教育学习文章教育督导考察团交流会上的讲话Word格式.docx
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4.理顺好经费保障与激活工作热情的关系。
一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。
在保障教育督导经费每年15万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。
二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。
为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员，每月按满工作量计算。
责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200元的标准予以补助，并据实报销差旅费。
三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。
我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内，且单独设立办公场所。
将督学责任区办公室的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备，办公环境舒适，办公条件优越。
二、赋予督学权利
通过区委办和政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有位有为的人。
一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。
每年年终对校长的绩效考核，年度责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。
二是对所辖学校表彰项目的审查权。
责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。
三是对所辖学校校长的约谈权。
对问题整改不到位的学校校长，有直接约谈的权力。
四是对所辖学校教育投诉的处置权。
XX年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。
五是对学校重大事项的评议权。
赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设规划的确定等方面有评议权。
三、实化督导职能
1.完善规程，落实保障。
在原有制度建设的基础上，我们制定完善了《xx区督学责任区制度建设实施方案》、《xx区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法》、《督学责任区信访接待制度》、《联席会议制度》、《xx区督学誓词》、《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区督学责任区工作“十二条”》等相关制度和文件，对督学开展督导工作进行了规范。
2.明确责任,挂牌督导。
为有效落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，我们实施督学亮牌督导。
一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。
二是公示责任学校的校牌，亮明责任督学在该校主要督查事项。
三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。
四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。
10月12日止，区政府教育督导室在全区37所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制。
3、健全网络，服务课改。
为了适应课改工作的需要，我们构建区政府教育督导室、督学责任区、责任督学和学校督评组三级督导网络，实施课改的过程管理。
一抓前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。
