财政局纪检监察工作计划.docx
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财政局纪检监察工作计划
财政局2018年纪检监察工作计划
在三严三实的要求下，财政局做好财政监督工作是关键。
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财政局2018年纪检监察工作计划第一篇 2018年，财政监察工作将严格按照上级有关部门和局领导提出的要求，加强财政监督检查，服务财政改革任务，着重抓好会计信息质量检查，财政绩效评价,完善廉政风险防控工作机制,做好严肃财经纪律和“小金库”专项治理长效机制及开展专项检查监督工作。
2018年财政监察科主要工作计划如下：
为了切实加强会计监督检查力度，进一步整顿和规范会计秩序，抵制和制止会计造假行为，努力提高会计信息质量。
财政监察科每年按照市财政委的总体部署和要求，开展我区会计信息质量检查工作，进一步加强会计信息质量检查实践,切实提高各企业、各单位的会计信息质量，规范日常财务管理工作。
财政支出绩效评价是公共财政体系的重要组成部分，对提高财政资金使用效益和管理水平具有重要意义。
财政资金安排是否科学合理，资金使用是否节约有效，越来越成为政府及公众关注的焦点，成为财政改革的热点。
我们需要逐步建立适合我区的财政资金绩效评价指标库，形成科学、规范的评价体系，增强财政资金使用的透明度，加强绩效评价工作的规范性和约束力，发挥绩效评价对财政资金的跟踪问效作用和决策信息反馈作用。
开展廉政风险防控工作是一项长期的系统工程，在局领导的指导下，做到风险防范持之以恒，反腐倡廉常抓不懈，廉洁自律警钟长鸣。
并且进一步加强教育，提升干部职工廉政风险防控意识。
紧密结合党风廉政建设、绩效管理等，加强廉政风险防控管理工作，并以此不断加强我局作风建设，提高工作效能，树立良好服务形象。
按照惯例，每年省、市纪检监察部门以及财政部门均有若干次专项检查工作任务，特别是涉及到区级财政资金的检查工作，更是需要财政监察科的参与。
财政监察科将严格按照上级纪检监察部门、财政部门的布置，努力做好各项专项检查工作。
（一）强化监督检查，确保财政资金安全
强化预决算检查。
根据预决算公开的需要，配合有关处室抓好市级预算单位部门的预决算综合检查，加强对“三公”经费、会议费、培训费管理等情况的检查，鼓励勤俭节约，整治铺张浪费。
2018年计划抽取不低于20家一级预算单位进行财务检查，对于被检查单位的下属单位、企业和协会也列入检查重点，防止市本级单位费用转移到下属单位。
加强对财政专项资金检查。
结合XX年度市级专项资金检查结果，把容易出现问题的专项资金列入重点检查计划。
一是对风险点比较高的涉及企业项目的专项资金列入必查计划。
二是对群众比较关注的涉及民生方面的专项资金列入必查计划。
加强财政非税收入检查。
对有非税收入的单位进行排查，尤其是有固定资产收益的单位列入重点检查计划，杜绝“小金库”滋生，确保财政收入应收尽收。
（二）加大处理问责力度，严肃财经纪律
坚持依法检查。
严格按照规定程序进行执法检查，规范执法行为，提高执法质量，并按照有关规定履行告知义务，确保每项检查程序规范、事实清楚、证据充分、定性准确、处理处罚得当。
严肃处理问责。
对发现的各类违法违纪违规行为，综合运用法律和必要的行政手段，采取暂停拨款，追回财政资金，2年内禁止申报相关财政专项资金，罚款等方式，加大处理处罚力度，强化责任追究。
督促整改落实。
积极发挥专职监督机构监督与再监督作用，跟踪我局做出整改处罚决定执行情况，实施财政监督巡查制度，结合财政约谈和监督回头看机制，督促被查单位按时整改落实到位。
（三）促进成果运用，提升监督检查效能
注重成果共享。
进一步加强与业务处室的沟通联系和成果共享，注重监督检查结果的有效利用，把监督检查结果作为完善政策制度、优化业务流程、改进财政管理的重要依据，不断扩大财政监督检查工作的影响，真正实现以查促管。
注重总结提炼。
根据财政监督检查发现的问题，总结、梳理行政事业单位常见的违反财经纪律行为、认定依据和典型案例，定期和业务处室及县区进行交流，为相关业务处室加强管理提供依据。
同时形成财政监督专报定期报局领导，为领导决策提供参考。
