智慧交通现场执法系统解决方案项目建议书.docx
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智慧交通现场执法系统解决方案项目建议书
智慧交通现场执法系统解决方案（项目建议书）
1．系统概述
传统的交通管理执法模式为交通民警在道路上发现交通违法/违章行为时，予以纠正，并责令当事人改正或者限期改正。
对应当给予处罚的，再根据有关法规做出处罚决定，此过程只能由民警现场进行。
非现场执法模式与传统执法模式的最大区别在于违法/违章一旦发生即可以形成视听资料记录在案，行为人并不是在违法现场马上得知自己已被记录，而是在经视听资料经审查无误成为行政处罚证据后才按程序接受调查并接受处罚。
虽然有了交警非现场执法技术及相关系统产品，极大加强了交警警力和交通管理能力。
但是这些系统依然不能完全覆盖，灵活方便地实行任意地点的交警管理工作。
很多情况下，交警同志依然需要到道路现场进行交通管理和执法工作。
为了实现交通执法的信息时效性、及时性以及工作效率的提升，为了便捷驾驶员接受处理，提高现场执法满意度，提升政府形象，本项目使用电子化设备装备交警，使交警能够快速地调取驾驶员信息和交通违法信息，快速地输入交通违法处罚信息，方便和增强了交警的现场执法能力。
改变了以往手工开具法律文书还需要回队进行录入的模式，节约了人力、物力的投入，制作的法律文书更加规范、严谨。
杜绝说情和走后门现象，以往，外勤民警处理严重道路交通违法行为后，所有罚单都得在回大队后才能统一录入微机系统中。
这样，在现场处罚和录入之间有一定的时间差，也为说情和走后门留下机会。
而交警通实施后，现场处罚和录入之间的时间，在原则上将控制在一个小时之内，以确保发放到民警手中的处罚单据不能随意废止。
这样，就在最大程度上杜绝了说情、走后门的问题。
通过配置摄像头，可以对事故现场进行拍照及录像，并实时地上传到交管中心后台，为记录现场证据提供了有力的保障。
通过自助交罚系统，方便了驾驶员接受非现场处罚和缴纳罚款，避免了驾驶员去交通队和银行排队的现象，减轻了交通队警员的工作压力（此项功能需要配套建设支付手段）。
实现对警员的实时绩效管理。
利用交警通智能个人终端的GPS定位功能，开发了勤务绩效考核管理模块，使各级指挥员能够实时掌握警员的地理位置信息，能够将警员一天的执勤轨迹详细记录，便于人员的调度和管理，使交通管理工作上了一个新的台阶。
具备了详细的统计和实时处理功能。
交警通能够及时的掌握每一个交通民警每天、每周、每月的交通执勤情况，使上级领导对民警的工作状况能够实施掌握，为合理安排、调度警力提供了详实的基础。
通过对违法车辆的查询可以及时了解该车辆的非现场违法记录，并且现场就能处理非现场记录，极大地方便了广大人民群众。
2．问题分析
1）执法效率低下，执法规范不严。
随着驾驶员数量和机动车数量急剧增长，交通违法行为需要交警部门采取相应的管理手段加强治理，在有限的警力条件下，提升现场执法效率十分必要。
以往交警现场执法需要手工开具法律文书，还需要回队进行录入的模式，需要人力、物力的投入，制作的法律文书也不够规范、严谨。
外勤民警处理严重道路交通违法行为后，所有罚单都得在回大队后才能统一录入微机系统中。
这样，在现场处罚和录入之间有一定的时间差，也为说情和走后门留下机会。
这些条件限制，使得交警现场执法效率低下，执法规范不够。
2）违法信息查询不便，执法不及时全面
过去交警依靠现场发现记录车辆违法行为，进行执法，执法的结果只对当次违法行为有效，对于驾驶员和车辆的历史违法记录缺乏相应的了解，执法行为不够全面。
虽然市面出现一些能够现场查询历史记录的设备或者执法方法，但这些方法对于驾驶员的历史违法记录，大多依靠传统电台呼叫语音查询，无法现场实时查实驾驶员的历史积分，无法查证驾驶员历史违法的处理情况，无法了解机动车信息。
