社区管理基本包考.docx
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社区管理基本包考
社区管理
什么是社区，它有哪些要素构成？
社区实质上就是一个区域性社会。
是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
社区包含以下四层基本含义：
第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
社区有什么特点，具有哪些功能？
社区具有如下基本特征：
1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。
具有如下功能：
1、政治功能；2、文化功能；3维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系；4、服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。
什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？
所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
社区管理应遵循以下原则：
第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，组织和教育原则。
第四，协调性原则。
第五，前瞻性原则。
第六，系统管理原则。
第七，法制管理原则。
第八，渐进创新原则。
简述社区管理学的研究对象及研究内容
社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
社区管理学从理论和实践结合上，阐述社区管理的基本内容。
具体包括：
1.社区管理的基本要素分析。
2.社区管理体制与模式选择。
3.社区民主政治参与与民主政治建设。
4.社区文化、教育管理。
5.社区卫生服务与体育管理。
6.社区治安管理。
7.社区服务。
8.社区保障管理。
9.社区物业管理。
10.社区智能化建设与管理。
11.社区发展与社区管理创新。
1.社区管理组织的含义是什么？
所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
2.社区管理组织有哪些主要功能？
社区管理组织主要具有以下几种功能：
1、满足需求功能。
2、管理功能。
3、组织功能。
4、协调功能。
5、稳定功能
3.怎样正确处理不同社区管理组织之间的关系？
（1）正确处理党组织与其他社区管理组织的关系：
处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是，既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。
（2）正确处理社区自治组织和政府的关系：
社区自治组织与政府的关系主要体现在：
1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持。
2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果。
3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化。
（3）正确处理居委会与物业公司的关系：
按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。
处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。
（4）正确处理业主委员会与物业公司的关系：
业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。
这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。
4.怎样正确处理居委会与物业公司的关系？
处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。
居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖。
过去在计划经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。
现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。
相反，物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。
只有这样，二者的发展才能是和谐的，相互促进的。
从社会的发展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和进步的。
5.什么是社区管理体制？
社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。
6、你如何理解单位制？
（1）单位制的功能：
1．政治动员。
2．经济发展。
3．社会控制
（2）单位制的后果：
单位制造成的后果可概括为两个方面：
一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。
7.简述我国社区管理体制改革的必然性、必要性及趋势。
（1）我国社区管理体制改革的必要性：
1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。
2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。
3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。
（2）社区管理体制改革的发展趋势
面对时代的发展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势：
社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步
第三章复习思考题
1．社区管理模式有哪些构成要素？
一是社区环境与结构特征，包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等。
二是党的领导和政府职能，包括社区党建与党的领导，政府职能转变与社区管理体制。
三是市场作用与影响，包含市场机制作用与影响，有计划变迁与社区规划等。
四是以社区为基础民间组织的地位与角色，包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况。
五是社区工作者作用与角色，包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区工作目标与方法。
六是社区服务对象、服务内容和范围，包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等。
七是社区资源结构与状况，包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道。
2．国外社区管理的模式有哪些？
对我们有何启示？
（1）以新加坡为代表的政府主导模式。
（2）以美国为代表的社区自治模式。
（3）以日本为代表的混合模式。
3．社区管理实践模式的基本特征有哪些？
社区管理实践模式基本特征有四，一是高度的理论概括。
二是相对的稳定性。
三是相当大的代表性。
四是强烈的排他性和有效的区分性。
4．江汉模式最鲜明的特点是什么？
江汉模式最鲜明的特点是转变政府职、自我革命。
首先是理顺关系、下放权力，将本该由社区支配而不适当集中到政府手中的权力下放给社区；其次是建立“权随责走，费随事转，责权利配套”的工作机制，改变过去只做事而无权、更无费用的被动状态，从而创造出城市政府行政调控机制与社区自治机制相结合的社区管理模式。
第四章复习思考题：
社区管理方法的含义是什么？
了解社区管理方法有何作用？
社区的管理方法有狭义和广义之分。
狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。
广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。
社区管理方法的作用表现在如下几个方面：
1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。
2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。
3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。
4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。
什么是社区行政管理方法？
社区行政管理方法的类型有哪些？
社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种手段的总称。
社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：
