对做好基层工作的一点思考定稿Word文件下载.docx
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有学者曾把知识分为两种，一种是“可交流的知识”，一种是“不可交流的知识”。
前者可以在课堂上学到，后者则只可意会无法言传。
基层的摸爬滚打，正是学习、运用和发展这两种知识的最佳路径。
基层有最丰富的人情世事、最生动的教学案例、最真实的苦乐忧欢。
基层是普通人民群众日常活动的场所，只有在基层摸爬滚打过的人才能深刻地了解人民群众，才会对人民群众有深厚的感情，才有基础成长为一名执政为民的领导干部。
4、可以锻造脚踏实地、实事求是工作作风。
基层最贴近百姓、最贴近生活，到基层，踏实做人，扎实做事是最根本的要求，因为你做的每一件事都不是空中楼阁，而是实实在在为发展献计献策、为百姓排忧解难的事，没有脚踏实地、实事求是的工作作风，你将很难适应社会、适应基层，更谈不上未来美好的前途。
因此，我们选择到基层锻炼更有非同寻常的意义。
植根基层、了解社会现实，脚踏实地、读懂中国国情，补上“起于州部，发于卒伍”这一必修课，先“扎下去”，再“冒出来”，人生会更精彩，事业会有更扎实的根基。
5、可以真正实现人生价值。
作为年轻干部，我们有理想，有文化，有干劲，工作热情，适合搞基层工作。
在基层工作，以“贴近群众、破解难题、促进发展”为指导思想，带着问题下基层，带着感情解难题，带着责任抓落实，扎实开展调查研究、谈心谈话、结对帮扶等活动，可以有力地推动工作落实。
同时，基层的发展也非常需要我们。
基层的经济建设、文化建设、法制建设、民主政治建设，等等，都需要大量的人才，大量的实干家，在基层工作，可以发挥你们的聪明才干，可以真正实现你们的人生价值。
三、基层工作的主要内容
下面结合我在街道工作实际情况，介绍一下街道和社区工作的主要内容。
1、街道和社区职能：
街道作为政府的一级派出机构，行使政府各项职能，工作内容主要有：
一是经济职能：
包括招商引资、项目建设、旧城改造、财税管理、工业经济等工作；
二是社会管理和公共服务职能，主要是指城市管理、各项社会事业和民生保障工作，具体包括城建、城管、计划生育、民政、劳动保障、文化教育、卫生科技、社区建设和服务等工作；
三是党群职能：
包括妇联、党建、共青团、工会、关工委等工作；
四是综合治理职能，包括司法、综治、稳定、安全生产等工作；
五是武装职能：
包括人武、双拥等工作。
社区作为居民自治组织，根据中办国办下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》规定，目前对社区职责主要界定有：
依法组织居民开展自治活动；
依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；
依法依规组织开展有关监督活动。
2、街道内设机构。
为了进一步发挥街道在社会管理和公共服务中的重要作用，更好地承接市区体制调整、重心下移带来的繁重任务，目前，按照清河区区划调整后的编制方案，街道内设有如下机构：
一是行政机构，包括党政办、司法所，为街道内设正股级行政机构；
二是事业机构，包括经管办（挂招商局牌子）、城管办（挂安监办、物管办牌子）、人口计生办、综治办（挂信访办、社会矛盾调处中心、610办公室牌子）、财税所、劳动就业社会保障服务所、社会事业服务中心（挂文体站、社区教育中心牌子），为街道下属事业机构。
其中：
人口计生办、综治办、财税所、劳动就业社会保障服务所、社会事业服务中心为全额拨款事业单位，经管办、城管办为自收自支事业单位。
设立的七个事业机构中，城管办、人口计生办、综治办为副科级事业单位，经管办、财税所、劳动就业社会保障服务所、社会事业服务中心为正股级事业。