（一）开创财政巡查制度
一是改变财政监督检查事后督查的旧模式，突出事前、事中检查，围绕财政资金预算、安排和使用全部过程监督检查，确保财政资金安全使用。
二是改变财政监督检查就检查而检查现象，在检查过程中重点突出延伸检查，在检查市级机关单位时要延伸到下属单位、协会和企业，在检查财政财政专项资金时要延伸检查资金所服务的对象，并采取暗访的途径检查财政资金的使用效率。
三是改变监督检查“一查管三年”的现象，定期对当年被检查单位实行“回头看”，对此前发现的突出问题整改落实情况进行逐项梳理，夯实整改效果，对被查单位不定期回访，同时选择财政资金重点领域一年要组织多次检查，避免出现“年年检查年年犯同样错误”的现象。
（二）试行财政约谈制度
针对每次检查中发现的问题，对单位负责人和相关人员组织约谈，提高被检查单位财务负责人对整改问题的重视程度和认知程度。
并剖析问题的原因与危害，并结合单位工作实际，提出清晰、可执行的具体管理建议，让约谈对象及时落实整改措施，并督促被查单位建章立制，确保财政资金规范化管理和使用。
20**年**月**日
最新评论熊雄轮发表于XX-02-19 XX年，全县财政监督工作在县委、县政府的正确领导和市财政局、财监办的关怀指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照整顿和规范财经秩序的总体要求，加强日常监督，强化专项检查，服务财政管理，形成了对财政运行进行监控、保障和规范功能的财经监督机制，有力促进了依法理财和源头治理工作，为全县财政经济健康发展起到了积极作用。
一年来，我们围绕《XX年陇南市财政监督工作要点》和市县财政、财监工作重点，结合学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻全省财政监督工作会议精神，树立财政“大监督”理念，创新财政监督机制体制，按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，努力实现财经监督检查职能转变，全面完成了年度工作任务。
（一）加强日常监督管理，形成了涵盖财政收支、寓监督服务于财政管理的财政监督机制。
建立健全财政监督长效机制，树立财政“大监督”理念，是全面落实科学发展观、促进公共财政体制建设的需要，也是财政监督自身全面协调发展，提高财政监管能力的需要，因此，我们把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，通盘考虑，统筹安排，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控。
一是加强了预算编制监督审查。
进一步完善了县直部门“零基预算”管理办法，编制综合财政支出预算，统筹安排预算内、外资金，强化了预算监督力度。
对15个乡镇和县直11个部门推行“部门预算”管理，单位所有收支都进了财政笼子，增强了单位自主理财的积极性，规范了财政预算分配程序。
二是对部分重点项目资金专项审批。
认真落实各项财政支出管理制度，对会议经费、公务接待费、车辆购置保险费、丧葬抚恤金以及扶贫救灾、农业开发、社会保障、灾后重建、扩大内需等重点项目资金，通过专项审批和跟踪问效，确保其专款专用。
建立健全灾后恢复重建基金、教育危房改造资金、化解义务教育债务和惠农补贴资金财政专户，推行财政专项资金县级报帐制，对这些项目资金实行封闭运行，提高了财政专项资金的使用效益。
三是严格财政资金拨款程序。
按照核定的预算指标，坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批的财政性资金拨付制度，把预算内外资金捆在一起使用，有效克服了资金调度上的随意性，进一步规范了财政性资金分配程序。
四是健全财政票据核销制度。
对行政事业性收费专用票据实行“验旧领新、限额控制、票款同行”管理办法，确保了政府非税收入的足额入库。
对执法罚没和农税专用票证实行“交旧领新、报查核销”办法，彻底堵住了执罚执收单位截留、挪用财政预算收入的源头。
五是注重发挥财政监督员职能作用。
财监办4名专职监督员日常工作在财政预算管理、农业项目资金、乡财县管核算和预算外资金管理等重要职能机构，对财政预算内外资金的收纳、划解、核算、指标分配、资金拨付、以及用款单位使用和报账情况实施日常全程监督,推进了各项财政业务管理工作的规范运行。
