成都市商业网点发展规划说明doc.docx
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成都市商业网点发展规划说明doc
成都市商业网点发展规划说明书
一、规划背景
成都市商业网点发展规划说明书
市、新型工业基地，国家历史文化名城和旅游中心城市。
2、城市规模
根据《成都市城市总体规划（2003～2020年）》，主城区至2010年，实际居住人口570
（一）城市概况成都位于我国的西南地区，四川盆地西部，东北与德阳市、东南与资阳地区毗邻，西北
与阿坝藏族羌族自治州接壤，南面与眉山地区相连，西南与雅安地区为邻。
位于东经102°
54′~104°53′，北纬30°05′~31°26′之间。
市域东西长192公里，南北宽166公里，全市土地总面积12390平方公里。
成都市行政管辖区范围包括9个区、4个县级市、6个县。
2004年末市域总人口1059.7万人，其中非农业人口454万人。
成都市是国家级历史文化名城，我国西南地区的科技、金融、商贸中心及交通、通信枢纽，我国西部地区重要的旅游中心城市。
2004年全市国内生产总值达到2186亿元（当年价），位居全国副省级城市中的第四位。
成都市中心城2004年底建成区面积已达283.9平方公里。
城市格局近几年开始逐步由一圈一圈"摊大饼"式、单中心发展向手指状、多中心发展，作为引导城市向东向南发展的重大基础设施工程"五路一桥"已基本完成。
基础设施建设成效显着，城市面貌发生重大变化。
实施了蜀都大道、羊市街西延线、东城根街和长顺街南北延线等多条城区道路的改造建设；建成了成温邛、成彭、唐巴、成仁、新蒲快速通道和成绵、成渝、成乐、成雅和成都外环高速公路；完成了自来水六厂、西郊天然气储罐站、成都污水处理厂和成都长途电话枢纽工程等若干重点项目，城市供电、供气、供水和通信能力逐步增强。
通过府南河综合整治工程，旧城面貌和生态环境明显改善，城市特色更加突出。
中心城周边外围组团的建设也逐步形成一定规模。
至2004年底，市区有人口465万人，其中非农业人口281万人。
城乡居民收入快速增长，生活水平不断提高。
2004年，城镇居民人均可支配收入达到
10394元，农民人均可支配收入4072元，城乡居民储蓄存款余额达1726亿元，城区居民人均住房建筑面积达27.1平方米，农村居民人均住房面积达37.0平方米，城乡居民生活质量明显改善。
（二）新一轮《成都市城市总体规划（2003～2020年）》简介
1、城市性质四川省省会，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，中国西部主要中心城
万人，城市建设用地规模为515平方公里；主城区至2020年，实际居住人口760万人，城市建设用地规模为660平方公里。
3、城市发展方向以中心城为核心，沿放射道路走廊式发展，近中期空间拓展以东、南方向为主，远期和远
景以南、北方向为主，逐步形成南北展开的城市格局，奠定成都平原城市群发展的基础，控制城市向西发展。
4、主城区城市空间结构构建“一主两次多核”的多中心城市空间结构。
（1）一主以现有城市中心区为核心，构建南北、东西两条十字交叉轴线，集中布置城市公共设施，
形成新的城市中心区。
向东、向南发展战略作为城市近、中期重点发展的阶段性战略，上版总规提出的东部和南部副中心将成为中心区十字交叉轴线的重要组成部分。
（2）两次位于主城区南、北两个发展方向的华阳、东升、新都－青白江外围组团作为城市的主要
发展区域，逐步构建华阳和新都两个综合性次中心区并进行大规模新城建设。
该区域是成都对外经济联系的主要方向，将是重要的制造业聚集区，并承担区域物流、专业服务、交通枢纽和居住等职能。
