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后,近代中国的国家安全战略也进行了大的调整:
先是注重"
的安全战略,后是"
与"
海防"
并重的安全战略,最后到了侧重"
的安全战略。
这种安全战略的调整,尤其是其越来越强调台湾岛在安全战略中的独性这一特点,与近代中国遭遇日益严重的海疆危机密切相关。
2，中国海防问题
中国海疆危机“三”伏
近年来中国海域愈发不平静：
当前中国海洋安全形势异常复杂与严峻，不仅岛礁主权争端、海洋油气与渔业资源争夺及海域划界争议等现有海上矛盾仍然存在，公海局势更加恶化，且局部恐有冲突激化的危险。
，我国周边安全存在的挑战，海洋方向（即东、南方向）的形势比陆地方向（即西、北方向）严峻，不仅存在台湾、南海、钓鱼岛和东海大陆架等事关中国主权和安全的问题，还存在影响区域形势全局的朝鲜半岛这一热点问题。
同时中国在该方向面临的军事威胁和战争风险大大高于陆地方向。
目前，中国的安全防卫能力与海洋方向安全形势的严峻性不相称，与主要安全对手之间的军事实力差距较大。
为有效地维护国家的主权、安全和领土完整，必须加大海洋防卫能力建设的力度。
危机一：
岛屿争端钓鱼小岛恶化双边
目前中国面临的岛屿争端是，一些岛礁被周边国家非法侵占或者控制，主要涉及东海的钓鱼岛与南海诸岛。
其次在南海海域，256个岛礁中较大的50多个基本被越南（29个）菲律宾（8个）马来西亚（5个）等周边国家控制，中国只控制8个，包括台湾控制的太平岛。
这些周边国家在政治、法律上寻找占用依据的同时，还大力加强海上军事力量的建设，以及进行机场建设、发展移民旅游等非军事化利用，进一步增加了解决难度。
危机二：
海洋划界东海纠纷此代难解
有关人士指，除渤海无划界任务，中国其它三个海分别与8个国家，即朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚有划界争端，争议海域高达150多万平方公里，占主张管辖海域（共300万平方公里）的52％。
中日所谓的争议区达21万平方公里，相当于三个渤海湾，目前两国各不相让。
中日之间对于东海海域划界将存在长期的争端，一位中国官员曾感慨道：
“我们这一代可能看不到划界的结果。
”
危机三：
资源之争春晓油田恐酿冲突
有关人士指出，中国拥有丰富的海洋资源，主要包括油气资源与渔业资源，仅前者，大陆架中共存有450至400亿吨的储量。
这些资源成为周边国家激烈争夺的目标。
2.1中日东海问题的由来及其历史
20世纪60年代，联合国能源署公布了一项调查报告预测东海地区可能存藏着大量的油气资源。
这份报告公布后，中日两国在东海问题上的争端不断升温，开始不断的向外界宣示本国在东海的主权；
另外，《联合国海洋公约》对海洋主权的划分规定也成为中日两国在这一问题上的起因之一。
但东海问题关键主要在东海边界如何划分的矛
部分海域的管辖权争议。
进入20世纪70年代,南海地区地缘政治形势的演变、航行安全、南沙油气资源前景看好以及第一次石油危机等原因使得南沙的控制权变得极其重要。
南沙争议的直接肇因是一些周边国家对中国南沙权益的侵犯,在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用。
第一,南海地缘战略地位特殊。
南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。
第二,资源因素。
南海作为资源富集区,可支撑周边国家和地区的经济可持续发展。
亦成为引发和加剧南沙争端的重要因素。
第三,国际海洋法的影响。
第三次国际海洋法会议,于1982年通过了一部新的国际海洋法公约。
但公约的产生也带来一些新的问题。
部分南海周边国家都以通过国内立法的形式,对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。
这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾,导致了南沙争议目前格局的形成。
