社会保障学手写作业.docx

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社会保障学手写作业

**广播电视大学

开放教育形成性考核作业

社会保障学

姓名：

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专业：

**广播电视大学

二○一一年五月

【社会保障学】作业一

1、如何理解社会保障的含义？

答:

社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度.我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。

其中，社会保险是最重要的组成部分．

2、社会保障具有哪些特征？

答:

社会保障具有的特征有:

①公平性特征.主要体现在:

一是保障范围的公平性;二是保障待遇的公平性;三是保障过程的公平性.②社会化特征.主要体现在:

一是制度的开放性;二是筹资社会化;三是服务社会化;四是管理与监督社会化.③福利性特征.主要体现在社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇.④法制规范性特征.主要体现在法律的规范与强制方面.⑤多样性特征.主要体现在:

一是各国社会保障制度安排模式日益多样化;二是同一项社会保障制度,在一国之内也开始呈现不同的模式;三是项目结构多样化;四是水平结构多样化.⑥刚性发展特征.社会保障的发展确实具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征.

3、社会保障应当遵循哪些原则？

答:

社会保障应当遵循的原则有:

①公平原则;②与社会经济发展相适应原则;③责任分担原则;④普遍性与选择性相结合原则;⑤其他原则,包括互济性原则、法制性等原则.

4、社会保障发展要受到哪些因素的影响？

答:

从总体上考察,社会保障的发展史,可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等.①经济因素是社会保障制度首要的影响因素,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平.②社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素.包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等,都直接影响着社会保障制度与发展.③道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的起源阶段尤其重要.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的,后来虽然随着社会保障制度的确立与发展,其影响似乎日渐式微,但时至今日,爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响,而且上升到公平与正义的价值理念.④政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的.政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素.⑤历史文化亦对社会保障制定产生影响,来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响.

5、比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同

答：

相同点:

无论是西方宗教组织开展的救灾济贫活动,还是古代中国历代统治者开展的救灾济贫活动,抑或是民间自发开展的救灾济贫活动,其特色都是取决于举办者的意愿与财力,并非为满足社会成员的需要,从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救灾活动.不同点:

①宗教慈善事业:

西方盛行的各种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源,而且直接指导着各宗教团体的慈善活动,其中以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最大.一方面各种宗教教义多将行善列为基本的准则;另一方面,教会组织开展的各种救灾济贫施医助药等活动,在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式,并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界.②官办慈善事业:

可以理解为由官方开展但尚未制度化的救济活动.与宗教慈善事业不同,官办慈善事业是以国家的介入并以传统道德及政治需要为基础而产生且得到发展的.③民办慈善事业:

除宗教慈善事业与官办慈善事业外,古代的社会保障活动事实还有第三极,即由民办人士自发举办的各种慈善活动.

6、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？

答:

①立法先行.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现.②与社会经济发展相适应.一方面,社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的,而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的.另一方面,社会保障采用的主要是经济援助的手段,它必须有相应的经济基础.③协调发展.具体体现两个层次:

一是社会保障各具体项目协调发展;二是社会保障各子系统协调发展.协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律.④多样化发展.对世界各国而言,社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去,多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律.

7、比较社会救助、社会保险和社会福利的异同。

答:

社会保险、社会救济与社会福利既有联系,又有区别,主要表现在:

①对象不同.社会保险的对象主要是指过去或现在是属于劳动法律关系的主体--劳动者.而社会救济的对象是指那些没有固定收入,或失去生活来源或无法维持最低生活者.社会福利的对象是全体社会成员.②权利与义务关系不同.社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费,并以此作为其享受待遇的前提条件.而社会救助不需要受保障者履行缴费义务;在社会福利中,各种福利设施是部分免费,部分实行低收费,福利生产则需要受益者付出劳动代价,国家给予政策扶持和减免税待遇.③保险水平不同.社会保险对劳动者提供的保障水平不仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题,而且要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平.社会救济水平是最低的,社会福利只能照顾到受益者本人.④管理与实施方式不同.社会保险制度是为解除劳动者后顾之忧服务的,其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的需要.因此,社会保险必须是能够在全国范围内流动的,从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施,以统一,强制性为基本特征;而社会救助,社会福利虽然也要政府统一管理,但更多的是采取官民结合的方式加以实施.⑤保障的目标和手段不同.社会救助的目标是保障最低生活,社会保险的目标是保障基本生活,社会福利的目标是提高生活质量.

【社会保障学】作业二

1、如何理解社会保障与收入分配的关系？

答:

社会保障是对国民收入进行再分配的一种形式.国民收入分配分为初次分配、再分配与第三分配.初次分配强调效率,再分配强强调公平并对初次分配进行调节,第三次分配则是对前两次分配的进一步调节.社会保障处于再分配环节.

