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市场占地60亩（40020平方米），便民服务店占地面积2880平方米。

总投资1662万元，第一期建设投资914万元，占总投资的55%，第二期建设投资748万元，占总投资的45%。

1.1.5建设内容：

一期工程主要建设内容为农副产品交易区；

农资交易区；

服装、鞋帽、日用百货交易区；

畜禽交易区；

木材、家具交易区；

民族工艺品交易区；

餐饮服务区七大功能区自身土建工程及自来水供应、电力配套工程，总建筑面积6020平方米。

二期工程主要建设内容为检验检疫、信息处理、供暖系统、消防系统、排水系统、地面及道路硬化、冷藏保鲜设施，总建筑面积6520平方米。

1.1.6建设地点：

****地区**县**乡（托莫贝西村）

1.1.7建设性质及实施计划：

扩建工程，交易市场实行一次规划分两期实施，前后3年。

第一期2008年5月到2009年8月，形成规划和氛围，取得效益后再进行第二期建设，建设期为2008年开始实施。

1.1.8资金来源：

项目总投资1662万元，资金来源为企业自筹解决248万元，申请银行贷款500万元，申请国家补助914万元。

1.2项目建设背景

随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实

施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。

但目前，我区农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：

现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。

**县**乡建设农副产品综合交易市场有利于调整**地区农业产业结构，特别有利于促进该乡农业产业结构的调整优化，并带动邻近四个乡镇及全县农业产业结构的优化升级，解决农产品：

“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应，加快**县脱贫致富的步伐。

1.2.1项目的提出

**县是农业大县，属欠发达地区，是国家级贫困县。

**乡位于该县北部，省道“叶－麦”公路从县境内穿过，距315国道不足10公里，是**、**和**三地交汇处，系交通要道，具有明显的地缘优势，也是两省三地州人流、物流的重要集散地，在**地区占有许多明显的地缘优势，尤其是2000年以来，货流的辐射和聚散功能日益显现，发展建设综合性的农产品交易市场优势明显。

对发展自身农村经济和带动周围各县、乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。

市场发展前景广阔，随着市场经济的发展、商品流通高层非常活跃。

目前，该县已有县城生产资料市场及综合交易市场，并呈现出良好的发展趋势，有力带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了一批种植、养殖，加工，销售贩运专业户，推动了各种不同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。

同时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增大，这些市场远远满足不了市场供需平衡，急需在产品丰富，辐射面广的乡镇建设综合交易市场。

近年，该县把发展各具特色的专业市场作为带动当地农业产业化建设和经济发展的“龙头”，积极倡导建立一个专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在一起。