另按有关规定和章程设立人武、工会、共青团、妇联、关工委、老促会、诗社等组织。
3、街道重点工作及主要做法。
基层工作内容繁多，任务繁重，政府的各项事务都通过街道和社区落实，因此，有好的思路和方法，才能统筹协调，事半功倍，抓好落实。
下面，我从街道工作角度，浅谈一下街道重点工作和主要做法：
一是突出经济中心，加快发展步伐。
街道当前的重点工作还是抓经济建设，旧城改造正日益成为街道抓经济工作的中心和切入点，街道正紧紧抓住旧城改造契机，将之作为提升居民居住水平，提高幸福指数的重要抓手；
作为提升城市功能，推进城市化建设的重要举措；
作为提升税源经济，增强街道经济实力的重要途径，全力壮大街道经济实力；
旧城改造的前提是做好拆迁工作，各街道目前拆迁任务都很重，在拆迁工作中，我们注重狠抓拆迁工作进度，坚持依法、阳光、惠民拆迁，自加压力，向外借力，确保拆迁工作和谐推进；
同时以旧城改造为契机，重抓项目运作力度，加大招商引智，着力引进一批总部经济、知名品牌落户；
紧抓项目建设进度，强化101%服务意识，加大“领办、包办、督办”力度，优化、抢抓建设工期，确保所有在建项目建设达序时、超序时；
强抓税源经济管理，在做好辖区基本税源户管理和服务的基础上，重点加强辖区开工项目环节税收的维护和管理，确保税收颗粒归仓，全力提升新的经济增长点。
二是重视城市管理，建设优美环境。
伴随城市管理体制下移，城市管理日益成为街道工作的重要内容，为城市发展和辖区居民创造优良的生活环境和整洁的社会秩序，是街道城管的重要职责。
在做好日常卫生保洁、美化亮化等工作基础上，街道城管还要紧跟城市发展步伐，依据自身发展现状，发挥自身比较优势，不断创新城市管理新思路，坚持“治理”与“涵养”相结合，全面打造特色，创新亮点，建设整洁靓丽宜居街道。
三是注重民生和社会事业，做好社会保障。
做好各项民生和社会事业工作，是街道工作的一项重要内容，随着社会进步，社会管理和公共服务将成为街道的一项重要职能。
要全力做好劳动保障、民政服务、计划生育、文化教育、卫生科技等民生和社会事业工作，创新工作思路，创优服务内容，努力搭建好政府公共服务平台，逐步建立政府牵头、社会联动、互相促进的社会管理和服务新模式，切实将党和政府的各项惠民政策落实于民；
搭建安全稳定工作网络，推进法制建设进程，全面建设和谐街道。
四是推进社区建设和服务，夯实基层基础。
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，社区服务是社区建设的永恒主题。
中共中央办公厅、国务院办公厅最新颁发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件，吹响了新一轮社区建设和服务的号角，文件进一步强化了新时期新形势做好社区工作的重要性，明确了加强和改进社区建设的指导思想、基本原则、目标任务，进一步界定了社区的主要职责，对健全社区体系、改善服务设施、强化社区管理、深化社区服务、加强队伍建设等方面提出了具体指导意见，是深入社区推进社区建设和服务的纲领性文件，在座的即将走上基层岗位的同志有必要认真学习一下这个文件，将会对你们做好基层工作有着很大的帮助和借鉴。
五是发展社区文化，娱乐服务百姓。
文化发展和繁荣是和谐社会的具体体现，也是满足人民群众日益增长的精神需求的重要载体和抓手，是社会文明进步的重要标志，社会经济发展了，服务平台健全了，对文化事业的投入要不断加大，去年，由政府投资、街道承建的全市高标准、高品味的夕阳红文化广场已经投入使用，受到社会各界的广泛赞誉和广大市民的热烈欢迎，每天都有千余人在广场活动、娱乐，已成为全市老年人的精神家园；