因而，交警同志无法对违法司机和车辆进行全面及时的处理，乃至放虎归山。
3）缴纳罚款不便，造成群众不满
一些地方的交警现场执法方法，无法在现场进行驾驶员扣分和收缴罚款。
驾驶员往往需要前往交警支队或者银行排队处理业务，造成驾驶员不满，一些驾驶员扣分和罚款行为未得到及时处理，事后甚至找他人代替扣分。
3．系统总体方案
1.1系统简介
该项目建设的现场执法方案，使得交警能够采用现场取证-调阅数据库-法规参阅处理-现场打印罚单-处罚结果上传-完成缴款的一站式执法方式，高效的对现场的车辆和驾驶员违法行为进行依法、有据、高效的处理。
该系统使用的交警移动警务通，包含了移动执法记录的功能，能够对现场的交通违法行为进行记录，并且对违法处理的过程进行录像，减少执法争端；该终端还能够进行车辆档案信息、违法记录的查询，驾驶员违法记录和基本信息的查询，便于交警根据车辆和驾驶员历史记录做出处理，而不仅限于单次违法现场的处理；系统还可以查询交通法规，打印罚单，上传处罚结果，以及完成现场罚款等工作。
此外，该系统记录的处罚结果能够方便分析交警工作绩效和执勤状况，便于对警力的合理安排。
交警配备的移动警务通集成了GPS定位功能，并且交警能够使用随时携带的无线对讲肩咪进行集群通话。
交警支队、大队能够通过该设备对警员及警车进行指挥调度。
1.2系统设计原则
Ø易用性：
交警现场执法系统单警设备采用一体化终端，具备打印、刷卡、传输、拍摄、查询等功能，便于警员携带和使用。
设备界面友好，操作简单，使用方便，具备很强的实用性。
Ø数据管理方便：
独特的文件分级管理防篡改功能，保证了资料的公正性和有效性存储管理，还具备强大的归档、编目、检索功能，并且能够更好的实现大容量存储设备数据共享。
Ø安全性：
系统具有防病毒，防误操作特性，有较强的抗干扰、抗静电能力，同时提供数据备份、恢复措施。
系统还将提供用户等级权限保护，有效排除人为因素的干扰。
Ø可扩展性和兼容性：
由于用户未来的需求会不断发展，系统建设的规模将随之扩大，在设计上，即要在功能上推陈出新，又要兼容旧的系统，以保护用户的投资，因此我们采用模块化设计，模块间数据传输均采用标准的传输协议，任何一个模块的升级短期内都不会影响到其它模块的正常应用。
交警部门通过增加终端设备的数量，即可轻松实现现场执法系统的扩容，系统的升级也是通过软件升级进行。
Ø通用性：
我们的方案充分考虑用户实际情况，针对大多数用户的需要，设计出可满足各种需要的系统，并充分考虑了人为不可抗拒的其他因素造成故障的可能性；同时，摒弃已经安装应用的旧系统出现的各种影响系统稳定的因素。
Ø合理性：
严格以系统工程学及其它先进理论指导设计，使系统的各部分合理配置，有机融合并尽可能的发挥设备潜力和软件功能，最大限度地提高性能价格比。
Ø先进性：
充分利用科技进步成果，采用先进设备和软件，使系统具有完备的功能，并且易于升级换代，在保证其先进性的前提下具有较长的生命周期。
Ø实用性：
系统功能充分满足用户的实际需求，人机界面友好，易于使用、管理、维护、扩展。
Ø可行性：
系统设计、选材、选型符合国家和地方政府的法规政策，与用户及上级管理部门的管理制度相适应，与用户在经济能力方面的实际情况相吻合。
Ø可靠性：
采取选用高集成设备，采用自动检测、自动报警、自动监控和容错等技术来保证可靠性。
摄录设备轻便、易携、防水、防震。
1.3系统原理
交警现场执法系统，其原理主要为政务处罚信息和罚款财务信息两条处理线的汇集。
该系统通过交通民警在路段岗位上进行现场取证、记录、处理，将处罚信息逐级上传给交管局信息中心，完成对驾驶员和车辆的行政处罚过程。
同时，驾驶员通过个人金融卡，接受现场罚款的处理。
