党群工作暂行规定Word格式文档下载.docx

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4．1．3党支部应根据党员人数和工作性质划分党小组。

4．1．4直属工程项目部（或临时单位）的党组织机构，随工程项目的结束（或解体）自行撤消，有关文件资料、印章按规定移交上级有关部门。

4．2　党组织的工作职责

4．2．1党委（党工委）职责

4．2．1．1认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示、决定，全面落实“三个代表”重要思想，保证、监督党和国家的方针、政策和法律、法规在本企业的贯彻执行；

4．2．1．2围绕生产经营和国有资产保值增值开展工作，保证和促进各项经济技术指标的完成，为企业改革发展与稳定服务；

4．2．1．3贯彻民主集中制，参与企业重大问题决策，支持行政主管领导行使职权；

4．2．1．4搞好企业领导班子建设，落实党风廉政建设责任制，加强对干部和经营管理人员的培养、选拔、教育、考察和监督；

4．2．1．5领导企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；

4．2．1．6落实全心全意依靠职工群众办企业的方针，维护职工群众利益，保持企业稳定和队伍稳定；

4．2．1．7领导和支持工会、共青团组织依照各自的章程，独立自主地开展工作；

4．2．1．8加强党组织的自身建设，充分发挥党委（党工委）的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

4．2．2党委（党工委）书记、副书记职责

4．2．2．1在有限公司党委的领导下开展工作。

负责主持召开党委（党工委）会议，组织决议的贯彻和检查决议的执行情况，对重大问题进行集体讨论决定；

4．2．2．2抓好领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，并对班子建设情况负责；

4．2．2．3以主要精力抓好党的建设、思想政治工作和精神文明建设；

4．2．2．4抓好党风、党纪工作，搞好廉政建设；

4．2．2．5负责协调党、政、工、团之间的关系，形成合力；

4．2．2．6深入基层，调查研究，抓好典型，总结经验。

4．2．2．7坚持党管干部的原则，抓好干部的日常教育、培养、选拔、使用和管理工作；

4．2．2．8抓好中心分组学习，宣传贯彻上级党委的指示、决定，制定措施，保证落实。

4．2．2．9党委副书记要协助党委书记工作，在党委书记不在位的情况下代行书记职责。

4．2．3党支部书记职责

　党支部书记在同级党委（党工委）和支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作，其主要职责是：

4．2．3．1负责召集、主持支部委员会和支部大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行上级的指示、决定；

集体研究决定党支部工作中的重大问题；

组织党员和职工群众学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，解决好工作中出现的新情况、新问题和新矛盾，保持职工队伍的稳定。

