北通镇新一届村干部培训班讲义Word文档下载推荐.docx
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计划审定后，下发至各党支部。
九、党委集中培训发展对象
培训时间为5—7天（或不少于40个学时）。
主要学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党培训教材》等。
未经过培训的，原则上不予发展。
十、党小组提出发展意见并向支部推荐
对入党积极分子进行定期考察后，将本小组的考察意见形成文字材料上交党支部。
十一、党支部征求党内外群众意见
党支部将积极分子情况公示，并召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。
十二、党支部召开支委会确定发展对象
对经过一年以上培养考察的对象，通过基层座谈了解，民主测评，征求党小组意见后，召开拟定重点培养方案，订出发展计划，报送上级党委。
十三、党支部向党委报告
党支部将积极分子政审材料、公示情况、党内外群众意见、《积极分子考察登写实簿》、支委会讨论意见，报上级党委。
如果是团员，还应附团组织推荐意见等材料。
十四、党委分管书记、组织部门初步审查
初步审查合乎要求的，下发《入党志愿书》。
十五、申请人、介绍人填写《入党志愿书》
党支部应向申请人解释志愿书中的各项内容。
填好后，由支部审阅。
十六、党支部召开接收预备党员的党员大会
（1）申请人读《入党志愿书》；
（2）介绍人发表意见；
（3）支委会发表意见；
（4）大会讨论；
（5）党员表决；
（6）作出决议。
十七、党支部填写“党支部决议”并报党委
填写支部决议应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，报党委。
十八、党委指派专人与发展对象谈话
谈话前要认真审阅《入党志愿书》及有关资料，谈话中要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；
谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
十九、党委召开党委会审批
党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。
二十、党委组织部门填写审批意见
对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间，（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。
二十一、党支部负责人与预备党员谈话
（1）向预备党员介绍支部情况，提出要求；
（2）编入党小组参加组织生活。
二十二、党组织主持预备党员入党宣誓仪式
根据实际情况，选择时机和范围举行。
二十三、党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察
（1）党的基本知识教育；
（2）分配五定的工作任务；
（3）听取党内外群众反映；
（4）预备党员定期汇报思想；
（5）介绍人定期向支部报告考察意见。
二十四、预备党员到期提出转正申请
二十五、党小组讨论并提出可否转正的意见
二十六、党支部召开支委会审查并提出意见
二十七、党支部召开党员大会讨论预备党员转正
（1）预备党员提出转正申请，汇报预备期内的思想和工作情况；
（2）党小组发表意见；
（5）党员表决，党支部作出决议。
上报党委。
二十八、党委召开党委会审批
二十九、党委组织部门填写审批意见
（1）对延长预备期的党员，在填写时应清明延长预备期的期限（从预备期期满之日算起），交党委书记签名加盖党委印章；
（2）将材料及时归档。
三十、党委组织部门通知党支部
三十一、党支部负责人与申请转正的预备党员谈话
第二章党费收缴知识（按照党费工作手册）
讲义二
村两委班子及其成员主要工作职责
一、村党支部主要工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策，以及上级党组织和村党员大会的决议。
2、讨论决定村政治、经济、文化、社会事务和党的建设中的重大问题，带领党员、群众发展村经济，建设社会主义和谐村。
3、领导和推进村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，领导村委员会和村团支部、妇代会、民兵营等群团组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好党组织自身建设，建立党员工作、学习和活动制度，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村干部、村民小组长管理和村实用人才的教育，培养和推荐工作。
