煤矿重大水灾事故应急演练方案.docx
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煤矿重大水灾事故应急演练方案
重大水灾事故应急救援演练方案
1总则
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《煤矿安全规程》、《突发事件应急演练指南》和国务院有关规定，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本方案。
1.1应急演练目的
（1）检验预案：
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备：
通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍：
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
（4）磨合机制：
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（5）科普宣教：
通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
1.2应急演练原则
（1）结合实际，合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。
重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题。
（3）精心组织、确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
（4）统筹规划、厉行节约。
统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
1.3应急演练类型
我矿本次水灾事故应急演练为一次综合性演练。
2成立应急演练组织机构
由贵州美升能源集团有限公司及大方县黄泥塘镇庆兴煤矿相关部门联合组织开展。
设立有应急演练指挥部。
2.1指挥部
组长：
高雪峰（总经理）
副组长：
尚毅（矿长）黄伟（总工程师）
成员：
李邦武田宜平姜拥军李林军王志旭罗静张慧明刘春平吕运峰李廷举陈望明冯伟曹海华李荣尚千卢红梅张志鹏尚平吴俊熙周然奎李文兵程峰王星临等各职能科室负责人及成员。
其主要职责为：
确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和解决演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全；并作好应急救援演练记录。
根据需要在控制组下设置9个工作小组，以保障各项演练工作顺利开展。
1）井下现场指挥组
组长：
演练开始时当班跟班矿长
成 员：
演练范围内各采掘作业地点跟班干部及值班安全员
其主要职责为：
（1）成立井下人员回撤临时指挥部。
（2）负责组织现场工作人员的回撤及相关工作。
（3）应急处理回撤过程中出现的问题。
（4）按照总指挥部的要求完成相关工作。
2）技术组
组长：
黄伟
成员：
李林军罗静王志旭张慧明
其主要职责为：
主要研究制定应急技术方案和措施，解决事故应急过程中遇到的技术难题。
3）安全监管组
组 长：
李邦武
成 员：
陈望明刘恒虎及安监调度人员
其主要职责为：
（1）负责上下井人员的核定。
（2）监管人员回撤过程中的安全工作。
（3）检查回撤人员的撤退路线以及自救器的佩戴情况是否符合要求
5）提升运输及电力供应组
组长：
曹海华
成员：
双运武姚真品吕运峰李刚
其主要职责为：
（1）撤离人员需升井时保障提升系统完好，运行正常。
（2）人员回撤开始前，负责将井下斜巷运输车辆存放在安全地点，避免发生跑车事故。
（3）负责灾区应急停送电、主要通风机保持正常运转等工作。
6）医疗救护组
组长：
矿医务室室长
成员：
由矿后勤人员组成。
其主要职责为：
主要负责对受伤人员的医疗救护和检测检疫工作。
7）地面准备、材料供应、后勤服务组
组长：
李荣
成员：
刘春平张志鹏卢红梅彭云
其主要职责为：
（1）调集演练所需物资装备，维持演练现场秩序。
（2）保障运动车辆，保障人员生活和安全保卫等。
（3）负责地面应急事故的处理。
（4）接待外来有关人员。
8）、警戒保卫组
组长：
田宜平
成员：
保卫科全体成员
主要职责：
负责演练开始后的人员疏散、警戒和维持秩序、交通等工作
9）、评估组
组长：
尚毅
成员：
黄伟李邦武田宜平
其主要职责为：
设计演练评估方案和演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估，及时向演练指挥部和保障组提出意见、建议。
准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
2.2参演人员
按贵州美升能源集团有限公司庆兴煤矿井下水害应急救援预案规定所有应急组织和相关人员，以及井下受灾区域内所有人员。
2.3模拟人员
贵州美升能源集团有限公司庆兴煤矿井下二采区运输下山工作面受灾害影响区域内的所有人员。
2.4观摩人员
公司有关领导。
3应急演练准备
3.1制定演练计划
1）演练时间：
2017年4月9日八点班8：
50--10：
50；
2）演练地点：
（演习区域）贵州美升能源集团有限公司庆兴煤矿井下二采区运输下山工作面。
3）情景模拟：
2017年4月9日8：
50时，贵州美升能源集团有限公司庆兴煤矿井下二采区运输下山工作面顶板出现涌水，水势越来越大，已经威胁到工作面及井下人员的安全。
3.2演练动员与培训
在演练开始前由各单位负责人组织，要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。
对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3.3确定演练目标