视导过程中发现进步快的学校，我们就在该校召开课改现场会，总结经验；
视导中发现课改推进不力的学校，我们迅即召开学校班子成员整改会和教师反思会，把脉问诊，就地解决问题。
二抓中期释疑解惑视导，提升教师课堂实施能力。
XX年9月，责任督学深入xx小学、岳西中学蹲点一个月，帮助学校“建模、用模、超模”，做教师的“贴心专家”，白天站式观课，了解用模情况，晚上与教师交流，提升教师的课改实施力。
三抓后期深化推进视导，提高教师的理论水平。
通过教育督导论文的征集、课题研究和经验总结推介，提高教师的专业水平。
4、回归本源，问诊课堂。
关注课堂是责任督学了解学校管理主要督查方式和途径，督学的课堂教学督查的专业水准核心聚集在观察力，督学在观察中应伴随思考，灵活地结合提问能增添观察的效能。
观察力细化就是，督学走进课堂看什么，听什么，想什么，问什么。
一是仔细地看。
督学进课堂不是简单地唯听课而听课，而是从专业、职业的视角对班级环境进行全面的看，而且赋予思考性的分析，透过表象发现问题。
譬如看到饮水机就要想到学校的收费是否规范，看到黑板上的奖状就要想到学校是否依法办学。
二是认真地听。
课前，带着问题听。
听听教师说说课，上什么内容，准备怎么上的思路，该班学生的学习特点怎样。
课中，带着思考听。
对照督导听课工具量表标准听，看学生的参与度、合作的有效度，展示的精彩度，察教师把握课堂的灵活度、拓展质疑的深度，师生互动的密度，并做好统计和观测点的信息采集。
课后，带着疑问听。
主要听学生的听课感受，听学生问题的解答，并做好必要的检测。
从师生的问答中，辨别出、体会出、觉察出教师的教学观念。
譬如，有一次，我听一所学校的一堂语文课，教学中有这样一个片段。
即自由诗中有这样的叙述：
“白云啊，你是多么的自由、自在，和着春风在蓝天中惬意的飘荡……”有学生在释读时，发表了感慨：
白云啊，你的自由，真让我们同学羡慕，每周五天的学校学习生活已经够辛苦的了，双休日只是想多睡会儿，又被父母叫醒，一起来就去参加校外补课。
上课教师回应说：
“父母也是为你好，请坐下。
”这样处理妥吗？
课堂上老师忽略了三维目标的落实，从当时学生的表情判断，孩子挺失落，从学校倡导“快乐学习”的教学理念来看，教师的课堂反应显得不当。
课后，我问及学生“这是上第几课时？
“回答上了三遍”，再问“为何选你们班上？
”回答：
“我们班是年级实验班”（显然，课的真实性，客观性有问题，学校是否分了重点班有待查验）
[案例]：
一次，我去一所高中听高三的一堂数学复习课，其中有这么一道选择题：
已知f是减函数，且f-f&
gt;
f-f,则m和n的大小是（）,下面有四个选择支，正确的答案是m&
lt;
n。
老师在黑板上算去算来，怎么也得不出这个答案。
下课后，我走进这位老师 的办公室，他很不好意思地说：
昨天来了几位同学玩晚了，课没有准备好，我说：
数学老师卡壳不稀奇的，别放在心里，不过，以后可要注意，不打无准备之仗。
我接着说，这道题你想好后再告诉学生也没有关系的。
他说：
怎么得出m&
n的，我还是不得其解。
我说：
我们不妨把题变一下，变成f-f&
f-f,可不可以把f,f看成是f的函数值，把-f,-f看做是-f的函数值，他说：
可以，我说f与-f是不是关于原点对称，关于原点对称的两个函数的单调性是相同的，所以f-f是减函数；
他说还是不能说m&
n呀，我说：
我们可不可以构造函数令g=f-f,即g是一个减函数g=f-f,g=f-f所以g&
g故m&
n.此时老师恍然大悟。
如果我们的督学在听课中能带着思考听、不讲官话，实实在在地给老师以帮助，自然会赢得老师们的敬畏。
三缜密地思。
思就是思考、思维与推理。
督学进课堂：
一要见物联理的想，看到物要作联理的想，这个“理”泛指“依法办学”的道理，譬如，看到班级公约，就想如此对待学生的缺点及行为的失误，哪里还有学校教育的力量。
二要见生联情的想，个案情境中学生“对白云自由的向往，与双休日补课的无奈，督学的联情，是对学生课业负担过重，引发对学生生命体的情感怜悯。
三要见师联教的想。
个案中教师对双休日补课的感叹，作简单的处理，要联想到课堂“文以载道”，课堂教学中的教育缺失。
四是深层地问。
督学特有的思维方式——情景性思考，它是引发专业提问的前提，思考性的问，连续性地问，触类旁通的问，可以引发深层次的思考，了解学校管理和课堂教学中的真实情况。
四、讲究督查方法。
1、推开大门：
从访谈开始。
