生产经营单位主要负责人安全生产培训大纲和考核标准Word下载.docx
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非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。
煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。
”
3.培训与考核目的
3.1培训目的
1）了解安全生产形势、方针政策及行业安全管理特点；
2）熟悉安全生产相关法律、法规、规章和标准；
3）掌握生产经营单位安全生产管理、作业场所职业卫生和应急救援知识；
4）掌握相关安全生产管理和技术知识，提高安全生产管理水平，减少生产安全事故，达到生产经营单位安全生产的目的等。
3.1考核目的
1）掌握生产经营单位主要负责人对安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全技术知识等认知程度；
2）督促生产经营单位主要负责人不断增强安全意识、提高安全生产知识水平及安全生产管理能力。
4.范围
本标准规定了生产经营单位主要负责人培训的要求，培训内容及学时安排，以及考核的方法、内容。
本标准适用于生产经营单位主要负责人安全生产培训与考核。
5.规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注明日期的引用文件、其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《生产经营单位安全培训规定》
6.术语和定义
生产经营单位主要负责人是指对生产经营单位负全面责任、有生产经营决策权的人。
具体指生产经营单位的法定代表人、总裁、董事长、总经理、首席执行官、厂长、经理、矿长、投资人等。
7.培训大纲
7.1培训要求
7.1.1生产经营单位主要负责人接受培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
7.1.2培训应该按照国家有关安全生产培训的规定组织进行。
7.1.3培训工作应该坚持理论与实践相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学，应注重生产经营单位主要负责人安全生产的法律责任、职责、国外先进安全生产管理经验等内容的综合培训。
7.2培训内容
7.2.1国家安全生产方针、政策
主要包括：
1）安全生产机制、安全生产新理念、企业安全理念；
2）安全事故的经济分析。
包括：
安全事故产生的影响、生产经营单位主要负责人要会算安全帐、生产经营单位需要支出的安全费用项目；
7.2.2有关安全生产法律
《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》；
7.2.3安全生产法规
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《工伤保险条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》；
7.2.4安全生产规章
《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《生产经营单位安全培训规定》《有限空间安全作业五条规定》《企业安全生产风险公告六条规定》《企业安全生产应急管理九条规定》《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》；
7.2.5安全生产标准
主要包括：
国家标准（包括设计、管理类标准；
安全生产设备、工具类标准；
生产工艺安全卫生标准；
防护用品类标准）、行业标准；
7.2.6安全生产规范性文件
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监督执法的通知》；
7.2.7安全生产法律制度
安全生产监督管理制度、安全生产保障制度、安全生产责任制与责任追究制度、事故报告和调查处理制度、事故隐患排查与整改制度、安全生产教育培训与持证上岗制度、建设项目“三同时”制度；
7.2.8安全生产违法责任
安全生产违法行为的刑事责任、安全生产违法行为的行政处罚、安全生产违法违纪行为的政纪处分、安全生产领域违纪行为的党纪处分、安全生产违法行为的民事责任；
7.2.9安全生产管理基本知识
1）安全管理的基本原理、原则和方法。
现代安全管理的基本特点、现代安全管理原理、现代安全管理的原则、安全管理的基本方法；
2）安全管理存在的主要问题。
主要负责人安全法制意识淡薄、安全生产管理水平低下、从业人员素质较差，安全意识薄弱、生产技术和装备水平低、安全投入严重不足、忽视安全生产教育培训；
3）安全生产管理制度。
安全生产责任制度、从业人员安全生产教育和培训制度、安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、事故隐患整改制度、重大危险源管理、检测和评估制度、事故管理制度、从业人员工伤保险制度、值班管理制度、职业卫生管理制度、消防安全管理制度、劳动防护用品（具）管理制度、设备维护管理度、用电管理制度、厂内交通管理制度、安全卫生档案管理制度、密闭空间作业制度；
