏个性化服务，个人自由和私人空间很小。
人员素质低，缺乏医疗、康复、服务的专业技术人才。
管理上无规章可循，随意性大，常采取家庭式的管理与服务方式，对老年人的服务和管理停留在低层次、低水平上面。
特别是农村乡镇养老院、敬老院，设施简陋，服务内容单一，处于勉强维持的境况，难以满足老年人日趋个性化和多样化的养老服务需求。
（二）我国养老市场需求分析
从以上我国养老服务市场的情况看，我国老年人口基数大、增长快，而目前我国养老服务机构尽管数量不少，但床位数量比重小、缺口大，特别是随着我国人民生活水平的日益提高和人们养老观念的改变，供需矛盾更加突出。
在供需矛盾的同时，我国养老机构又存在入住率、服务水平低、效益低的现象，这在很大程度上又进一步加剧了供需的矛盾。
我国老年人口多，养老服务市场的前景十分可观。
1、养老方式选择分析
养老方式的选择直接决定着养老服务市场的需求。
由于受几千年传统儒家文化的影响，“孝”、“多子多福”及“养儿防老”等观念在许多人的脑海中根深蒂固。
但是，随着家庭结构的小型化，年轻人家庭养老伦理的淡化，影响人们选择养老方式的因素也在不断发生变化。
老年人的家庭类型、婚姻状况、生活来源、文化程度等对老年人选择养老方式影响越来越大。
老年人的选择意愿，主要是由其所的客观条件和生活环境决定的。
凡是经济状况较好的、文化程度较高的老年人，多数倾向于进社会福利养老。
也有相当一部分老年人是由于不得已作出进福利院养老的选择。
比如一人户、两人户就是这种情况。
具本说来，居家养老是中国人养老最主要的选择，即便是在经济文化发达的北京市，选择居家养老方式的也在87.3%。
据调查，大多数老年人选择居家养老有六大好处：
一是生活有人照料；
二是家庭气氛热闹；
三是不孤独；
四是可以享受天伦之乐；
五是开销少。
更为主要的是老人在家庭可以得到亲情的欢迎物安慰，这对老年人生活是非常重要的。
然而在现代社会里，不论是在城市还是在农村，成年子女与父母分开居住的比例比较高，有调查显示，这一比例，城市高达69%，农村为59.9%。
此外，还出现了比例高达30%以上的“空巢家庭”。
老年独居家庭和“空巢家庭”的增多，进一步加大了居家老人对社区养老服务的需求。
在过去，老人选择养老院、福利院养老是一种万般无奈之举。
现在，这一观念有了很大的变化，选择院所养老的老人比例越来越大。
在对一些老人调查中，老年人选择养老院的主要原因是：
（1）更愉快些；
（2）减轻子女压力；
（3）无人照顾。
老年人不愿意去养老院的原因有：
（1）“有子女或老伴”；
（2）“没必要”；
（3）“照顾不周”。
在现代养老服务机构中，近些年又出现了一种新的养老模式——老年公寓。
老年公寓是一种专供老人集中居住的专用住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。
老年公寓又与过去的敬老院、福利院不同。
不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低营业收入家庭送养的老人，不属于国家或集体创办的社会福利社施，而是由社会投资兴办并按企业化经营管理的老年专用住宅。
入住的老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次。
随着我国经济的迅速发展和生活水平的提高，对老年公寓的需求不断增长，老年公寓在一些城市也相继发展起来。
2．养老购买者需求分析
从老年人情况而言，年龄不同，身体状况不同，家庭状况不同，所在地区不同，他们对养老的需求也有差异。
（1）从年龄层次分析
从年龄层次上来看，一般情况下，基本上是年龄越大，对社会养老服务的要求就越多，趋向于养老机构养老的比例就越大。
根据山东社会科学院研究员刘同昌对青岛7642老年人的调查情况看，70岁以上的老年人选择养老服务机构的比例要高于其他年龄段的老年人。
同时，从一些调查中还发现，在中青年人群体中，表示老年以后选择养老机构养老的比例也很大。
总体上说，老年人年龄阶段的不同，对养老机构的需求也不同。
（2）从家庭结构分析
从家庭结构来看，独居老人和空巢老人家庭中的老年人对养老机构的需求要高于其他家庭结构的老人。
专家预测，未来10年，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到90%。
这些空巢家庭老人无儿孙辈的照顾，而他们的生活自理能力却随着年龄的增加而逐步消失。
因此很多老人需要不同形式的生活照料和护理服务，很多老人都有入住老年机构的愿望。