自上个世纪南沙岛礁占领格局形成以来,争议各方之间围绕岛礁主权、海域管辖和资源开发的争议,,实施海洋管辖成为其巩固占领岛礁、控制争议海域、保证资源开发的主要手段。
此外,世界战略格局的变化、域外大国的介入以及南海地区的军备竞赛加剧,使得南沙争议进一步升温并一度成为国际热点问题。
其主要特征是:
第一,南海地区呈现区域军备竞赛态势。
第二,区域外势力介入导致南海地缘政治竞争加剧。
、、
第三,区域内外国家推动南沙争端国际化。
3，中国海疆现状分析及对策
短短一个月内，中国海疆频频告急：
日本强化在我钓鱼岛的军事存在，菲律宾国会通过专项法案将我黄岩岛等部分岛礁划入菲领土，马来西亚总理登陆我南沙弹丸礁宣示主权，越南政府抗议我批准旅行团前往西沙群岛旅游，尤其是美国海军“无瑕”号监测船侵入我南海海域进行非法侦查，并由此引发了严重的中美舰船对峙事件。
上述中国海疆危机，不仅是历史上遗留下来的“旧危机”，也是新形势下爆发的“新危机”， 中国海疆“新危机”的新，还体现在周边国家采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我海疆事实化、合法化和国际化———日本、菲律宾等皆极力拉盟国美国下水，以期美国能干预钓鱼岛问题和南沙问题。
事实上，美国也确实正在奉行“介入但不陷入”的模糊策略。
此外，日本、印度、澳大利亚等大国也蠢蠢欲动，或明或暗染指南海问题，试图从中浑水摸鱼。
此外，还有一些国家试图通过制造“莫须有”的话题，来制造所谓与中国存在海疆“争议”的事实，比如韩国近年来就不断抛出我东海苏岩礁是韩国岛礁的话题。
不难看出，此轮中国海疆危机面临着空前的复杂性。
面对新老海疆危机，中国面临艰难选择，最关键的是确立清晰明确、刚健有为的大海疆战略。
这个大海疆战略至少应包括如下几点：
其一,“主权在我”是基本底线。
主权问题属于核心国家利益，不承认我主权，即无共同开发之可能，他方任何形式的开发皆是侵犯我主权。
应通过诸如《中国海疆法》之类的国内立法，确立中国岛礁、大陆架、专属经济区的地理范围、主权原则、维权机制等，并明确昭告国际社会—————此举未必能确保我海疆不受侵犯，但却能赋予我维权行动以合法性。
包括军事在内的各种宣示和维护主权的措施必不可少。
其二，筹建“中国海疆局”。
960万平方公里的陆疆是我国土，300万平方公里的海疆也是我国土。
与我陆地边界大体厘定有所不同的是，我海洋国土一半存在“争议”。
事实证明，目前把海岛和海域划属沿海省市管辖的做法并不能有效维护我主权。
时至现在，还没有一个行政建制来实际管辖南海260多个岛礁沙滩、260多万平方公里海域！
因此，针对海疆严重受到侵犯的特殊局面，有必要筹建“中国海疆局”，作为协调与整合国土资源部、国家海洋局、外交部、公安部、国防部、海军等各部门的治理海疆的专职国家机构。
其三，两岸戮力保卫中华海疆。
“兄弟阋于墙，外御其侮”，大陆和台湾无论怎么斗，在捍卫中华海疆主权上都应该是一致的。
更何况两岸正从昔日的“阋于墙”走向文化、经济、政治等层面的交流与合作，所以开启包括军事合作在内的两岸共同捍卫中华海疆主权的合作机制，也是可能的。
特别是，台湾是第一岛链的中心点，北瞰钓鱼岛，南俯南海并在南沙最大岛屿太平岛有驻军，所以两岸戮力合作对保卫中华海疆具有不可替代和无法估量的战略价值。
其四，加大开发和宣传的力度。
“有而不治”无疑会增加捍卫海疆主权的难度，所以有必要加大勘测、科研、渔业、旅游和能源矿产开采等综合性开发利用的力度。
尤其是，无论从文献记载、历史流变、法理依据来看，中国对有“争议”岛屿和海疆都有不容争议的主权。
比如，遑论钓鱼岛，就连琉球群岛（日称冲绳群岛），根据《波茨坦公告》第八条补充规定，日本在战后也必须归还中国。
美国还曾邀中国参与占领琉球群岛，只不过由于内战爆发后中国无暇顾及，而后中美又严重对抗，所以美日于1970年背着中国签订《旧金山和约》，由美国将琉球群岛交付日本而已。