责任督学开展工作实际上是从进校门时的对话、访谈开始的。
对教师的访谈从扯家常说起、可以拉近被访者的距离；
可以从引导教师构建有效的教学模式角度切入，让教师得到启迪和帮助；
从询问、倾听、换位思考中，了解对方的需求、愿望、意见与感受，引导对方发表意见；
对学生的访谈从细微处着手，平易近人地抓住学生关注的问题，譬如询问最近食堂伙食、活动场地、图书借阅、学校网络的开放、作业情况等问题，站在学生的立场上因势利导进行启发与引导；
与行政干部沟通从理解与体谅着眼，帮助他们做些查漏补缺的工作，适时地做一下参谋。
（一）找校长论论，破解发展瓶颈。
作为学校管理者，校长的重要职责就是相信人、依靠人、发展人，其要义就是：
懂人、识人、提升人。
其中懂人是基础，识人是关键，提升人是目的。
我们常讲校长的领导力，什么时候才谈得上校长领导力呢？
我认为只有当校长的思想被广大教师所接受并形成价值认同的时候，只有当校长是为了学校内“人的成长与发展”而领导时，才真正发挥了校长领导力的终极价值。
一次，我去一所初中学校随访督查，与校长谈及学校管理问题。
校长说：
教师流动不畅，学校无力对教师实施处罚，没有办法调动教师的积极性，如果能调出几个，惩戒一下，也许管理就轻松多了。
我想，这所学校的干群关系一定紧张，校长想的是怎么惩罚老师。
我问：
那你是怎么管理教师的呢？
严格实行奖惩制度，奖优罚劣。
效果如何？
现在的教师好象进取心不是太强，奖罚一两百块钱也没有多大的作用？
那你与教师的关系怎样？
谈不上好，反对的也不多，只是好象很冷漠。
教师去你办公室汇报、交流的多不？
教师很少主动来办公室交流，现代人仿佛情商不高？
这个校长好雷呀，“雷语”可不少。
这一席谈话，让我知道了学校发展的瓶颈，是学校管理中的人本理念缺失。
我就跟他讲我当校长时的事，那时我刚满三十岁，赴任后，很多好心的老师提醒我要注意某老师，说学校的前几任校长他都告过。
那时他五十六七了，文革前的大学生，同事之间的关系处理得也不是太好，如何让他理解学校决策，理谅学校领导？
我除了每天主动跟他打招呼，让他感到受尊重之外，选准他生日的那天，相约几位行政给他送去了寿匾。
从此，他对学校的事也不再冷漠，主动到我的办公室交流，我也就学校有关的决策征求他的意见，让他参与其中，直至我离任，他一直支持我，也从没有说过我有什么不妥。
校长问：
针对我们学校现在的状态，您认为我应如何做？
我说：
北风吹来，无论怎样的猛烈，行人总是将衣服越裹越紧，而南风只是轻轻拂动，人们就热得敞开大衣。
这就是教育原则－－南风效应说。
宽容的力量强于惩戒。
我就开始给校长支招，你可不可以经常去老师的办公室坐一坐，与老师谈一谈，谈学校的发展，谈你的办学理念，唤醒老师的主人翁意识；
你可不可以去老师家里走一走，与老师家属聊一聊，让老师有一种被尊重的感觉，从而激活教师内在的潜力，以人为本不能只停留在总结中，应落实在具体的行动上。
作为学校的一把手，不应该只是熟悉学校的各种事务，更应该是教师和学生做人的典范，让他们甘心追随你，认同你的管理方式及模式，认同你给大家规划的发展愿景。
接着，我说：
激励是一门艺术，学校的发展离不开教师的创造力和积极性，老师既是经济的人，更是社会的人，物质激励固然重要，但绝对不是万能，关怀激励，参与激励、目标激励、发展激励、榜样激励也相当重要。
（二）帮老师说说，唤醒沉睡潜能。
荀子说：
“赠人以言，重于金石珠玉”我认为责任督学要唤醒责任学校教师的潜能，关键在于说好四句话。
一是为受窘的老师说句解困的话。
２０１２年秋季开学，我去一所初中督开学工作，当我走进校长室正赶上几位家长要求把子女从一个年轻老师班上调到另一个班，其理由是他从来没有当过班主任，不放心把孩子交给他，可以想象，年轻人谁没有自尊？
家长无理要求，让他处于不知如何下台的窘境。
我对家长说，他年轻，在学生面前更有亲和力，和学生没有代沟，更容易走进学生的心灵；
他走出校门不久，知识没有老化，反应快，教学理念新，更能激发学生的学习兴趣；
他有活力，青春阳光，更能提升学生的幸福指数。
我说我们教育界就嫌现在年轻老师少了，学校没有活力，你们到好，不要年轻老师教自己的孩子，几句话让家长放弃了调班，给年轻老师解了困。
二是为无助的老师说句支持的话。
２０１３年１０月，我和几个督学在一所小学参加他们学校的课改人人过关活动，评课会上，几位骨干教师和校级中层领导对老教师何老师的过关课可谓“口诛笔伐”，让他的脸色是白一阵青一阵，我评课时就没有再去条分缕析，而是抓住细节进行评析。