定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。
其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等；定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。
什么是社区管理工作的具体方法？
社区管理工作的具体方法有哪些环节？
社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，达到有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。
社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：
1、社区问题分析 2、建立关系3、资料收集4、制定社区规划5、社区行动6、效果评估
试论社区媒体在社区工作中的作用？
社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。
社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持和响应活动的号召，促成事件的改变。
良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。
社区管理工作的三大模式是什么以及各有什么特点？
社区工作的三大模式：
即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。
社区发展模式适合社区居民同构型较高，或意见比较一致时；社区行动模式适合于当各团体之间矛盾突出，不容易协调各方利益时；社区计划模式适合于社区问题较为复杂，非一般社区民众所能自行应付时。
社区发展的模式包括哪些，各有何特点？
社区发展模式主要有以下四种工作模式：
1.创新改革模式。
该模式强调，社区变迁的过程是由经过一段时间的“开始”和“结束”构成的。
2.改变习俗模式。
该模式强调变迁的推动者或社区工作者同社区工作对象、社区或社区居民之间的合作。
3.行为改变模式。
该模式以心理学理论中的社会学习理论为基础，认为人们学习的主要决定因素是他们所居住的社会的规范、组织或制度。
4.过程取向模式。
该模式强调社区发展工作者同社区居民间的沟通，通过教育及组织过程，改变居民的态度和行为，使他们更好地参与社区建设。
1． 社区环境的含义及其基本特征是什么？
社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
社区环境的基本特征是：
1.社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。
2.社区环境的易遭污染性。
3.社区环境的广泛性。
4.社区环境的复杂性。
5.社区环境的差异性。
6.社区环境的动态性。
2． 构成社区环境的基本要素及其相互关系是什么？
构成社区环境的基本要素包括：
1.社区环境的空间要素2.社区环境的生态要素3.社区环境的管理要素4.社区环境的人文要素。
他们之间的关系是相互依存、相互制约。
3． 我国社区环境存在的问题和矛盾表现在哪些方面？
主要表现在：
1.城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距2.城市社区建设的“老化”问题3.城市社区环境污染严重
4． 如何解决我们城市社区环境所面临的诸多问题？
针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：
1.理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任2.制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标3.结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件4.积极推行污染集中控制，提高防治效益5.加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力6.疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源7.加强城市环境管理，健全监督执法队伍8.以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育9.实现“政社分开”,完善社会参与机制
第六章复习思考题：
1． 社区民主政治参与的概念和特征是什么？
社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。
社区民主政治参与的主要特征：
1．社区普通居民是社区民主政治参与的主体2．社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3．社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度4．社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向
2． 现阶段我国城乡社区自治组织有那几种形式？
主要有：
1、城市居民委员会 2、业主管理委员会3、志愿者协会组织4、文化体育类社团5、村民委员会
3． 当前我国社区民主政治建设存在的主要问题是什么？
主要存在以下几个问题：
1、社区自治制度行政化趋势亟待变革2、社区公民民主意识亟待提高 3、社区社团自治作用亟待加强
4． 如何进一步加强社区民主政治建设？
加强社区民主政治建设的对策：
1、扩大直接选举范围，完善选举制度2、充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道3、提高社区工作者素质，规范管理工作程序4、积极完善社区民主监督制约机制
5． 如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新？
（1）理顺政府与居委会关系
（2）加强居委会自身建设，转换职能（3）建立社区居民议事决策制度（4）理顺居民委员会与物业管理部门的关系
6． 如何实现村民委员会民主政治建设的管理创新？
村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施：
1．围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新2．推进村委会领导班子建设的管理创新3．加强村务公开和民主化程度的管理创新4．加快村民自治法律制度建设的管理创新
1． 社区文化的含义是什么？
社区文化指的是特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。
它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。
2． 社区文化的构成要素是什么？
四要素说：
1．文化载体2．文化方式 3．文化制度 4．文化精神
六要素说：
1．精神要素 2．物质要素 3．语言、文字要素 4．规范体系5．社会关系 6．社区组织
3． 社区文化的基本特征是什么？
社区文化的基本特征是：
1．社区文化的区域性2．社区文化的继承性3．社区文化的融合性4．社区文化的共享性5．社区文化的普遍性6．社区文化的渗透性7．社区文化的多样性
4． 试述我国社区文化的发展方向。
5． 试述发展我国社区教育的基本措施。
（一）改变传统教育理念
（二）规范社区教育管理（三）进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域
6． 如何实现社区文化的可持续发展？
第八章 社区卫生与体育管理
复习思考题:
1、社区卫生服务的含义和基本内容是什么？
社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
概括起来，社区卫生服务包括以下服务内容：
（一）社区疾病预防服务
（二）社区医疗服务（三）社区保健服务（四）社区康复服务（五）社区健康教育服务（六）社区计划生育服务。
2、制约我国社区卫生发展的因素是什么？
制约我国社区卫生发展的因素有以下四点，第一，我国卫生资源配置不均衡，一是卫生资源配置呈倒三角状态，二是卫生资源流向不合理；第二，全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；第三，我国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗帐户不完善、社区卫生从业人员的业务素质差等现实问题；第四，传统观念的束缚。
3、试述针对我国的现实情况，谈谈如何提升社区卫生服务的质量？
第一，从医生的角度看，应处理以下几个关系：
处理好病人、环境的关系；处理好全科医疗与专科医疗的关系；处理好经济效益与社会效益的关系
第二，从社区卫生服务管理的角度看，应该重点解决以下几个问题
首先，加大政府支持力度，强化社区卫生管理。
其次，发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质，重点是加强全科医学教育。
