食品安全汇报材料.docx

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食品安全汇报材料

食品安全工作汇报

尊敬的视察组各位领导、各位代表：

首先，我代表区政府向来我区视察工作的各位领导、各位代表表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

今年以来，在区委正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，我区全面贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规，结合新一轮的双创工作，加大日常监管力度，深入开展专项整治，积极探索建立长效机制，有效维护了人民群众饮食安全，全区食品安全工作持续、健康发展。

现汇报如下：

全区现有经营农产品超市17个，农贸交易市场5个，水果批发市场2个，以钢管大棚为主的设施蔬菜面积2.5万余亩，生猪定点屠宰场2个，大型水产养殖户11个，食品生产加工企业及小作坊183个，食品经营单位3539个，餐饮服务单位1216个。

今年以来，我区未发生重大食品安全事故。

一、构建监管网络，明确工作责任

今年以来，我们坚持以人为本，高度重视食品安全工作，把食品安全作为保障人民群众身体健康和生命安全、促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一件大事来抓，切实加强组织领导，形成了“政府统一领导、牵头单位协调、成员部门负责、各方联合行动”的食品安全监管机制。

（一）建立完善了食品安全协调机制。

区政府成立了由分管副区长任主任，区委宣传部、区卫生局、食品药品监督管理局、工商分局、质监分局、农业局、教育局、粮食局、水利局、经贸局、盐务局、林业局、环保局、财政局、物价局、监察局、公安分局等部门为成员单位的区食品安全委员会，下设办公室，设在区卫生局，办公室主任由卫生局长兼任。

11月1日，区编委以（2011）84号文件下达了区食品安全委员会办公室的编制及工作职责，为做好食品安全监管综合协调工作提供了有力保障。

区食品安全委员会今年召开了3次专题会议和3次全体会议，制定下发了《汉滨区2011年食品安全工作要点》和《2011年食品安全整顿工作实施方案》，研究部署食品安全监管工作，通报食品安全状况，协调解决食品安全监管中存在的突出问题；

（二）建立健全了食品安全监管责任制。

按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的监管工作要求，区政府在年初与质监、工商、药监、经贸、农业、卫生等职能部门及各镇签订《食品安全目标责任书》，明确了目标责任及考核奖惩办法，全面落实从农田到餐桌各个监管环节的工作责任，各职能部门和食品生产经营企业经营户也签订目标任务书，形成了一级抓一级，层层抓落实的食品安全责任体系；

（三）加强了督查考核。

今年6月，区政府抽调20名工作人员分成5个检查组，对31个镇办、6个部门进行了督查考核，检查学校（幼托机构）38所，敬老院21所，生猪规模养殖4户，水产养殖2户，农药、兽药经营店5户，食品生产单位4户，经营店（户）31户，餐饮单位21户，农贸市场3个，对存在的问题下发了督导意见反馈书，并进行了通报，有力地促进了食品安全监管责任的落实；

（四）完善了食品安全应急预案，提升食品安全应急能力。

制定下发了《汉滨区食品安全事故应急救援预案》，成立了食品安全事故应急工作领导小组，构建统一畅通的信息报告平台，组织开展食品安全事故应急救援演练，提高了处置食品安全突发事件的能力。

二、广泛深入宣传，扎实做好培训

在食品安全监管工作中，我们始终坚持以宣传教育为先导，开展了形式多样的宣传活动。

（一）在“食品安全宣传周”大型宣传活动中，通过上街咨询、散发传单、制作展板、悬挂横幅、设立举报电话、举报箱等形式，广泛开展宣传活动；

（二）各部门结合行业特点，在“3·15消费者权益保护日”、“科技之春宣传月”、“安全生产月”、“水法宣传周”等宣传活动中，开展食品法律法规及食品安全常识宣传，提高群众食品安全意识和法律意识；