（二）开展重点项目财政专项检查，有针对性地解决财经领域存在的突出问题。
按照服务财政改革，强化财政职能的原则，抓住财政管理中的薄弱环节，有针对性地开展专项检查，查纠各类违规违纪问题，进一步规范了财经秩序。
一是对乡镇落实惠农政策资金情况进行督查。
年初，县局抽调4名人员，参加全县涉农惠农政策资金专项检查。
对乡镇惠农政策落实情况、抗震救灾、粮食直补、退耕还林、村级经费、教育“两免一补”、扶贫资金涉农资金管理使用情况进行全面的检查，对存在的问题及时纠正，确保了各项补资金按时足额兑现农户。
全县惠农财政补贴资金支付方式改革工作启动以后，县局抽调3名业务骨干，由分管副局长带队，对全县各乡镇惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理改革实施情况和补贴项目政策落实情况进行了巡回督查，指导乡镇做好惠农财政补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。
家电下乡政策推行以后，县局抽调人员，由分管领导带队，会同商务等部门，定期不定期地对乡镇和定点经营商家贯彻落实家电和汽车下乡财政补贴政策情况进行督查检查，确保补贴政策资金兑现到位。
二是组织开展了全县行政事业单位财务检查。
从7月至10月份期间，采取单位自查和组织重点检查相结合的方法，对全县行政事业单位XX年1月1日至XX年5月30日期间的银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况、抗震救灾资金管理使用情况、业务招待费管理使用情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查。
自查面达到了100%,重点抽查面达到了20%。
对检查发现的财务工作基础薄弱，工作质量不高;财务制度执行不严格，存在违规操作现象;超范围超标准支出，挤占挪用专项资金;财务管理不到位，资产管理制度不健全等问题，坚持边查边改的原则，责成责任单位限期整改，督促缴存非税收入108万元，结清往来款项36万元，回收职工欠款万元，指导被查建立健全财务制度，规范财务管理，一定程度上遏制了违法违纪现象的发生。
同时，对一些带有普遍性的问题和业务处理难点，由财监办在全县会计再教育培训班上进行了通报和专题培训，通过培训，提高其遵守和执行财经纪律的自觉性，从而提升我县行政事业单位财务会计管理水平，严肃了财经纪律。
三是扎实开展了“小金库”专项治理工作。
根据中央、省、市关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作。
这次专项治理，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，从6月中旬起至年底期间，分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。
在全县160家党政机关、事业单位和人民团体组织自查自纠的基础上，从成员单位抽调16个业务骨干，分成四个检查小组，对20个县直部门和4个乡镇集中突击检查，重点检查面达到纳入治理范围总数的15%。
对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，认真解决党政机关、事业单位经费不足等问题，探索建立预防产生“小金库”的长效机制，进一步提高行政事业单位收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。
四是开展会计信息质量抽查和会计师事务所执业质量检查。
一是根据县政府安排，财监办牵头，抽调3人组成检查组，以会计信息质量为重点，于7月下旬，对陇南市住房公积金管理中心徽县管理部XX年度住房公积金管理情况进行了财政检查。