再次，积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与
4、如何理解社区体育在现代社区建设中的作用和价值？
社区体育是指在城市街道办事处或乡村的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。
从世界范围来看，社区体育是国外城市社会体育的重要内容和形式，大型体育设施和社区体育娱乐、健身、康复及体育商业服务已被认为是一种必然的社会要求，社区体育已发展成为一种世界性潮流，这对人们的生活、行为、身体、心理产生了深刻的影响。
在我国，社区体育是伴随我国社会体育的深入发展而逐步兴盛起来的，它在我国城市出现的历史不长。
作为一种新生事物，人们对它的许多特性和作用还缺乏充分的认识。
他在社会主义建设事业中具有重要的作用和价值。
首先，发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式；其次，发展社区体育，有利于提高居民生活质量；第三，发展社区体育有利于全面提高人的素质。
第九章 社区治安管理
1.简述社区治安管理的特点与原则。
第一，社区治安管理的特征。
社区治安管理是一项地域性的综合治理工作，是社会治安的一部分。
社区治安管理的特点表现在以下几方面，
（1）全职性，包含全方位、全负责、全天候三项要求。
（2）区域性，社区治安是一定范围或地域内的治安活动。
（2）群众性，群众是社区治安的主体力量；社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标，也是检验和评价一个社区治安状况的标准；群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气好坏的晴雨表；提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安事件发生的重要条件。
（3）长期性，社区治安不是一个短暂的社区治理过程，而是一个需长期治理的系统工程。
（4）社会性，社区治安问题的产生是由多种相互影响、相互制约的因素所决定的，是社会各类矛盾和消极现象在社区的综合反映，是社会关系失调的一种表现。
第二，社区治安管理的基本原则有以下三点，
（1）依法进行社区治安管理原则，
（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
2.简述社区治安管理的基本内容。
第一，根据社区治安管理的对象，社区治安管理的内容包括：
（1）打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为；
（2）防范灾害事故发生；（3）加强社区内的道德风尚与社会风气建设
第二，根据社区治安管理业务，社区治安管理的内容包括：
（1）社区秩序管理；
（2）群众性治安事件管理；（3）民用危险物品管理；（4）特种行业管理；（5）消防管理；（6）交通道路管理；（7）户口管理；（8）水上治安管理；（9）单位内部的安全管理
第三，根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：
（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；
（2）强化社区治安责任制建设。
（3）拓宽社区治安的领域。
（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。
（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。
（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
3.试述新形势下完善社区治安管理的具体措施。
第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：
（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。
（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。
（3）坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。
第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。
（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；
（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。
第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。
第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。
第十章社区服务
1.什么是社区服务?
属性是什么?
社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。
主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。
社区服务的一般属性有以下六点：
地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。
2.简要说明社区服务的内容及功能。
我国社区服务的内容：
1公益性服务2特殊照顾服务3便民服务 4社区就业和创业服务 5社区保障服务 6为驻区单位提供的服务
社区服务的功能：
1社区服务的基本功能：
（1）社区服务的保障功能
（2）社区服务的便民服务功能（3）社区服务的社会化服务功能。
2社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能：
（1）在政治领域，具有稳定社会的功能
（2）在经济领域，具有整合、调节功能（3）在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。
3.简要说明社区服务的发展过程。
社区服务是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的,是工业化和现代化的产物。
第二次世界大战以后,一方面,随着西方发达国家的社会结构、家庭结构、人口结构和生活方式的变化,老人问题、残疾人问题、妇女儿童问题日益突出；另一方面,随着物质生活水平的提高,人们对业余文化、体育、社交、旅游以及饮食、商业、卫生和家庭服务等不断提出新的需求。
这些新问题,有些必须由政府出面解决,但政府不可能解决全部问题,于是近三十年来,一些国家逐步把由政府负担的高度集中的社会福利和社会服务,转向由政府与社会分担,分散于社区,建立起群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。
我国社区服务的产生与发展大约经历了三个时期：
萌芽时期、形成时期、社区服务的社会化、法制化与产业化时期
4.简要说明社区服务存在的主要问题。
我国社区服务发展中存在的主要问题：
1观念滞后2社区服务体制不顺，缺乏总体的计划性 3经费投入不足 4资源整合不利 5社区服务队伍的整体素质不高 6社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺7社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。
5如何解决我国社区服务存在的问题。
加快我国社区服务发展的对策：
1广泛进行社会动员2积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化3加强组织管理和规划管理 4加强政策扶持和资金筹集 5加强社区服务队伍管理 6依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系 7进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向 8加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制 9吸取国内外的先进经验
第十一章复习思考题:
7． 社区社会保障的基本含义是什么？
社区社会保障是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容
8． 社区社会保障和社会保障的联系是什么？
社会保障包含了社区社会保障的基本含义，前者是就整个社会而言，社会为各个阶层所提供的包括医疗、失业、养老及福利在内的保障；后者则通过社区这样一个区域概念来具体体现社会保障的内容和运行方式
9． 试述发展我国社区再就业工程的意义？
1.从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求2.从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内在要求3.从原动力角度看，居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空
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