希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益为中心的发展轨道。

按照**地区“十一五”计划发展目标，加快发展的三个经济区中，又把**县作为一个重点，努力将**县发展成为两省三地重要的商品集散地和优质农产品生产基地。

大力培育主导产业，加强产业优化。

目前，**县**乡基础条件较好，该乡拥有**地区规模较大的农村集市，人流、物流和资金流量非常大。

但是随着市场覆盖面的迅速扩大，成交量的不断增加，使这一自发形成的市场已远远不能适应市场的需求。

因此，扩大市场容量，完善市场硬件和提高市场的服务功能亟待解决。

1.3可行性研究的依据及范围

1.3.1编制依据

1.《加强引导、搞好规划、提高农产品流通设施建设水平》（国家计委经贸流通司司长尹淑琴2001年8月24日在全

国流通设施建设规划座谈会上的讲话）；

2.《省计委关于编制我区农产品流通设施建设规划的紧急通知》2001.09.06

3.《****地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

4.《农业项目经济评价实用手册》1999年第二版；

5.**县就项目编制可行性研究报告与**咨询公司签订的委托合同。

1.3.2研究工作的范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：

1、分析研究项目的产业政策，市场导向，投资环境和可行性；

2、项目建设的资源环境，社会和实施配套条件；

3、确定项目的建设内容，建设规模和实施方案；

4、估算项目建设投资和安排资金作用计划；

5、计算和评价项目的经济效益。

1.4项目建设的必要性

1.4.1符合国家的产业政策

应对加入WTO的挑战，增强企业的竞争力，通过加快农副产品流通设施建设，可以改变农村农副产品流通规模普遍过小的问题，提高流通企业的竞争力；

同时由于流通成本的降低和流通效率的提高，也可以增强农副产品生产企业的竞争力，扩大农产品出口。

建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目前重点鼓励发展的产业。

符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。

特别是通过发展农副产品的精深加工，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方式。

以市场带动流通，以流通促进生产，使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。

构建以综合交易市场为中心的统一市场体系。

市场体系是由低层次的初级批发市场（产地市场）、消费市场（零售市场）和高层次的批发市场（集散市场）组成，并按初级市场→批发市场→消费市场的顺序运转。

初级市场主要分布在产区，综合交易市场主要设置在产、销区的中心和交通枢纽地，整个市场体系应以大型批发综合交易市场为中心进行有序运转。

由于综合交易市场联系着产地市场和消费市场，交易量大，集散功能强，基本上能反映市场的供求关系，其交易价格有助于调节生产。

政府可通过综合交易市场的中心作用，利用现代技术建立市场流通信息平台，掌握市场信息，对市场实行有效调控。

1.4.2农业经济发展的需要

调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加农民收入。

1988年以来，全区农民人均纯收入增加难度加大，其中一个重要原因就是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。

建设以大型农副产品批发为主的综合交易市场，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地，增加农民收入。

项目的建设可以起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展，要进一步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场供求变化，拓宽农产品流通渠道，发展农副产品的精深加工，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。

市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。

市场的建设还有利于发挥畜牧业的优势，使畜牧业向农区延伸，借每年秋末冬初大量牲畜上市之际，将一部分牲畜转入棚圈进行养殖育肥，既增加农民收入，也有利于畜产品的均衡上市，稳定市场价格，使畜牧业生产走上一条良性循环的道路。

1.4.3发挥市场的导向作用

**乡距离315国道不足10公里，距国道219线不足20公里，省道“叶-麦”公路从其境内穿过，处于**、**和****地区的交通要道，地理位置得天独厚，辐射带动面广，目前，该乡的农村集贸市场就位于该乡人民政府驻地，紧邻省道“，集贸市场交易日时，**地区人员前来赶集，日人流量5-8万人，农闲高峰时可达10万人次。

每集总贸易额在100万元以上，年成交额超过5000万元。

但由于目前该市场属自发形成，且规模较小，市场大部分属于小商品交易场所，农产品交易市场占地规模十分有限。

因此，建设**乡农副产品综合交易市场十分必要。

项目的建设对优化产业经济结构，促进农村经济协调发展具有重要作用。

**地区及**县的主要支柱产业是棉花。

近年来，由

于农资价格上涨、气候异常因素，始终制约了棉花单产效益的提升，农民增收在有限的耕地里逐步陷入“瓶颈”。

**县委、县人民政府根据市场需求，审时度势，大力调整种植业结构，加大林果、瓜菜等经济作物的种植规模，并已形成了40万亩核桃，10万亩石榴、20万亩杏生产基地及年产10万亩瓜菜的种植规模。

同时，有计划、有步骤地推广订单农业的发展，逐步优化农村产业经济结构，促进农村经济协调发展。

项目的建设为加快**乡小城镇建设步伐和农村富余劳动力的转移创造了条件。

农副产品综合交易市场的建成不仅可以有效地改善当前市场拥挤、局面分散、管理困难的局面，而且新增店面、摊位的建设，可以为当前农村富余劳动力提供大量的就业机会，为富余劳动力转移创造了条件。

项目的建设，可极大地促进乡镇企业发展和区域经济的持续增长。

**地区目前的乡镇企业多为以农副产品加工为主的企业，其生产的产品大多具有地方民族特色，但由于目前流通体系建设滞后，市场信息闭塞，产品生产把握不住市场需求，严重制约了乡镇企业的发展。

项目的建成，不仅可以促进乡镇企业发展，而且可以有力拉动**地区和**县经济的发展，改善财政紧张的局面。

因此，农副产品综合交易市场建设项目势在必行。

综上所述，在**乡建设一个符合国家要求的以农副产品批发为主的综合交易市场是十分必要的。

1.5项目建设的可行性

（1）**乡现有集贸市场是**地区较大的农村集贸市场，市场基础设施现已初具规模，水、电、通讯等设

施较为齐全，具备市场开发的基础条件。

（2）市场辐射面大，辐射本乡及周边县市区域人口达到100多万，为市场开发提供了广阔的空间。

（3）农产品生产已具备市场开发规模，2007年**乡种植瓜果、蔬菜近1万亩，邻乡种植2万余亩，产量达到6万吨，**地区林果业种植面积270万亩，总产超过700万吨。