审查范围为徽县285个单位6463名职工住房公积金的归集、缴存、支取、个贷等业务管理工作，检查资金总量3900万元，对检查发现的徽县住房公积金缴存范围相对偏窄，应该履行住房公积金缴存义务的企业大都未建立住房公积金制度或存在断缴现象，乡镇政府代扣所属单位职工个人缴交住房公积金划转进度不平衡，全县住房公积金财政补贴部分没有实现与个人缴交部分同步划转，影响职工个人公积金权益和公积金制度发展等问题，有针对性地提出了三点检查建议，要求单位继续扩大公积金制度覆盖面，增加资金积累，努力营造职工住房保障社会公平;健全归集协作机制，针对收缴中存在的问题，制定和完善相关缴交措施，确保公积金缴交足额到位;进一步加强基础工作，强化服务意识，切实落实各项管理措施，保障住房公积金运作安全，发放优质贷款。
通过整改落实，促进管理部强化风险防范意识，确保全县住房公积金的保值、增值。
二是按照市财监办统一安排，财监办抽调2人组成检查组，于7月下旬，对徽县燎原会计师事务所、正达税务师事务所的会计执业质量进行检查，重点审查其遵守独立审计会计准则、内部质量控制制度、职业道德规范、业务收费管理办法以及业务开展基本情况等内容，针对检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题，责成单位进行整改，促进了会计中介机构规范运作，维护了《会计法》和《注册会计师条例》的严肃性。
五是组织开展重点建设项目财政绩效监督检查。
按照县政府安排，从县财政局、审计局、发改委抽调6人，组成2个联合工作组，由财监办牵头，于11月18日至30日期间，对县直12个部门127个建设项目会计帐薄、收支凭证和财务报表资料，进行了调阅审查，对项目管理和资金使用情况进行了初步审计，内容涉及灾后恢复重建基金、国债投资基金、扩大内需专项资金、巩固退耕还林专项资金以及县列一批社会事业建设项目等方面，对检查发现的项目会计核算信息不能全面反映项目资金运行全过程、项目管理和财务财务管理衔接不严密、会计账面暂付款科目发生频繁且数额过大以及项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面等问题进行督促整改，并提出了一些有针对性的建议，为促进项目资金规范管理和发挥最大财政绩效起到了一定作用。
六是完成省市财政、财监部门安排的专项检查调研工作。
对全县贯彻落实农机具财政补贴、能繁母猪保险补贴、化解义务教育债务、国土整治专项等政策落实情况进行专项检查和调研，为上级完善政策措施提供详实的依据资料。
七是配合省市财政、财监部门和县纪检监察、发改、民政等部门对重大财政政策执行情况和专项资金管理使用情况进行多次监督检查,促进各项财政政策的贯彻落实。
（三）强化抗震救灾及灾后重建专项资金监督检查，确保了抗震救灾和恢复重建资金的规范使用和安全发放。
今年以来，我们认真贯彻落实中央和省、市各项抗震救灾政策，完善制度措施，加强资金管理，规范分配环节，及时拨付资金，强化监督检查，确保了抗震救灾资金的规范使用和安全发放，有力推动了抗震救灾和灾后重建工作顺利进行。
一是加强组织领导，形成日常监管合力，对抗震救灾资金物资接收发放全过程进行监督，形成了一张全方位，立体化的监督网络，实现了救灾资金物资监管全覆盖。
二是建立完善各项机制制度，确保了监督工作规范运行。
为了加强对救灾款物的监管，灾情发生以来，县上及时转发了上级关于加强对抗震救灾资金物资监管的一系列文件，并先后制定下发了相关配套制度规定，出台了《徽县地震灾后恢复重建资金管理办法》，对重建资金的筹集、分配、管理、使用、监督等事项作出了详细规定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建项目资金管理工作依法、有效、规范运行。
三是突出监管重点，强化监督检查，确保救灾资金物资管理使用公开透明。
严格执行“收支两条线”监督管理，救灾资金物资实行“三归口”即资金监管归财政、物资监管归民政、项目监管归发改委，救灾资金物资发放切实做到“五统一”即统一接收，统一集中，统一安排，统一分配，统一发放。
一年来，先后5次抽调人员，分赴各乡镇和有关单位针对救灾款物发放等重点环节开展监督检查。
从会计账务管理、专项资金分配使用、恢复重建政策落实、农村居民住房重建验收和考核等不同角度，对乡镇和有关部门执行灾后重建政策进行全面的稽查和审核，对存在问题及时进行纠正，通过重点巡查和定点监督相结合方式，对资金物资收发台帐不健全、发放不透明、登记不准确、公示不及时和个别项目建设管理不规范等问题，督促有关部门和乡镇进一步加强和改进这方面工作。