4）生产经营单位的安全生产职责。
生产经营单位的安全生产职责、生产经营单位主要负责人的安全生产管理职责、生产经营单位主要负责人落实主体责任“十个抓”；
7.2.10安全生产技术
1）生产安全事故及其预防。
生产安全事故概述、生产安全事故的基本特征、生产安全事故的界定、职工在生产中受伤害的方式、生产安全事故发生的原因、生产安全事故的危害；
2）机械伤害事故及其预防。
发生机械伤害事故的主要原因、机械产生的危害及事故、机械设备的基本安全要求；
3）电气安全事故及其预防。
防触电安全技术、静电危害及安全防护技术、雷电危害及安全防护技术、电气设备安全。
7.2.11安全技术专业知识
1）机械安全技术知识。
机械的组成、机械设备的危险、机械伤害的类型、机械伤害的原因、机械设备一般安全规定、机械设备操作安全要求。
2）电气安全技术知识。
触电事故基本知识、静电安全技术知识、电磁辐射安全技术知识。
3）火防爆安全技术知识。
燃烧和爆炸的概念、防火防爆的原理与基本技术措施。
4）危险化学品安全技术知识。
危险化学品的分类与编号、危险化学品安全管理要求、爆炸性危险化学品、压缩气体和液化气体、易燃液体危险品、易燃固体危险品、氧化剂及有机过氧化物、腐蚀性危险化学品。
5）特种设备安全技术知识。
锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆安全知识。
7.2.12重大危险源管理
1）重大危险源管理。
重大危险源概念、重大危险源分类、重大危险源的辨识、重大危险源控制与管理、重大危险源档案；
2）事故隐患排查治理。
事故隐患的成因与分类分级、隐患排查治理的主体责任、事故隐患排查治理制度、事故隐患排查治理内容；
3）安全生产检查。
安全生产检查类型、安全生产检查内容、安全生产检查方法。
7.2.13重大事故防范
1）事故等级划分及认定。
特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故；
2）重大安全责任事故
3）标本兼治遏制重特大事故指导思想和工作目标；
4）标本兼治遏制重特大事故防范措施。
着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制、强化安全生产技术保障、严厉打击惩治各类违法违规行为、全面加强安全生产源头治理、着力加强保护生命重点工程建设、切实提升事故应急处置能力；
7.2.14应急管理和救援
1）事故应急救援预案。
事故应急救援预案的编制要求、事故应急救援预案的分级和种类、事故应急救援预案的编制步骤、综合应急预案编制内容、现场处置方案的编制内容；
2）事故应急救援预案演练。
应急演练的类型、应急演练的基本内容、应急演练计划、应急演练的实施、应急演练的评估和总结、应急演练后续行动；
3）事故应急处置。
事故现场的控制措施、负伤人员的紧急救护；
7.2.15事故调查处理
1）事故报告。
事故报告和调查处理的原则、事故报告的时限和部门、事故报告的内容、事故的补报和续报、事故信息的查证核实、事故信息的处置；
2）事故调查。
事故调查的部门、事故调查组的组成、事故调查组的职责、事故调查的任务和内容、事故调查报告的提交、事故调查的取证；
3）事故处理。
事故处理原则、事故批复及处理、事故资料归档。
7.2.16职业危害及其预防措施
1）政府职业卫生职能调整。
国家安全生产监督管理总局的职业卫生监督管理职责、国家卫生和计划生育委员会的职业卫生监督管理职责、国家人力资源和社会保障部的职业卫生监督管理职责、全国总工会的职业卫生监督管理职责；
2）职业卫生管理制度及职责。
职业卫生管理制度、生产经营单位的职业卫生管理职责、生产经营单位主要负责人的职业卫生管理职责；
3）职业危害因素与职业病。
职业危害因素、职业病；
4）工作场所职业卫生监督管理。
建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、职业健康监护、职业卫生档案管理、《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》；
5）职业危害的防治。
生产性粉尘的危害与防治、生产性毒物的危害和防治、生产性噪声的危害与防治、辐射的危害与防治、高温作业的危害和防治；
6）劳动防护用品的配用和维护。
劳动防护用品的概述、分类，劳动防护用品的配备和使用。
7.2.17国外企业先进安全生产管理经验
1）杜邦公司安全管理剖析。
杜邦的安全文化发展、杜邦安全管理十大理念、杜邦的安全管理组织和职责、杜邦的安全管理系统、杜邦安全的惊人之举、杜邦的安全表现和业绩；
2）BP公司的安全黄金定律。
工作许可、高空作业、能量隔离、密闭空间进入、吊运操作、变更管理、驾驶安全、岩土工程；
7.2.18典型事故和应急救援事故案例分析
1）典型事故案例分析。
江苏昆山“8·
2”特别重大爆炸事故分析、山东章丘“5•20”特别重大爆炸事故分析；
2）应急救援事故案例分析。