2008年，**县农业产业结构调整力度进一步加大，林果产量会进一步增长，瓜果、蔬菜等经济作物及订单农业进一步盘活，为市场开发创造了极有利条件。

（4）交通便利，**乡紧邻国道，**公路从其境内穿过，是**、三地州交通枢纽，地缘条件十分优越，已逐渐成为**地区的商品集散地和客流中心。

（5）**乡经商人口众多，这为该项目建成投产后能提供更多的商机。

1.6可行性研究报告的主要结论

1.6.1主要研究结论

本市场作为农副产品产地批发综合交易市场符合国家及**产业政策，对该乡、**县、**地区及相邻各县、乡镇的经济和社会发展来说是急需的，从地缘条件来看是优越的；

项目建设通过规划合理，起点高、规模大、服务配套、管理规范的建设方式，将促进当地农牧民产业化的快速发展。

项目建设市场广泛，拥有当地农村和相邻县及地区市场，对促进当地农业产品的销售、商品的流通起到很大的作用。

项目的建设可优化产业结构，促进农村经济协调发展起到重要作用。

入世后，我国首先面临的冲击是农业。

除大宗农产品外，大部分农产品将逐渐取消进口数量限制，实现单一关税，逐步扩大对小麦、玉米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量，而我国农产品市场以及农业将是一个严峻的挑战，提高农业的市场化水平就显得十分必要了。

**县**乡农副产品综合交易市场建成后，对提高农牧民收入，大量增加就业岗位，改善居民生活质量，都将起到明显的推动作用。

在此建市场具有显著的经济和社会效益，市场地理位置合理，基础设施良好、建设条件优越，经济效益可观，具有充分的必要性和可行性。

第二章　　市场分析

2.1我国农副产品市场体系的发展方针

农副产品批发零售市场设施是具有公益性的国民经济基础设施。

它的建设一方面关系到农民增收和农村稳定，另一方面关系到城市供应和人民身体健康。

在国民经济和社会发展中有重要地位。

而按农产品流通设施建设特点，完全可依靠商业性投资和企业自有资金发展具有一定的难度，特别是在目前农产品流通设施严重滞后的情况下，需要国家给予一定的政策扶持和资金投入。

关于我国农副产品市场发展方向，最近国家确立的建设目标、建设原则和发展重点如下：

（1）建设目标。

增加投入，加快农产品流通设施建设步伐，从根本上改变农产品流通设施建设落后的局面。

逐步建立起适合我国国情，布局合理、辐射力强、信息灵敏、功能齐全、交易方式先进、现代化程度高、与国际市场接轨的农产品批发市场体系。

积极发展农产品的物流、配送、电子商务等新型商业业态，减少流通环节。

加快农产品储藏、加工和运销设施建设，促进鲜活商品的跨区域流通，做到常年供应，四季不衰，提高附加值。

积极发展各类农产品流通组织，提高农产品流通的组织化程度，为降低流通成本，提高流通效率和解决我国农产品流通不畅、农民卖难创造条件。

（2）建设原则。

布局合理，符合建设发展规划的要求，东部经济发达地区以改扩建为主，重点发展储藏、加工、运销、配送设施，完善市场功能，提高市场的辐射能力，中西部市场发育滞后地区适当新建一批市场。