对于类似历史，中国的研究和宣传尤其是对外宣传很不够，这种现状亟待改变，以便收到有理有据和以攻为守效果。
其五，推动中国大海洋战略。
人口规模庞大、资源能源匮乏的中国，正日益融入和依赖全球性的经济合作交流，因此海上贸易和海上通道与中国的发展和安全休戚相关。
所以，中国不仅需要海疆战略，还需要明确清晰的大海洋战略，其核心点是，凡是事关中国国家利益的海域，皆是中国海洋战略的边界，比如海上战略通道、两极资源开发利用等。
虽然中国沿岸的两个海域——东海和南海最近都不平静，但如何更好维护中国海疆权益？
在我看来不仅仅要有极好的海洋战略还需做到以下几点：
1，外交手段维护我国海疆权益
搁置争议，共同开发”仍是中国与东南亚有关国家所应秉持的立场和原则。
中方已经反复强调，中国和有关方面在处理钓鱼岛和南海等敏感问题上达成的共识和谅解，应该得到共同遵守和维护；
坚持谈判解决问题不是放弃立场，更不是示弱。
南海问题是中国同南海周边一些国家对于南海岛礁主权和海洋划界所产生的争议。
中国从南海地区和平稳定的大局出发，坚持“搁置争议、共同开发”的立场，主张通过谈判协商找到解决问题的途径。
需要对南海目前的挑战提高警惕，例如有的国家涉足南海问题，试图制造“南海问题国际化”；
有的国家背着中国，拉拢域外国家搞“共同开发”等。
实际上，如何利用军队维护主权，也体现着政治智慧。
中国国防部方面称，中国军队肩负着保卫国家领土主权和维护海洋权益的任务，始终坚持在国家的统一部署下履行自己的使命。
“根据职责和任务，中国军队将密切配合渔政、海监等部门共同维护国家海洋权益。
2，两岸应宣示共同维护南海善尽固守中国海疆职责
站在共同维护南海疆土安全的立场，两岸应该透过协商与对话，设法寻求合作捍卫疆土的可能。
当然，两岸现阶段的政治互信依然不足，双方此时建立军事协防机制的困难度较大，目前只能做到各尽本分，善尽固守中国海疆的职责”
3，维护海疆中国须利用民间力量增强巧实力
中新网7月23日电美国《侨报》日前刊文说，中国海疆主权正遭遇多方挑战。
利用民间力量为国家利益服务，进可维护主权，退则国益无失。
这是中国维护海疆主权取之不竭的“巧实力”。
“黄色文明”的大陆型国家遭遇到向“蓝色文明”转型时的麻烦，中国只有创新外交、经济、军事等多种手段和策略，才能既维护海疆主权又树立良好的大国形象。
因此，相对于重返亚洲、借力打力的美国“巧实力”，中国应用更加高明的“巧实力”来应对。
考察过去500年的强国崛起之路，中国的强项在于全球化利益格局下，拥有了仅次于美国的经济实力。
中国果真动用贸易手段，不仅在南海和中国有主权冲突的菲律宾、越南难以招架，即便是在东海与中国有海权之争的日本也难以承受贸易异动带来的经济压力。
其实中国应该感谢美国和周边一些国家，他们唤醒并强化了中国的海洋主权意识。
在他们的逼迫下，中国只有采取更为有效的“巧实力”去捍卫本国的海洋权益。
一是设置三沙市，使中国的南海海域有了更为有效的行政管理。
用地方管理捍卫国家主权利益，虽非中国的创造，却是极其有效的维护国家利益的方式。
二是中国30条渔船集体赴南沙群岛海域捕鱼。
这种集群的民间渔业捕捞方式，宣示中国领土主权的意义更为实际和有效。
三是近日中海油发布消息，决定在南海地区对外开放9个区块，供与外国公司合作勘探开发。
这也是中海油时隔20年后再次在南海争议海域招标开采油田。
四是利用华人世界的保钓行动，对抗日本民间购岛，以民间对民间，促进中国在钓鱼岛问题上的民意动力和对日民间夺岛的压力。
利用民间力量为国家利益服务，进可维护主权，退则国益无失。
4，建海岸警卫队已时不我待刻不容缓
此次两岸四地保钓义士登岛壮举中，有两个场景让人难以忘怀：
两艘铁甲日本海岸警卫队船只夹击、冲撞小小的保钓船启丰二号；
日方海岸防卫队人员将刚刚插在钓鱼岛上的五星红旗踏在脚下。
这是我国拥有主权海洋海岛惨遭邻国蚕食鲸吞的典型写照，面对此情此景，打造我国自己的海岸警卫队，建立有效海洋保护机制刻不容缓。
综观国际海军战力结构，大国的海岸防卫力量无一不是各国海军力量的精锐之师。