同时，还广泛动员社会力量，对救灾款物的管理使用情况进行全方位、全过程监督，却保抗震救灾款物及时发放到灾区和受灾群众手中。
（四）大力强化内部监督，促进财政系统文明执法和依法理财。
我们认真贯彻落实《甘肃省财政监督条例》和《财政部门内部监督检查办法》的有关规定，把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来，把财政监督工作关口前移，发挥了积极的作用。
一是加强对依法行政依法理财工作的领导。
成立“财政系统依法行政依法理财工作领导小组”，印发《全县依法行政依法理财实施意见》，对依法行政依法理财的目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定，是财政系统当前和今后一段时期全面落实财政执法责任制、推进财政执法监察工作上水平的行动纲领。
二是完善局系统行政执法责任制。
制定了《徽县财政局行政执法责任制实施方案》，把财政部门实施的25个法律法规按业务分类归口，确定具体实施部门和股室，并层层签订执法责任书，实行执法过错追究，强化执法责任，明确了依法理财的职责。
财监办统一印制了财政监督检查执法文书，加强日常督导，促进了依法行政和文明执法。
三是建立健全岗位责任制。
不断完善机关内部管理制度，形成了较为完备的制度体系，印制《财政局机关制度汇编》，确定分管领导负责抓好监督落实，把干部职工的思想观念、行为方式、道德规范等统一到制度的约束之下，从制度上保证财政干部依法理财。
四是推行政务公开和首问责任制。
我们就今后一段时期全县财政改革和发展的总体思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落实和优质服务向社会公开承诺，并开辟专栏予以公示。
设立监督牌，机关干部挂牌上岗，自觉接受社会各界的监督。
在乡镇财政所推行异地交流制度，增强了乡财政干部廉洁理财的紧迫感和责任感。
五是切实加强对乡镇财政所的日常监督管理。
认真贯彻《关于在乡财政所推行政务公开的通知》，促使乡财政干部依法理财，勤政务实。
将乡财政所经费纳入县会计中心集中管理核算，对财政所职工工资、县外差旅费、接待费、修缮费和设备购置费等支出项目，实行专项审批核销办法，有效规范了财政所内部财务开支行为，预防了违纪问题的发生。
六是实行局领导联系乡镇包抓落实制度。
对乡镇财政工作和重点资金使用情况进行督查，帮助乡镇建立健全有了关规章制度。
同时，加强财政内部监督稽核工作，促进了县乡财政规范运行。
（五）认真履行财政源头治理职责,努力完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务。
按照县委、政府《XX年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配给财政部门的工作项目、任务和要求，把深化财政制度改革，规范财政财务管理作为财政部门从源头上预防和治理腐败的重点工作抓实抓好。
一是继续深化预算制度改革。
进一步完善县乡分税制，规范转移支付制度，巩固部门预算试点成果，细化预算项目，严格预算执行。
县直部门预算单位和各乡镇细化预算工作规范运行，增强了单位增收节支的自我约束力，规范了财政预算分配秩序，总体节支率达到%。
县乡干部工资统发程序得到完善，实行统发工资数据库维护专管员制度，编制、人事、财政、银行部门分工负责、互相协作，确保了职工工资及时准确发放。
二是认真落实“收支两条线”规定。
完善了政府非税收入管理办法，编制非税收入计划，加大了政府非税收入征管力度。
由非税局牵头，组成3个工作组，对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了一次全面的清理和规范，督促入库非税收入万元，通过新闻媒体对规范后的收费项目和标准以及执收单位进行公示，促进了非税收入征管改革体系的建设，有效规范了单位收费行为，政府非税收入实现了足额入库。
三是强化会计监督。
县会计管理核算中心设立业务稽核岗位，选配业务稽核员，在部分单位试行“柜组式核算，流水线作业”集中核算新模式，规范集中核算程序，完善了会管中心监督制约机制。