6、组织召开村两委联席会议和党员会议，定期向党员会议报告工作。
7、加强党风廉政建设和社会主义精神文明建设，发展社会主义先进文化，弘扬社会主义道德新风尚。
二、村民委员会主要工作职责
1、宣传贯彻国家的法律法规和政策，维护村民的合法权益。
教育村民履行应尽的义务，爱护公共财物，美化、净化居住环境，开展形式丰富多样的社会主义精神文明建设活动。
2、召集和主持村民代表大会，执行村民代表大会的决定、决议，定期向村民代表大会报告工作，并接受评议。
3、依照法律规定，管理属于村集体所有的土地及其他财产，保障集体和村民、承包经营户的合法财产权和其他合法权益。
4、办好村的公共事务和公益事业，组织实施村范围内的基础设施建设，根据自愿原则筹集村的公共事务和公益事业所需的经费。
5、为村民提供办事代理服务，调解民间纠纷，做好劝导工作，防止矛盾激化，促进村民家庭和睦、邻里团结。
6、协助公安机关做好常住和暂住人口管理，加强安全生产工作，维护村正常的社会秩序，生产秩序和生活秩序。
7、协助上级有关部门做好与村民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、最低生活保障、就业安置等工作。
为本村特殊群体提供社会福利性服务，为村民排忧解难。
8、组织引导村民开展法制教育、科普教育、公德教育、职业培训等。
组织村民开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，提倡文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的文化氛围。
增强村民的归属感和凝聚力。
9、向镇人民政府或有关部门反映村民的意见和建议。
三、村党支部书记主要工作职责
1、对村政治、经济、文化、社会事务和党的建设负总责，抓好村发展、计生、社会治安综合治理工作。
2、负责召集村党支部会议、两委成员会议和党员大会，并向上级党委和村党员大会报告工作。
3、负责制定涉及村经济建设，社会事务发展等重大问题的构想、计划草案。
4、负责督办、检查村党员大会、两委成员会议布置的各项工作任务。
5、负责村干部、村民小组长和党员的日常教育管理，定期交心谈心，沟通思想，交换意见，化解矛盾。
6、抓好村经济发展工作和重大项目协调工作，争取政策资金支持。
认真审核开支票据，执行财经纪律。
对于大额开支或非生产性支出按照办事处相关规定执行。
7、履行“一把手”职责，落实上级党委关于基层党组织建设的精神，做到把党风廉政建设与村其他各项工作一起布置，一起完成，带领村民群众完成上级布置的工作任务和目标。
8、支持村委会和群团组织依法依规开展工作。
四、村委会主任主要工作职责
1、负责村日常行政工作，认真履行行政负责人职责，合理安排，统筹兼顾，扎实抓好安全生产、“两违”、环境卫生等工作，带领村委会成员和村民群众完成上级下达的各项工作任务。
2、做好村年度经济建设、社会事务发展计划，并组织实施村民代表会议讨论通过的各项决议、决定。
3、负责召集主持村民代表会议，代表村委会向村民代表会议报告工作。
4、服务省、市、县、镇项目建设，做好上下协调，配套服务工作。
5、及时掌控不稳定因素，做好相关人员的思想教育，防止越级上访和群体上访事件发生。
6、协助支部书记做好经济发展工作，反映村民意见，争取上级职能部门的支持，落实相关政策。
7、按上级人武部门的要求，做好民兵整组、集训、兵役登记调查和征集兵员工作。
8、完成上级交办的其它工作任务。
五、村两委成员主要工作职责
1、党建工作岗：
按照上级党委要求，负责村党务工作，落实年度党务工作目标；
协助支部书记加强对村党员、干部的教育管理和监督；
负责对要求入党的积极分子进行教育，培养；
负责村党员组织关系管理和党费收缴工作；
负责指导各党小组开展活动。
做好宣传和精神文明建设工作，大力倡导文明新风。
做好党的纪律检查和统一战线工作。
2、计划生育管理工作岗：
教育村民履行生育义务，维护村民合法权益；
制订并执行计划生育《村规民约》，选配、教育好村计划生育管理员和计生村民小组长。
按人口与计划生育目标责任书的要求，扎实做好年度计生“两查”、“四术”、社会抚养费征收和计生术后随访服务、持证育妇跟踪访视等工作，加强流动人口的计划生育管理工作，搞好宣传，开展服务，及时了解、掌握、收集村民婚、孕、育、节信息，完成人口与计划生育工作目标。
3、社会治安综合治理工作岗：
负责村治保工作，定期与村民小组长、治安中心户联系，发现问题及时调查处理。
有重大情况和问题，及时报告上级和公安部门。
按照上级要求，抓好暂住人口清查、治安巡逻、治安防范措施宣传教育等各项工作。
及时调解矛盾纠纷，严防民间纠纷转化升级为治案、刑事案件。
耐心做好纠纷当事人的劝导工作，对于当事人形成的和解意见，形成书面材料备查。