（三）开展食品安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校等“四进”活动。

区食品安全委员会各成员单位组织人员深入农村、社区、企业、学校宣传食品安全法律法规和食品安全知识，印制《给种植、养殖户一封信》、《致城区广大肉品经营户的公开信》、《致食品经营户一封信》等宣传材料，分发张贴到乡镇、村、农户、农业合作组织生产经营单位，提高企业和经营户守法自律意识；

（四）各监管部门积极开设网上宣传专栏，介绍自身职能，不断丰富宣传内容。

近一年来，共举办大型集中宣传活动6次，制作展板40余块，接待咨询群众1000余人次，发放宣传资料1万余份。

（五）加强食品生产经营单位从业人员的食品安全知识培训。

加强从业人员培训是做好食品安全的基础性工作，各监管部门除了在日常监管中，做好上门指导培训外，还制定培训计划，对食品从业人员分批分期进行了集中培训，讲授了《食品安全法》、实施条例及卫生知识。

同时，各监管部门还进一步加强了自身的培训，对执法监管人员采取送出去培训、进修，岗位练兵，参加系统的技术比武等多种形式，不断提高业务能力，提高监管水平。

三、加强监督检查，强化环节监管

（一）种养殖环节监管

1、实施标准化生产，保证农产品质量安全。

按照国家“无公害农产品、绿色食品、有机食品三位一体”的工作要求，大力发展设施蔬菜，坚持从生产环节上入手，开展无公害蔬菜生产技术指导，严格执行各项技术指标，使蔬菜产品符合无公害标准。

在畜牧产业中，采取品种良种化、基础设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监督管理常态化“六化”规范养殖标准，把畜牧业发展纳入无公害生产范畴。

2、认真开展农产品质量抽检。

对超市、农产品批发市场、大型标准化生产基地所生产和销售的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等农产品开展质量安全抽检169批次，检测样品1956份，合格率达100%。

同时，在超市、农贸市场按照六项制度，对检测室、检测人员自检工作进行监督。

3、加强农业投入品管理，确保农产品生产安全。

加大对高毒农药和假冒农药的整治力度。

采取了逐户检查方式，对农资经营门店进行逐个排查，共检查农资经营门店510多户，对国家禁止使用的高毒农药进行取缔，对不合格农药作下架处理，共处理“三无”农药六种，数量120瓶。

加强兽药市场的整治，共检查兽药市场6个，兽医站、诊所以及兽药经营门店210多个，收缴过期、劣质兽药56公斤，针剂2600瓶（支）。

4、严把生猪检疫和进出境关，杜绝不合格产品流入流出。

共检疫生猪4.8万头，检出病猪35头，销毁肉品9.2吨。

5、加强屠宰环节监管。

在定点屠宰厂派驻检疫人员，实行24小时值班检疫制度，全面推行“三关”（入场检验关、同步检疫关、出场登记关）、“四到位”（驻场检疫机构到位、人员到位、宰前检疫到位、检疫登记备案到位）。