处理信息从银行储蓄所传输至银行信息中心，并最终并入交管局信息中心，完成对驾驶员的经济处罚过程。
图4-8系统原理图
1.4系统逻辑图
该套方案中，移动警务通设备和车载现场执法终端可以采集和记录交通违法行为。
交通民警使用该设备完成现场罚单打印，将处罚结果使用运营商的无线通信网络进行回传。
同时，移动警务通设备通过无线接入，查阅驾驶员和车辆信息数据库，调取车辆和驾驶员的违法历史记录。
执法现场通过运营商网络进行终端与交管局网络的连接。
设备从交管局信息中心数据库查询数据并上传处罚结果。
交管局管理中心平台能够实现对警员警车位置的感知和指挥调度。
系统的逻辑结构，如下图所示：
图系统逻辑图
1.5系统结构图
交警现场执法系统由移动警务通终端及配套设备、运营商网络和中心管理系统构成。
移动警务通手持一体机具备大容量存储卡，可保存录制的执法音像和违法证据。
手持一体机可以通过接入的肩咪进行隐蔽拍摄和集群对讲。
系统整体结构如下：
图4-1设备结构图
4．详细技术方案
1.6系统构成
交警现场执法系统构成包括有前端设备，网络传输子系统和中心管理子系统。
Ø单兵前端设备
●移动警务通手持一体机
移动警务通手持一体机继承了3G通信模块，POS机打印和刷卡模块以及摄像头。
一体机支持最大32GB的内存卡扩展，能够满足执法证据和执法过程的音视频记录需要。
手持一体机支持GPS定位功能，支持蓝牙传输和USB外接摄像头。
手持一体机支持WiMax、WCDMA、EVDO、TD等无线传输模块。
●肩咪
交通民警肩咪设备，包含了对讲机语音功放和话筒，还包括GPS定位模块以及最高达1200万像素的摄像头。
肩咪通过USBMiniB物理接口与手持一体机进行数据传输。
Ø车载前端设备
车载前端设备使用的是车载笔记本作为移动警务通的硬件平台，同时，车载摄像头和车载调度台配合作为拍摄取证和指挥调度使用，警用POS机用于读取银行卡和打印罚单。
使用RS232接口或者蓝牙接口连接便携打印机。
车载调度台作为交警车辆与后方指挥中心进行语音及视频调度的平台，能够通过3G无线网络进行视频和音频的传输。
车辆在行进中能保持音视频传输的稳定。
现场执法时，可以将执法场景录制传送到指挥中心。
Ø网络传输系统
交警现场执法系统建议使用运营商的3G无线网络。
移动警务通手持一体机可以介入中国联通和中国移动的3G无线网络。
民警可以在网络上进行话音、视频以及其他数据业务的传输。
移动运营商服务器将现场执法终端的数据通过有线专网传送回交通管理局进行管理。
Ø中心管理子系统
中心管理子系统包含了移动警务管理平台，交管信息查询接口服务器，交通执法信息存储服务器等设备。
该子系统主要功能是为现场执法终端提供车辆信息、驾驶员信息的查询服务，接收现场执法终端传送回的处罚信息，银行电子网络反馈的罚款信息，以及存储民警执法记录和音视频资料等。
移动警务管理平台还可以对现场执法系统警员及警车进行远程管理、实时调度等工作，并充分考虑与其它交通管理软件系统的接口兼容问题。
中心系统还可以设立一个WEB数据库服务器，安装ORACEL数据库，收集各个数据服务器上的数据，用户可以通过IE浏览器上网查询其违法记录及处理结果。
1.7系统功能
交警专题移动警务功能包括有：
车驾管信息查询、违法数据查询、黄绿标查询、法律条文查询、现场执法、勤务签到、勤务管理、移动办公、法制事故审批、拖扣车业务系统、移动终端接、处警系统、简易事故处理、勤务管理、危险及爆炸品查询、PDA上门验车、五进”违法教育管理、PDA报障、PDA验车等。
⏹车驾管查询——按车辆查询
在手持一体机屏幕上单击“车辆查询”图标，进入界面后在菜单选择车辆类型、号牌种类，在号牌号码一栏输入车牌号，即可显示车辆基本信息。
车辆显示信息包括车主身份，厂牌，车辆颜色，发动机编号，车主住所，联系电话等车辆管理部门后台信息。