加强对重点不稳定因素和人员的排查，随时掌握动向。
遇村民上访，在规定的时间内到达指定地点，耐心仔细地做好上访人员的思想工作，教育上访人员正确行使合法权益，控制事态进一步扩大。
每月对不稳定情况进行调查登记，及时向上汇报情况，防止越级上访、群体上访事件发生。
4、土地规划管理工作岗：
按照上级国土资源主管部门的要求，加强村土地管理。
严格执行土地规划，项目建设用地应会同上级相关部门工作人员到实地踏勘、指界。
负责村建设规划工作，私人住宅建房审批手续，严格按规定、按程序执行。
负责制止“两违”现象和行为，全面学习掌握上级有关土地、住宅建设和管理相关政策，严格落实土地管理的各项措施，认真开展动态巡查工作，及时发现、制止违法用地行为，及时报告违法用地动态，依法查处违法占用破坏耕地、擅自改变土地用途等违法行为，真正做到守土有责。
5、安全生产管理工作岗：
按照上级安全生产责任目标的要求，开展村安全生产管理工作，定期深入到各个村民小组、企事业单位、个体经营户进行安全检查，发现隐患，提出整改意见和期限，并督促整改落实，重大安全隐患，及时报上级安全管理部门处置。
加强安全生产知识宣传，教育村民群众提高自我保护意识，防止安全责任事故发生。
6、文教卫生管理工作岗：
学习宣传执行党和国家有关文教卫生工作的方针政策，教育村民自觉遵守有关法律、法规，普及科学文化、环保卫生知识，提高村民的社会公德，教育村民自觉抵制黄、赌、毒、邪教等丑恶行为，积极组织健康向上的文体活动；
积极开展爱国卫生、防病、防疫工作，做好疫情报告，建立经常性的卫生检查评比制度，搞好村环境卫生工作，加强村环境卫生管理，建立健全工作机制，设有专门卫生保洁队伍，实行垃圾集中收集，统一运载，监督指导检查垃圾清运人员的工作。
负责上级交办的临时清洁卫生整治工作，组织人员完成相关任务，保证辖区环境卫生清洁。
7、工农业生产管理工作岗：
着力探索壮大村集体经济路径，加大招商选资力度，积极组织村级集体收入，引导村民群众增加收入；
及时为村民群众提供种、养植信息，联系农技人员指导农作物田间管理，组织各组村民群众做好农作物病虫害防治、生畜家禽疫病防控工作，以及灌溉、排涝等工作。
8、民政工作岗：
及时受理困难家庭的低保申请，负责低保入户调查，摸清情况，做好政策宣传和记录，向低保评议小组如实反映。
加强对低保对象的管理，完成低保主管部门交办的各项工作和残疾人、烈军属等特殊群体的政策落实。
积极向上反映民政优抚对象的情况，做好临时救济、救助工作，及时发放救助款、物。
9、群团组织工作岗：
定期与群团部门负责人联系，及时掌握了解工作状况，解决工作中遇到的困难和问题，促进各部门协调完成工作任务。
组织工会、老龄委、文体队伍开展活动；
负责村共青团组织的全面工作，组织村团员青年开展活动，加强对团员、青年的培养，积极向党组织推荐优秀人才；
负责村妇代会工作，完成上级妇联组织交办的工作任务。
10、文书档案管理工作岗：
负责村各种会议的记录，做好印章管理工作，逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。
负责村各种档案资料收集、整理、保存，未经主要负责人同意，不得随意借阅、复印。
负责村（党）务公开工作。
11、财务管理工作岗：
遵守财务纪律，做好出纳帐目，按合同约定收取租金。
每月底向村主要负责同志提供资金情况，不得随意透露财务信息，严禁挪用公款。
按照财务制度的相关规定和要求认真做好村按照财务制度的相关规定和要求认真做好村财务报帐员工作。
负责邀请村民主理财小组成员对村财务进行审计。
讲义三
农村矛盾纠纷调处
北通镇人大副主席庞业林
各位村干部，今天我受培训班的安排，并结合“创先争优”活动，在这里和大家一起探讨学习农村矛盾纠纷调处好的一些做法。
下面，我就调处矛盾纠纷工作中的一些见解、做法和大家探讨一下，仅供大家参考，不足之处请大家批评指出。
一、排查纠纷，是确保辖区平安稳定的关键
作为一名村干部，特别是村支书、主任，要确保本村委的平安稳定，关键是掌握矛盾纠纷的底子，然后才胸有成竹，对症下药。
为此，要求大家做到以下几点：
一是对矛盾纠纷的排查要有正确的认识，排查是一个重要的环节，我们要把它形成一个制度，坚持下去，每月排查一次的同时，重大节假日亦要进行排查。
我认为排查不同于检查，排查是一项比较细致的工作，是对辖区内有可能引发矛盾纠纷的苗头进行纵到底横到边的排查分析；
二是加强对矛盾纠纷排查工作的管理。
支书就是责任人，实践证明那个村的排查工作做得认真做得细致，这个村调处、化解工作就做得好，三是要充分发挥村“两委”干部以及各村民小组信息员的骨干作用，村干部要实行分片包干负责，村民小组信息员要对本村的村情人情了如指掌，有什么不稳定的因素都一清二楚；
四是坚持上报制度，要求各村把排查出来的矛盾纠纷分别记录清楚，并在每月28日前将发生情况上报镇综治办，以便统一汇总上报县。