4．2．3．2深入调查研究，了解掌握党员、职工群众的思想、工作和生活情况，在做好思想政治工作的同时，努力解决好各种实际问题。

4．2．3．3组织制定党支部的工作计划，检查计划的落实情况，按时向支部委员会、支部大会和上级党组织报告工作。

4．2．3．4经常与同级行政领导保持密切联系，交流情况，互相支持，协调好党政工团的关系，充分调动各方面的积极性。

4．2．3．5抓好党支部的基础工作，做好入党积极分子的教育、培养、考察和发展党员工作

4．2．3．6搞好党员教育管理工作，做好党内统计和党费收缴工作。

4．2．3．7组织党员和职工群众开展好各项活动，制定和落实争先创优措施，总结宣扬先进典型经验。

4．3党组织的隶属关系

4．3．1基层党委（党工委）隶属有限公司党委领导；

基层党支部隶属基层党委（党工委）领导。

参加集团公司项目施工的项目部党组织，接受派出单位党委和集团公司项目部党组织的双重领导；

在围绕项目开展的各项活动中，以接受集团公司项目部党组织的领导为主，在涉及企业长远建设等重要问题上，以接受派出单位党组织领导为主。

要正确处理好双重领导关系，加强请示汇报工作，积极主动地完成好各项工作任务。

4．4党组织的工作制度

4．4．1党委（党工委）、党支部及领导班子必须贯彻执行民主集中制原则，制定必要的议事规则和工作程序，坚持和健全各项工作制度。

4．4．2党委（党工委）工作制度

4．4．2．1工作计划、总结、检查制度。

年初制订全年工作计划，突出重点，完善措施，明确要求；

在执行中加强检查指导，推广经验，表彰先进；

年终进行总结、考核评价和实施奖罚，分析存在问题，制定改进措施。

4．4．2．2会议制度。

党委（党工委）会议至少每季度召开一次；

领导班子民主生活会每年召开一次；

重要问题及时召开会议讨论决定。

4．4．2．3请示报告制度。

基层党委（党工委）应经常向上级组织请示和报告工作，对上级的指示和决定必须坚决贯彻执行。

如果认为上级的指示、决定不符合本单位的实际情况或本单位有特殊原因需要变通执行的，必须请示上级同意。

如果上级组织坚持原来的决定，下级组织必须坚决执行，不得公开发表不同意见，但有权越级向上报告。

4．4．2．4中心分组学习制度。

中心分组每半年至少组织一次集体学习，坚持集体学习和自学相结合，发扬理论联系实际的学风，做到学习时间、内容、人员、效果四落实。

4．4．2．5党委（党工委）成员谈话制度。

党委（党工委）书记、副书记与班子（下属班子的主管）成员，定期谈话，交流思想，增进感情，肯定成绩，指出缺点，明确方向，达到团结。

4．4．2．6参加双重组织生活制度。

党委（党工委）成员既要参加每年一次的领导班子民主生活会，又要以普通党员的身份参加所在党支部、党小组的组织生活，接受党组织和党员群众的监督和管理。

4．4．2．7党委（党工委）主要领导抓党建工作责任制度。

党委（党工委）书记是党建工作的第一责任人，副书记按照分工以主要精力协助书记抓好党建工作。

4．4．2．8党委（党工委）工作情况总结报告制度。

每半年对党委（党工委）工作情况进行一次总结分析，年终向上级党委写出工作总结报告。

4．4．2．9坚持重大问题集体讨论制度。

党政领导要结合实际，对“三重一大”（企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）等重大问题必须集体讨论决定，其基本形式是：

党政主管事先商量、沟通，在取得共识的基础上，按照党政议题内容，分别召开党委（党工委）会议和经理办公会讨论决定，并作出决议或决定，形成会议记录或会议纪要。

4．4．2．10党委（党工委）讨论决定重大问题应遵循的原则。

a.集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；

b.集体领导与个人分工负责相结合的原则；

c.总揽全局、协调各方的原则；

d.实事求是、一切从实际出发的原则；

e.兼顾国家、企业、职工三者利益的原则；

f.依法办事、按程序办事的原则。

4．4．2．11参与企业重大问题决策的主要内容包括：

年度生产经营计划、财务预决算、工程承发包方案、外部队伍选用、施工合同订立、物资设备招标采购、合同外计价拨款、人事调整与奖惩、工资奖金和福利发放、5万元以上计划外开支、5000元以上非生产性开支、企业重要规章制度等。

党委（党工委）会议讨论决定以下问题：

a.贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织指示、决定的主要措施；

b.党委（党工委）的年度工作计划、重要工作总结、重要请示和报告；

c.行政审议决定的重大问题和党组织保证企业重大决策有效实施的重大问题；

d.加强领导班子建设和经营管理者队伍培养、教育、考核、监督的规划、计划和重要措施，上级任免干部的推荐，党委（党工委）权限内的人事调整和奖惩；

e.党的自身建设和党风廉政建设中的重要问题；

f.思想政治工作和精神文明建设中的重要问题；

g.工会、共青团等群众组织中的重要问题

h.在机构设置和编制定员总框架内，决定党群系统机构定员；

i.党内先进典型的推荐、表彰和奖励。

j.其他应由党委（党工委）会议讨论决定的重要问题。

4．4．3党支部建设的标准和工作制度。

　　4．4．3．1党支部建设的标准：

支部班子坚强，党员队伍过硬，完成任务突出，思想政治工作有力，基础工作扎实。

4．4．3．2党支部要建立以下制度：

a.“三会一课”制度。

支部委员会、支部党员大会、党小组会和党课每季度不少于一次。

b.民主生活会制度。

党支部领导班子民主生活会每年不少于一次,支部委员要参加双重组织生活。

c.汇报工作制度。

党员向党小组长、党小组长向支部书记、支部书记向党委（党工委）书记经常汇报思想和工作情况，重要事项及时请示报告。

d.支部委员会集体学习制度。

支委会成员每月至少组织一次集体学习。

e.计划、总结、报告工作制度。

要制定年度工作计划和季、月工作安排，半年有分析，年终要有总结。

支委会每半年应向支部大会报告一次工作。

f.思想分析制度。

每季度分析一次党员和职工的思想状况，有针对性地开展宣传教育活动。

4．5领导班子的思想作风建设

4．5．1领导班子是企业的决策中心，是“三个文明”建设的指挥部，是密切联系群众的桥梁和纽带。

领导班子建设是决定企业兴衰成败的关键，必须把思想政治建设摆在领导班子建设的首位。

4．5．2领导班子思想政治建设的总体要求是：

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“四好领导班子”为载体，加强党性锻炼，提高综合素质，努力把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想,朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。