美国海岸警卫队是其海军高度专业化的组成部分，拥有数万名现役军官和先进舰艇、飞机；
俄罗斯则有强大的海洋边防部队，超过500艘舰船、快艇每日守护海岸线；
日本海岸警卫队的装备水平和训练素质更堪称该国的第二海军。
反观我国维护海洋权益的实力现状，不仅与大国地位极不相符，更让人忧心如焚的是，中国海防主要由管海的海监和管渔的渔政组成，两支队伍长期面对投入不足的窘境。
虽然中国海监船现已组成维权巡航编队，定期赴钓鱼岛附近巡航，但这与船坚炮利的日本海岸警卫队不可同日而语，且不说九龙管海，各部门难以协调的体制机制了。
面对日益复杂的海洋争端，海监和渔政显然已无法承担更加繁重、激烈的海防任务。
因此，理顺海防机制，打造一支装备精良、人员充足的海岸警卫队，已成为中国完善海洋执法、解决海洋争端、维护海洋权益的不二选择。
黄岩岛争端后，中央下令在一个月内组建成立下辖西沙、中沙、南沙群岛的三沙市。
此番钓鱼岛事件，已是成立海岸警卫队的历史选择，对外既可宣示保卫主权的国家意志，对内更是得民心、顺民意之举。
目前，中国官方并未改变搁置争议的钓鱼岛政策。
但搁置争议从来都是双方的，而非我一忍再忍，你得寸进尺。
面对日本政府决意9月份将钓鱼岛国有化等挑衅行径，必须给予迎头痛击，要让日本及其背后势力明白，中国保卫钓鱼岛、维护国家主权和领土完整的意志决不是嘴上说说，而是铁一般坚强的行动。
21世纪是海洋的世纪，海洋强国是中国崛起的必要条件，维护海洋权益，既是挑战，更是动力。
保卫钓鱼岛，保卫中国海疆安全，建立海岸警卫队，已到了时不我待、刻不容缓的时候了
5，建立强大的海上军事实力中国海疆多事，武力不足，现有海域也难保
近年来中国海域愈发不平静：
钓鱼岛“主权”争议悬而未决；
“春晓冲击波”一浪高过一浪；
南海邻国不但持续强化海上管控、加快开采海洋资源，袭击、抓扣枪击中国渔民的事件更常有发生；
甚至一向平静的黄海也因丰富的大陆架石油，引来周边相关国家的觊觎……面对这远远高于陆地的海洋风险，要想保护中国的疆土，加强海军力量无疑是重要途径之一。
总体来说，局势“南缓东紧”：
本来非常尖锐的南海斗争因近几年中国、菲律宾与越南达成共同开发和合作调查的协议，出现了相对纾缓的迹象；
但在东海，由于日本政府恶劣的态度和行径，情况正好相反。
海洋战争风险大于陆地
解放军海军指挥学院一位专家指出，我国周边安全存在的挑战，海洋方向（即东、南方向）的形势比陆地方向（即西、北方向）严峻，不仅存在台湾、南海、钓鱼岛和东海大陆架等事关中国主权和安全的问题，还存在影响区域形势全局的朝鲜半岛这一热点问题。
同时，他指出，目前，中国的安全防卫能力与海洋方向安全形势的严峻性不相称，与主要安全对手之间的军事实力差距较大。
为有效地维护国家的主权、安全和领土完整，必须加大海洋防卫能力建设的力度
在得海洋者得天下的21世纪，中华民族不能连近海也保不住。
中国政府的战略克制和有限行动，在外交上保留了继续采取行动的空间，取得了实质性的效果，把握了战略主动权。
当前，中国的主动地位没有改变，解决事件的外交空间仍然存在，黄岩岛仍然在中国的管控之下，中国武装力量始终是捍卫国家主权和领土完整的坚强支柱
研究将钓鱼台问题提到国际法庭的利弊
以上几个方面可以同时进行，目的是迫使日方接受谈判。
但是中日关系的未来必须建立在和平的具体的互利共赢基础上。
如何联台？
在面对具体的对外领土问题上，国共两党有过许多合作的历史。
1962年的中印之战，1974年的西沙海战，退居台湾的蒋中正先生都曾给大陆支持。
事实上抗战胜利后国民政府曾派舰队巡弋南海、立碑。
给岛礁命名。
对保卫南海疆域建立了不可磨灭的功勋。
即使在退守台湾的困难时期，也维持了在太平岛上的驻军，长期宣示了中国在南沙的主权。
然而在今日的台湾，特别是2012年选举前，任何官方层面公开的合作是不太可能的。
但是在庆祝辛亥革命传统100年举办的民间论坛上应该展开共同保卫海疆的探讨。
太平岛远离台湾，如果遭遇越南攻击，岛上守军是无法长期坚持的。
大陆方面可以考虑主动声明任何对太平岛的攻击就是对中国的攻击。