事故应急救援成功案例（辽宁抚顺“12·
4”液化石油气泄漏事故应急救援分析、陕西商洛“10·
20”液化天然气泄漏事故应急救援启示）、事故应急处置不当案例（山东青岛“11·
22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故应急救援分析）。
7.2.19其他需要培训的内容
1）安全生产形势与现状。
2）《十三五规划纲要》对安全生产的目标要求。
7.3学时安排
7.3.1生产经营单位主要负责人初次安全生产培训时间不得少于32学时；
7.3.2具体培训内容学时见附表1，每年再培训时间不得少于12学时，具体内容见附表2。
8.考核标准
8.1考核办法
8.1.1考核只考安全生产知识理论部分
8.1.3理论考试由考核部门进行纸质试卷闭卷考试。
考核内容应符合本标准7.2规定的范围，成绩评定分80分为及格。
8.1.4考试不及格允许补考一次，补考不及格需要重新培训。
8.1.5考试要点的深度分为了解、熟悉和掌握三个层次，三个层次由低到高，高层次的要求包含低层次的要求。
8.2考核要点
8.2.1安全生产法律法规
1）安全生产方针、机制和理念；
2）安全生产专门法律法规；
3）安全生产相关的法律法规；
4）安全生产相关的规范性文件；
5）安全生产违法行为的责任。
6）安全生产法律制度。
8.2.2安全管理基础
1）安全管理的基本原理、原则和方法；
2）安全管理存在的主要问题；
3）安全生产管理制度;
4）生产经营单位安全生产的基本职责；
5）安全事故的经济分析。
8.2.3安全生产管理机构设置与职责
1）安全生产管理机构与人员的配备原则；
2）安全生产管理机构及安全管理人员的配备规定；
3）安全生产管理机构的职责；
4）安委会和安委会办公室的组成。
8.2.4生产安全事故及其预防
1）生产安全事故的基本特征、原因、界定、原因；
2）职工在生产中受伤害的方式；
3）生产安全事故的危害；
4）机械伤害事故及其预防；
5）电气安全事故及其预防。
8.2.5事故隐患排查治理
1）重大危险源的概念、分类、辨识、控制与管理；
2）事故隐患的成因与分类、分级；
3）事故隐患排查治理的主体责任和相关制度；
4）事故隐患排查治理的内容；
5）安全生产检查的类型、内容、方法。
8.2.6重大事故防范
1）事故等级划分及认定；
2）重大安全责任事故；
3）本兼治遏制重特大事故指导思想和工作目标；
4）标本兼治遏制重特大事故防范措施。
8.2.7生产安全事故应急救援
1）事故应急救援预案的编制要求、分级、种类、编制步骤、综合应急预案编制要求、现场处置方案的编制内容；
2）事故应急救援演练的的类型、基本内容、计划、实施、评估和总结、后续行动；
3）事故现场的控制措施；
4）负伤人员的紧急救护。
8.2.8职业卫生管理
1）有关政府部门的职业卫生监督管理职责调整；
2）职业卫生管理规章制度及其职责；
3）职业危害因素和职业病；
4）工作场所职业卫生管理；
5）职业健康监护；
6）职业危害项目申报；
7）职业危害防治知识；
8）劳动防护用品的配用和维护。
8.2.9生产安全事故报告、调查和处理
1）事故报告的时限和部门、内容、补报和续报；
2）事故信息的查证核实和处置；
3）事故调查的部门、任务、内容；
4）事故调查组的组成、职责；
5）事故调查报告的提交、取证办法；
6）事故处理的原则、事故批复及处理；
7）事故资料归档。
8.2.10国外企业先进安全生产管理经验
1）杜邦公司的安全文化、安全管理十大理念、安全管理组织及职责、安全管理系统、安全表现及业绩；
8.2.11典型事故和应急救援案例分析
1）江苏昆山“8·
2”特别重大爆炸事故原因及预防措施；
2）山东章丘“5•20”特别重大爆炸事故原因及预防；
3）辽宁抚顺“12·
4”液化石油气泄漏事故应急救援和陕西商洛“10·
20”液化天然气泄漏事故应急救援成功的启示；
4）山东青岛“11·
22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故应急救援应急处置不当的教训。
表一：
生产经营单位主要负责人安全生产培训课时安排
项目
培训内容
学时
初训
安全生产法律法规
6
安全管理基础
4
安全技术专业知识
3
生产安全事故及其预防
危险源与事故隐患排查治理
生产安全事故应急救援
职业卫生管理
生产安全事故报告、调查和处理
2
国外企业先进安全生产管理经验
1
典型事故和应急救援案例分析
复习
考试
合计
32
表二：
生产经营单位主要负责人每年安全生产再培训课时安排
每年再培训
国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章及标准；
安全生产管理基本知识、安全技术、安全生产专业知识；
危险源管理、重大事故防范、应急管理和应急救援组织以及事故调查处理的有关规定；
职业危害及其预防措施；
国内外先进的安全生产管理经验；
典型事故和应急救援的案例分析；
其他需要培训的内容。
不少于12个
合格
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