4．5．3要认真贯彻有限公司党委的有关规定，按照创建“四好领导班子”的标准和要求，积极开展争先创优活动，坚持“以德治司，加强企业文化建设”的方针，使领导班子成为政治过硬、团结协作、廉洁勤政、联系群众、艰苦创业、政绩突出的坚强领导集体。

4．5．4领导班子成员都要自觉维护一班人的团结。

党政主管要增强共同负责的意识，增进了解，相互信任和支持；

其他成员要增强整体意识和配合意识，独立负责地做好分管工作，发挥整体功能作用，不断增强班子的凝聚力。

4．5．5领导班子成员要以身作则，端正作风，求真务实，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

防止和克服形式主义、官僚主义和短期化行为。

按照《关于加强思想政治工作，畅通主渠道，维护企业稳定的决定》要求，大力开展畅通主渠道，关心职工疾苦，实施“一帮一”、“送温暖”工程，做好伤、病、残和特困职工的帮扶工作，认真宣传贯彻《劳动法》和《女职工权益保障法》，组织开展各项有益活动，保持企业稳定。

4．5．6党委（党工委）要成为紧密联系职工群众的桥梁和纽带，大力倡导和宣传企业文化，搞好“三德”（思想品德、职业道德、家庭美德）、“三观”（世界观、人生观、价值观）和精神文明教育，积极与职工沟通谈心，帮助职工解决实际困难。