两个发展区域的发展时序应有先后，近中期重点建设华阳次中心区，远期重点建设新都次中心区。
两个次中心和其服务范围内的城市外围组团将在疏解中心城区吸引力的“反磁力”系统中起到重要的作用，以有效缓解中心城区过多的职能负担。
（3）多核
主城区内6个外围组团中除华阳、新都－青白江组团以外，将成为成都重要的城市功能增长核，起到不同职能的分中心作用，降低对中心城区的依赖。
5、主城区布局形态规划期内，将成都原有的“环形+放射”状布局形态逐步改善和演化，推动结构演化方式
为：
圆形－异形－带形，即中心城圆形均衡布局形态——规划区非均衡齿轮布局形态——成
德绵区域带状组团式布局形态。
规划主城区东部南北向快速路，加强该地区路网密度，通过非均衡的交通结构建立中心城与外围组团之间便捷的交通联系，破解环形加放射路网系统所造成的中心城压力和圈层蔓延的拓展模式。
非均衡带型结构，有利于完善基于成渝区域协调发展所必须的职能优化重组，有利于适应绵－德－成－眉－乐城市发展带的产业拓展与联系，有利于最大限度降低城市“摊大饼”式发展的过高成本，有利于都江堰水利灌溉系统的保护完善，有利于处理好土地、生态资源保护与都市区发展的宏观矛盾问题。
（三）城市总体规划中商贸设施规划内容
根据《成都市城市总体规划（2003～2020年）》，在“主城区公共设施规划”中明确提出的布局原则为：
根据“一主两次多核”的多中心城市空间结构，积极引导中心城公共服务设施的合理疏散，发挥公共投资导向性作用，促进城市空间结构的调整。
统筹城乡发展，建成覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。
新建设施应适度超前、留有余地，充分考虑包括外来务工人员的城市实际居住人口的工
作、学习和生活。
《成都市城市总体规划（2003～2020年）》文本中涉及商贸设施的内容为：
商业设施的布局应满足不同消费层次需要。
区域性商业中心位于城市CBD区域内，在华
阳外围组团和新都－青白江外围组团规划设置两个市级次中心，其他各区设置各具特色的外围组团商业中心。
二、成都市城市规划对商业网点布局的要求
1、从新一轮《成都市城市总体规划（2003～2020年）》的核心内容可以看出，成都建设创业环境最优、人居环境最佳、经济实力最强的现代化特大中心城市，要求商业网点规划体现商业对西部地区的服务与辐射作用，充分展示成都现代化商业中心的形象。
2、商业网点布局要有利于疏解旧城的产业与人口，拓展现代都市功能。
目前成都旧城区的功能高度重叠。
《成都市城市总体规划（2003～2020年）》提出的“构建两轴、西控分进、南北展开、重心东移、中心疏散”等城市发展策略，要求商业网点布局作出回应，积极引导
旧城区的产业和人口向外转移，特别是城市向东、向南发展，通过合理布局商业网点、有机
疏解产业和人口，构建成都大都市格局，拓展休闲文化和服务等现代都市功能，使成都成为既适宜创业发展又适宜生活居住的现代化大都市。
3、商业网点布局要充分发挥交通的支撑作用。
成都城市综合交通将有力地支持城市空间的拓展、中心城市功能的强化和重大项目的建设，要求商业网点规划充分利用城市交通提供的高效、快捷、舒适的运输服务，推动商流、物流的快速运动。
对旧城区的商业设施改造和发展，要以不增加交通道路的压力，优化交通环境为前提。
4、商业网点布局要促进城市跨越式发展和可持续发展。
要求商业网点规划能够合理安排商业用地，保护结构性生态绿地和农业发展区。
三、成都商贸流通业发展对商业网点布局的要求
（一）成都商贸流通业发展战略定位和基本思路
1、商贸流通业发展的战略地位立足于成都区位优势和中心城市地位，从建设适宜创业发展和适宜居住生活的现代化特