在这方面，在座的各位都做得比较好，中屯支书罗知钦就是一个很好的例子，在去年清明期间排查辖区内的坟山纠纷情况时，发现中屯村委会中二队刘万裕等人在祭祖过程中毁坏了本村委深湖村黄国佳位于深湖村长山岭母亲的坟墓。
过了几天，刘万裕等人又毁坏了黄姓位于新鲜岭的祖坟。
黄氏家族群情激昂，眼看一场流血事件就要在中屯发生了，罗支书第一时间马上赶到现场，一边做双方群众的思想工作，不扩大事态，一边向镇分管政法的领导汇报。
镇综治信访维稳中心及时组织司法所、派出所人员分别到新鲜岭、长山岭察看现场，并组织双方进行调解，避免了一场流血事件的发生，说明罗支书的排查工作做得早、做得好、控得住。
二、及时处理，让矛盾纠纷化解在萌芽状态
我们对矛盾纠纷的排查调处工作要求是“大事不出镇、小事不出村，把问题解决在村中，把纠纷化解在萌芽状态”。
所以在坚持排查制度的同时，对纠纷的调解也要坚持调解制度，对排查出来的纠纷要进行梳理按先急后缓进行调解，一般的纠纷。
同时根据纠纷的类型分别与上级有关部门汇报和联系，争取上级有关部门对该纠纷调处工作的支持。
现实工作中有些情况值得大家注意：
一是有些群众出现越级上访的现象，对发生的纠纷未经村委调处就直接到镇上或县上要求处理，这种行为是不允许的；
二是调处矛盾纠纷时村委干部之间沟通不够，一个问题得出不同的调处意见，这就给解决矛盾纠纷增加了难度。
三是对矛盾纠纷的调处不够及时，一拖再拖，群众意见很大，我们要汲取拖的危害、拖的教训。
事实证明，那个村对矛盾纠纷的调处及时，那个村就早安定，人安定心安定，包括你自己亦会安定。
下面我要说的是去年良庄村发生的一宗突发性事件，支书、主任接到案情后，及时介入，避免了一场械斗的发生。
原北通镇粮所主任黄礼的妻子赖氏病故。
于去年3月15日请兄弟在本村委叉麓岭挖坟坑，遭到庞姓人反对，庞姓人认为属六罗塘的龙脉，而黄姓人已基本挖好坟坑，庞姓人态度坚决，挖好也不准葬。
黄姓人认为按习惯一人死不能挖两次坟坑。
当时双方互不相让，一场械斗就要爆发。
村支书及村干部和镇干部一起及时分别做双方的工作。
经过说服教育，终于在晚上8时双方服从调解，达成协议，大家的心才安定下来。
三、依法调解，是化解矛盾纠纷的工作原则
在调解工作中，我们要遵循以下工作原则：
（一）依据法律、法规、规定和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
在调解中必须遵守以下纪律：
（一）不得绚私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
根据当事人的申请及时调解，当事人没有申请的，也可以主动调解，根据《人民调解委员会组织条例》第八条规定，调解纠纷应当进行登记，制作笔录，根据需要或当事人的请求，可以制作调解协议书，调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名，并加盖村人民调解委员会的印章。
协议未达成或者达成协议后又反悔的，任何一方可以请求镇人民政府处理，也可以向人民法院起诉。
在调解工作中，我们习惯通常称的依情依理依法，有时不把法摆在第一位，结果难以收到好的效果，所以一定要坚持依法调解，在法律法规允许的范围内，才可以依理依情处理。
如在前几年，北山村委的苏山坪米某建房，孙屋坡孙姓群众以米某建房影响孙姓的龙脉为由，毁坏米某的建筑物，给米某造成严重损失，村委一度依情依理调解赔偿问题，结果双方达不成协议，最后只能由公安机关依法调处，孙姓依法赔偿米某的损失。
四、乐于奉献，是做好农村矛盾纠纷化解的前提
做农村矛盾纠纷调处工作虽说是和事佬，但事实上，也难免得罪人，难免多头受气，出力不讨好。
我了解到的如那新支书庞仁君，他家开有农资店和做水果生意，但是由于做了村支书后，事务比较多，由于经常去调处矛盾纠纷，店里和水果生意均受到影响，对工作中受到的委屈、对亲人的责备，对好友的相劝，他的内心也有过波动，也有过推辞不想干的念头。
但是，可能是群众的信任、期待和他自身的责任感使他打消了这个念头，什么委屈、什么得失，也就不算得什么了。
每年的春节期间，正是群众在一年辛苦劳碌后享受团圆快乐的美好日子，庞支书也有家，他也想和家人在家好好聚聚，但为了大家他只有舍小家了，他必须穿上那新巡防中队的队服组织队员巡逻，为自己辖区的平安站岗。
各位新任村干部，农村矛盾纠纷调处知识和自身素质的提高是日积月累的，而调处技巧的掌握要循序渐进。
今天，我们仅仅是相互交流一下，关键还是靠在座的各位在以后的工作实践中多学习、勤积累。
讲义四
计划生育政策法规和农村奖扶政策知识
北通镇党委委员、副镇长陈桂坤
生育政策
一、现行生育政策：
鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻只生育一个子女。