根据演练范围和目的，确定展示下表演习目标：
序号
目 标
展示内容
目 标 要 求
1
应急动员
展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
2
指挥和
控制
展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力
责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
3
事态评估
展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力
4
资源管理
展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
5
通讯
展示与所有应急响应地点、应急组织和响应人员有效通讯交流的能力
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系
6
应急设施
展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况
要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
7
警报与紧急公告
展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
8
应急响应人员安全
展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理
9
紧急医
疗服务
展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况
要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力
10
撤离与
疏散
展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录
3.4应急演练规则及措施
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规则和措施：
3.4.1应急演练规则
1）参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不使他人遭受危险；
2）演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真事件执行，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的那些地方，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；
3）参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
4）除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动。
5）所有演习人员应当遵守相关规程、规定，服从指挥人员的指令。
6）控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
7）演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
8）演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
3.4.2应急演练措施及避灾路线
应急演练过程中应遵循的安全技术措施：
1）所有演习人员必须服从命令和指挥，不得擅自行动。
2）各参加演习的单位负责人和技术员，向施工作业人员贯彻好本措施的同时，还要认真贯彻各自作业规程中避瓦斯灾路线，自救器正确使用方法及救灾的常识，必须达到熟练掌握程度。
3）各单位跟班干部负责井下各现场的安全工作，达到安全条件方可进行演习。
4）本次演习是在安全条件下进行，更要在确保安全的前提下结束演习，对此各岗位工种、单位第一负责人，务必要加强管理和演习前的教育，切实做好这次演习的方方面面的工作，真正确保安全顺利进行。
5）人员撤离要统一行动，不得乱跑，在撤离途中要做到安全、迅速，不要惊慌失措，防止跌倒摔伤。
6）人员到达集结点后，各当班领导、负责人协同维持秩序，人员按要求排队等待。
7）演习前瓦检员对井下各地点进行一次全面安全检查，符合《煤矿安全规程》要求方可进行演习，演习结束再开工前瓦检员需进行一次全面安全检查，确保各有害气体不超限，否则严禁组织生产。
8）调度室要做好升、入井人员的登记和汇报工作。
9）各单位按指挥部要求准备好演习用的物资材料。
10）技术组准备好必须的图纸以备指挥部使用。
11）拟参加演习的任何人不得请假，有事必须经主管领导批准并交请假条后方准离岗。
12）演习期间运输队跟班干部、井底信号工及各队跟班干部在井底维持秩序，指导工人按顺序排队升井。
避灾撤人路线：
（1）二采区运输下山工作面→主、副井井底→主井（或副井）→地面。
3.5应急演练保障
3.5.1人员保障
保证相关人员参与演练活动；通过参与演练，或是组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
3.5.2经费保障
财务部门做好演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。
对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3.5.3演练场景保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后，选择的合适演练地点为采区运输上山工作面。