大城市出发，提升成都现代商贸流通业的整体水平，营造良好的现代商业环境，构建成都商业中心城市，培育成都商誉，形成层次分明、分布合理的商业网点体系，进一步增强成都商贸流通业的辐射力和竞争力，从而使成都成为带动全省、辐射西部、影响全国的现代化商都。
2、成都商贸流通业发展的基本思路以商业网点布局和发展为重要依托和支撑，加快现代物流业、现代会展业和连锁商业的
发展，促进商贸流通业的信息化和商贸企业的组织化。
z通过合理布局商业网点，着力改造和建设特色商业街，积极发展中高级批发市场，加快建设物流园区，为成都商贸发展提供有力的网点支撑和合理的空间构架。
z通过建立现代物流信息平台，建设物流运输平台和物流园区，构建现代物流企业体系和商贸物流配送体系，加快发展现代物流业，为成都商贸发展提供高效运作的现代物流构
架。
z通过打造国际会展城市品牌，培育和引进龙头会展商，完善会展业经营机制，积极发展现代会展业，为成都商贸发展提供国际化、现代化的展示交流构架。
z通过促进连锁经营向规模化、多业态、多业种发展，培育大型连锁企业，构建社区
连锁商业系统，进一步发展连锁经营，为成都商贸发展提供现代商业主导经营构架。
z通过促进商贸企业信息化建设，推动商贸经营规范化和标准化，建立商业信息共享机制，加快商业信息化和电子商务的步伐，为成都商贸发展提供虚拟商贸网络和现代化的技术构架。
z通过培育具有国际竞争力的大型流通企业集团，推进国有商贸企业的改组、改制和改革，支持和鼓励民营商业企业的发展，积极引进国外层次高、规模大的现代流通企业，大力扶持和促进国内大型商业企业的发展，引导和促进中小流通企业提高组织化程度，为成都商贸发展提供具有竞争力的市场主体构架。
（二）商贸流通业对商业网点布局的要求从成都商贸流通业发展的战略定位和发展思路可以看到，未来的商业发展对网点布局提
出了新的要求，需要在制定网点发展规划时加以全面贯彻和充分体现。
z现代物流业的发展需要建设不同层次、不同类型的物流园区，成为物流业发展的重要结点。
z现代会展业的发展需要改造提升和建设国际化、现代化的会展商务区和高档次的会展商务配套设施。
z连锁商业的发展需要网点布局与连锁经营相结合，以连锁经营为主导经营模式。
z商贸信息化需要商贸企业加快信息化建设，积极推动信息技术在大中型商业网点、大中型中高级批发市场、物流园区等流通领域广泛得到应用，并且通过与连锁经营相结合，使中小企业也能进行信息化提升，共享信息网络资源。
z商贸企业组织化要求商业网点发展注意规模效益、集群效益、协同效益，促使商业网点的发展与企业组织化相协调，使商贸企业增强核心竞争力，不断做大做强。
四、成都市商业发展沿革及现状分析
（一）成都市商业发展沿革
1、成都商业网点的发展历程回顾成都一直是川西地区的商业中心，也是我国西南重要的商品物资集散地。
从历史至现代，
商业在成都经济发展中一直占有重要的地位。
早在汉唐时代，成都就是一个人烟稠密的“喧然名都会”，素以农业、手工业发达，商
业兴盛着称于世。
唐代成都市场已经发展成为两种形式：
一种是经常性的交易市场，一种是
定期集市。
自秦代张仪筑城后，少城南部为商业区，汉代又向南扩展，唐代的范围比汉代扩大，今西较场和宝云庵一带均为市场；又开辟了新南市（今老南门外锦江南岸一带）。
两宋时期，成都商品市场进一步扩大，原有的定期市场发展完善，按时令季节集中销售当地的土特产品，其中最为有名、规模最大的是药市和蚕市。
明代成都市区商业比元代繁荣，但是未能达到宋代的水平，但各类商品的专门市场日益增多，销售范围扩大。
同时，成都市区定期集市有了进一步发展，各个集市集中交易以某一类富有特色的商品为中心的各类物质商品。