在广场南侧即将建设的3000平方米的夕阳红文化中心，将与广场紧密相连，建设配套设施完善、文化功能齐全的文化活动中心，进一步提升街道文化品味，今后，街道将逐年加大对文化教育等事业的支持和投入力度，全面繁荣街道和社区文化，打造特色和亮点，为百姓提供更多更丰盛的精神食粮。
六是统筹协调发展，全面构建和谐。
除以上重点工作外，妇联、党建、共青团、工会、关工委、人武、双拥、统计、诗社等各项工作都需统筹协调抓好，才能全面构建和谐。
四、做好基层工作的建议
在座的有的同志即将走向街道领导岗位，有的可能也会到街道部门工作，在此，给你们一些做好基层工作的建议：
（一）调整心态，尽快实现角色转换
现在大家是新单位的一员，即将担任新的工作，开始新的征程，要迅速完成角色转变。
这需要处理好三种关系:
一是处理好基层和基础的关系。
基层工作人员通过踏踏实实地在基层做事，积累经验，可以把成长的基础打得更牢。
基层和基础密不可分。
二是处理好学历和经历的关系。
大家都是本科级以上学历，学历比较高，并且有一年以上的工作经验，我想只要用心工作，适应新工作不是难事。
“事非经过不知难”，经历了难事，在工作中再遇到会感觉比较轻松。
所谓一难冲三小就是这个道理。
三是处理好成人和成才的关系。
现代社会靠个体很难有所作为，必须学会合作，依靠团队。
在基层工作尤其如此，要学会做人，学会分享。
个体很难改变大环境，但个人可以营造自己好的小环境。
（二）合理定位，正确认知和把握自己
对自己定位要合理准确，在做事上，要高标准、严要求，要大处着眼，小处着手，注重细节，要注意依法行政，按章办事，认真履行职责，行使好手中的权力；
做人上，要放低位置，切忌张扬，慎言、慎行、慎独、慎微，不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，不该去的不去，正确对待荣辱，做好廉洁自律，真正做人民群众的公仆。
（三）勤于学习，不断提高自身素质
学习是做好工作的前提，是进步的阶梯，也是终身的追求。
一要注重向书本学，认真学习本岗位所需要掌握的有关方针、政策、领导讲话、重要文件精神等，在技术岗位工作的还需要补充专业知识，学习现代科学、政治、经济、法律等方面的知识；
二是注重向实践学。
实践是检验真理的唯一标准，实践出真知，你们要特别注重向实践学习，将理论用于指导实践，注重总结和提高，才能学到真本领；
三是注重向领导和同事学。
经验是书本上学不来的，领导和同事有着丰富的理论和实践经验，多向他们请教，请他们传授经验，可以让你少走弯路，做事可以达到事半功倍效果。
（
四）加强沟通，营造良好的工作环境
沟通协调能力是个人综合素质的重要体现，到基层工作，需要你们埋头苦干，但更需要你们做好沟通协调，营造良好的工作环境。
要学会对上沟通和协调，对下联系和联络，与领导、同事和下级建立良好的工作关系，同时，还要注重与基层社区、辖区单位保持良好的沟通关系，有了良好的工作环境，各项工作才能顺利开展。
（五）勇于实践，干出工作业绩
工作成绩是衡量工作质量和水平的一把标尺，各位同志在基层工作中，要勇于实践，开拓创新，要用实实在在业绩说话，“有为才能有位”，只有干出成绩，才能确立你们的位置，才能显现你们的不可或缺。
要积极投身街道拆迁和经济建设一线，主动到最艰苦的部门和条线锻炼，从事招商引资、项目建设、工业经济、社会稳定等工作，经风雨、见世面、长经验，增才干。
同时，不但要做工作的行家里手，还要做个多面手，加强全方位能力和水平的锻炼。
还要注重工作创新，创新才能出亮点、创实绩，真正体现工作能力和水平。
（六）善于总结，不断提升工作能力和水平
学会总结和思考，实际上就是从理论到实践再到理论的一个质的飞跃的过程，只有不断的总结和思考，结合工作内容多琢磨、多研究，分析经验和不足，研究改进方法和措施，才能在实践中不断提升工作能力和水平。