党委（党工委）书记每年必须就职工思想、工作、学习和生活状况与职工至少谈心沟通一次，充分了解和掌握职工的思想动态，并形成记录。

4．5．7领导班子思想政治建设的内容和途径

4．5．7．1加强理论学习，提高政治素质；

4．5．7．2搞好团结协作，增强整体合力；

4．5．7．3贯彻民主集中制原则，提高决策水平；

4．5．7．4增强党性观念，严守组织纪律；

4．5．7．5工作求真务实，树立良好形象；

4．5．7．6发扬优良作风，密切联系群众。

4．5．8领导班子思想政治建设责任制

4．5．8．1党委（党工委）统一领导，党政主管领导共同负责，党委工作部门牵头，有关部门配合，做好指导、协调、服务和考核。

4．5．8．2有限公司党委对领导班子思想政治建设提出总体要求，总结经验，表彰先进；

各单位党委（党工委）每年制定规划，加强分类指导，按照规定要求，抓好落实。

4．5．8．3党政正职对本级领导班子思想政治建设负责，班子成员出现了问题，党政正职负责并向上级如实报告；

上级班子对下一级班子负责，下一级班子出现问题，上级班子负领导责任。

4．5．8．4上级领导或委派领导参加下级领导班子民主生活会，在每年一次的领导班子民主生活会上，对领导班子成员的思想作风建设情况进行一次检查。

年终，评比“四好领导班子”。

4．6党员教育和管理

4．6．1党员教育管理的目的是全面提高党员素质，发挥先锋模范作用，保持党的先进性。

4．6．2党员教育管理应遵循的基本原则：

坚持理论联系实际的原则，坚持正面教育的原则，坚持身教重于言教的原则，坚持系统教育与日常教育相结合的原则，坚持分类分层施教的原则，坚持教育与管理相结合的原则。

4．6．3党员教育的主要内容

4．6．3．1马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策教育；

4．6．3．2党性、党风、党纪教育；

4．6．3．3科学文化知识和业务技能教育；

4．6．3．4理想信念、“三德”、“三观”教育；

4．6．3．5形势任务、法律法规、企业规章制度教育。

4．6．4党员教育的基本形式和方法

4．6．4．1灌输式教育。

通过上党课、党员集中培训、举办党的知识讲座、观看电影录象、组织党员自学，提高党员的政治理论水平。

4．6．4．2启发式教育。

向党员讲述形势任务、党的路线、方针、政策，各级领导与党员座谈、对话、民主讨论、谈心等，引导党员进行自我教育。

4．6．4．3开放式教育。

组织党员外出参观、参加社会活动，丰富教育内容，拓宽党员视野。

4．6．4．4激励式教育。

通过党内创先争优、表彰先进、树立典型、学习英雄模范事迹等，努力做合格党员。

4．6．4．5函授式教育。

对分散或单独在外执行任务的党员，采取邮寄学习资料、定期检查学习笔记、听取思想汇报等形式，有针对性地实施教育。

4．6．5党员教育的组织实施

4．6．5．1制定计划。

年初制定教育计划，根据教育的内容和对象，结合有限公司下发的党课教育作出具体安排。

4．6．5．2上好党课。

要结合形势任务，明确党课的主要内容，重点要突出，说理要生动，方法要灵活，形式要多样。

要结合工程项目管理的重要环节和党员队伍的思想实际，有针对性地上好党课。

4．6．5．3开展各项活动。

利用重大节日，开展纪念活动，进行党的基础知识、时事政治、科学文化知识竞赛等活动，陶冶情操。

4．6．6党员管理是按照《中国共产党章程》和有关规定，运用一定形式和手段，以党员组织关系为标志，对党员进行教育、培养、考察、监督、奖惩等一系列管理活动的总称。

党员管理要坚持做到：

4．6．6．1严格组织生活。

党务工作者要切实负起教育管理、检查督促、考核党员的责任；

组织开好民主生活会，认真开展批评与自我批评；

搞好两年一次的民主评议党员工作，妥善处置不合格党员。

4．6．6．2开展“创党员先锋岗，建红旗责任区”活动。

这是新形势下加强党员教育管理、强化党员先锋意识和责任意识、调动党员积极性和创造性、引导党员在企业改革发展稳定和完成生产经营任务中发挥先锋模范作用的有效载体。

各单位要大力培养、发掘党内先进典型和先进事迹，发挥典型的激励作用,并以点带面全面提高职工的素质和敬业精神。

4．6．6．3加强对分散、流动、内部退养和退休党员的管理。

要经常与他们保持联系，尽量参加组织活动，充分发挥这些党员的作用。

4．6．6．4加强党员日常管理。

党员的日常管理由专人负责；

实力由党员原所在单位党组织统计；

按照党费收缴规定，由单位足额收缴后，统一上交有限公司党委组织部。

4．6．6．5对驻勤的职工、招聘的合同工、临时工中的党员，工作时间超过半年的，应从原单位转移党员组织关系或持党员证明信，编入相应的党组织，参加组织生活，接受党组织的教育和管理。

4．6．6．6未建立党组织的专业工班的党员（包括外部施工队伍中的党员），可由派出单位党组织就近编入有关单位的党支部参加组织生活。

4．6．6．7党员发展工作。

按照总公司《党的组织工作细则》规定和有关程序严格把关。

入党积极份子经过一年以上培养、教育、考察后，要确定党员发展对象，并列入党员发展计划，再经过一年以上培养、教育、考察。

未确定为党员发展对象和未列入发展计划及未经过一年以上培养、教育、考察的党员发展对象、未经过党委工作部审查同意，无论何种情况，都不能发展党员。

4．7企业文化建设

4．7．1各级党组织必须坚持“以德治司，加强企业文化建设”的方针，按照有限公司企业文化建设的总体部署，负责领导所在单位文化建设的全面工作。

4．7．2党委（党工委）、党支部要把企业文化建设纳入重要的工作议事日程，在员工中广泛深入地开展目标教育，强化员工的目标意识。

并通过党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，充分发挥广大员工在企业文化建设中的重要作用，以企业文化调动起广大员工参加企业全面建设的积极性和创造性。