鸦片战争以前，成都商业一直处于发展兴盛时期，市区商业街区大大超过明代，主要商业街区有东御街、皮坊街、羊市街、东大街、盐市口、总府街等二十多条。
十九世纪末至二十世纪初，成都商业开始出现了资本主义倾向，除了城市商业市场、繁华的夜市、传统专业集市有更大的发展之外，成都商业出现了前所未有的繁荣，为扩大商品市场、繁荣交易，四川劝业道开办了商业劝会，建立了位于总府街的“劝业场”，并成为成都商业贸易中心。
1924年，成都现代最繁华的商业街区春熙路被开辟出来，分为南北两段，南通东大街，北至总府路，形成四通八达的商业大市场。
晚清时期，成都夜市集中在东大街、西大街，上自城守衙门，下至盐市口，百物萃集，游客众多。
商品市场分为四段：
由春熙路南口一带至走马街口，由春熙路南口至新街口，新街口至鱼市口，鱼市口至盐市口。
民国时期，由于重庆逐步繁荣，四川商业重心进一步东移，成都作为四川传统商业中心的地位大大削弱。
但是，由于城市人口数量的激增，造成消费品生产和销售畅旺，某些历史年代国内外市场需求的增加，也不同程度地刺激了成都商业的复苏。
当时成都几个繁华兴盛的商品市场主要是：
清末开办的劝业场、春熙路、安乐市（西顺城街）。
春熙路北段接总府街、商业场，直至提督街，南接东大街，形成一个巨大的商业中心。
现代商业网点格局脱胎于历史形迹，历史留下的商业繁华区仍是现代成都核心商业区。
春熙路—盐市口一带作为成都传统商业中心，承担着重要的商品流通功能，片区背景具备了历史形成的人文环境、人口环境和市场环境等综合条件，商业网点规划应考虑到商业网点发展的历史延续性，充分尊重历史，才可能做进一步合理规划。
2、成都市商业在城市经济发展中的地位
改革开放以来，成都商业进入了前所未有的繁荣时期，经历了从有计划的产品经济、商
品经济到社会主义市场经济的重大转变，逐步形成了“大商贸、大市场、大流通”的格局。
特别是1997年，中央五部委批准成都为三个商贸中心试点城市之一，给成都的商贸业发展带来了新的机遇。
以社会消费品零售总额为例，从1978年的13.81亿元增长到2004年的875.27亿元，在全国大城市中（不包括京、津、沪、渝），仅次于广州、武汉、深圳、位居第四，在西部地区排名第二。
表1:
西部各主要城市社会消费品零售总额对比表
（单位：
亿元）
1985年
1990年
1995年
1996年
1998年
2004年
成都
356.868
93.78
285.97
357
451.19
875.3
重庆
412.991
109.29
274.46
333
553.70
955.0
昆明
171.123
15.65
—
—
187.28
370.5
贵阳
88.393
10.89
—
—
89.55
175.5
西安
248.680
72.77
180.21
223
271.85
506.5
（资料来源：
成都市统计年鉴1985—2004）近年来，作为“西南地区的中心城市”，成都在商业方面一直处于主导地位，始终保持着良好的实力，在西部地区商业功能的集聚作用日益加强。
总体来说，成都在社会消费品流通方面作为西部的一极已经形成，这将大大促进四川全省乃至我国西部地区城市化、市场化、
现代化的进程。
（二）现状分析
成都的商业网点发展大致经历了从量变到质变的过程：
第一阶段是从1978年到1985年，以增加全市商业网点数量为重要标志；第二阶段从1985年至1990年，以商业设施质量提高为主要标志，迈入了建设大型商业设施的新阶段；第三阶段从1991年至今，以建立社会主义经济体制为目标，商业设施建设按照市场经济的要求调整、提高，开始向国内先进水平迈进。
近年来，成都市的商业网点得到了迅速发展，其数量、规模和空间结构上的优化都有了
明显改善，从而带动了全市商品要素市场的活跃，促进了成都国民经济和社会的发展。