⏹车驾管查询——驾驶人查询
单击“驾驶人查询”图标，可以选择按身份证号、驾驶证号或档案编号作为查询条件，显示驾驶人基本资料。
包括有领证时间，准驾车型，扣分状态，违法次数等信息。
⏹违法查询——违法记录
按车牌号，驾驶证号，身份证号，违法记录号查询车辆及驾驶员的违法记录。
能够帮助民警对于累计扣分超过12分驾驶员以及涉事嫌疑车辆、报废车辆、违法运输车辆进行发觉和处理。
⏹黄绿标查询
系统能够查询到车辆黄绿标信息，帮助民警对相关车辆进行发觉处理。
⏹法律条文查询
如图所示，交警移动警务通手持一体机能够帮助民警进行相关交通法律条文的查询，帮助民警对违法进行进行依法正确的处理，减少执法争端。
⏹现场取证
手持一体机设备包括摄像头，能够由民警手持进行照片的拍摄和视频的录制，固定现场证据，较少执法争议。
同时，一体机能够外接USB摄像头，警员肩咪上的摄像头能够进行隐蔽拍摄，帮助记录执法过程中的音视频数据。
通过肩咪携带摄像头拍摄的视频，能够有效防止违法人员暴力抗法，同时也规范民警执法过程。
⏹打印罚单
手持一体机能够进行罚单的打印。
同时，警车配备的便携打印机也能够通过RS232接口和蓝牙接口接收数据，进行罚款的现场打印。
⏹执法记录上传
系统能够通过3G传输模块，将现场执法发现的违法信息及违法证据、处理结果上传到交管局管理平台中。
⏹集群对讲
交警手持一体机能够通过运营商的网络快速与中心调度员进行语音通信。
在有警用集群通信条件的城市地区，客户能够定制包含集群对讲模块的手持一体机，以降低使用运营商网络的资费消耗。
交通民警的肩咪具备话音放大功能和麦克风等功能。
能够满足警员话音通信业务。
⏹GPS定位导航
交警手持一体机内置GPS模块，能对警员进行定位。
手持机安装地图软件即可实现对警员的导航。
警员上班、下班时进行自动定位；设备固定时段自动上传警员位置信息至指挥中心；必要时，指挥中心可以启动强制定位功能，强制设备自动上报位置信息。
⏹指挥调度
一体机能够进行GPS定位，而其传输模块能够帮助指挥中心了解警员位置，便于指挥中心调度现场最近的警员前往处理。
调度信息既可以通过肩咪对讲实现，也可以由指挥中心通过无线将目的地传递至警员手持机上，由手持机地图软件给出前往路线。
⏹勤务签到
如图所示，警员可以使用该手持设备方便的进行警务签到。
便于交管局管理警员出勤和在岗状态。
⏹网上查询
手持一体机具备互联网查询功能。
警员能够使用该设备对一些车载违禁物品，异常标志的嫌疑物品等进行网络查询，便于警员全面执法，发现隐患。
⏹视频传输功能
民警可应用视频传输功能对临时突发事件或日常勤务现场或大型活动现场进行拍摄、存储和3G实时传输，并实时向后台指挥中心传输现场图像，使相关领导随时随地实时、直观的了解现场情况，为指挥决策提供依据。
无论是安装在移动指挥车上，还是在安放在固定地点，或者交通民警随身携带，都可以对执勤现场及周边环境进行实时拍摄和存储。
并且，还可以通过公安GPS定位和GIS系统的关联应用，实现对视频监控点的查询定位（区域查询、模糊查询、周边查询）实时视频信息播放和监控头的控制；根据报警定位或指定位置，开启视频与指挥中心面对面视频的交流。
⏹简易事故处理
对于非重大事故，通过移动终端对现场情况进行采集，并实时上传，提高事故处理的反映速度和准确性，并减少民警事后录入的工作量。
1事故数据采集（简易事故）：
如双方当事人、车辆、地点、事故种类、事故原因、事故等级等；由于事故处理现场条件所限，警员没有时间录入很多数据，这就需要终端的实现更为直观，操作更为简便，尽可能把操作放在后台来处理，尽量减少警员的手动干预；
2关联数据查询、处置事故中的交通违法行为：
关联查询当事人事故及违法记录，关联查询车辆事故及违法记录，查处事故中的交通违法行为；
1.8系统性能