截止10月份，无害化处理生猪240头，对3个非法屠宰窝点进行了查处取缔，确保定点屠宰检疫率100%，定点厂出厂肉品合格率100%。

6、组织水产食品安全检查3次，检查89户次。

（二）食品生产加工环节的监管

1、严格实施准入制度，提高食品生产和食品添加剂生产企业准入门槛，严格生产企业监管，落实全过程质量安全管理制度。

严格监督抽查，督促企业保证出厂产品质量安全；

2、对食品生产加工小作坊审查按照“保障安全，方便群众，促进发展，逐步实施”的原则。

加强食品加工小作坊日常监督巡查工作，做好日常记录。

要求食品加工小作坊就近就地与法定检验机构签订委托检验协议，并定期、不定期进行抽查。

加大对食品加工小作坊的检查频次和检查力度，对达不到要求且拒不整改的食品加工小作坊不予发证，将名单向社会公布；

3、认真组织开展食品安全监督抽查工作。

为确保出厂食品符合国家食品安全标准，对获证企业通过许可证年度审查、比对实验和日常巡查等方式督促企业认真履行出厂检验义务。

截止目前共抽样125批次，65个食品加工企业持证率为100%,118户食品加工小作坊均已取得《食品生产必备条件审查合格证》。

（三）流通环节的监管

1、加强市场主体准入管理，规范证照核发行为。

今年加强了对现场制售食品从业者的监管。

对依托食品流通环节经营场所（商场、超市、食品店、集贸市场等）从事食品现场制售的经营者办理了食品流通许可证。

截止目前，共发放《食品流通许可证》3250余份，许可证持证率达到96%；

2、为落实经营者的责任，规范食品销售终端行为，建立完善了食品安全管理七项自律制度，确定食品安全管理人员，严格落实进货查验、索证索票、进销台帐等措施；

3、加强食品质量监管，做好食品抽样检验。

今年，共抽样送检乳制品一组，快速检测粮食、食用油、饮用水、大肉、水产品、卤制品、饮料、奶制品、儿童食品等九个种类二十余个品种，食品快速检测合格率达98%；

4、加强对乳制品市场的监管。

建立健全登记、统计和台账制度，实行登记册、统计表和卡片管理。

通过摸底对全区现有的606户乳制品经营户，逐户进行登记，对符合规定的乳品经营户换发了食品流通许可证和营业执照；

5、按照《创建食品安全示范店工作实施方案》，组织开展了食品安全示范店创建活动，评选命名了360户区级“食品安全示范店”，推荐6户市级“食品安全示范店”，在食品经营户中发挥了示范引导作用。

（四）餐饮消费环节监管

1、推行餐饮服务业“八统一”和“两个标准设置”工作，即统一配发资料档案盒、灭鼠用具（鼠笼）、餐具消毒登记本、卫生量化等级公示牌、食品采购索证登记本、健康教育资料、“禁止吸烟”和“垃圾入篓”标识牌、工作衣帽。

实行门面铝合金推拉门标准设置和操作间后置或侧置（独立）标准设置。

严把许可关，特别是对小餐饮单位，按照餐饮服务业创卫设置许可标准，实行“三项十五条”标准化评审，餐饮服务许可证持证率为96%；

2、开展餐饮消费安全综合整治。

重点整治证照不全、食品原料采购索证不规范、使用有病或死因不明禽畜肉及其制品、使用工业盐及滥用食品添加剂等违法行为，共监督检查5000户次，下达监督意见书3184份，处理违法案件28起；

3、推进量化分级管理。

按照“严格标准、量化评级、分类监督、动态管理、公开透明”的原则，认真评审，通过挂牌向社会公示，促进经营单位建立信用机制，提高公众对量化分级管理的认知度。

一年来对1494户已量化的等级单位进行了复查，对65户不符合标准的单位予以摘牌，量化分级管理率95%；

4、在建设大桥路、育才路两条示范街的基础上，又分类设置建立餐饮服务业示范区。

创建瀛湖路小餐饮示范区，双堤西巷和骆家庄巷背街小餐饮示范区，变电站周边农家乐示范区。

四、针对重点热点，开展专项整治

1、开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。

区政府召开了全区严厉打击非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作视频会议，印发了《汉滨区严厉打击食品非法添加切实加强食品添加剂监管专项整治行动实施方案》（汉政办发[2011]53号），下发了食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单，统一印制、张贴、发放《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》2000份，营造了强大的严打舆论导向和氛围，对使用食品添加剂的食品生产企业和生产户使用食品添加剂进行了彻底的调查、统计，对73户的添加剂经营户建立了监管档案，全面落实食品添加剂实名销售制度。