3.5.4物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：
（1）信息材料：
主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、图纸等。
（2）物资设备：
主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材：
主要包括固定电话、移动电话、程控电话、无线局域网和其他配套器材。
3.5.5通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递。
地面与井下的程控电话要时刻保持畅通。
3.5.6安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。
根据需要为演练人员配备个体防护装备。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行管制，保证演练安全进行。
演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
4应急演练实施
4.1演练启动
演练正式启动前由演练总指挥说明演练注意事项、演练规则及措施后，宣布演练开始并启动演练活动。
4.2演练执行
4.2.1演练指挥与行动
（1）通常由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。
当接到总指挥授权时，也可由现场指挥对演练全过程进行控制。
（2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
（3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
（4）参演人员和模拟人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
4.2.2演练过程及程序
具体演练过程及程序见下表：
时间
项目
演练内容
08:
50
开始
策划组长宣布应急演练开始
08:
51
透水发生
假设二采区运输下山工作面顶板掘进时出现涌水
08:
51
发现与初期处理
现场临时指挥者（事故第一时间内，现场最高行政职务者）和安全员组织在现场作业的采煤队人员立即撤离现场。
08:
52
报警
现场临时指挥者（值班技术员或安全员）向矿调度室报告：
二采区运输下山工作面顶板时出现涌水。
并通知相邻岗位作好个人防护及撤离工作。
08:
53
接警与动员
矿调度室接警后，立即报告：
跟班矿长、矿长，通知：
二采区运输下山工作面顶板时出现涌水，跟班技术员正组织人员撤离现场。
由矿长决定：
1）矿调度室立即通知百里杜鹃煤矿生产调度指挥中心；2）立即通知井下所有人员（受水灾威胁人员）由队跟班干部组织当班人员佩戴好自救器，有秩序的按水灾避灾路线撤离；3）启动水灾应急救援预案；4）各单位地面领导取当班人员入井时的点名册到副井口列队点名，认真核对人员出井情况，待人员全部出井后，立即向矿调度室汇报；5）通知办公室对贵州美升能源集团有限公司庆兴煤矿办事员以上人员发布灾害信息，迅速赶到矿调度室集结待命。
6）中央泵房值班人员按照水泵联合试运转的要求，准备实施排水。
7）准备开启阶段泵房水泵排水。
矿生产调度指挥中心迅速通知指挥中心主任、总经理，迅速成立应急救援指挥中心，同时通知集团公司调度指挥中心。
应急救援指挥中心向中心成员发出指令，迅速赶到救援指挥部（矿调度室），听后调遣。
集团公司指挥中心接到报警后，立即通知有关领导，由主要领导安排通知百里杜鹃矿山救护队、矿医务室等相关部门。
09:
00
应急救援指挥中心成员到位及工作措施
应急救援指挥中心成员赶到矿调度室后，立即投入抢险救灾。
任命庆兴煤矿矿长尚毅为现场指挥，具体实施救灾工作。
09:
02
应急指挥部全体成员到达应急指挥中心。
听取知情人员报告透水情况，人员的伤亡情况，受威胁人员的避灾撤离情况，制定具体的抢险救灾措施。
09:
03
据报告二采区运输下山工作面的所有人员以及所有受水威胁人员已通知正在撤离，无一人伤亡。
应急救援指挥部立即决定救援原则：
凡受水威胁人员立即按水灾避灾路线向平地撤退；其他人员向副井撤退。
中央泵房值班人员立即关闭防水门，按照水泵联合试运转的要求，准备实施排水。
09:
05
队伍到位实施救援
百里杜鹃矿山救护队赶到现场开始投入抢险救灾。
09:
08
矿医务室医疗救护人员到达准备现场急救
应急救援车辆（包括应急车、矿私人小车、供应处车辆）到达待命
侦察
矿山救护队投入三个小队，先派第一小队进入侦查，根据侦查情况汇报调度室
09:
12
事态评估
指挥长决定通知中央泵房值班人员，准备启动水泵进行排水。
同时通知，泵房司泵工闭合泵房及变电所防水密闭门，使水流向主水仓，预防水灌入中央变电所和中央泵房。
09:
15
泵房司泵工已闭合泵房及变电所防水密闭门。
09:
30
全力排水
中央泵房两台泵正式投入运行进行排水，水位正在下降。
09:
35
应急结束
总指挥发布命令：
应急状态结束，解除警报
09:
40
演练结束
评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告
策划组长宣布演练结束，召开总结会
4.2.3演练记录
演练实施过程中，安排专门人员，采用文字记录演练过程。
文字记录主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容。
4.3演练结束与终止
演练完毕，由演练总指挥宣布演练结束。
演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。
在演练实施过程中若出现下列情况，经演练指挥部决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：