2、如何理解社会保障基金的重要性？

答:

社会保障基金,是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础.如果对社会保障制度进行抽象,可以发现它是一种收入再分配机制.社会保障基金在形态上可以划分为三部分:

一部分以个人消费基金的形态,被分配或支付给受保障的社会成员;一部分以社会消费基金的形态,体现在社会保障服务设施上;一部分则以后备基金的形态被储存起来,并最终用于社会保障事业.社会保障基金在性质上属于社会公共基金,其意义不仅在于支撑着整个社会保障制度,而且在于对收入分配进行有效调节,进而对社会经济的发展起协调作用.

3、社会保障基金的来源渠道有哪些？

答:

社会保障基金的来源主要有5条渠道:

⑴中央和地方财政安排的预算拨款;⑵企业（用人单位）按制度规定的交费;⑶个人交费;⑷社会保障基金的结存和增值;⑸国内外各界的社会保障捐赠.

4、政府对社会保障基金如何进行管理？

答:

政府对社会保障基金的管理方式与内容有:

第一,预算管理.政府预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分,它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理.第二,财务监督.政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督,确保基金的安全运行.这种管理主要通过日常监督与定期或不定期审计来实施.它是纠正社会保障基金管理与运行中失范现象的制度保证.第三,投资管制.对于可供营运的社会保障基金,为减少投资风险,政府通常对此类基金的投资实行较为严格的管理,包括制定相应的规则,严格挑选优质的投资机构,对投资进程进行严密监控等等.政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容.基金管理的根本目标是确保基金的安全.在实践中,应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则.政府作为社会保障的主要责任主体,承担着管理社会保障基金的主要责任,但社会保险基金自治管理与民间管理方式亦日益受到各界政府的重视.

5、政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监督？

答:

政府对社会保障基金投资进行的有效监管有:

①根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等,制定可供操作的完善的基金运营规则,它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化;②通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为.

6、养老保险具有哪些特征？

答:

养老保险作为社会保险的一个主要项目,具有社会保险的性质和特点.除此之外还具有:

①普遍性.养老保险日益演变成为最普遍的社会风险,养老保险亦成为最普遍性的社会保障制度需求之一.②重要性.一方面,老年风险的普遍性决定了这种风险的影响面和波及层的广度和深度,而”安度晚年”一直是中国传统文化和道德规范下公认的理想的晚年生活方式.这决定了老年风险是应得到最多重视的一种风险;另一方面,养老保险因待遇较高、领取养老金的时间长,基金收支规模庞大,这一点也决定了养老保险是最重要的社会保险项目.③长期积累性.一是缴费时间长达数十年,二是领取养老金的时间也长达十多年到数十年不等.④复杂性.完整的养老保险制度不仅包括了旨在保障个人基本生活水平的基本养老保险层次,也包括进一步提高个人老年生活的补充保险层次,还有一些满足个人个性需求的个性保险.

7、养老保险制度的基本内容是什么？

答:

养老保险制度的基本内容包括:

①制度的适用对象即覆盖范围;②养老保险基金的筹集、运营、管理和使用;③养老保险金的享受条件和待遇标准;④养老保险的管理和监督机制等.

8、医疗保险模式主要有哪些？

各自有什么特点？

答:

医疗保险模式主要有:

①国家医疗保险模式.也称全民医疗保险,其医疗保险资金主要来自税收,政府通过预算分配方式,将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院,医疗保险享受对象看病时,基本上不需支付费用.因此,国家医疗保险又称为免费医疗保险.②社会医疗保险模式.社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度.其医疗保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴.党参保劳动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时,由社会提供医疗服务和物质帮助.③社区合作医疗保险模式.又可称为基层医疗保险和集资医疗保障制度.社区医疗保险的对象可以是城市社区居民,也可以是农民,但一般以农村社区较为常见.社区医疗保险是依靠社区的力量,按照风险分担、互助共济的原则,在社区范围内多方筹集资金,用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施.④储蓄医疗保险模式.储蓄医疗保险制是强制储蓄保险的一种形式.它通过立法强制劳方或劳资双方缴费,以雇员的名义建立保健储蓄账户（即个人账户）,用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度.⑤多元化医疗保险模式.美国是实行多种医疗保险模式并存的典型代表.美国多元化医疗保险模式的特点是:

医疗保险主要通过非营利机构与商业保险公司来实施市场化经营和管理,政府只是负责老年人和贫困者的医疗保险.医疗保险费主要由个人和企业负担.