1、总体特征
（1）城市商业繁荣、活跃，商业网点蓬勃发展
社会商业网点发展迅猛。
2001年底，全市拥有商业网点229259个，其中：
国营、集体、
联营、股份合作企业网点6.9万个；城乡个体经营网点16万个（每万人拥有商业网点225个）。
从业人员69.9万人，占全社会从业人员总数的12.6%。
2002年6月底，城市规划区范围50平方米以上（农贸市场除外）8566个，建筑面积达1166万平方米，营业面积942万平方米，年营业额983亿元；从业人员160832人。
按业态划分，已拥有营业面积5000平方米以上的百货店25个；营业面积2500平方米以上的大型综合超市13个，仓储式超市2个；营业面积
10000平方米以上的购物中心4个；1000平方米以上的中型超市11个，专业店1411个，专
卖店507个，便利店367个，其它门店2856个（以上数据根据成都市商务局与成都市规划管理局提供资料统计整理）。
在商业整体大发展的背景下，商业网点数量呈稳中有降的趋势，网点规模不断扩大，档次逐步提高，从业人员稳步增长。
2001年，成都餐饮业零售额达到179.41亿元，为1978年的192倍。
全国闻名的川菜、成都名小吃成为餐饮业发展的金字招牌，各类名小吃与传统、新派川菜和火锅相互辉映，各具特色，受到国内外的赞誉。
2002年初，春熙路商业步行街的建成，显示了成都商业设施建设向更高档次发展。
20多年来，流通领域中个体、私营及其它经济发展很快，成为社会经济发展的重要力量。
1978年全市共有个体工商户2318户，从业人员2416人，年营业额不足500万元，上缴利税
不足10万元，个体劳动者仅占当时总人口比例的万分之三。
到2001年，全市从事批发零售贸易及餐饮服务业的私营企业和个体工商户就达151504户，从业人员31.5万人。
表2:
成都市商业网点发展对比表
商业网点（个）
从业人员（人）
备注
1990年
187653
438309
——
1995年
244000
570701
——
2001年
229259
699361
——
（资料来源：
成都统计年鉴1990—2002）
1999年成都社会商品零售总额首次突破500亿，以商贸业为主导的第三产业占GDP的比重开始超过第一、二产业，2004年成都社会商品零售总额已达875.3亿，同比增长13.5%，高于全国、全省的平均增长幅度。
2004年全市社会消费品零售总额为改革开放初期1978年
的63倍，在西部地区省会城市中名列前茅。
改革开放前，成都商贸流通业除国营、集体和极少数个体外，没有其它经济成份，改革
开放后，除个体经济外，私营、联营企业迅速崛起，股份制、外资、合资企业也相继进入流通领域，形成多种经济成份共同发展的大格局。
适应了消费多样化、多层次和个性化需求，促进了商品市场的繁荣活跃。
如：
成都红旗连锁
有限公司和互惠超市通过连锁经营的方式实现规模化发展，目前零售网点已分别发展了200
余家和230余家，2001年的销售额分别达到13亿元和9亿元。
商贸业的发展不仅带动了成都整个社会经济发展，促进了城市繁荣，而且还大大增强了城市的吸引力和辐射力，提高了成都在海内外的知名度。
2004年，成都市成功举办了各类商品交
100%
80%
60%
40%
20%
0%
图1:
商贸流通业经济成份对比图
其他经济
外资经济
股份制经济
个体经济
集体经济
（4）新型流通业态从无到有，蓬勃发展。
物流配送业得到一定程度的发展。
连锁企业内部的配送中心有了较大的发展。
随着连锁
企业发展规模不断扩大，有条件的连锁企业建立了自己的配送中心，实行企业内部配送，降低了商品流转成本，提高了资金的使用效率，发挥出了规模效益的优势，目前，成商集团、