4．7．3推动企业文化建设各项措施和制度的有效落实。

通过加强思想道德和职业道德建设，培育出良好的企业精神，营造和树立企业员工诚信进取的企业理念；

通过打造过硬的团队支撑，凝聚成鲜明的视觉识别系统，塑造出企业和员工亲和友善的社会形象；

通过强化素质教育，生化成标准的职业运作规范，外化出企业和员工标新独特的企业行为。

4．7．4发挥企业文化作用，加强文化建设必须做到六个结合：

4．7．4．1把“以德治司，加强企业文化建设”与企业的生存发展结合起来；

4．7．4．2把“以德治司，加强企业文化建设”与领导干部的选拔使用结合起来；

4．7．4．3把“以德治司，加强企业文化建设”与增加职工“精神收入”结合起来；

4．7．4．4把“以德治司，加强企业文化建设”与日常的思想政治工作结合起来；

4．7．4．5把“以德治司，加强企业文化建设”与党风廉政建设结合起来；

4．7．4．6把“以德治司，加强企业文化建设”与团队精神结合起来。

4．7．5紧紧围绕生经营，用企业文化独有的凝聚力、激励力、创造力、稳定力、辐射力和导向力，不断提升核心竞争力，推动企业物质文明、政治文明和精神文明的快速发展和全面进步。

4．8工会工作

4．8．1依法建立健全工会组织机构。

按照《工会法》、《公司法》的有关规定，各级必须依法建立健全工会组织机构。

其组织机构可根据实际工作需要，设生产、生活、组织、民管、宣传、文体、女工委员；

人数较少的单位委员可以兼任。

有女会员10名以上的应建立女职工委员会，10名女会员以下的设女职工委员。

会员少于20人的单位应成立工会小组，工会小组可设组长1人，每个工会小组成员可按10人左右掌握。

并在同级党组织和上级工会的双重领导下，依法独立自主地开展工会工作，担负起代表和组织职工实行民主管理和维护职工合法权益的责任。

　　4．8．2基层工会工作机构的设置和调整应本着精干，高效的原则。

有职工二百人以上的公司，应当配备专职工会主席，没设专职工会主席的单位原则上应由同级党组织的书记兼任工会主席。

工会主席应由热心工会工作，有群众工作经验，作风民主，廉洁勤政，年富力强，有开拓、奉献精神和一定经营管理、组织领导能力的会员担任。

专职工会主席享受本级行政副职的待遇，工会主席在任职期间，未经本级工会委员会和上一级工会同意，不得解除劳动合同，劳动合同期满，担任期未满，应当续签劳动合同，确因工作需要调动的，应事先征得本级工会委员会和上级工会的同意。

4．8．3工会自身改革和建设，要有利于突出维护职能，切实把维护作为基本职责。

为适应这一要求，工会组织必须转变运行机制和活动方法，加强群众化、民主化建设，努力把基层工会建设成“职工之家”。

　4．8．4各单位应依法为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件，支持工会开展工作。

并依法按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨交经费。

　　4．8．5基层工会的工作职责

4．8．5．1代表和维护职工的合法权益，保证职工享有《劳动法》规定的各项权利；

　　4．8．5．2组织职工参加民主管理和民主监督，在制度上保证职工参与单位的经营管理、决策及监督，在涉及职工切身利益等重大问题上代表职工提出意见和建议；

　　4．8．5．3支持行政依法行使职权，协助单位教育和组织职工完成生产和工作任务，提高职业道德和职业技能，遵守劳动纪律，执行劳动安全卫生规程；

4．8．5．4协助单位党政抓好职工的思想政治工作和企业文化建设，增强企业的凝聚力；

4．8．5．5配合本单位组织职工因地制宜开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、岗位练兵以及安全生产等活动，动员职工为企业多作贡献；

4．8．5．6参与企业内部劳动、人事、工资等制度的改革；

4．8．5．7贯彻公司党组织的有关决议和执行上级工会的决定，开展工会各项活动；

4．8．5．8听取、反映职工的意见和要求、关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

4．8．6公司工会主席的职责：

4．8．6．1负责本单位工会的全面工作；

4．8．6．2协助、配合单位搞好生产和经营管理，维护经理在生产经营管理中的权威；

4．8．6．3组织职工代表与同级行政依法进行平等协商，代表职工同单位签订各项协议；

4．8．6．4依法建立职工代表大会制度或者其他民主管理制度。

4．8．6．5督促单位按时拨交工会经费。

4．8．7工会组织的工作制度

4．8．7．1工会组织通过建立和完善民主管理制度，实现职工对领导层的有效监督，形成企业内部团结合作、相互约束的机制。

4．8．7．2建立和完善职工（代表）大会制度。

职工（代表）大会的职权包括：

a.听取和审议单位发展、生产经营、资产变更等重大决策方案（包括年度经营计划和投资方案、年度财务预算、工资奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及重要规章制度等）和业务招待费使用情况的报告，