“我认为何老师尽管没有较好地落实“以生为本”的新课改的基本理念，但还是有许多可取之处的，他坚守了语文教学的本真，整堂课紧紧围绕语言教学这个中心，把握住了培养语文能力和提高语文素养这两个基本点，抠词挖句、潜心会文，训练扎实，还是值得我们借鉴的”。
我瞟了何老师一眼，发现他的脸上渐渐有了春色。
三是为疑惑的老师说句点醒的话。
一天，我在学校随防督导中遇到了李老师，交流时他谈到对最近的课堂讨论不是很满意。
李老师：
我的课堂讨论的效果不是很理想，我不知道如何去改善这种状况。
我：
你期望课堂讨论效果是什么样的？
我希望激发学生高水平的思考，并且围绕问题广泛讨论。
你认为阻碍讨论的原因是什么？
李老师考虑了一会儿，说：
可能主要是因为过多地问了一些简单回应的问题。
学生参与的广度怎么样？
每次讨论只有少数几个学生参加，没有去鼓励那些不参与的学生。
看来，症结已经找到了？
可能吧，我尝试一下改变，看有没有效果。
四是为沮丧的老师说句鼓励的话。
老师需要赏识，更需要肯定．当老师遇到挫折，心情沮丧时，给他一些鼓励，也许可以改变他的人生。
广兴洲中学有位年轻教师是我原来的学生，自负颇高，常有怀才不遇之感。
一次，他主动请缨参加区优质课竞赛，不料却铩羽而归，心情沮丧到了极点，觉得在教师中抬不起头。
随访督导中校长告诉了我，要我找他谈谈，我私下找到了他。
从他学生时代谈起，指出他的最大缺点是心高气傲，忽视团队力量，看不到其他教师的优势，他默默点头。
为了放飞他囚禁的情愫，我参加了他校的一次周例会，肯定了他挑战自我的精神，并对他的制作、教学设计给予了充分肯定，我说只要集大家智慧略作修改，效果一定会不错的。
后来我到区教科所力排众议为他争取去市参赛的资格，他精心准备，真心求教其他老师，天道酬勤，他获得市金鄂杯竞赛一等奖。
从此，他仿佛换了一个人似的，很快成为了学校校级领导。
（三）与学生谈谈，点燃心灵火花。
责任督学下校后肯定也少不了接触学生，与学生交谈。
我认为让学生对督学听其言，信其道是要讲究谈话艺术的。
与学生谈话要有一定的启发性，要留下思考的余地，最好能让学生在提高认识的情况下，自己得出合情合理的结论。
２０１２年４月２６日临近放学时，我在我的责任学校岳西中学校园巡视，几个同学见到了我，围了上来说：
“督学好，您来了，前天张瑜又和同学打架了，被班主任狠狠地批了一顿。
”放学后，我在学校操场里遇到了张瑜同学。
张瑜同学，放学了，你为何不及时回家？
他说：
我太烦那个家了，自从爸爸出世后，妈妈整天唠叨个不停。
听同学们说你前天又打架了，你为什么打架？
他们骂我是野孩子。
我给你讲一个故事好吗？
从前有一个男孩，他两岁时就失去了母亲。
和他一起玩的孩子骂他是野孩子，他与那些骂他的孩子打，为此男孩回家也没少挨父亲的打，他养成了爱和人打架的习惯，这种情况一直持续到上初中一年级。
有一天校长找来了男孩的父亲，告诉他要么另找学校，要么把孩子带回家。
方园十多里就这么一所初中，男孩的父亲没有作声，后来突然双膝跪下……“给孩子一个机会吧，我会好好管教他的！
”站在父亲身边的男孩，看到平时那么凶的父亲今天竟然……他立志从此重新做人。
那个男孩后来怎么样？
他成了一名大学教授。
我明白了，我会努力的，一定做一个让人瞧得起的人。
我送你一句话“家庭的不幸给人带来的是一时的磨难，勤奋和美德最终会给不幸的人带来永远的幸福！
”
有一次下校听课，我发现一名学生始终低着头，就走过去一看，结果他在画画，画面是一条腾空飞舞的龙，很逼真。
他看到我之后，急忙收起，我没说什么，继续听课。
课后，他不好意思来到我的身边，心里有点紧张。
你画得不错，真的，你很喜欢画画吗？
他很吃惊，略微迟疑后点点头。
那你更应该好好学习，学好文化课，将来上大学美术系或学广告设计，到那时，就可以发挥你的特长了。
而现在不认真听课，学不好文化课，将来考不上大学，你的特长就得不到发展。
他不好意思地低下头，表示以后努力学习。
为了鼓励他，我向班主任推荐他负责出板报，他干得很认真，学习兴趣也明显提高。
到社区访访，凝聚发展合力。
民之所望，执政所向，教育必须倾听民众呼声，回响民众期盼，只有如此，我们才可以说是在真正地办人民满意的教育。
责任督学进社区访群众是践行党的群众路线的需要，是落实“管办评分离”的必然选择，是化解社会矛盾（走访社区就可以更多地了解学校管理中存在的问题、了解校社矛盾和社区群众的合理诉求，有效地掌握、了解和化解社会生活中各种可能形成矛盾的不确定因素。