业务性能
●单兵现场执法套装支持在3G覆盖地区的交警独自现场实时执法。
●车载现场执法套装支持2-3名交警以及多辆警察联合执法。
运营商网络覆盖地区可进行实时执法和现场缴费。
●运营商信号覆盖不到的地区支持打印罚单，由客户自行缴纳罚款
●平均3分钟可以完成一起交警现场执法工作。
产品性能
●一体机防护等级为IP65
●工作温度-5摄氏度~~+50摄氏度
●存储温度-20摄氏度~~+60摄氏度
●一体机具备承受1.2m跌落完好无损的可靠性。
1.9产品清单
序号
设备名称
产品描述
1
单兵现场执法套装
用于装备单个交警进行道路现场执法，配备移动警务手持终端和摄像头肩咪。
能够现场进行罚单打印和刷卡缴费。
2
车载现场执法套装
用于警车现场执法。
省去手持设备，配备功能更加强大的笔记本和车载调度台及便携打印机。
能够使警车在执行巡逻时临时开展现场执法业务。
5．实施预算
本系统建设方案预算根据配备装备数量决定。
建议一个交警支队配备设备数量及预算如下表所示：
序号
设备名称
设备型号
单价
数量
总价
备注
1
手持一体机
FDM-1009
20
2
肩咪
DSJ-A9
20
3
车载调度台
FDM3500
10
4
车载笔记本终端
Yoga13
10
5
便携打印机套装
HDT312A
10
6
接口服务器
3
7
网络防火墙
3
8
总价
6．设备清单及参数
1.10手持一体机（FDM-1009）
芯片平台
所有模式下的射频（基带）芯片平台
S3C6410+WCDMA/TD-SCDMA/EVDO
操作系统
操作系统名称与版本
WindowsCE6.0/Android
尺寸
长×宽×高（mm）
210*83.5*34
重量
整机含标配电池的总重量（g）
约800g（带电池）
按键
功能键
0～9键*、#键F1～F4ESC\CLR\ENT
侧键
三个侧键：
2个音量大小调整键、一个reset键
音频
音频器件的种类与数量
一个对讲通话mic一个消噪mic一个声音很大的前置喇叭支持背景音抑制回音抑制
屏幕
屏幕的尺寸与材质
TFT3.5寸带TP含背光照明,可在强阳光下看清屏幕亮度不低于400cd/m2,具有高耐磨损高透光率触摸屏保护贴,支持手写、连笔功能、中文拼音输入
屏幕分辨率与色彩
26万色，800*480
摄像头
摄像的像素与材质
500万LED闪光灯
拍照
支持
录像
支持
内存
机身自带的ROM和RAM的大小
512M或2GByteNandFlash+128M或256MByteMobileDDRSDRAM
存储卡（扩展卡）的大小与类型
一个MICROSD（TFlash）卡，可扩展到32G一个MINISD卡，可扩展到32G三个PSAM卡扩展槽，用于配合读卡认证；
SDHC类存储卡
支持SDHC存储卡
外围接口
充电接口类型
10PINMiniUSB可支持座充
耳机接口类型
标准3.5mm耳机，支持语音通话，支持接听耳机
数据接口类型
10PINMiniUSB
调试接口类型
一个RS232接口，用于底层程序升级和外设的扩展
充电器
12V2.5A设备内有电池时适配器对电池充电；设备内没有电池时适配器给设备供电；
电池类型与容量
7.4V2500mAh锂离子电池
USBHOST
支持
SMT+3G小板
可支持WiMax、WCDMA、EVDO、TD等模块
支持功能
蓝牙
内置蓝牙模块，并支持蓝牙耳机
WIFI
内置WIFI模块
IC卡
支持智能IC卡，符合国内银行卡检测中心要求
热敏打印机
宽幅为57毫米热敏打印纸打印分辨率不低于200dpi打印速度不低于70mm/s工作温度－5～40摄氏度，存贮温度－20～60摄氏度
POS刷卡
符合中国人民银行银联标准的磁条卡；EMV和PBOL2.0标准
加密键盘
3DES密码键盘，且符合中国银联硬加密密码键盘标准