必须定越，立威才能和平崛起
在南海争端问题上，中国一贯坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”的战略方针和政策原则。
但由于长期无作为，导致越南，菲律宾等加快侵占南海的岛礁和勘察开采石油，造成领土和资源的加速流失。
此政策必须修正，否则后患无穷。
随着中国军力，特别是海军力量的迅速增长，2010年3月宣示南海主权是中国的核心利益，随后美国和越南，菲律宾相互呼应，局势一度紧张。
不同于东海方面，南海问题是可以而且必须立即解决的。
“拖”对中国是不利的。
适度的紧张可以阻止他国单方面开发，促成谈判。
解决南海问题，必须先集中力量“定越”。
为什么？
中国海疆寸土必争的八大理由
中国海疆是中国领土，寸土必争，决不可动摇和退缩。
理由有八：
一，中国领土（包括海疆）是中国立国之本。
国家由四个基本要素构成：
人民、领土、主权和政府，缺一不可。
领土是人民生存繁衍的地方，决不允许外来者侵占，否则主权破碎，人民受难，国家、民族尊严扫地。
鸦片战争后中国遭受过近百年的外国侵略，新中国成立宣告结束了被侵略的历史。
现在的中国是世界第二大经济体和政治、军事大国，完全有能力保卫自己领土和主权，不允许任何外来者蚕食、侵占。
二，中国海疆是渔民生存、渔业发展的基础。
这里海产丰富，供应全中国，更有大量出口；
还出产珍珠、珊瑚、玳瑁等珍宝。
中国渔民世代生活于此，自是不能丧失家园。
三，中国海疆宝藏是取之不尽的财富。
中国海底蕴藏大量石油、天然气。
中日东海油田、钓鱼岛、冲之鸟礁之争，中越西沙之争，中菲黄岩岛之争，都与争夺石油、天然气资源密切联系。
近年发现中国海疆富有可燃冰（甲烷水合物），仅南海含量就相当41亿吨石油储量。
中国海疆还蕴藏铀、重水、金、银、锰、铜、锡、镍、钴、硫化物等许多矿藏，没有发现的还不知有多少。
四，中国海疆是保护国家安全的天然屏障。
中国100多年的历史证明，列强的侵略主要来自海上。
英法联军、八国联军都是从海上打来。
日本对中国的侵略则是海、陆并进。
所以，必须把保卫陆地边界和海洋边界摆在同等重要地位。
五，中国海疆是中国与世界各国进行经济、文化等交流的通道。
当今的中国，既是“世界工厂”，也是“世界市场”。
中国同前四大贸易伙伴欧洲、美国、日本、东盟的贸易来往主要通过海运和空运。
近十余年，中国贸易向全世界，已成为非洲第三大贸易伙伴，与拉美的贸易业也发展迅猛。
六，海洋边界互不侵犯是中国与海上邻国和平共处友好合作的基础。
中国与海上邻国具有2000年以上的传统友谊。
当今中国实行“以邻为伴、与邻为善”的政策，把周围的海洋建设成“和平、友好、合作之海”，是中国的真诚愿望和追求。
但和平不是无原则，更非软弱可欺，必须建立在互相尊重领土主权、互不侵犯基础之上。
不可把中国的克制误解为容忍“蚕食”，更不可误以为中国会“用海域换和平”。
七，尊重中国领土主权的完整统一，是世界各国与中国和平共处友好合作的基础。
领土、主权事关中国核心利益。
台湾是中国的第一大岛，台澎金马以及台湾当局管辖的东沙、南沙部分岛屿与中国大陆、海疆，同属一个中国。
恪守一个中国原则，尊重中国领土主权完整统一，也是各大国、特别是美国与中国友好合作的基础。
美国宣布对南海主权之争，“不持立场，不偏袒一方”，值得肯定，期望言行一致，信守承诺。
八，保卫中国海疆是炎黄子孙的历史使命。
秦始皇派徐福率领船队东渡日本，经日本考察证明确为史实，反映当时中国已掌握一定的航海术。
秦汉以来，中国渔民不断开发沿海渔业。
三国时期吴国国君孙权派大将卫温、诸葛直率万名甲士达到夷州（现今台湾），又派交州刺史出示南洋诸国。
明成祖派郑和七下西洋，更是闻名世界的伟大创举。
无数史实证明，中国海疆是中华民族世世代代艰苦创业留下的宝贵遗产，也是中国世代子孙的命根子。
为无愧于祖先，无愧于后代，必须负起责任保卫海疆。
（作者系在美华侨）
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