市场建设通过政府扶持企业化运作，高起点地进行建设。

（3）发展重点。

完善现有市场功能，加快产地批发市场建设，提高农产品流通的组织化程度，强化农产品检测检疫，

加强农产品批发市场信息网络建设。

2.2**县农副产品交易市场现状

**地区农产品市场体系主要由各种农产品集贸市场、国有集体营销机构、个体私营贩运户及广大农民组成。

各组织或定点购销或走街串户，在活跃地区农产品市场中都发挥着重要作用。

尤其是日益增加的集贸市场在调节市场供需、集聚各方面信息、增加交易效率等方面作用越来越明显。

**县农产品市场具有自己的特点，主要表现在：

（1）集市数量多，物流量少。

目前，全县平均每个乡镇都拥有1个集贸市场，大部分属于民间自发形成，市场化程度低，分散独立经营，随意性强。

（2）各集市规模小，经济辐射范围不大。

从集市的交易量来看，规模小，市场交易水平不够活跃，多数的农副产品市场还处于小集散市水平，只能在狭小范围内起到互通有无、调剂余缺的作用，难以反映真正的供求关系。

（3）市场管理水平低。

市场管理仅停留在坐收管理费、摊位费上，缺乏信息，咨询、代管、代理服务。

大多数农产品都在县乡内销售。

当前，完善市场体系和市场设施是非常必要的。

今后，促进农副产品市场良好发展的关键在于政府的培育和引导。

着手组建大型农村综合交易市场，并对现有的集散市场和小批发市场改善结构、扩大规模、增强功能，培育和发展一批充满活力的专业批发市场。

相信在国家和当地政府的支持下，未来农村农产品批发零售市场将会逐步发展壮大起来，充分起到促进农产品流通，推动农业发展，提高农民收入的作用。

2.3**县**乡农产品零售市场的资源条件

**县**乡区域内辐射总人口63万人，市场年人流量600万以上，区域内的耕地资源丰富，盛产品质优良、品种繁多的农畜产品，具有得天独厚的自然条件，2007年市场交易粮食25000吨，油10000吨，肉类5000吨，蛋180吨，蔬菜5000吨，瓜果5000吨，牲畜10万头（只），合计全年交易额31376万元。

社会经济条件也较为良好，自身消费市场大。

对外辐射条件优越。

从资源条件来看，现有产业条件和**地区“十一五”规划的发展目标政策，为建设上档次、上规模的农副产品市场奠定了基础。

“十一五”期间，全县城镇人口将达到15万人，农业产业化经营将取得新突破，农产品的品质、种类和数量将会取得巨大的发展，这样可为本市场提供丰富的质优价廉的各类农产品。

“十一五”期间，第一产业调强增效，第二产业快速增长，第三产业实现跳跃式发展。

树立无农不稳，无工不富，无商不活的思想，将商贸流通作为地区经济发展中的主业重点培育和扶持，**地区农业产业结构调整重点工作中的有关发展大农业的思路如下：

调整农业和农村经济结构，加快农业产业化进程。

坚持以市场为导向，统筹规划，因地制宜，发挥优势，依靠科技进步，大力发展优势产来，由趋同性向特色性转变，由数量型向质量型转变，稳粮、增棉、促牧、扩园，发展物色经济，形成粮、棉、牧、园四在产业鼎足而立的格局。

大力发展精品农业、籽种农业、订单农业、加工农业和生态农业，打“绿色牌、名优牌、特色牌”，提高市场份额，实现农业的突破性发展。

实施农牧结合，加快畜牧业发展。

大力实施“两大战略”即“大户经济”和“大畜”战略，着力培育一批生产大户、加工大户、营销大户，以大户带动千家万户。

优化畜群结构，大力发展牛、驴等大畜，重点发展养牛业，努力提高适龄母畜的比例。

抓好以乳鸽、珍禽为主的特色养殖基地和淡水养殖基础建设，加快畜牧业向产业人、规模化方向发展，努力提高奶类产量。

大力发展农副产品加工业。

积极兴办各类农副产品加工、储藏、保鲜、运销等大批带动力强的龙头企业，促进乡镇企业发展，推进农业产业化进程，提高农业经济效益。

肉类食品加工厂，乳制品加工厂等，搞好农产品的精深加工，提高农产品加工水平。

基本形成粮油饲料加工产业链、瓜果产业链、蔬菜产业链、畜牧业产业链、禽蛋产业链。

通过本项目建设，在当地将建立一个以批发为核心，集散当地农副产品的市场网络，形成以本地批发市场为中心，以县镇为躯干、以中小型农贸集市为网点的格局，最终实现搞活市场、繁荣经济的良性循环。

同时，将激活当地农村消费市场。

2.4本项目发展前景预测分析

**县**乡农贸市场拟扩建成为以农副产品批发为主的综合性交易市场。

按照政府的发展方向，“突出特色、形成规模、提高档次、加强服务”的要求，逐步完善市场功能，进一步拓宽农副产品购销渠道，搞活农副产品流通，主动对农产品市场前景、品种预期、经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行调查，预测并及时公布，引导农民有计划、有目的的围绕市场发展农业生产；

积极开展生产、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息，大力发展“订单农业”，以达到进一步优化农业产业结构，使农业生持续、稳定、健康发展的目的。