射频卡阅读（RFID）
自动搜索并读写RFID标签符合ISO15693标准符合ISO14443A/B标准支持NXPI-CODESLI、NXPMIFARE、NXPMIFAREDESFire、TITag-itHF-I等协议；
条码扫描
支持1维、2维条码扫描
GPS
支持，采用u-blox第六代模块，全向天线
RTC
去掉电池后可保存72小时
唯一电子标识
支持
配件
天线
3G外置天线，GPS内置天线
背夹
支持
座充
支持
手皮带
标配
手写笔
标配
车充
选配
皮套
选配
1.11肩咪（DSJ-A9）
DSJ-A9型单警执法视音频记录仪集数码摄像、数码照相、对讲机肩咪等功能于一身，能够帮助执法人员轻松、便捷、真实的记录执法现场，是现场取证的有效工具，其采用的防篡改图像技术及时间同步校对技术，能最大程度的确保证据的真实性，降低执法中产生的争议，时刻体现执法过程中的公平、公正和公开。
该产品选用支持1200万像素高清CMOS感光元件，具有影像光源自动增益补强技术，可在光线不佳或全黑环境下，自动或手动开启红外灯，保证拍摄出清晰的画面。
在执法活动中可随时录像或进行高清晰拍照，且拍摄的音视频资料自动保存随机锁定，有效的解决了现场取证的难题；在XX下无法修改或删除所拍摄资料，采用的时间同步校对技术，能完整的保留真实执法现场的原始记录，增强了执法的透明度，确保执法过程中的公平、公正、公开，大大减少了执法中出现的争议，进而提高工作效率。
另外，本产品支持与多种主流品牌对讲机的接口对接，充分保护客户已有的投资；该记录仪设计小巧精致，随身配带方便。
外壳选用特殊高性能材料，牢固，防震、防尘、防水，性能强大、经久耐用。
主要功能：
1、对讲机肩咪功能：
产品通过专用连接线（推拉锁扣）能与市场上主流对讲机连接使用，实现肩咪功能，进行清晰的对讲通话，并可外接单听耳机。
2、录像、拍照功能：
产品采用低照度高清晰摄像头，动态成像质量稳定，可实现持续录像、高清拍照功能。
录像分辨率为1280x720/800x600/720x480可选，录像分辨率不同，则摄录时间不同；拍照图像分辨率为4032x3024。
3、时间、编号显示功能：
产品所拍摄的照片及视频文件均带有时间及设备使用者编号显示，时间精确到秒。
保证拍摄资料的执法有效性。
4、时间同步校对功能：
产品与安装专门管理软件的计算机连接成功后，会自动与该计算机进行时间同步校对，确保时间记录的精确，减少执法争议。
5、密码功能：
USB插入即进入密码输入状态，只有通过本机输入密码后才能实现本机与计算机的连接。
6、安全保密的文件分级管理功能：
使用者只有通过后台管理软件才能实现本机与计算机的数据交换，并通过后台管理软件实现文件的分级管理，实现拍摄者与管理者分离，非授权人员无法通过普通权限管理软件对资料进行复制、删除，只能进行浏览；管理部门可以通过更高权限管理软件实现计算机对本机内部资料的读取、复制、删除等操作。
保证拍摄资料的公正性。
7、本机回放功能：
产品配置2.0寸LCD彩色显示屏，本机能对拍摄内容进行音视频同步播放。
8、红外补光功能：
产品内置红外LED灯，在全黑或光线不足环境下开启，以保证在全黑环境下还能拍摄到清晰的画面。
9、省电功能：
产品可设置自动关屏（通过后台电脑设置参数），关屏状态下按任意键激活。
10、电源管理功能：
产品显示屏上有电量状况显示。
当电池电量低时，本机会自动保存当前数据，并发出提示音和指示灯闪动；将充电器连接至本机的USB接口，可实现对电池的充电。
11、产品参数设置：
产品所有参数设置均通过后台电脑完成，包括日期、时间、分辨率、帧率、编号、关显示屏等。
12、系统时间保持：
产品内置纽扣电池，在工作电池无电情况下保持设备系统时间。
13、IP54防护等级：
满足
升级会员 