（1）出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；
（2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处置或解决时，可提前终止演练。
5应急演练评估与总结
5.1演练评估
演练结束7日内我矿应根据评估组对演练所作评估情况，及时撰写评估报告。
演练评估报告的主要内容应包含演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。
5.2演练总结
在演练结束一周内，我矿有关人员应根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。
应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
5.3成果运用
对演练中暴露出来的问题，我矿应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
5.4文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
5.5考核与奖惩
演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。
对在演练中表现突出的单位和个人，可给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。
附1：
应急救援演练联系电话一览表
附2：
避灾路线及放炮警戒示意图
矿长在调度室接到井下报警电话
总工程师演练前培训
矿长在演练入井前讲话
救护队员入井
救护队救援出井
地面现场救护
美升能源集团公司领导现场观摩
本次演练结束
■本次水害演练总结
（一）领导高度重视，亲临实战部署
矿领导对这次井下水害事故应急演练，从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练，都进行了具体部署、亲临实战,尤其是刚开始通知过程较为真实。
（二）演练目的明确，预案策划周密
从我矿安全工作的实际出发，确定井下水害事故的应急演练。
演练检验：
1、应急人员对水害应急预案的熟悉程度。
2、调度系统对接听电话、记录等的规范、时效；3、救护队、各科室负责人及相关人员对现场的应急处置能力；4、应急物资、材料的准备情况。
（三）井下撤人比较成功，并且通过地测科、安全科进行人员统计，除个别人员早出井外，其它人员均能与现场相符。
通过演练，反映出井下人员对突发事故的应急反应是敏捷的。
（四）通过本次演练，根据井下实际排水能力、采区巷道的容水量进行科学计算，通风系统、供电系统的可靠程度进行了论证，并认识到了抢险救援物资、设备设施能力。
制定出具有实效性的救援方案，对突水应急预案进行完善和补充。
提高矿井在突发事故发生时，做到人心不慌乱、统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，实现重大事故伤亡降至最低点。
■演练存在的不足
（一）现场演练的汇报程序稍乱，没有达到实战的要求。
（二）在应急人员对水害应急救援预案的熟悉程度方面：
1、部分应急人员对应急救援预案还不熟悉，演练时应用得不太熟悉；
2、各归口责任分工还不太明细。
（三）在调度系统对接听电话、记录等规范、时效方面：
1、调度在启动演练程序出现错误。
2、所有人员在对待演练只是走走过程。
3、记录不规范，没有完整的演练情况记录下来：
4、电话通知顺序没有按预案要求执行；
5、接听电话也有个别记录错误；
6、现场应急人员对汇报的内容不规范。
（四）本次演练未能对应急物资进行全面的检验，但从现有的物资难以达到矿井突水应急抢救救灾的能力。
（五）本次演练也反应出我矿在突水应急演练方面的工作做得还有差距，在组织协调、演练程序存在较大差距，在突发事故面前，不能够按照调度指挥、分级管理、快速反应、通力协作去做。
（六）在井下人员撤离方面，仍有个别工人对井下具体位置不清楚。
在撤离过程中不能准确控制井下各零散点、单岗、动态人员。
因演练未能对井下所有人员撤离进行全面统计。
（七）本次演练在基础资料汇报过程中，仍有不足之处。
如充水性图、避灾路线图、排水系统图不能反映及时；地测人员有灾情汇报时不能全面、准确的汇报灾情，造成决策时间延长。
（八）排水系统、排水设备均未能得到检验，并且在实施抢救过程中只是凭空设想，无法具体落实。
（九）井下避灾线路上的安全标志牌数量不够。
■突水应急救援预案需做好的工作：
（一）要进一步健全组织指挥体系，理顺部门职责，加强统筹领导。
（二）建立应急救援资源数据库，对有关单位应急物资种类，设备、装备配备情况，计时信息进行调查摸底，建立管理台帐，将物资种类、数量、质量、位置、技术指标、用途、负责人、联系方式等信息统一纳入信息库并及时更新、动态管理、实现资源共享，确保应急物资调度及时有效。
（三）科学储备，提高应急救援物资设备、装备的配套性和科技含量，规范应急物资源共享的货源组织、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送以及信息处理等运行程序。
（四）参与救援必须要有自己的组织体系，在应急救援抢险救灾实施中，应全力投入人力、物力、财力；尤其是专业的技术工人，专用的小型加工工具如：
电焊、氧焊、切割机、矿用砂轮机、小电钻等。
（五）在巷道设计中，一定要体现大系统的完善，充分考虑突发事故时会造成各类后果。
在实施快捷有效排水的同时，必须考虑大规模排水系统的形成。
机电部门、供应部门充分考虑应急抢险救灾过程中所需的各类设备实施。
用最快的时间形成安全保障体系，减少灾害事故所造成的损失。
（六）矿井水文地质资料仍不够健全，需对基础资料加强管理，及时分析修订完善归档，保证资料的准确可靠。
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