依法查处了一起涉嫌无证无照从事食品生产加工及涉嫌违法添加非食用物质和滥用食品添加剂案件。

2、开展瘦肉精专项整治。

河南生猪“瘦肉精”事件发生后，立即组织执法人员对饲料、兽药生产销售单位和经营户进行严格排查。

同时对乡镇养殖大户进行检查，对检查中发现的可疑饲料取样送往西安和四川两地检测，未检出“瘦肉精”成分，未发现生产、销售“瘦肉精”行为。

对定点屠宰厂出厂的肉品进行多次采样检测，检验结果正常。

第一时间对双汇火腿肠进行了拉网式检查，责令下架河南济源双汇食品公司生产的双汇火腿肠1.2万根。

3、开展校园食品安全专项整治。

在春、秋季开学和高、中考期间开展了3次专项检查，检查了46个乡镇办设有食堂和开展蛋奶工程的学校、幼儿园共计200余家，下达监督意见书61份，整改通知书34份，责令停业整顿7家，立案查处6起。

4、开展农家乐专项整治。

对城区周边农家乐，从环境卫生、三防设施、操作规范、食品添加剂规范使用等方面进行了全面整治，对不符合要求，卫生条件差，缺乏卫生消毒设施的农家乐经营户，依法予以取缔。

共检查农家乐290家，下达整改通知书60份，查办案件20起，责令停业整顿5家，进一步规范了农家乐经营行为，提高了城区周边农家乐管理服务水平。

5、开展敬老院老年公寓食品安全专项整治。

对全区34所敬老院、老年公寓食堂的食品安全开展拉网式排查，有效提高了我区敬老院、老年公寓食堂的食品安全管理水平，保障入院老人的饮食安全。

6、台湾“塑化剂”事件发生后，各监管环节迅速开展排查非法添加邻苯二甲酸酯类物质专项整治，经排查，我区未发现违法使用塑化剂行为。

7、开展酱油、食醋等调味品的专项整治，共查扣问题食醋733壶，查处一起以配制醋冒充酿造醋的违法行为。

8、开展食品安全“百日整治”行动，明确整顿目标、任务，落实整顿措施，“百日整治”期间，检查种养殖、生产、经营、餐饮单位共878家次，取缔无证经营3家，查扣价值7万元的不合格食品。

9、开展了重大节日期间的食品安全专项整治。

今年的“茶叶节”、“龙舟节”是对外宣传安康的重头戏，为切实做好节日期间的食品安全保障工作，组织执法人员分食品源头、生产环节、流通环节、餐饮消费、早夜市管理等五个专项整治组，开展“双节”食品安全专项整治，各监管单位共同努力、密切配合，圆满完成了节日期间的食品安全保障任务。

10、开展一次性筷子、塑料袋套碗的专项整治。

按照市、区双创办《关于餐饮业禁止使用一次性筷子和塑料袋套碗的公告》要求，开展了为期一个月的一次性筷子、塑料袋套碗专项整治行动。

发放《一次性筷子、碗膜及再生餐巾纸的危害》及《关于在城区开展餐具消毒专项整治的通知》等宣传材料2000余份，收缴一次性筷子2万余双，塑料袋3万余张，75家餐饮单位购置了餐饮消毒柜。

同时还开展了问题乳粉、猪肉和辣椒制品、地沟油、豆浆添加“消沫剂”、酒类质量、问题馒头、儿童食品、医院周边礼品果篮摊点等专项治理工作。

五、存在的问题

我区在依法加强食品安全监管方面做了大量工作，虽然食品安全状况得到了有效改善，但还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）食品安全法配套法规建设相对滞后。

《食品安全法》对许多监管领域规定的比较原则，食品安全执法需要明确的依据，例如食品生产加工小作坊、食品摊贩、家居餐馆的监管，急需配套法规规章及办法进行明确和规范。

同时，监管部门职能划分还不尽科学，《食品安全法》坚持了“分段监管”的工作模式，以法律形式明确了农产品初级加工、食品生产加工、流通和餐饮消费四个环节，监管职能分别由农业、质监、工商和药监四个部门承担。