9、失业保险有哪些类型？

答:

强制性失业保险;自愿性失业保险;失业补助制度;强制性失业保险和补助制度相结合保险制度.

10、失业保险制度的基本内容有哪些？

答:

失业保险按照参保是否具有强制性、失业保险层次等不同标准可以划分为不同类型,一般都包含有覆盖范围、基金的筹集管理和使用、失业保险待遇和失业保险管理等内容.

【社会保障学】作业三

1、简述工伤保险制度的内容。

答:

工伤保险制度由工伤预防、工伤赔偿和工伤康复三个有机部分组成.在这三大环节中,工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生,以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果;工伤赔偿是在工伤事故发生后,保障受害者能够得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给以补偿;工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力.

2、简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。

答:

在这三大环节中,工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故发生,以达到最大限度地减少工伤事故及其危害后果;工伤补偿是在工伤事故发生后,保障受伤害者能够得到及时和有效的医治,同时对其受到的经济损失给以补偿;工伤康复则是通过医疗手段的延伸促使受伤害职工的身体康复,并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力,促使其重新从事相应的工作.三者的有机结合,形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系.

3、简述社会救助的概念及特征

答:

社会救助也称社会救济.其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策,它通常被视为政府的当然责任或义务,采取的也是非供款制与无偿救助的方式,目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机,保障其生存权.其外延包括灾害救助、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施.社会救助的特征:

①最低保障性.社会救助是整个社会保障制度或社会稳定系统的第一道防线,被称为最低保障制度.②按需分配.社会救助是有别于按劳分配与按资分配的国民收入再分配渠道.③权利义务单向性.④救助对象全民性.虽然社会救助因多数社会成员能够正常生活而不需要救助,而在事实上并非全体社会成员都能享受,但就其本质而言,它是面向全体社会成员的,从而具有全民性特征.

4、最低生活保障制度应当遵循哪些原则？

答:

最低生活保障制度的建立应遵循的原则:

①生存权保障原则.②普遍性原则.③”保底”原则.④法制化原则.

5、如何认识我国社会救助体系？

答:

社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系.中国现行的社会救助体系主要由两部分组成,即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等.最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点,而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性.应该说,我国的社会救助体系还不完善,目前还处于探索构建之中,与发达国家相比,还有很大的差距,如救助项目的设置还不够齐全,救助范围还不够广泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助,如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等原因连基本生活都无法保证;救助对象的确定、救助资金或物资的落实过程还在在许多问题,特别是腐败现象导致一些救助措施落不到实处;救助主要由国家承担责任,社会慈善事业不够发达等.当然,这些问题将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决,中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑起来,形成完善有力的有中国特色的社会救助体系.

6、社会福利的内容有哪些？

答:

社会福利制度体系的内容比较庞杂,它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目.按福利项目的具体内容,可分为:

教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等;按享受福利的对象,可分为:

妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利;按福利的给付形式,可分为:

货币形式和实物形式;服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助,或是对特困家庭的无息贷款等;带薪假形式,就是给予一定对象的假期福利,如对有突出贡献者的疗养或休养假,定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度,照料未成年子女的特别假期,等等.

7、员工福利包括哪些内容？

答:

员工福利内容包括:

①法定员工福利.法定的员工福利是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策,包括社会保险和各类休假制度.社会保险包括基本养老保险、医疗保险、事业保险、工伤保险与生育保险等.职工依法享有的休息时间也是一项法定的员工福利.②非法定员工福利.是指企业自主建立的,为满足职工的生活和工作需要,在工资收入之外向雇员本人及其家属提供的一系列福利项目,包括货币津贴、实物和服务等形式.员工福利是一个复杂的系统,在现实中,员工除了可以依法享受社会保险待遇外,还可以享受用人单位为职工自主举办的员工福利计划,这种与职业相关的福利主要包括:

收入保障计划;健康保健计划;和员工服务计划等.

8、如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？

答:

企业年金是整个养老保险体系的第二支柱,是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充.从微观角度来看,企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分.与基本养老保险制度相比它具有如下特征:

①社会养老保险制度一般是政府强制实施的统一的养老金计划,管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排,政府机构进行管理;②社会养老保险的养老金是公共产品,而企业年金属于私人产品.③基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制,通过代际赡养来提供养老保障;而企业年金则大多采用积累制,实行个人保障.④基本养老保险基金由政府机构管理和运营,保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债,同时也可以投向证券市场,但确保安全性为第一原则;而企业年金主要是通过资本市场,如各种金融机构来运作,投资手段更多样化,更重视基金的投资收益性.⑤基本养老保险注重公平原则,收入再分配的色彩突出;而企业年金更注重效率原则,在企业内部人力资源战略中是具有极力机制的福利手段.