（3）从区域分析
在我国的老年人群体中，老人对社会养老服务的需求，城市与农村是有一定的差距的。
不过，随着农村经济的发展、农民生活水平的提高，在一些经济比较发达的农村地区，独居老人选择养老机构养老的人数比例在逐步上升，机构养老的对象已不限于“五保”老人和政府优抚人员，已扩大到了自费老人。
城市老人对社会养老服务的需求要远远高于农村老人。
一是城市老人在经济来源方面要经农村老人有保障；
二是城市空巢老人家庭比例比农村要高；
三是城市老人的养老观念比农村老人要前卫。
因此，从目前情况看，养老服务的主市场还是在城市。
（4）从身体状况分析
一般来说，无论是老人还是子女，往往都是在无奈的情况下才选择养老服务机构养老。
所谓无奈，多半都是指老人身体状况很差而生活不能自理或处于半自理状况，没有子女照顾或者子女无时间和精力照顾。
因此，在选择养老机构养老的老年人中，身体状况因素是一主要因素。
3．养老产品需求分析
过去，我国大多数养老服务机构为老年人提供的服务一般为生活照料性服务，而诸如医疗、康复、教育、文化、娱乐、交往、体育等方面服务比较少。
在服务性质上，多为综合型或混合型，专业型的养老机构比较少。
比如，北京大部分养老机构只能提供一般性生活照料服务，能提供护理服务的养老服务机构不到30%。
在上海的养老机构中，专业型的或者是能够接受生活不能自理老人的入住率非常高，而接收基本生活自理老人的养老院入住率则要低得多。
造成入住不均的原因是老年人对养老机构“硬软件”的要求越来越高很显然。
随着人民生活水平的提高，老年人对养老的需求已不仅仅集中在日常生活照料，他们更需要提供专业性的医疗护理、保健，需要提供娱乐、文化、体育等精神生活，需要问候、谈心、咨询、热线服务等精神慰籍服务。
在社会养老服务方面，老年人的需求主要集中在饮食供应、医疗护理、文化娱乐、体育活动、家庭关系调节、文化知识更新、老年心理困惑等七个方面。
但在各项服务中，老人对养老机构最多的服务需求就是医疗服务和护理服务，其次是生活服务、精神慰籍服务、应急救助服务等。
在我国，60岁以上老年人口有平均1/4左右的时间处于肌体功能受损状态，需要不同程度的照料、护理。
由此推算，我国约有3250万老人需要不同形式的长期护理。
可以，老年护理市场十分庞大。
4．养老价格需求分析
在我国的养老服务市场，一方面供给的缺口很大，另一方面养老机构的入住率不是很高。
造成这一矛盾的主要原因就有养老市场的因素。
从养老服务机构的收费标准看，养老机构的平均收费标准是按自理老人、半自理老人、不能自理老人收取。
按养老设施的情况大致可分为两个档次：
第一类是中高档养老设施；
第二类是中低档养老设施。
三、我国养老服务机构未来的发展方向
（一）我国养老服务业发展面临的机遇和挑战
庞大的老年群体，老龄化的快速增长，巨大的市场潜力，对我国养老服务业的发展既是一个大好的机遇，同时也面临着诸多挑战。
（1）机遇方面
1.人口老龄化发展迅速。
目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。
中国的老年人口占全球老年人口总量的五分之一，并且仍继续呈现快速增长的发展趋势。
到2040年，我国老年人口预计将达到4亿多。
2.老年市场潜力巨大。
老年夫妇家庭及“空巢”家庭日益增多，家庭养老的功能逐渐弱化，社会养老的需求急剧膨胀。
据相关统计数据显示，目前我国老年人市场年需求非常保守的估计也超过4000亿元，2010年达到1万亿元。
但在目前市场上，专门为老年人提供的产品和服务尚不足1000亿元，与巨大的市场潜力相比，我国目前养老产业的服务与开发远远落后于市场的需求。
3.养老服务需求多样化。
我国经济的快速发展，人民收入水平和生活水平的大幅度提高，老人对养老服务需求将呈多样化、迅速增长态势。
生活照料、家政服务、医疗护理、文化娱乐等需求日益增多。
养老服务内容将随各式各样的需求进一步细分，高龄老人、单身老人、空巢老人、居家的病残老人等规模不断增大的各种特殊老年人群体，将会对社会提出更多的养老服务需求。
4．政府对养老业发展日益重视。
2006年初，国务院转发了全国老龄办公室、国家发改委等10个部门联合下发的《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业的指导意见。
这些政策措施的出台，对进一步加快推动我国养老服务的产业化发展起到了重要作用。
（2）挑战方面
从我国目前国情和养老服务业的现状看，发展养老服务业既是机遇，但也面临着一些挑战。