（七）注重团结，建立良好的人际关系
良好的人际关系是做好工作的前提，要尊重领导，团结同事，以诚待人，建立良好的人际关系，将会对你们的事业发展大有益处。
（八）苦干实干，锻炼坚强意志和工作作风
清河经济社会赶超跨越式发展，需要全体同志不计得失，苦干实干，要发扬清河“5+2”“白十黑”工作精神，不怕苦、不怕累，个人利益服从集体利益，个人安排服从集体大局，要发扬“钉子精神”，契而不舍地做好工作，要锻炼踏实的工作作风，在基层摔打自己，提升自己。
五、基层工作的体会和感悟
下面，与各位同志交流一下我在街道工作的体会和感悟，与大家共勉：
一要凝聚人心带队伍，团结协作出合力。
一个集体就是一个有机的整体，对基层街道而言，相对基层工作的重要性，锻炼一支团结协作、战斗力强的队伍尤其重要，作为主要领导，要身先士卒作表率，要带好班子，提高领导班子统筹驾驭工作局面的能力和水平；
要注重部门建设，根据部门职责，合理配置人才，做到人尽其才、物尽其用，要严明工作纪律，规范工作流程，健全激励机制，保障工作成效。
二要深入基层搞调研，真抓实干出成效。
毛主席说过，没有调查就没有发言权。
爱因斯坦也说过，发现问题往往比解决问题更可贵。
在基层工作，必须学会调研，要深入社区，深入辖区单位，深入居民家中，走访调查，征求意见，熟悉工作情况，建立融洽关系，了解民生疾苦，帮助解决问题，建立上下沟通联系的良性渠道，这样才能使自己主观不臆断，盲目不冲动，实事求是的分析和解决问题。
同时，还要注重真抓实干，不说空话、大话，要有克服困难的勇气和决心，踏实做人，扎实做事，切实干出信心、干出成效。
三要眼光立意要高远，创新思维最关键。
“取法乎上，仅得其中，取法乎中，仅得其下”，这就告诉我们，做事要立足高远，眼界要放宽放高，要坚持高标准，追求高质量，才能干成事、干好事、干出成效。
同时，创新思维不能少，创新是事业进步的不竭源泉，要想基层事业干出特色、干出水平，必须要不断的创新实践，开拓进取，要立足自身实际，发挥自身优势，吸取众家之长，努力创新自身发展之路，才能不断推进事业取得新的辉煌。
同时，我们也收集了一些理论上工作方法，供大家参考借鉴：
在此，我将之总结为：
“一、二、三、四、五、六”工作法。
（一）一大法宝：
团结
天时不如地利，地利不如人和。
团结就是法宝，团结就是力量。
一个街道就是一个集体，只有街道领导班子和谐、部门团结，每个人心往一处想，劲往一处使，整个集体的战斗力才能显现。
（二）两种作风：
1、说了就算。
孔子曾说过：
“人而无信，不知其可也”。
人如果不讲信用，便不知道他怎样立身处世。
在基层工作必须取信于民，树立威信，成就事业。
尤其是领导者，说话算数，言出必行，下属和群众才会把听到的话一句当一句，不敷衍应付。
2、说了就干。
说比想难，而做则比说难。
说了的话必须落实到行动上。
说了不算，群众就不会相信你，领导说了不算，下级就不可能雷厉风行，遵照执行。
（三）三个环节
1、发现问题。
在基层工作，必须学会调查，调查的方法很多，多听，多看，多思考是行之有效的办法。
同时面对诸多问题，要善于抓工作中的主要问题，切不可“眉毛胡子一把抓”，要切中问题的要害，找准问题的切入点。
2、分析问题。
分析问题是一个承上启下环节，如果对于发现的问题分析不透，研究不深，就很难找出问题的症结和解决的办法。
在基层工作，需要我们广泛征求解决问题的意见，多方寻求解决的办法，然后经过比较选择，拿出解决的方案。
3、解决问题。
解决问题就是我们通常所说的落实。
政策和措施要落实下去，重要的是求真务实，真抓实干。