二、要求生育第一个子女的夫妻，应当在依法结婚后至怀孕三个月内持双方的户口簿、结婚证和双方所在的单位或村（居）委会出具的婚育证明，到女方户籍所在的乡（镇）、街道办事处计划生育部门领取服务手册；
三、符合下列条件之一的夫妻，由本人提出申请，经夫妻双方所在单位或者乡（镇）人民政府、城市街道办事处审查，报县级计划生育行政部门批准，可以安排生育第二个子女：
1、夫妻双方均是一千万人口以下的少数民族的；
2、第一个子女经设区的市（地区）计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的；
3、夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级革命残废军人的；
4、夫妻双方均为独生子女的；
5、夫妻一方为烈士的独生子女的；
6、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；
7、夫妻中女方属农业人口，只生育一个女孩的；
8、农村中男到有女无儿家结婚落户的（多女户招婿，只安排其中一个）。
社会抚养费征收办法
《广西壮族自治区人口与计划生育管理办法》第三十二条规定：
凡违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）违法生育一个子女的，按3至5倍征收；
（二）违法生育二个子女的，按5至7倍征收；
（三）违法生育三个子女的，按7至9倍征收；
（四）违法生育四个子女以上（含第四个）的，按上述标准计征倍数类推。
违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。
农村计划生育家庭奖励扶助政策
（一）农村独生子女户、双女户家庭夫妻年满60周岁，按每人每月60元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止（市级奖励扶助发放标准：
实行计划生育的农村独生子女户、双女户家庭，夫妻年满50周岁至59周岁，按每人每月60元的标准发放奖励扶助金，60周岁后按国家标准发放）；
从2011年开始，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（以下简称“半边户”）中符合条件的农村居民一方，纳入农村奖励扶助制度。
“半边户”中农村居民一方还应满足以下要求：
没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，本人1933年1月1日以后出生，年满60周岁，按每人每月60元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。
（二）《奖扶办法》施行后依法生育的农村双女户，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1500元；
（三）《奖扶办法》施行后依法生育除双女户以外的农村计划生育家庭，在产后六个月内自觉主动落实结扎措施的，一次性发放奖励金1200元；
（四）农村计划生育家庭依法生育一个男孩并领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发放奖励金1000元。
（五）符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，一次性发放奖励金2000元。
（六）农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生，报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时，按照分数线总分降20分录取；
报考普通高等院校和普通高等职业教育学校时，按照分数线总分降10分录取。
（七）农村领取了独生子女证并落实放环节育措施或依法只生育两个女孩并落实了结扎措施的家庭，免除夫妻双方及其子女的新型农村合作医疗个人缴费。
（八）农村独生子女户和双女结扎户家庭，从领取《独生子女父母光荣证》和落实结扎措施之日起至子女年满18周岁，每年春节期间由政府组织慰问，每户每年给予慰问金500元，政府每年为其家庭的子女购买爱心保险。
（九）计划生育双女结扎户的夫妻，从落实结扎措施之日起，由政府出资为其购买养老保险。
（十）独生子女和双女结扎户女儿升入公办高中就读的，由政府给予每人每年助学金900元的资助。
（十一）独生子女和双女结扎户女儿考上大学（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的标准资助2年学费。
办理《计划生育服务手册
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