易会、博览会100多次，万商云集，交易活跃，
充分显示了商贸流通业在社会经济发展中的地位和作用。
（2）市场建设成效显着，市场体系初具规模
1978年2004年
国有经济
百货大楼、红旗连锁、互惠超市都已建立了自己的配送中心。
专业化的物流企业正逐步形成。
一些传统的运输和仓储企业，正通过改造发展成物流企业，国内外的投资者竞相看好在成都办物流企业，开展物流配送业务。
现在我市正积极采取
措施，制定物流发展规划，加快物流基础设施建设，推动物流配送的发展
改革开放以来，成都市的市场建设速度和规模都是空前的，已经形成了以商品市场为骨
干，人才市场、劳动力市场、资金市场、技术市场、信息市场等要素市场相结合，全面发展的市场体系。
80年代初，全市各类市场仅有100多个，且类型单一、规模较小、设施简陋，大都沿街为市，交易手段也很落后，多为初级集贸市场。
经过20多年的努力，到2004年，全市经过登记注册的市场已达916个，年营业额达5000万以上的有57个，全年实现商品成
交额532亿元。
各类市场在活跃经济、促进流通、方便群众生活等各个方面，正日益发挥着
流通产业信息化有了良好的开端，流通企业的功能得到进一步增强。
一些大型商业企业
正逐步采用商品品类管理、进价金额核算等形式，最大限度发挥计算机管理的优势，提高管理的科技含量，在传统产业与电子商务相结合方面也进行了一些积极探索和尝试。
总之，新的发展形势对商业网点的规划提出了更高、更新的要求，必须通过科学规划，适应新的城市空间结构的转变，强化成都在西南地区商业中心的作用，以促进城市新一轮的
发展。
商品交易市场（个）
商品市场成交额（万元）
消费品市场
生产资料市场
1995年
661
73
2884851
2004年
755
147
5320606
重要的作用。
表3:
成都市商品交易市场发展对比表
2、现状商业网点主要类型及特征
（1）现状商业网点主要类型
z大型零售商店：
包括大型百货商店、大型超市、大卖场等
3%
26.50%
9%
39%
百货店
餐饮门店
仓储商场
购物中心
批发市场
便民店
大型超市
中小超市
专卖店
z大中型批发市场：
包括各类综
11%
5%1%4%
专业店
（3）传统商业向现代商业加速转变。
（资料来源：
成都统计年鉴1990—2004）
合批发市场和专业市场等图2:
2001年成都市中心城商业网点业态构成示意
z商业街：
分为综合商业街和特色商业街等
随着连锁经营等现代营销方式的发展，我市的商业经营业态结构发生了显着的变化，
形成了百货商店、超级市场、便利店、专业店、专卖店、仓储式商店、大型综合超市和购物中心等多种业态共同发展的格局，技术装备水平明显提高，购物环境有了大的改善，较好地
z专业店：
主要包括电子、电器、汽车等专业（专卖）店、建材、装饰、品牌商品、同类商品等专业（专卖）店等
z便民商业网点：
主要为居民日常生活服务的便民店、中小超市、农贸市场等
（2）业态特征
业态体系相对完整。
在长期的商业发展中，成都市形成了比较完整的零售及批发商业体系。
零售商业业态以百货店、超市为主，业态类型日趋多元化，层次分明，网点遍及成都建成区。
批发业态以综合、专业及农副产品批发市场为主，形成了经营主体多元化、经营商品多样化、竞争多元化的格局。
表4:
成都市中心城现状商业网点（200平方米以上）统计表
序号
网点类型
锦江区
金牛区
青羊区
武侯区
成华区
高新区
合计
比例
1
百货店
31
6
18
3
2
60
2.7%
2
餐饮门店
174
126
298
69
125
90
882
39.4%
3
仓储商场
0
0
1
1
0
0
2
0.1%
4
购物中心
0
2
0
1
升级会员 