该市场发展战略目标为“立足**，面向**、和田、阿里地区三地州，辐射相邻各县市及地区”。

市场宗旨为“向社会尽责，让顾客满意”。

市场建设基于上太优越的产地条件和地缘优势、良好的国家政策和发展机遇，必将成为全区及相邻地州的农副产品批发集散基地。

基建设市场基础是稳定的，前景是广阔的。

第三章　　市场建设条件

3.1自然条件

1、地形、地貌：

**乡位于叶尔羌河冲积平原，整个地形南部略高于北部，地势平坦，土层深厚，平均海拔1112米，自然坡度2.2%-3.3%。

2、气象：

**乡属暖温带大陆性干旱气候，其特点是热量丰富，光照充足、无霜期长，昼夜温差大，降水量少，湿度小，蒸发强，年平均蒸发量215.7毫米，全年盛行东北风，年均无霜期213天，冬季低温期长、严寒期短、夏季高温期长、酷热期短，适宜农业的综合开发。

3、水文：

**乡位于叶尔羌河下游，境内干旱少雨，生产生活用水主要依靠冰雪融水和地下水，叶尔羌河流域地下水质较好，潜水层矿比度一般为含盐1-3%，硬度在30-60度之间，适宜灌溉。

4、土地资源及经济概况

**乡土地面积97.38平方公里，其中耕地面积34.68平方公里，人工林面积1.34平方公里，草场面积1.3平方公里。

2007年，该乡国民生产总值10781.6万元，其中第一产业9376.6万元，第二产业738万元，第三产业667万元，一、二、三产业比例分别为86.9%，6.8%，6.3%。

**乡是以农业为主，农林牧结合的乡，主要粮食作物有小麦、玉米，经济作物有棉花、瓜果、蔬菜等。

2007年全乡农业总产值9376.6万元。

粮食种植17500亩，总产量7100吨，棉花22500亩，总产24840吨，年末牲畜存栏头数54972头（只），全乡农牧民人均纯收入4062元。

3.2乡域概况

一、综述

**乡位于**县西北部，离315国道不足10公里，距县城约12公里，省道“叶-麦”公路由东向西从乡政府驻地穿过，交通极为便利，地理位置得天独厚。

**乡总体规划1988年曾由**县城乡建设环境保护局规划设计室编制过一次，从现在的发展情况看，该规划以**乡的建设起到了一定的指导作用。

但近年来经济发展速度较快，尤其是集市贸易飞速发展，随之而来的基础设施建设已满足不了发展的需求，内部结构布局也应作调整、完善，本次规划在充分研究现有矛盾和存在问题的基础上，实事求是，符合实际情况，可操作性强，具有一定弹性的同时又有一定超前意识的规划。

二、乡区现状

1、自然情况：

**乡地处叶尔羌河下游冲积平原，乡区地势平坦，土层深厚，自然坡度为3%左右，地震基本烈度为8度，全年盛行东北风。

2、人口现状：

2007年底，乡区总人口20110人，其中农业人口18100人，非农人口2010人。

未落户常住人口159人，乡区人口的民族构成有维吾尔族，汉族，回族。

维吾尔族人口占全乡人口的98.9%。

流动人口（赶集日）高峰期超过10万人以上。

3、工业现状：

位于**乡的工企业有轧花厂、榨油厂、地毯厂、面粉加工厂等十余家。

三、基础设施现状

1、规划用地：

**乡建成区总用地350万平方米（市场建设用地40020平方米），人均用地279.98平方米。

其中，居住建筑用地140.53平方米，占62.54%，公共建筑用地24.18万平方米，占10.76%，生产建筑用地17.28万平方米，占7.69%，普通仓库用地3.51万平方米，占1.56%。

公路交通用地1.21万平方米，占0.54%。

道路用地30.18万平方米，占13.43%。

公用工程设施用地5.57万平方米，占2.48%，公共绿地2.22万平方米，占1.00%，水域和其它用地59.76万平方米。

2、道路交通：

建成区现有二级道路长约4公里，三、四级道路长约10.6公里，道路网密度为4.35公里/平方公里，道路面积密度4.0%，乡区内人均拥有道路面积15.66平方米/人，目前乡区拥有机动车255辆，（其中中巴面包客车6辆、8座小客车13辆、各种出租小轿车49辆，货运车27辆，各种拖拉机260台）。

3、公共设施

（1）乡区现有中学一所，教职工97人，学生1018人，小学9所，教职工164人，学生人数3550人，6个班的幼儿园三所，入托儿童226人左右。

（2）现有医院一个，床位数20张，医护人员15人。

（3）电