今年以来，退回不规范会计凭证189张，金额达万元，制止和纠正超标报销302笔，涉及金额万元。
会计中心还配合税务部门开展发票稽查，对建筑按行业实行就地结算缴交税款，清查大头小尾发票，补缴税款万元。
强化了会计监督职能,有效堵塞了支出中的漏洞，从源头上有效遏制了单位财会违纪行为。
四是着力推进县乡财政管理体制改革。
继续完善“乡财县管”财政管理机制。
按照“预算共编、收入上划、帐户统设、收支平衡”的模式，规范乡镇财政收支行为，维护农村基层政权和社会政治稳定。
全面推行财政惠农补贴资金支付方式改革，将各项惠农补贴资金纳入“一册明、一折统”管理，减少发放层次，规范发放流程，保证了补贴资金及时准确兑现到户。
五是扩展政府采购的范围和规模。
加大了《政府采购法》的学习宣传和贯彻力度，规范了公务用车购置审批程序，完善了统一保险制度，建立政府采购评审专家库，扩大政府集中采购范围和规模，对财政性工程建设项目和专项物资实行政府集中招标采购。
加强对部门分散采购项目的监管，规范政府采购行为，实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。
积极参与城建材料、交通工程以及整村推进教学楼项目建设等招标投标活动，对相关政府采购活动实施监督，政府采购制度逐步落实。
六是加强国有资产监管，落实产权交易制度。
拟定了《徽县行政事业单位国有资产管理办法》，对全县机关事业单位国有资产进行清理，重新核发使用证书，确保国有资产保值增值。
加强对资产评估行业的监督力度，对单位国有资产评估报告实行审查备案，对粮贸企业进行清产核资，有效防止企业改革过程中国有资产的流失，促进企业改制规范运行。
（六）认真办理群众信访案件，积极配合有关部门搞好监督检查工作。
今年以来,我们受理的群众来访和电话投诉的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。
我们针对不同问题，深入村社调查了解，查找根源，耐心细致地向群众解释政策，消除了群众的疑虑。
对人大代表提出的意见和建议，逐条分析研究，严格按照办理规则，逐件逐代表进行了答复，满意率为100%。
我们还积极配合有关部门开展专项资金检查。
内容涉及扶贫、社保、计生、教育、民政、退耕还林、粮食补贴等多项资金，对存在的问题责成有关部门予以整改，帮助单位建立健全了专项资金管理使用的各项规章制度，进一步规范了财政专项资金的运做程序，提高了资金使用效益。
二、存在的不足和问题：
我县财政监督工作虽然取得了一定成绩，但与新形势的发展和上级部门的要求还有很大差距，主要表现在：
一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前整顿和规范财经秩序的总体要求，财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高，财经领域内违纪问题仍然存在，“小金库”还未彻底铲除，可能还存在着财会做假行为;三是财政监督检查力量薄弱，对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力;四是财监机构与税务、审计、监察以及政法等部门联合执法配合不够，财经监督的整体优势尚未充分发挥出来。
这些问题和不足，我们将在新的一年里认真加以改进和克服，进一步发挥为财政改革保驾护航的职能作用，促进全县财政经济健康发展。
XX年，全县财政监督工作的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建富庶、魅力、和谐新徽县的基本要求，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中;建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计行业、企业和财政内部监督，促进提高财政部门内控水平;更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。
按照这一思路，财政监督工作要重点把握好“五适应、五促进”：
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