但在执法监管实际中，市场经营方式具体多样，很难单纯地将其划归到上述四个领域，容易出现执法脱节和监管不到位的现象。

（二）食品生产经营行业水平整体不高。

特别是小作坊、小餐饮、流动摊贩经营业主文化程度不高，法律意识淡薄，对食品安全重视不够，存在设备简陋，生产加工能力低，产品质量不高，缺乏有效的质量安全控制措施，经营管理比较落后等问题。

市场整治后的反弹现象问题比较突出，存在较大的食品安全隐患。

（三）农村食品安全监管重要性日益突出。

随着监管力度的不断加大，伪劣食品向农村地区转移的趋势愈来愈明显。

同时广大农村还普遍存在红白喜事自办宴席的习俗，一些群众自我防范和保护意识较差，食品安全隐患较多。

（四）食品安全执法人力资源缺乏。

食品样品购买费和检验费等食品安全监管经费保障还难以完全落实到位。

各食品监管部门普遍存在执法人员编制偏少，执法强度偏大的问题。

（五）食品安全检测体系明显滞后。

各食品监管部门都不同程度存在检测仪器、技术装备和专业技术人员缺乏的共性问题，农药残留检测、畜产品违禁药物检测及食品安全评价性检测等基础性检测检验工作难以正常开展，直接导致了食品检测工作进展困难，食品抽检样品主要送交省上相关检测机构检测，增加了检测成本，延长了工作周期。

六、2012年的工作思路

2012年，我们将以创建“食品安全放心县（区）”为契机，认真做好以下重点工作：

（一）进一步健全和完善食品安全综合考核责任体系。

提高食品安全工作的积极性和主动性，认真解决当前食品安全监管中遇到的问题和困难。

不断健全和完善各乡镇、各部门食品安全目标考核责任体系，不断细化指标，强化督查力度，以目标考核带动和促进各项食品安全指标和任务的落实。

（二）进一步密切部门协作，努力形成执法合力。

创新工作思路，科学整合各部门食品监管资源，把责、权、利统一起来，最大限度地调动各方面力量，努力形成食品安全监管一盘棋的格局。

（三）大力推进食品安全普法宣教，提升公众安全消费能力。

努力构建长效的普法宣教机制，经常性地组织开展大型宣传活动，深入推进食品安全进学校、进社区、进企业、进农村活动。

督促企业商户依法经营、诚信经营。

重视开展食品安全科普教育活动，全面提升广大公众的食品安全消费能力。

（四）大力开展专项整治，突出做好农村地区的监管。

坚持日常监管和专项整治相结合，高强度、高频次组织实施各类食品安全专项整治，打击各类制售假劣食品的违法犯罪活动，认真做好农村的食品安全工作，不断促进农村食品市场秩序的好转。

（五）健全和完善食品安全综合监督机制，构建起全方位的食品安全防控体系。

一是要进一步健全和完善食品安全信息统一发布机制，加大政府工作透明度，确保公众的知情权和监督权；二是要健全和完善食品安全风险评估机制，积极发现细小苗头，力争做到事前防范，有效杜绝重大食品安全事故隐患；三是要健全和完善食品安全应急处置机制，做到有备无患；四是建立让广大群众参与的食品安全信用体系建设，强化食品源头治理，净化食品生产流通渠道；五是健全和完善食品监管队伍建设机制，为食品安全监管提供人力和经费支撑；六是健全和完善假劣食品举报查处机制。

通过及时查结各类食品举报案件，提高广大公众参与食品安全综合监管的积极性和主动性。

民为食为天、食为安为先。

食品安全涉及千家万户，与老百姓的身体健康和幸福生活息息相关，是最重要的民生工程。

我们将以区人大常委会开展的《食品安全法》视察活动为契机，进一步加大《食品安全法》的贯彻实施力度，组织和实施多层面的食品市场专项整治，查办一批食品大案要案，不断提升全区食品安全保障水平，为推动全区经济社会健康和谐发展做出贡献。