解决问题不仅要投入人力物力，还要投入财力，在落实当中还要遇到很多困难，出现许多问题，这就需要我们有坚忍不拔的毅力和顽强拼搏的精神去狠抓落实。
（四）四把尺度：
1、自信不自负。
作为基层领导，要推进工作，成就事业，必须保持自信，拿破仑曾经宣称“在我的字典里没有不可能的字眼”。
基层工作要的就是这种气势。
但是过分自信、自高自大，目中无人，就会走向成功的反面。
作为基层的领导干部，一定要“听得惯不同的声音，听得进不同的意见”，时刻保持清醒的头脑。
2、行善不过善。
善是在一定原则下的善，不能是没有尺度的善。
处理问题要有原则和底线，失去底线，就会陷入被动的困境。
在基层工作，与人为善有三忌：
一忌“一切为善”，对那些作风不正，道德败坏的人，不能姑息养奸；
二忌“好人主义”，在歪风邪气或大是大非面前，切不可放弃原则，搞无原则让步；
三忌做“幸灾乐祸”，“落井下石”的人。
3、果断不专断。
果断不专断是说基层工作人员既要有主见，又要集思广益，必要时要善于决断。
要做到勇于决断，就需要提高基层工作者自己对事理的判断力，正确预测事态发展的趋向，这就要以多谋作为前提。
遇到困难和棘手问题时尤其要注意及时决断。
对于基层领导而言，这种决断，必须和大家商量，要发扬民主，不搞一言堂，不能一个人说了算。
要通过反复研究，形成成熟的集体智慧，最后由主要领导拍板决定。
当然，在基层会遇到许多突如其来的棘手问题，作为一名基层工作者，应该多学习，多摸爬滚打，在没有时间讨论的情况下，该决断的事必须果断决策，要能拿得起来，放得下去。
4、敢干不蛮干。
作为基层的公务员，要做到敢字当头，有开拓创新意识，但也必须有科学精神。
敢想才能敢干，敢干才能创新，创新才能突破，突破才能前进。
邓小平同志说，要有点敢冒、敢闯、敢干的精神。
这种精神应是我们青年干部必须具备的基本素质。
同时又必须大力倡导科学精神。
既要敢于冲锋陷阵、开拓创新，又要胆大心细、深谋远虑。
要在战略上敢冒风险，敢作敢为，在战术上千方百计避开风险，防止蛮干。
如果不顾主客观条件瞎试乱闯，就会费力不讨好，劳民伤财，事与愿违，导致失败。
（五）五条准则：
1、谨慎做人。
谨慎做人的一条最基本要求就是死守原则底线。
我们一定要小心从事，谨慎为人，凡有可能触动原则底线的时候，我们都要把握好自己。
人生是一条单程路，走过去就是头，所以每一步都要走稳踩实。
同时，不摆官架子，密切联系群众，平易近人，是基层工作者的基本素养
2、好心感人。
在工作中，要让群众感受到到我们的真诚、感受到自己的善心，在处理问题的时候，学会换位思考，常常设身处地为他人着想，尽最大的努力帮助群众解决一些涉及他们切身利益的问题。
3、实干带人。
身教重于言教。
自己做得不如人，不在人前教训人。
基层的领导要想有感召力、有威信，首先是自己本身过得硬。
喊破嗓子，不如做出样子。
4、严格管人。
严格管人，主要是坚持原则，奖惩分明，原则问题不让步，是非面前不糊涂。
作为基层的领导，严格管人就可以带出一支有理想、有纪律、特别能奉献、特别能战斗的队伍。
5、公道对人。
作为基层的工作中，接触的信息是纷繁复杂的，有些基层问题，公说公有理，婆说婆有理。
这就需要基层工作者要两只眼看人、两只耳朵听音，两条腿走路，即要做到正派、公平、公道。
基层的很多矛盾就是由于办事不公造成的。
（六）六种方法
1、沉下去，调研深。
我国古代将地方官叫：
知县、知州、知府。
为什么要加上一个“知”字呢，可见一地为官就要吃透一地的情况，否则虽然尽了力，但是治理不好一方。
因此，调查研究是贯穿了基层公务员的全过程的。
正如温总理所说：
“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。
”
2、思路清，目标明。
基层的事务是很繁忙的。