突出有现在以下三个方面。
1.养老观念相对落后
社会经济的发展，“421”家庭的增多，虽然我国传统养老观念有了一定的变化，但是传统的养老观念在绝大多数人中根深蒂固。
在大部分人眼里，到养老院是一种无奈之举，如果谁把自己年迈的父母送到养老院去，似乎是一种不孝的行为，会让人耻笑。
一些年轻人既便没时间照顾老人，他们宁肯请个保姆照顾，也不想把老人送到养老服务机构。
在不少老年人的思想里，到养老院就是等死，与其独自死在养老院，不如死在家中。
所以，不论是老人还是子女，不到万般无奈，一般情况下是不会选择养老服务机构养老的。
据民政部调查显示，要求入住社会福利机构的老年人占老年人总数的5%，要求提供托老所、活动站服务的老年人为10%，而要求在家庭养老并提供社区福利服务的老年人达到75%。
选择居家养老是的理由是“得到生活照顾”和“享受天伦之乐”，而选择养老机构养老则主要是生活无着，个别老年人则是不愿给子女增加负担。
人们养老观念的落后，在很大程度上影响了老年人对社会养老服务的需求。
2.农村老年人比重过大
我国是一个农业大国，不仅农村老年人口多，而且相对城市来说，农村老年人口听经济状况要差得多。
从人口数量看，在我国目前老年人口中，农村老年人约占70%。
大量的老年人口居住在农村，且经济状况较差，广大农村老年人即便有各种养老服务需求，也往往因缺乏购买力而不得不放弃，这对农村养老服务市场的开拓和养老服务业的发展，无疑增加了较大的难度。
3.管理体制改革滞后
大力推进养服务业的社会化、市场化和产业化，就要求政府转变职能，从原来的“办”养老机构转变为“管”养老机构，政府应更多地着力于宏观引导、制订政策、监督协调、培育社会中介组织和市场、努力营造公平的养老服务市场环境方面。
目前在养老服务事业的管理体系中，各地政府既是“指挥员”，也是“裁判员”，又是“运动员”，没有明确自身的管理职能。
与此同时，政府相关的政策、法规、制度、组织结构、资金扶持等建设明显滞后。
所有这些，都制约着养老服务业的快速发展。
（二）我国养老服务发展的方向——产业化
养老服务产业化是把社会养老从过去单纯的养老金发放转向服务产业经营的一种形式。
它是在国家政策指导下，按照市场机制来配置社会养老服务资源。
然而，养老服务的产业化又与其他产业不同，并非完全的市场化，也并非完全以营利为目的，它与真正意义上的市场化是有区别的。
其根本区别就在于这种模式不是以牟利为目标，其经营所获利润也不得以任何借口分配给任何个人。
从本质上讲，这种市场机制的引入不是标准的市场经济，而是准市场经济。
我国是社会主义国家，社会主义的市场经济同资本主义市场经济一样存在着市场失灵，这就需要政府的干预，需要对包括老年人口在内的社会弱势群体给以必要的扶助，从而实现社会公平和公正。
因此，随着经济体制改革的深化和完善，养老服务产业在我国仍会具有它的公益性质，不可能完全走向市场化或产业化。
在推进市场化改革的进程中，有的国家对一些非营利性的养老事业开始引入市场化运作模式，以提高资源配置的效率和效益，但也不是真正意义上的市场化。
推进我国养老服务的产业化发展，必须注意处理好四个关系：
第一，养老产业与养老事业的关系。
养老产业是指以养老服务为中心环节，为老年人提供衣、食、住、行、用、医、乐、学、保险、通讯等物质、精神生活服务产品的一个产业。
它的显著特点是市场配置资源，市场化运作。
养老事业是整个国家社会福利事业的一个重要组成部分，这是一个大的概念。
推进养老事业发展的方式是多样化的，可以由国家直接包办，也可以通过产业化方式做强做大。
因此，发展养老产业与发展养老事业方向是一致的，是互为进、并行不悖的。
通过发展养老产业，促进老年人物质、精神生活的日益丰富，使广大老年人共享社会文明发展成果，这本身就促进了养老事业的发展，为养老事业开辟了广阔的道路。
第二，养老产业与社会福利社会化关系。
“社会福利化”就是“投资主体多元化，运行机制市场化，服务对象公众化，服务方式多样化和服务队伍专业化”。
社会福利社会化的提出，表明新的形势下，发展社会福利不应该是政府包办，而应该发动社会力量共同参与，推进社会福利的市场化和产业化。
而发展养老产业除了完全包含了社会福利社会化的内函外，着重突出了养老产业相对独立的整体市场。
因此，养老产业是社会福利社会化的延伸和深化，是养老事业系统化、集约化发展。
发展养老产业，有助于社会福利化的进一步落实。
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