很多社会矛盾不能用对抗的方式，只能用调解的方式、和谐的方式予以化解。
）、凝聚教育发展合力的重要举措。
一次，我在的责任学校的一位校级领导陪同下走进社区，进行责任学校公众满意度调查，参与的社区群众中就有学生的爷爷、奶奶。
发放问卷调查表后，有位群众代表说：
我对学校的工作基本满意，但对有学校的伙食还是有意见。
孩子们正是长身体的时候，需要吃好点并不过份，可学校中餐，不是冬瓜就是黄瓜，基本上看不到肉，如何让小孩吃得下饭，放学回家就说饿。
”我回头望了那位学校领导一眼，他一脸苦笑，他说“在现在的物价下，三块五一餐能吃多好？
”我对那位家长说：
“孩子离家不远吧，为何没在家吃？
”孩子家长说：
“学校说为了学生的安全着想，中午一律在校就餐，加之，农忙时在家吃中餐也不及时。
”我说：
“最近省教育厅肖国安副厅长针对学校伙食问题提了三个建议，你们看是否可行，一是建立教师、学生、家长伙食监督委员会，对学生伙食进行监督。
二是建立校长、教师陪餐制度，实现好‘三同’，即同时、同地、同标准与学生一起就餐。
三是建立公示制度。
定期公示食堂账目，做到不盈利。
当然这涉及到一个标准的问题。
”返校后，我就和学校行政商量落实这三个建议，提出不能把“学校办成学店”，并讲了陈毅元帅下连队的故事。
一次，陈毅元帅下连队遇到战士开餐时吃炒鸡蛋（炒鸡蛋可以减料，一人一个鸡蛋），这是一个标准的问题，先从标准上来规范落实好学生的用餐。
２０１２年４月，我区接受湖南省第二轮县级人民政府教育工作督导评估，我相约区委、区政府督导室的同志对各镇准备工作进行前期督查，发现钱粮湖镇中学校门两侧堆满木材和沙石，我迅即用电话找来了镇分管领导、书记、镇长，商量运走事宜，书记找来了堆放的物主，他说：
“反正是一块空地，既没有硬化，也没有花草，堆放反而更卫生一些。
”我就和镇领导商量，结合城镇化建设，优先把学校校门前硬化，种上花草，划出停车场（让教师私家车统一停放）。
前 不久，我再去那所学校，校门前可是一道靓丽的风景了。
说得这里，也许有的同志会问，责任督学究竟如何开展谈访呢？
一是把握好访谈的时间。
走访社区群众的时间一般选择农闲时或晚饭后，但又不能太晚，这一段时间，他们大都愿意跟你交流，也需要来自你的安慰和理解。
走访老师最好选择节假日，这会让他们感觉你把他（她）当家人或好朋友对待，他们就会跟你说知心话。
对被访对象的把握，是在不经意中完成的，这是随机访谈的机智所在。
２０１３年１２月，我们对一所初中进行发展性综合督导，清晨，我早早地来到该校，刚入校门的第一时间，便听到了优美的钢琴声，随声寻觅来到了音乐专用教室。
一位音乐教师正聚精会神地弹奏乐曲，为当日的音乐课作准备。
我走上前去，待她练习的间隔打招呼，并自我介绍，随机问：
学校有多少个班？
答：
１８个班，我又问：
您教几个班的课？
学校就我一位音乐教师，我上十个班的课，其它班级的音乐课，由语文老师上音乐欣赏课。
再问：
音乐课语文老师能否代上呢？
回答是否定的。
又再问：
语文老师既然音乐课的内容都未给学生讲授，那么怎么上音乐欣赏课呢？
老师语塞。
我随机到教导处查看了学校总课表，对相关年级的语文课的周课时数、音乐课的周课时数进行了核查与比对；
接着与学校主要领导进行了沟通，了解并得知，由于缺编，只能优先考虑主课教师，让音乐教师继续缺编，人为地造成新的学校教师“结构性缺编”。
二是关注好被访者反应。
第一，关注被访者的“情绪反应”，换位体验。
所谓换位体验——不仅要关注对方的问题，还要善于观察、体会被访者的情绪，在充分的倾听和感受中，不断地呼应对方的感受，使得被访者能打开心结，促进对话，达到情感、态度和认识上的“趋同”。
如“那是什么原因一直吸引你留在这所学校这么多年呢？
”“看得出你对这所学校还是有感情的，那你对这所学校应该很了解，对学校的发展应该说最有发言权了”，督学的情绪紧紧跟住被访者的反应。
第二，关注受访者的“问题反应”，转换话题。
避开被访者的敏感区，让其放下思想包袱，愿意参与对话（转换话题性质，如意见性问题、感受性问题、经验性问题、行为性问题等），譬如，督学：
做中层干部这么久了，你最大的体会是什么？
被访者：
部门之间的
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