尤其是基层的领导，先干什么、后干什么、怎么干，干到什么程度，这就要求我们首先要理清思路、弄清目标。
有思路，有目标的人，特点是有主见、不被事务缠身，能主动跳出琐事圈子，始终不渝地按照大思路、朝着大目标锲而不舍地努力。
3、全面抓，重点攻。
基层的工作是综合性的工作。
因此，基层的工作必须全面统筹、整体推进。
但是也不能眉毛胡子一把抓，这样不仅精力不够，而且工作也难以搞好。
主要是攻三个方面：
攻重点、攻难点、攻弱点。
攻不下薄弱点就会出现“短板效应”，就会影响整体工作。
4、点带面，递次进。
人走路，只有一条腿先迈出去，后一条腿再跟上来，才能不断前进。
小平同志也指出：
要先让一部分人富裕起来，先富带后富，才能实现共同富裕。
这就要在基层体现典型的力量。
树起过硬的典型，使群众学有榜样，赶有方向，从而充满奋斗的信心。
5、加压力，催其奋。
人没有压力轻飘飘，油井没有压力就喷不出油。
这种压力来自两方面：
一是上级的压力，对于上级安排的任务，一定要不折不扣地完成。
二是自加压力，不断进取，不断提高。
作为基层领导者，也要善于给下级压力，同时在单位形成能者上、平者让、庸者下的机制。
6、看结果，追责任。
有始必有终。
基层工作如果只重开始，不重结果，就会流于形式，走了过场，久而久之，就会失信于民。
作为基层领导者，当一项工作部署后，最重要的事情就是围绕预期目标，督察落实情况，不能不了了之，要见事见人，追究责任是工作到位的最有效措施。
六、做好街道副职建议
在座的有几位即将走上街道副职的岗位，在此，特别提几点建议：
副职是各单位领导班子中的重要组成部分。
作为副职，既有领导干部的共性素质要求，也有其所处岗位的特殊要求。
角色决定了副职既要履行好自己的职责，又要处理好上下关系；
既要认真负责，又不能越权、越位。
我认为，当好副职干部，需要重点把握以下几个方面。
（一）摆正位置，积极支持正职开展工作
正副职的关系能否协调，直接影响一个集体的战斗力和凝聚力。
在处理正副职的关系中，副职应在思想上要尊重正职而不俗气，感情上要与正职融洽而不庸俗，工作上主动配合正职而不越权，具体应做到以下几点：
一是尊重而不吹捧。
正副职基于工作关系，相互接触多、联系多，了解多，有时会产生一些分歧，因而副职要做到大事讲原则，小事讲风格，是自己的问题，要敢于服从真理，不固执己见。
如果是正职的问题，提出时也应心平气和，能冷处理的不搞热加工，以免伤害友谊和感情。
首先，对正职工作上要支持、尊重和配合；
其次，在难题面前解围，有时正职处于矛盾的焦点上，一时难以解脱，副职要主动出面，勇于接触矛盾，承担责任，排忧解难。
尊重绝不等于阿谀奉承，吹吹拍拍。
只有公道正派，既尊重又不吹棒，才是正确的支持。
二是请示而不依赖。
一般说来，任何正职都希望副职在自己职权范围内大胆负责，创造性工作的。
作为副职不能事事请示，遇事没有主见，大小事不作主。
该请示汇报的必须请示汇报，但不要依赖、等待。
特别是对一些难度较大或易得罪人的事，更不能往正职头上推，而要主动包揽，大胆处理。
这样即使处理错了，还可由正职出面调解，留有余地，主动权就大了，为正职解围。
三是主动而不越权。
在处理同正职的关系上要克服三种错误认识：
一是正职说啥是啥，叫怎么着就怎么着，好坏没有自己的责任；
二是明知正职的意见有问题却闭口不言，只待事后看笑话；
三是自恃高明，对正职的工作思路不研究，不完善，不落实，甚至另搞一套，阳奉阴违。
当然，副职的积极主动、大胆负责必须要有利于维护正职权威，维护部门的团结，而不能出风头，抢镜头，不能擅自超越自己的职权。
副职要身体力行，不折不扣地在自己分管
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